PENGELOLAAN PENDIDIKAN WAW WAWASAN DASAR PENGELOLAAN PENGELOLA AN PENDIDIKA P ENDIDIKAN N
OLEH: 1. 2. 3. 4. 5. 6.
ABU RIDL IDLO HIDA HIDAYATURAHMA URAHMAN N LIKA LIKA ANGGR NGGRAI AINI NI MAGF MAGFIR IRAH AH SAFIT SAFITRI RI MUHAMM MUHAMMAD AD NURUZZ NURUZZAMA AMAN N ASSH ASSHIDIQ IDIQ NOI NOIT TA APR APRIL ILAN ANII
DOSEN PENGAMPU: D!. ALI IDRUS" M.P#."M.E
PROGRAM STUDI PENDDIDIKAN FISIKA $URUSAN PENDIDIKAN MATEMATIKA DAN ILMU PENGETAHUAN ALAM FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN UNIERSITAS $AMBI 2%16&2%1'
WAWASAN DASAR PENGELOLAAN PENDIDIKAN| 1
BAB I PENDAHULUAN 1.1.
L()(! *+,(-(/
Untuk membangun sumber daya manusia (SDM) yang bermutu tinggi maka di perlukan pendidikan yang bermutu, berperadaban efektif dan efesien. Karena SDM yang bermutu hanyalah dapat di bentuk dan di kembangkan segala potensi dan dan kema kemamp mpua uann nnya ya melal melalui ui pend pendid idik ikan an dalam dalam arti arti yang yang selua seluass – luasn luasnya ya.. Manajemen pendidikan sebagai suatu disiplin iilmu memainkan peranan yang amat amat pent pentin ing g dala dalam m meu meuju judk dkan an sist sistem em pend pendid idik ikan an yang yang berm bermut utu u dan dan berkelanjutan. Manajemen sisitem pendidikan amat penting karena proses penaataan sumber daya pendidikan ( pengelolaan tenaga kependidikan, kurikulum dan pembelajaran, keuangan, sarana dan prasana pendidikan, serta keterlibatan se!ara terpadu dan simultan antara pemerintah pemerintah sekolah dan masyarakat masyarakat ) perlu di menej se!ara profesional artinya seluruh sumber daya pendidikan yang ada, tidak akan berpengaruh berpengaruh dalam pembangunan pembangunan SDM yang bermutu, bermutu, apabila apabila menejemen menejemen pendidikan yang lemah. Dengan demikian manajemen yang profesional merupa merupakan kan salah salah satu kun!i kun!i pentin penting g dalam dalam memban membangun gun sistem sistem pendid pendidika ikan n nasional". #amun #amun setel setelah ah para para prak praktis tisii pend pendid idika ikan n mulai mulai meny menyada adari ri bah bahaa pengelolaan lembaga pendidikan tidak jauh berbeda dengan pengelolaan perusahaan, maka ilmu dan teori tentang manajemen ini pun mulai diadopsi dan diterapkan dalam sektor pendidikan. Sejak Sejak saat itu, itu, perbin perbin!an !angan gan mengen mengenai ai manajem manajemen en pendid pendidika ikan n mulai mulai banyak didiskusikan. $ila pada aalnya, pendidikan hanya dikelola se!ara sederh sederhana ana,, dan dibiark dibiarkan an berjala berjalan n apa adany adanya, a, tanpa tanpa ada target target,, tujuan tujuan dan pengaalan bahkan e%aluasi maka sejak diadopsinya manajemen dalam tata kelola lembaga pendidikan pendidikan,, se!ara perlahan mulai didakan pembenahan guna meningkatkan kualitas pendidikan di &ndonesia '.
1Tim Pengembang Pengembang Ilmu Pendidikan, ilmu dan aplikasi penddikan bagian ilmu pendidikan p!ak"is#$andung%PT impe!ial b&ak"i u"ama, ''() &al 1*
WAWASAN DASAR PENGELOLAAN PENDIDIKAN|
1.2.
R00( M( M((,(
Dari permasalahan yang ada maka dapat di tulis rumusan masalah sebagai berikut ".
pa yang ang di maksud sud dengan Kajia jian *ilsafa safatt dan Konsep sep dministr strasi
'. -. .
+endidikan' pa yang yang di di maksu maksud d deng dengan an Dasa Dasarr +enge +engelol lolaan aan pendid pendidika ikan n pa yang yang di di maksud maksud deng dengan an *ungs *ungsii dan +risi +risip p pengel pengelolaa olaan n +endid +endidikan ikan /elaska /elaskan n $eber $eberapa apa +endek +endekatan atan Dalam Dalam +eng +engelo elolaan laan +endid +endidika ikan n 1.3.
T00(
0ujuan penulisan makalah 1aasan Dasar +engelolaan +endidikan adalah Maha Mahasi sis saa
memi memili liki ki
danm danmem emah aham amii
aa aasa san n
dasa dasarr
dala dalam m
peng pengel elol olaa aan n
pendidikan menyanngkut konsep dasar, fungsi dan prinsip, serta pendekatan – pendekatan dalam pengelolaan pendidikan.
Usman, Manajemen Teori Teori Praktik & Riset Pendidikan. Pendidikan. (/akarta $umi ksara, 2usaini Usman, Manajemen '334)
WAWASAN DASAR PENGELOLAAN PENDIDIKAN| +
BAB II ISI 2.1. 2.1. F, F,( (() () A# # )! )!( ( P+# P+## #-( ( . *ilsafa *ilsafatt dmi dminis nistras trasi. i.
$eberapa pendapat yang mendasari 5filsafat administrasi6 sebagai suatu suatu hal pentin penting g dalam dalam kehidu kehidupan pan manusi manusiaa baik baik dalam dalam bermasya bermasyaraka rakatt maupun bernegara. ". 7harles 7harles a beard beard (ahli (ahli sejara sejarah h politi politik k di amerik amerika) a) Mengatakan baha, tidak satu hal untuk abad modern sekarang ini lebih penting dari administrasi. Kelangsungan hidup dari pemerintahan dan bahkan keberlangsungan hidup dari peradaban itu sendiri bergantung pada kem kemamp ampuan uan
kita ita
dalam alam
mem membin bina
dan
men mengem gemban bangkan gkan
5fil 5filsa safa fatt
administrasi6. '. /am /ams bu burnham Meng Mengata ataka kan n bah baha, a, re%o re%olu lusi si polit politik ik Dan Dan sosia sosiall akan akan timbu timbull dan dan di selesaikan, selesaikan, akan tetapi akan ada ada re%olusi pada abad modern modern ini yang tidak tidak akan pernah selesai yaitu 5menejerial 5menejerial re%olution re%olution66 yang akan menimbulkan menimbulkan suatu kelas terpenting dalam suatu masyarakat yaitu 5the managerial !lass6. -. S.+ Siagian Mengemukak Mengemukakan an pendapatny pendapatnyaa baha, tegak8rubuhnya tegak8rubuhnya suatu negara, negara, maju mundurnya peradaban manusia serta tenggelamnya bangsa8bangsa di dunia tida tidak k di kare karena naka kan n peran perang g nukl nuklir ir atau atau mala malape petak taka, a, akan akan teta tetapi pi akan akan tergantung pada baik buruknya administrasi yang dimiliki. *ils *ilsafa afat9 t9 beras berasal al dari dari kata kata 5phi 5philo los6 s6 berat beratii suka suka,, gema gemarr atau atau !inta !inta dan dan 5shopi 5shopia6 a6 berarti berarti kebijak kebijaksan sanaan aan atau bijaksa bijaksana. na. $erfils $erfilsafat afat berarti berarti,, berusa berusaha ha mengetahui tentang sesuatu dengan sedalam8dalamnya baik mengenai hakikat, fungsi, !iri, kegunaan, masalah dan solusi dari masalah itu sendiri. Dalam Dalam filsafat, filsafat, syarat syarat dari dari sesuatu sesuatu yang yang dapat dapat dikatakan dikatakan sebagai sebagai
ilmu ilmu
ditandai dengan adanya unsur ontology, epistemology epistemology dan aksiologi. Unsur8unsur tersaebut dapat dijelaskan
WAWASAN DASAR PENGELOLAAN PENDIDIKAN|
a. :mtology :mtology pembahasan pembahasan tentang tentang hakikat hakikat dari dari administra administrasi si pendidikan pendidikan dengan dengan !iri8!irinya yang spesifik atau tentang apa yang di kaji oleh administrasi pendidikan sebagai ilmu pengetahuan. &si tentang apa itu (filsafat) pendidikan. b. ;pistimology pembahasan se!ara mendasar tentang bagaimana isi konsep yang yang membed membedaka akanny nnyaa dengan dengan ilmu lain dan bagai bagai mana mana !arany !aranyaa untuk untuk mendapatkan ilmu pengetahuan atau metode bagaimana yang di gunakan untuk mempereoleh ilmu pendidikan. !. ksiology ksiology pembahasan pembahasan tenntan tenntang g kegunaany kegunaanya. a. Untuk Untuk apa ilmu ilmu administrasi administrasi digunakan. dministrasi keseluruhan proses kerjasama antara dua orang atau lebih yang didasari atas rasionalitas tertentu untuk men!apai tujuan yang telah ditentukan sebelumnya. $erdasarkan definisi di atas terdapat beberapa kandungan unsur yang ada di dalamnya yaitu ". admi admini nistr strasi asi sebag sebagai ai seni seni adal adalah ah menu menunj njuk uk pada pada pros proses es yang yang dike diketa tahu huii hanya permulaan sedang akhirnya tidak ada. '. admini administra strasi si memil memiliki iki unsur unsur8un 8unsur sur 8 dan dany ya dua dua manu manusi siaa ata atau u leb lebih ih,, 8 dany danyaa tuj tujua uan n yang yang hend hendak ak di !apai !apai,, 8 dany danyaa tuga tugas8tu s8tugas gas yang yang haru haruss dilak dilaksan sanaka akan, n, dan 8 dany danyaa peralat peralatan an atau atau perle perlengk ngkapa apan n termasuk termasuk aktu aktu dan dan tempat tempat untu untuk k melaksanakan tugas8tugas tersebut. -. baha baha administ administrasi rasi sebagai sebagai proses proses kerjasam kerjasamaa bukan bukan merupaka merupakan n hal yang yang baru, ia timbul bersama peradaban manusia. +rinsip, dalil dan rumus ilmu eksakta bersifat pasti sedangkan ilmu sosial bersifat adaptif karena penerapan prinsip, dalil dan rumusnya di sesuaikan kondisi, tempat, aktu dan manusia(kepastian dalam ilmu sosial adalah ketidak pasitan). Dalam ilmu administrasi, faktor8faktor tersebut dikenal sebagai faktor ekologis (lingkungan) meliputi ". *ilsafa *ilsafatt negara9 negara9 karena karena filsafat filsafat negara negara adalah adalah tali pengika pengikatt seluruh seluruh arga arga negara, maka filsafat administrasi harus selaras dengan filsafat yang berlaku di suatu negara.
WAWASAN DASAR PENGELOLAAN PENDIDIKAN| -
'. Sistem Sistem politik politik yang yang di anut anut suatu negara9 negara9 karena karena admini administra strasi si merupaka merupakan n lanjutan dari politik, maka politik administrasi harus merupakan kelanjutan dari politik negara. -. 0ingk 0ingkat at pemban pembangun gunan an ekonomi ekonomi yang telah telah di!apa di!apai9 i9 tingka tingkatt kesejah kesejahtera teraan an rakyat akan sangat dalam menentukan sistem prioritas pembangunan yang berkaitan erat dengan pengambilan keputusan dalam kegiatan administrasi. . 0ingkat 0ingkat pendidi pendidikan kan rakyat9 rakyat9 tingkat tingkat pendidikan pendidikan akan akan sangat berperan berperan dalam dalam proses komunikasai dalam administrasi terutama berkaitan dengan !!ara menyampaaikan instruksi, berita, pemerintah, informasi dan sebagainya. <. $aha $ahasa sa9b 9bah ahasa asa seba sebaga gaii peng pengik ikat at persa persatu tuan an juga juga meru merupa paka kan n hal hal penti penting ng dalam usaha men!iptaakan suatu 5frame of referen!e6 yang sama dalam administrasi. =. gam gama9 a9 seba sebaga gaii sala salah h satu satu fakt faktor or yang ang memb membed edak akan an manus anusia ia deng dengan an mahl mahluk uk lain lainny nya, a, deng dengan an agam agamaa pola pola kerja kerjasam samaa anta antara ra atasa atasan n deng dengan an baahan akan memiliki keseimbangna dalam arti perlakuan seorang atasan akan berjalan sesuai dengan rel8rel kemanusiaan dengan baahannya. >. ?etak (geographi)n (geographi)negara9 egara9 letak geograpi geograpi suatu negara akan mempengaruhi mempengaruhi pola komunikasi dan transportasi terutama dalam pelaksanaan kegiatan admi admini nistr strasi asi,,
misal misalny nyaa
seper seperti ti
dalam dalam meng mengim impl pleme ement ntasi asika kan n
suatu suatu
keputusan. 4. Struktur Struktur masyarakat9 masyarakat9 proses proses administ administrasi rasi dan managem managemen en relatif relatif akan lebih lebih mudah mudah dilaksa dilaksanak nakan an pada pada struktu strukturr masyarak masyarakat at homoge homogen n diband dibanding ingkan kan dengan masyarakat yang heterogen.
WAWASAN DASAR PENGELOLAAN PENDIDIKAN| .
$. *ils *ilsafa afatt +end +endid idik ikan an.. *ilsafat pendidikan dalam arti luas dapat dibedakan dalam dua jenis yaitu (") filsafat praktik pendidikan dan (') filsafat ilmu pendidikan. *ilsafat praktik pendidikan adalah analisis kritis dan komprehensif tentang bagaimana seharusnya pendidikan diselenggarakan dan di laksanakan dalam kehidupan manusia. *ilsafat praktik pendidikan dapat di bedakan menjadi (a) filsafat proses pendidikan (biasanya hanya disebut filsafat pendidikan) dan (b) filsafat sosial pendidikan. *ilsafa *ilsafatt proses proses pendid pendidika ikan n adalah adalah analisi analisiss kritis kritis dan kompre komprehen hensif sif tentan tentang g bagaimana seharusnya kegiatan pendidikan dilaksanakan dalam kehidupan manusia. Se!ara konsepsional filsafat ilmu pendidikan pendidikan didefinisikan didefinisikan sebagai analisis kritis komprehensif tentang pendidikan sebagai salah satu bentuk teori pendidikan yang dihasilkan melalui riset, baik kualitatif maupun kuantitatif. :bjek filsafat ilmu pendidikan dapat dibedakan dalam empat kategori, yaitu ".
:nto :ntolo logi gi ilmu ilmu pend pendid idik ikan an,, memb membah ahas as tent tentan ang g haki hakika katt subs substa tans nsii dan dan pola pola
'.
organisasi ilmu pendidikan. ;pis ;pistem temol olog ogii ilmu ilmu pend pendidi idika kan, n, memb membah ahas as tenta tentang ng haki hakika katt objek objek formal formal dan dan
-.
materi ilmu pendidikan. Meto Metodo dolo logi gi ilmu ilmu pend pendid idik ikan an,, memb membah ahas as tenta tentang ng haki hakika katt !ara !ara8!a 8!ara ra kerja kerja dalam dalam
.
menyusun ilmu pendidikan, dan ksiol ksiologi ogi ilmu ilmu pendidi pendidikan kan,, membaha membahass tentang tentang hakikat hakikat nilai nilai kegunaa kegunaan n teoritis teoritis dan praktis ilmu pendidikan. 7. filsafa filsafatt administ administrasi rasi pendi pendidik dikan an administrasi pendidikan merupakan ilmu yang membahas pendidikan dari sudut pandang kerjasama dalam proses men!apai tujuan pendidikan. dministrasi pendidikan didefinisikan sebagai ilmu pengetahuan yang membahas pendidikan dari dari sudut sudut pandan pandang g proses proses kerjasa kerjasama ma antar antar manusia manusia dalam dalam mengem mengemban bangka gkan n potensi peserta didik melalui perubahan sikap dalam pembelajaran untuk men!apai tujuan pendidikan, se!ara efektif dan efisien. (dadang suhardan, '33> dalam 0im Dosen U+& '3"-"3)
WAWASAN DASAR PENGELOLAAN PENDIDIKAN| (
perilaku manusia dalam berorganisasi dapat di nyatakan dalam bentuk peren!anaan, pelaksanaan, dan pengaasan sumberdaya yang meliputi9 manusia, program pendidikan dan fasilitas. Memperjelas fungsi fungsi tersebut, ruang lingkup atau ilayah kerja administrasi pendidikan seperti dapat dilihat seperti pada bagan berikut9
@arapa
n
SDM +D @
+/
S$ (K) S? M
S D* D *
*ungsi +eren!anaa n +elaksanaan pengaasan
$agan "." Auang lingkup administrasi pendidikan (engkosara '33>) Keterangan +DB peserta didik
MB metode pengajaran
@B guru
B alatCmediaCbuku belajar
+/Bpengguna jasa pendidik
DB dana
S?Bsilabus
*B fasilitas
SDMB sumberdaya manusia
SD*B sumberdaya dan fasilitas
S$(K)B sumber belajar
0+B tujuan pendidikan
Sedangkan merin!i hasil, produk atau output dari produktifitas lembaga pendidik dalam dala m hal ini kriteria keberhasilan dalam administrasi pendidikan dapat di liha lihatt dari dari efekt efektifi ifita tass dan dan efisi efisien ensi si terha terhada dap p prod produk uktif tifit itas as pend pendid idik ikan an.. +roduktifitas pendidikan yang dimaksud, selanjutnya dijelaskan melalui ilustrasi seperti yang dapat di lihat pada berikut. ". mang mangku kuss efek efektif tifita itass
WAWASAN DASAR PENGELOLAAN PENDIDIKAN| /
a. +restasi ". Masu Masuka kan n yang merata merata sebag sebagai ai reali realisas sasii prin prinsi sip p demokrasi pendidikan '. Kelu Keluar aran an yang ang bany banyak ak,, berm bermut utu, u, dan dan rele rele%a %an n dengan kebutuhan pembangunan -. #ilai ekonomik yang baik bagi
keluaran
khusunya tamatan
Produktiftas pendiikan
b. +roses ". Meng Mengga gair irah ahk kan dan membe emberi ri moti% oti%as asii sia sia belajar '. Sema Semang ngat at dan dan disip disiplin lin kerja kerja yang yang tinggi tinggi kepada kepada tenaga kependidikan -. Memili Memiliki ki tingkat tingkat keper!ay keper!ayaan aan berbag berbagai ai pihak. pihak. '. Sangkil Meng Menggu guna naka kan n fasil fasilit itas, as, tenag tenaga, a, dana dana dan dan akt aktu u seminimal mungkin tetapi
dengan hasil yang
baik atau tinggi. $agan ".' Kriteria keberhasilan produktifitas pendidikan (ekosara'33>)-.
2.2. 2.2.
K7 K7+8 +8 #(( #((!! 8+/ 8+/+, +,7, 7,(( (( 8+# 8+## #-( ( Kata pengelolaan berasal dari kata manajemen. Sedangkan istilah manajemen sama
artinya artinya dengan dengan administras administrasi. i. +engertian +engertian administrasi administrasi mengandung mengandung makna adanya adanya (") tujuan yang mesti dapat direalisasikan guna kepentingan lembaga, indi%idu atau pun kelompok, (') keterlibatan personil, material dan juga finansial dalam posisinya yang saling mendukung dan satu sama lain saling memerlukan dan juga saling melengkapi, (-) proses yang terus menerus dan berkesinambungan yang dimulai dari hal yang ke!il dan sederhana sampai kepada hal yang besar dan rumit, () pengaasan atau kontrol guna keteraturan, keseimbangan dan keselarasan, (<) tepat guna dan berhasil guna supaya tidak terjad terjadii pengha penghambu mbur8h r8ham ambur buran an aktu, aktu, tenaga tenaga,, biaya biaya dan juga juga fasili fasilitas tas agar agar dapat dapat
+ Tim D0sen Adminis"!asi Pendidikan ni2e!si"as Pendidikan Ind0nesia, manajemen Pendidikan #$andung%AL3A$ETA, '1+) &al +41*
WAWASAN DASAR PENGELOLAAN PENDIDIKAN| 5
men!apai keberhasilan dan produkti%itas yang !ukup memadai, (=) hubungan manusiai yang yang menem menempa patk tkan an manu manusia sia sebag sebagai ai unsu unsurr utam utamaa dan dan terh terhorm ormat at serta serta memil memiliki iki kepentingan di dalamnya.
Se!ara sederhana manajemen pendidikan adalah suatu lapangan dari studi dan praktik yang terkait dengan organisasi pendidikan. Manajemen +endidikan adal adalah ah pros proses es mana manaje jeme men n
dala dalam m
pela pelaks ksan anaa aan n
tuga tugass
pend pendid idik ikan an deng dengan an
menday mendayagu agunak nakan an segala segala sumber sumber se!ara se!ara efisien efisien untuk untuk men!ap men!apai ai tujuan tujuan se!ara se!ara efektif. +ada +ada Undan Undang8u g8unda ndang ng Sistem Sistem +endid +endidika ikan n #asion #asional al #o. '3 tahun tahun '33'33diny dinyat atak akan an bah bahaa pend pendid idik ikan an adal adalah ah usah usahaa sada sadarr dan dan tere teren! n!an anaa untu untuk k men!ip men!iptaka takan n suasan suasanaa belajar belajar agar agar peserta peserta didik didik se!ara se!ara aktif aktif mengem mengemban bangka gkan n potensi dirinya untuk memiliki kekuatan spiritual keagamaan, pengendalian diri, kepribadian, ke!erdasan, sikap sosial, dan ketrampilan yang diperlakukan dirinya, masyarakat, bangsa, dan negara .
2.2.1. 2.2.1. P+/+!)( P+/+!)( (#)! (#)!( ( 8+# 8+##-( #-(
Untuk dapat dapat memahami memahami administrasi administrasi pendidik pendidikan an
se!ara keseluruha keseluruhan n ,
maka maka perlu perlu terlebi terlebih h dahulu dahulu membah membahas as titik titik aal aal penger pengertian tian tersebu tersebut, t, yaitu yaitu admi admini nistr strasi asi.. Se!ar Se!araa sede sederh rhan anaa admi admini nistr strasi asi ini ini beras berasal al dari dari kata kata 5 ad6 ad6 dan dan 5ministro6. d mempunyai arti 5kepada6 dan ministro berarti 5melayani6. Se!ara bebas dapat diartikan baha administrasi itu merupakan pelayanan atau pengabdian terhadap subyek tertentu. Memang pada aman dahulu administrasi dikenakan dikenakan kepada kepada pekerjaan yang berkaitan berkaitan dengan pengabdian pengabdian atau pelayanan pelayanan kepada raja atau mentri mentri dalam tugas mengelola pemerintahanya. +ada +ada dasar dasarny nyaa yang yang menj menjad adii perh perhat atian ian admi admini nistr strasi asi adal adalah ah tuju tujuan an,, manusia, sumber, dan juga aktu. Kalau keempat unsur tersebut di gabungkan dan di lihat lihat dari dari bentuk bentuk dan prilakun prilakunya ya,,
maka maka akan akan menamp menampakk akkan an dirinn dirinnya ya
sebagai suatu satuan sosial tertentu yang disebut organisasi. Dan dengan demikian dapat disimpulkan baha administrasi itu adalah subsistem dari organisasi itu
Ibid* 6al /(
WAWASAN DASAR PENGELOLAAN PENDIDIKAN| 1'
sendiri yang unsur unsurnya terdiri dari unsur organisasi yaitu tujuan, orang orang dan aktu. dmi dmini nist stra rasi si
pend pendid idik ikan an
meng mengan andu dung ng
dua dua
poko pokok k
piki pikira ran n
yait yaitu u
administrasi dan pendidikan. +engertian administrasi telah dikemukakan dimuka se!ara agak rin!i. +engertian pendidikan akan dikemukakan pada bagian beerikut. Dalam @$2# tahun "E44 ini pedidikan dibataskan sebagai proses budaya untuk meningkatkan harkat dan martabat manusia. Untuk lebih jelas memahami makna pendidikan berikut ini dikemukakan kesimpulan asasi dari abdurahman an8 nahlai ("E4E9 -'8--), yaitu ". +endidikan +endidikan adalah proses proses yang mempunyai mempunyai tujuan tujuan sasaran sasaran dan dan objek objek '. Se!ara mutlak mutlak pendid pendidik ik yang yang sebenarny sebenarnyaa hanyalah hanyalah allah, allah, pen!ipta pen!ipta fitrah fitrah dan pemberi beebagai potensi. -. +endid +endidika ikan n menuru menurutt adany adanyaa langka langkah h – langka langkah h yang yang se!ara bertahap bertahap harus harus dilalui oleh berbagai kegiatan pendidikan dan pengajaran , sesuai dengan urutan yang telah di susun se!ara sistematis . Kerja Kerja pendidik pendidikan an harus mengiku mengikuti ti aturan aturan pen!ip pen!iptaa taan n dan pengad pengadaan aan yang dilakukan allah. Menga! Menga!u u pada pada batasan batasan tersebu tersebutt diatas diatas beberap beberapaa hal bekena bekenaan an dengan dengan pendidikan, yaitu pendidikan adalah proses. +roses dalam hal ini dapat diartikan baha pendidikan terdiri dari serangkaian tindakan yang menuju menuju ke suatu hasil. Dari uraian diatas dapat ditari kesimpulan, baha administrasi pendidikan adal adalah ah
akti akti%i %ita tas8 s8ak akti ti%i %ita tass
untu ntuk
men!a en!ap pai
suat suatu u
tuju tujuan an
,
atau atau
prose rosess
penyelenggaraan kerja untuk men!apai suatu tujuan yang yang telah ditetapkan $erikut $erikut ini adalah beberapa pengertian pengertian administrasi administrasi pendidikan menurut para ahli a. Sondan Sondang g +. +. Siagia Siagian n , M+ M+. +hD. +hD. dministrasi adalah keseluruhan proses kerjasama antara dua orang atau lebih yang didasarkan atas rasionalitas tertentu , untuk men!apai tujuan yang telah ditentukan b. Drs. M. #galim paranto, dalam administrasi pendidikan "E=> "E=>
WAWASAN DASAR PENGELOLAAN PENDIDIKAN| 11
dmin dminis istr tras asii
pen pendidi didik kan
iala ialah h
sege segen nap
pros proses es
pen pengara garah han
dan
pengitegrasian segala sesuatu baik personel , spiritual dan material yang bersangkutan dengan pen!apaian tujuan pendidikan pendidikan !. Dr. 2adari naai, naai, dalam dalam administ administrasi rasi pendid pendidikan ikan "E4E dministrasi pendidikan adalah rangkaian kegiatan atau keseluruhan proses pengendalian usaha kerjasama sejumlah orang untuk men!apai tujuan pendidikan se!ara beren!ana dan sistematis
yang diselenggarakan
dilingkungan tertentu, terutama berupa lembaga pendidikan formal Dengan beberapa pengertian tersebut diatas , maka perlu ditegaskan baha a. dmini dministra strasi si pendid pendidika ikan n itu merupaka merupakan n proses proses keseluruh keseluruhan an dan kegiatan kegiatan88 kegiatan bersama yang harus dilakukan oleh semua pihak yang ada sengkut pautnya dengan tugas – tugas tugas pendidikan b. dministrasi itu men!akup kegiatan kegiatan luas , yang meliputi kegiatan peren!anaan , pengorganisasian, pengarahan dan pengaasan, khususnya dalam bidang pendidikan yang diselenggarakan di s ekolah sekolah. !. dmini dministra strasi si pendid pendidika ikan n itu buk bukan an hany hanyaa sekedar sekedar kegiata kegiatan n 5tata 5tata usaha6 usaha6 seperti yang dilakukan di kantor kantor tata usaha sekolah atau kantor – kantor inspeksi pendidikan lainya Se!ara sederhana dan mudah , dapat dikatakan 5 administrasi pendidikan adalah suatu ilmu tentang penyelenggaraan pendidikan disekolah, agar ter!apai tuju tujuan an pend pendid idik ikan an di sekol sekolah ah itu6 itu6 atau atau dapt dapt juga juga diart diartik ikan an 5 admi admini nistr strasi asi pendidikan ialah pembinaan pengaasan dan pelaksanaan dari segala sesuatu yang berhubungan dengan urusan – urusan sekolah6.
WAWASAN DASAR PENGELOLAAN PENDIDIKAN| 1
2.2. 2.2.2. 2. D(( D((!! # #( ( )0 )00( 0( '.'.'.". Dasar
dministrasi akan berhasil baik apabila di dasarkan atas dasar 8 dasar yang tepat. $erikut ini akan di papar kan beberapa dasar yang perlu diperhatikan agar admini administra strator tor dapat dapat men!apa men!apaii sukses sukses dalam dalam tugasny tugasnya. a. 0erdap erdapat at banyak banyak dasar dasar administrasi, antara lain a. +rin +rinsi sip p efis efisie ien n Seorang administrasi akan berhasil dalam tugasnya bila mana dia efisien dalam menggunakan semua sumber tenaga dana dan fasilitas yang ada b. +rinsip pengelolaan dmini dministra strator tor akan akan memper memperole oleh h hasil hasil yang yang paling paling efektif efektif dan efisien efisien melalui orang orang lain dengan jalan melakukan pekerjaan manajemen, yakni meren!anakan, mengorganisasikan, mengarahkan dan mengontrol. !. +rinsi +rinsip p pengu pengutama tamaan an tugas tugas peng pengelo elolaan laan /ika disertai pekerjaan manajemen dan operatif dalam aktu yang sama, seorang administrasi !enderung untuk memberikan prioritas pertama pada pekerjaan operatif. dministrator harus mampu menghindari ke!enderungan negatif negatif ini, sebab bila ia terlalu sibuk sibuk dengan dengan tugas tugas operatif, operatif, maka maka pekerjaan pokoknya yaitu pengelolaan pengelolaan akan terbengkalai d. +rinsi +rinsip p kepem kepemimp impina inan n yang yang efekt efektif if Seo Seoran rang adm adminis inistr trat ator or yang ang berh erhasil asil dalam alam tug tugasny asnyaa
apab apabil ilaa
ia
menggunakan gaya kepemimpinan yang efektif, yakni yang memperhatikan dimensi dimensi hubungan antar manusia , dimensi pelaksanaan tugas dan dimensi situasi dan kondisi yang ada. e. +rin +rinsi sip p kerj kerjas asam amaa Seoran Seorang g admini administra strator tor akan akan berhas berhasil il baik baik dalam dalam tugasny tugasnyaa bila bila iamamp iamampu u mengembangkan kejasama diantara orang orang yang terlibat, baik se!ara horiontal maupun %ertika <
- D!s* 6*m* da!7an"0, administrasi pendidikan #8aka!"a%!ineka 9ip"a, ''1) &al 1 4 1
WAWASAN DASAR PENGELOLAAN PENDIDIKAN| 1+
'.'.'.'.
0ujuan
0uju 0ujuan an admi admini nistr strasi asi pend pendid idik ikan an adal adalah ah menin meningk gkat atka kan n efisie efisiens nsii dan dan efekti%itas penyelenggaraan penyelenggaraan kegiatan operasional kependidikan dalam men!apai men!apai tujuan pendidikan. Di indonesia tujuan administrasi pendidikan pada dasarnya bermaksud mengembangkan kepribadian dan kemampuan agar menjadi arga negara yang memiliki kualitas sesuai dengan !ita8!ita bangsa berdasarkan falsafah negara pan!asila tau tau tujau tujauan an lain lain dari dari admi admini nistr strasi asi pend pendid idik ikan an sebag sebagai ai bagi bagian an dari dari administrasi administrasi negara adalah adalah untuk men!ari men!ari sistem dan mengemban mengembangkany gkanyaa agar menjadi sarana yang efektif bagi pen!apaian tujuan pendidikan. a. Auang Auang ling lingkup kup admini administra strasi si pendi pendidik dikan an Se!ara umum ruang lingkup administrasi berlaku juga di dalam administrasi pendidikan. Auang lingkup lingkup tersebut meliputi bidang bidang kegiatan sebagai berikut ". Mana Manajem jemen en adm admin inist istra rasi si $idang kegiatan ini disebut juga manajemen of administrati%e fu!tion yakni kegiatan8kegiatan yang bertujuan mengarahkan agar semua orang dalam dalam organi organisasi sasi kerjasa kerjasama ma menger mengerjaka jakan n hal8ha hal8hall yang yang tepet tepet sesuai sesuai dengan tujuan yang hendak di!apai. '. Mana Manaje jeme men n oper operat atif if $idang kegiatan ini disebut juga manajemen of operati%e fu!tion yakni kegiata kegiatan8k n8kegi egiatan atan yang yang bertuju bertujuan an mengara mengarahka hkan n dan membin membinaa agar agar dalam mengerjakan pekerjaan yang menjadi beban tugas masing masing, setiap orang melaksanakan dengan tepat dan benar = Sementara itu menurut Drs. 2. M. Daryanto , bidang bidang yang ter!akup dalam administrasi pendidikan adalah sangat banyak dan luas. 0etapi yang sangat penting dan perlu diketahui oleh para kepala sekolah dan dan guru guru pada umumnya ialah sebagai berikut a. $idang $idang tata usaha usaha sekol sekolah, ah, ini melip meliputi uti ". :rgani :rganisasi sasi dan dan strukt struktur ur pega pegaai ai tata tata usaha. usaha. '. nggar nggaran an belan belanja ja keua keuanga ngan n sekola sekolah h
. D!* 6ada!i na:a:i, administrasi pendidikan #8aka!"a% 92 &a;i masagung, 15/() &al 1 4 +
WAWASAN DASAR PENGELOLAAN PENDIDIKAN| 1
-. . <. =.
Masalah Masalah kepe kepega gaaia aian n dan person personalia alia sekol sekolah ah Keua Keuang ngan an dan dan pembu pembuku kuany anyaa Koresp Korespond ondens ensiCsu iCsurat rat menyu menyurat rat Masalah Masalah pengang pengangkat katan, an, pemindah pemindahan an penemp penempatan atan,, lapora laporan, n, pengisi pengisian an
buku induk, raport dan dan sebagainya b. $idang personalia murid, yang meliputi antara lain ". :rga :rgani nisa saii murid urid '. Masal Masalah ah kese keseha hata tan n mur murid id -. Masal Masalah ah kese kesejah jahte teraa raan n murid murid . ;%alu ;%aluas asii kem kemaju ajuan an muri murid d <. $imbin $imbingan gan dan dan peny penyulu uluhan han bagi bagi muri murid d !. $idang $idang perso personal nalia ia guru, guru, melip meliputi uti antar antaraa lain ". +engan +engangka gkatan tan dan dan penemp penempatan atan tenag tenagaa guru '. :rga :rgani nisas sasii perso persone nell guru guru -. Masal Masalah ah kepe kepega gaa aia ian n . Masalah Masalah kond kondite ite dan dan e%alua e%aluasi si kemaju kemajuan an guru guru <. Aefresi Aefresing ng dan dan up8g up8grad rading ing guru8g guru8guru uru d. $idang $idang pengaa pengaasan san (super% (super%isi), isi), yang meliputi meliputi antara antara lain lain ". Usaha Usaha membang membangkitk kitkan an semangat semangat guru8gu guru8guru ru dan pegaai pegaai tata usaha dalam menjalankan tugasnya masing8masing sebaik baiknya '. Meng Mengus usah ahak akan an dan dan meng mengem emba bang ngka kan n kerja kerja sama sama yang yang baik baik anta antara ra guru, murid dan pegaai tata usaha sekolah sekolah -. Mengus Mengusaha ahakan kan dan membuat membuat pedoman pedoman !ara8!ar !ara8!araa menilai menilai hasil8h hasil8hasi asill pendidikan dan pengajaran . Usaha mempert mempertinggi inggi mutu dan dan pengalama pengalaman n guru8guru guru8guru pada umumn umumnya ya e. $idang $idang pelak pelaksan sanaan aan dan dan pembin pembinaan aan kuri kurikul kulum um ". $erpedoman $erpedoman dan mengetra mengetrapkan pkan apa apa yang yang ter!antum ter!antum dalam kurikulum kurikulum sekolah yang bersangkutan, dalam usaha men!apai dasar8dasar dan tujuan pendidikan dan pengajaran '. Mela Melaks ksan anak akan an orga organi nisas sasii kuri kuriku kulu lum m bese beserta rta meto metode de meto metode deny nya, a, disesuaikan dengan pembaruan pendidikan lingkungan masyarakat >
2.3. F0/ F0/ #( #( P!8 P!8 P+/+ P+/+,7,(( ,7,(( P+##P+##-( ( a. +eng +engam ambi bila lan n Kepu Keputu tusa san n
+embua +embuatan tan keputu keputusan san adalah adalah merupa merupakan kan suatu suatu tanggu tanggung ng jaab jaab utama utama administrator. +embuatan keputusan adalah proses dimana keputusan dibuat dan
( D!s* 6*m* da!7an"0, administrasi pendidikan #8aka!"a%!ineka 9ip"a, ''1) &al 4.
WAWASAN DASAR PENGELOLAAN PENDIDIKAN| 1-
dilaksanakan. 2ingga keputusan diubah kedalam kegiatan, hanyalah merupakan suatu tujuan yang baik. +roses dimulai dengan suatu keputusan dan tidak berakhir hingga hingga keputusan keputusan tersebut tersebut dilaksanakan dilaksanakan (Sutaryadi, (Sutaryadi,"EE"EE-E-). E-). dapun dapun langkah8 langkah8 langka langkah h pembua pembuatan tan keputu keputusan san dalam dalam (:teng (:teng Sutisn Sutisna," a,"E4E4-"< "<"8" "8"<') <') adalah adalah sebagai berikut ". +ene +enent ntua uan n Mas Masal alah ah Suatu Suatu perila perilaku ku yang yang tidak tidak diketa diketahui hui atau hasil hasil akhir akhir yang yang memerlu memerlukan kan perbaikan. +enting untuk diperhatikan baha penentuan masalah adalah suatu pertimbangan yang harus dibuat oleh administrator. *ungsi dari penentuan masalah ialah menjelaskan dan menguraikan masalah. ;fisiensi dalam langkah8 langkah berikutnya jelas bergantung pada ketelitian yang dipakai pada kegiatan pertama ini. '. nali nalisa sa Sit Situa uasi si yang yang da #alisa situasi melibat suatu usaha yang sistematis untuk menyajikan fakta, opini, ide tentang situasi yang ada bila itu diketahui, dan perkiraan8perkiraan tentan tentang g situasi situasi itu bila bila fakta, fakta, opini, opini, ide itu sukar sukar untuk untuk dipero diperoleh leh.. &ni harus meliputi suatu pernyataan faktual tentang nilai8nilai yang laim terdapat bila itu menjadi bagian dari situasi dan rele%an bagi pilihan kemudian. da banyak teknik yang bisa membantu membantu administrator administrator dalam melakukan kegiatan ini seperti analisis pasaran, sur%ey opini, testing produk dilapangan dilapangan dan lain8lain.
-. +engem +engemban bangan gan lte lternat rnatif8 if8lte lterna rnatif tif +ada +ada lngkah lngkah ini adminis administrat trator or diminta diminta kesang kesanggup gupan an untuk untuk menget mengetahu ahuii !ukup !ukup banyak alternatif alternatif yang mungkin mungkin dapat digunakan. digunakan. &a bisa menimba menimba dari pengalamannya pribadi dulu atau dari pengetahuannya tentang apa yang telah dilakukan oleh orang lain dalam keadaan yang serupa. . nalis nalisaa ltern lternatif atif8l 8lter ternati natiff
WAWASAN DASAR PENGELOLAAN PENDIDIKAN| 1.
?angkah ini terdiri dari kegiatan menilai denga kritis setiap alternatif atas dasar dasar efek efekti ti%it %itas asny nyaa yang yang mung mungki kin n dalam dalam peme peme!ah !ahan an masal masalah ah yang yang telah telah ditetapkan itu. <. +iliha +ilihan n lte lternat rnatif if yang yang +alin +aling g $aik $aik khirnya, setelah alternatif8aternatif die%aluasi satu demi satu dan semua konsekuensi yang mungkin dipertimbangkan, dipilihlah alternatif yang memberi harapan yang paling baik. a. +eren!anaan aan +eren!anaan adalah persiapan yang !erdas bagi perbuatan. &a juga memberi arti kepada perbuatan, karena hanyalah jika maksud8maksud dan tujuan8tujuan dipahami dengan jelas maka alasan8alasan bagi program8program dan kegiatan8 kegiatan menjadi terang. Dua pertanyaan yang sangat pokok yang harus dijaab oleh oleh peren! peren!ana anaan an ialah ialah pa pa yang yang akan akan di!apa di!apai i $agaim $agaimana ana men!ap men!apainy ainya. a. Menurut nderson dan boman dalam (:teng Sutisna,"E4-"=') peren!anaan adalah proses mempersiapkan seperangkat putusan bagi perbuatan dimasa datang. Definisi ini menyarankah baha peren!anaan itu membaa kepada dan meliputi pembuatan keputusan. Menu Menuru rutt
2ada 2adari ri #aa #aai i ("E4 ("E4E E"> ">8" 8"4) 4) dala dalam m
peny penyus usun unan an ren! ren!an anaa
pendidikan dimulai dengan kegiatan orientasi untuk memperoleh data yang !ukup dan tepat. Kegiatan orientasi atau pengenalan antara lain sebagai berikut ". :rie :rient ntasi asi terh terhad adap ap masal masalah ah,, fung fungsi si dan dan tuju tujuan an lembag lembagaC aC kelo kelomp mpok ok yang yang memerlukan peren!anaan kegiatan. '. :rientasi :rientasi terhadap terhadap personal personal yang yang akan melaksanakan melaksanakan peren!a peren!anaan naan itu, itu, baik se!ara kuantitatif maupun kualitatif. -. :rientasi :rientasi terhada terhadap p bahanCp bahanCperalatan eralatan termasuk termasuk keuang keuangan an . . :rient :rientasi asi terhad terhadap ap kemung kemungkin kinan8k an8kemu emungk ngkina inan n diling dilingkun kungan gan seitar seitar yang yang langsung ataupun tidak langsung akan dikenai kegiatan operasional. Data Data tersebu tersebutt harus harus dianal dianalisa isa dan hasil hasil analisa analisa daa itu disusu disusun n menjadi menjadi peren!anaan, yang dalam bidang pendidikan pada dasarnya meliputi beberapa aspek sebagai berikut
WAWASAN DASAR PENGELOLAAN PENDIDIKAN| 1(
". +erumu +erumusan san tuju tujuan an yang yang hend hendak ak di!ap di!apai. ai. '. +enent entuan bidangCfungsiCunit seba ebagai
bagian8 an8bagian
yang ang
akan
meaksanakan kegiatan untuk men!apai tujuan. -. Meneta Menetapka pkan n jangka jangka aktu aktu yang akan akan diperlu diperlukan kan.. . Meneta Menetapka pkan n metode metode atau atau !ara men! men!apai apai tuju tujuan. an. <. Menetapkanal Menetapkanalat8alat at8alat yang yang dapat dapat dipegunaka dipegunakan n untuk untuk meningkatk meningkatkan an efisiensi efisiensi pen!apaian tujuan. =. Meru Merumu musk skn n ren ren!ana !ana
e%al e%alua uasi si
(pen (penil ilai aian an))
untu untuk k
meng engukur ukur
ting tingka katt
pen!apaian tujuan. >. Menetapkan Menetapkan jumlah dan sumber sumber dana dana yang yang diperluka diperlukan. n. +roses +roses penyu penyusus susnn nn ren!ana ren!ana mengen mengenai ai ketuju ketujuh h bidang bidang tersebu tersebutt diatas diatas melalui dua jenis kegiatan sebagai berikut ". Kegi Kegiat atan an pers persia iapa pan n Mengumpulkan dan mengolah informasi atau data yang telah terkumpul mela melalu luii kegi kegiat atan an orie orient ntas asii beru berupa pa hasi hasill pen! pen!at atat atan an,, pene peneli liti tian an dan dan pengembangan data. '. Kegiat Kegiatan an perumus perumusan an keputu keputusan( san(de!i de!isio sion) n) Meruusk Meruuskan an hasil hasil pemiki pemikiran ran se!ar se!ar tertuli tertuliss sebagai sebagai keputu keputusan san mengen mengenai ai ketujuh aspek tersebut. b. +engorganisasian +eng +engor orga gani nisas sasia ian n ialah ialah kegi kegiat atan an meny menyus usun un stru strukt ktur ur dan dan memb membent entuk uk hubungan hubungan8hubu 8hubungan ngan agar diperoleh diperoleh kesesuaian kesesuaian dalam usaha mem!apai yujuan yujuan bersama. Dimana pengorganisasian adalah hubungan antara orang8orang yang ditetapkan agar dalam usaha men!apai tujuan8tujuan itu diperoleh penyesuaian tindak dan langkah. pabila kegiatan menyususn dan mengatur itu selesai, maka hasilnya kita sebut organisasi, organisasi, yakni mekanisme yang mempersatukan mempersatukan kegiatan8 kegiatan untuk menyelesaikan pekerjaan8pekerjaan (:teng Sutisna,"E4-">). Menurut 2adari #aai ("E4E-"8-<) Untuk meujudakan organisasi yang baik dan
efe efektif
bagi
pen!a en!ap paian
tujua juan
perlu rlu
pene enerap rapan
bebera erapa
asas sas
pengorgaisasian. sas8asas sas8asas organisasi dimaksud adalah ". '. -. .
:rga :rgais isasi asi haru haruss fungs fungsio ional nal +engelomp +engelompokan okan saatuan saatuan kerja kerja harus harus menggamb menggambarkan arkan pembag pembagian ian kerja kerja :rganisasi :rganisasi harus harus mengatu mengaturr pelimpahan pelimpahan eenan eenang g dan tanggu tanggung ng jaab jaab :rganisasi :rganisasi harus men!erminka men!erminkan n rentan rentangan gan kontrol kontrol
WAWASAN DASAR PENGELOLAAN PENDIDIKAN| 1/
<. :rgani :rganisasi sasi harus harus mengand mengandun ung g kesatuan kesatuan perintah perintah =. :rgani :rganisasi sasi haru haruss fleksib fleksibel el dan dan seimban seimbang g !. Komunikasi Komuni Komunikas kasii ialah ialah proses proses interak interaksi si antara antara orang8 orang8ora orang ng atau atau kelomp kelompok8 ok8 kelompok yang ditujukan untuk mempengaruhi sikap dan perilaku orang8orang dan kelompok8 kelompok8kelomp kelompok ok didalam didalam suatu organisasi organisasi (:teng (:teng Sutisna,"E4 Sutisna,"E4-"E -"E3). 3). Komuni Komunikas kasii dalam dalam admini administra strasi si berarti berarti proses proses penyam penyampai paian an inform informasi, asi, idea, idea, pendapat dan saran8saran guna melan!arkan kerjasama sekelompok orang untuk men!apai tujuan tertentu (2adari #aai,"E4E=8>). Komunikasi yang efektif mengin menginteg tegrasi rasikan kan tiga tiga kriteri kriteria, a, yaitu yaitu memilik memilikii kualit kualitas as yang yang mengar mengarah ah pada pada persepsi positif, pen!apaian tujuan organisasi dan personal, serta ser ta dipertimbangkan pula keefektifannya dari tinjauan jangka pendek maupun jangka panjang (Sutaryadi, (Sutaryadi,"EE"EE-"" ""3). 3). Komunikasi Komunikasi pada dasarnya dasarnya memiliki memiliki lima elemen pokok pokok sebagai berikut ". '. -. . <.
7ommuni!at 7ommuni!ator or atau atau orang yang memberikann memberikann informasi informasi 7hannel 7hannel atau atau saluran saluran dalam menyampaika menyampaikan n inform informasi asi Massag Massagee atau bahan bahan inform informasi asi yang yang disamp disampaika aikan n 7ommuni!at 7ommuni!atee atau si penerim penerimaa informasi informasi yang disampaikan disampaikan Aespon Aesponss atau kegiata kegiatan n yang timbul timbul sebgai sebgai reaksi reaksi terhadap terhadap inform informasi asi yang diterima
d. Koordi rdinasi Koordinasi ialah proses mempersatukan sumbangan8sumbangan dari orang8 orang, bahan, dan sumber8sumber lain ke arah ter!apainya maksud8maksud yang telah ditetapkan. ditetapkan. Dengan kata lain, men!apai koordinasi koordinasi adalah salah satu fungsi pokok setiap administrator. kan tetapi koordinasi hendaknya tidak dipandang sebagai suatu kegiatan yang terpisah dan berdiri sendiri, karena ia hanya sebagian saja dari dari seluruh seluruh aspek aspek admini administra strasi. si. +eren! +eren!ana anaan, an, organis organisasi, asi, komuni komunikasi kasi,, pengaasan dan penilaian, semuanya hendakya membantu kepada koordinasi (:teng Sutisna,"E4-"EE8'33). Sutisna,"E4-"EE8'33). e. +engaasan
WAWASAN DASAR PENGELOLAAN PENDIDIKAN| 15
Mengaasi ialah proses dengan mana administrasi melihat apakah apa yang yang terjadi terjadi itu sesuai sesuai dengan dengan apa yang yang seharu seharusny snyaa terjadi terjadi.. /ika /ika tidak tidak maka maka penyesuaian yang perlu dibuatnya. /adi, pengaasan ialah fungsi administratif dalam mana setiap administrator emastikan baha apa yang dikerjakan sesuai dengan apa yang dikehendaki. &a meliputi pemeriksaan apakah smua berjalan sesuai sesuai dengan dengan ren!an ren!anaa yang yang dibuat dibuat,, intruk intruksi8i si8intr ntruks uksii yang yang dikelu dikeluarka arkan, n, dan prinsip8prinsip yang ditetapkan. dite tapkan. &a dimaksudkan untuk menunjukkan kelemahan8 kelemahan kelemahan dan kesalhan8kesa kesalhan8kesalhan, lhan, kemudian membetulkan membetulkan nya dan men!egah men!egah perulangannya (:teng Sutisna,"E4-'3-). Sutisna,"E4-'3-). f. ;%aluasi ;%al ;%alua uasi si atau atau peni penila laian ian adala adalah h unsu unsurr lain lain yang yang sang sangat at pent pentin ing g dari dari keseluruhan proses admnistrasi. &a pada umumnya ditujukan untuk meningkstkan efekti%itas dan efeisiensi organisasi dalam men!apai tujuannya. &a alah proses yang menentukan betapa baik organisasi program8progran atau kegiatan8kegiatan seda sedang ng
men! men!ap apai ai
maks maksud ud8m 8mak aksu sud d
yang ang
tela telah h
dite diteta tapk pkan an./ ./ad adi, i,
dena denagn gn
menggu menggunak nakan an proses proses penilai penilaian an itu efeti%i efeti%itas tas seluruh seluruh organia organiasi si dan tiap8tia tiap8tiap p bagiannya bisa ditentukan4. Kegiata Kegiatan n kontro kontroll yang yang dapat dapat die%alu die%aluasi asi dalam dalam kegiata kegiatan n admini administra stratif tif manajemen akan sangat bermanfaat untuk ". Memp Mempero erole leh h data data yang setelah setelah diola diolah h dapa dapatt dijad dijadik ikan an dasa dasarr bagi bagi usah usahaa perbaikan kegiatan dimasa yang akan datang,. '. Memper Memperole oleh h !ara bekerja bekerja yang paling paling efisien efisien dan efektif efektif atau yang paling paling tepat dan paling berhasil sebagai !ara yang terbaik untuk men!apai tujuan. -. Memper Memperole oleh h data data tentan tentang g hambata hambatan8h n8hamb ambata atan n dan kesukara kesukaran8k n8kesuk esukaran aran yang dihadapi agar dapat dikurangi atau dihindari. . Memp Mempero erole leh h data data yang yang dapa dapatt dipe diperg rgun unak akan an untu untuk k meni mening ngkat katka kan n usah usahaa pengembangan organisasi organisasi dan personal dalam berbagai bidang. <. Menget Mengetahu ahuii berapa berapa jauh jauh tujuan tujuan telah telah ter!a ter!apai paiE
/P!0<* D!* O"eng Su"ina, =*S9* Ed* Administrasi Pendidikan Dasar Teoritis Untuk Praktek Profesional. #$andung%Angkasa,15/+) #$andung%Angkasa,15/+) &al 1
WAWASAN DASAR PENGELOLAAN PENDIDIKAN| '
2.4. B+*+!(8( P+#+-()( P+#+-()( D(,( D(,( P+/+,7,(( P+##-( P+##-( 2.4.1. 2.4.1. P+#+P+#+-()( ()( O!/( O!/(( ( K,(- K,(- +end +endek ekat atan an orga organi nisas sasii klasi klasik k ini ini serin sering g diseb disebut ut juga juga deng dengan an gera gerakan kan
manajemen ilmiah yang dipelopori oleh *rederi!k 0aylor seorang yang memiliki latar belakang dan pengalaman sebagai buruh, juru ketik, mekanik dan akhirnya berpengalaman sebagai kepala tekhnik yang hidup antara tahun "4<=8"E"<. 0aylor ialah orang pertama yang mengembangkan manajemen ilmiah. &a seoran seorang g ahli ahli teknik teknik mesin yang yang memulai memulai pekerjaan pekerjaannya nya di pabrik pabrik baja baja Midvale Steel Company Company Philadelphia Philadelphia (US) sebagai pekerja biasa selama enam tahun. Setelah enam tahun bekerja diangkat menjadi Chief Enggineer. Enggineer. Dasar Dasar teori teoriny nyaa yang yang serin sering g diseb disebut ut teori teori klasi klasik k bersi bersifat fat tekh tekhno nolo logi gis. s. Menurut 0aylor, !ara yang paling baik untuk menambah produksi ialah dengan memperbaiki tekhnik atau metode produksi. metode produksi. &a menyarankan supaya managemen dibuat suatu ilmu didasari asas8asas tetap yang dirumuskan dengan tegas dan jelas. Dengan memaksimumkan efesinsi produktif dari setiap pekerja, managemen ilmiah akan juga memaksimumkan penghasilan para pekerja. Sehubu Sehubunga ngan n dengan dengan pikira pikiran8p n8piki ikiran ran yang yang mendasa mendasari ri teoriny teorinyaa itu taylor taylor ditaf ditafsir sirka kan n seba sebaga gaii mema memand ndan ang g peke pekerja rja selak selaku u alat alat atau atau mesin mesin yang yang haru haruss dimanipulasikan oleh pemimpinnya. tas dasar asumsi ini para ahli teori dari aliran managemen ilmiah berpendapat baha suatu organisasi harus diran!ang Edan dijalankan serasional dijalankan serasional mungkin mungkin untuk ter!iptanya efisiensi yang lebih besar dalam dalam mana managem gemen en dan dan peni pening ngka kata tan n dala dalam m prod produk uksi. si. Mana Manage geme men n haru haruss dipisahkan dari urusan manusia dan perasaan. Konsekuensinya ialah baha orang atau pekerja pekerja harus harus dibuat dibuat !o!ok !o!ok dengan dengan managem managemen en dan bukan bukan managem managemen en dengan orang8orang.Untuk melaksanakan ran!angan ini taylor melakukan studi tent tentan ang g gera gerak k dan dan akt aktu u untu untuk k meng mengan anali alisi siss tuga tugas8t s8tug ugas as peke pekerja rjaan an untu untuk k perbaikan prestasi organisasi pada setiap aspeknya"3 &a berpendapat baha baha efesiensi perusahaan rendah karna banyak aktu dan gerak8gerak buruh yang tidak produktif. 2asil penelitiannya disajikan di depan kogres sarjana teknik amerika, kemudian ditulis dalam bukunya yang berjudul,
5 D!* 6ada!i Na:a:i* Administrasi Pendidikan. ( 8aka!"a% PT Pe!";a,15/5) Pe!";a,15/5) &al 41' P!0<* D!* O"eng Su"ina, =*S9* Ed* Administrasi Pendidikan Dasar Teoritis Untuk Praktek Profesional. #$andung%Angkasa,15/+) #$andung%Angkasa,15/+) &al .1
WAWASAN DASAR PENGELOLAAN PENDIDIKAN| 1
The Principles of scientific Management . $egitu pentingnya buku tersebut bagi para buru dan manajer maka pada tahun "E"" diterbitkan oleh sebuah penerbit. Semenj Semenjak ak itu, itu, taylor taylor terken terkenal al sebagai sebagai Bapak Manajemen lmiah (the father of scientific managemen!. 0aylorFs s!ientifi! management !an be summaried as !onsisting of four prin!iples ". S!ie S!ient ntifi ifi!! job analy analysis sis thro throug ugh h obser obser%a %ati tion on,, data data gath gatheri ering ng,, and and !aref !areful ul measurement, management determines the 5one best ay6 of performing ea!h job. Su!h job analysis ould repla!e the old rule8of8thumb method of doing things. '. Sele Sele!ti !tion on of person personne nell on!e on!e the job as analy analyed, ed, the the neGt neGt step step as as to s!ientifi!ally sele!t and then train, tea!h, and de%elop orkers. &n the past, orkers !hose their on ork and trained themsel%es. -. Manage Managemen mentt !ooper !ooperatio ation n taylor taylor sugges suggested tedtha thatt manage managers rs should should !ooperate !ooperate ith orkers, to ensure that all ork being done as in a!!ordan!e ith the prin!iples of the s!ien!e that had been de%eloped. . *un! *un!ti tion onal al supe super% r%isi ising ng taylo taylorr re!o re!ogn gnie ied d a di%i di%isio sion n of ork ork bet betee een n mana manage gers rs and and ork orker ers. s. Mana Manage gers rs assum assumed ed plan planni ning ng,, orga organi nii ing ng and and de!ision8making a!ti%ities, hereas orkers performed their jobs. &n the past, almost all ork and the greather part of the responsibility ere thrust on orkers"". 0okoh 0okoh pendahulu pendahuluan an
manajemen manajemen ilmiah ialah 1att 1att dan $oulton $oulton ("433). ("433).
Mereka memberikan kontribusi kontribusi pemikiranny pemikirannyaa bagi manajemen ilmiah berupa penerapan pendekatan ilmiah, mengembangkan penelitian pasar, prakiraan, peren!anaan produksi, tata arus kerja, standarisasi komponen produk, dan sistem pengendalian"'. 0eori ori mana manajem jemen en ilmiah ilmiah memf memfok okus uska kan n
kajia kajiann nnya ya pada pada pent pentin ingn gnya ya
keberad keberadaan aan manajer manajer dan perann perannya ya dalam dalam suatu suatu organi organisasi sasi.. Menuru Menurutt teori teori ini, ini,
113!ed 113!ed >* Lunenbu!g and Allan >* O!ns"ein* Edu9a"i0nal Adminis"!a"i0n >0n9ep" and p!a9"i9es#SA%WADSWORT6 P$LIS6ING >O=PAN?,155.) &al Usman. Manajemen Teori Teori Praktik & Riset Pendidikan. Pendidikan. (/akarta $umi ksara, 12usaini Usman. Manajemen '334) hal ''
WAWASAN DASAR PENGELOLAAN PENDIDIKAN|
pen!iptaan iklim yang kondusif bergantung pada sumber daya manusia yang menggerakkan organisasi. 0eori 0eori organisasi organisasi klasik atau teori tradisional tradisional menggambar menggambarkan kan organisasi organisasi yang tersentralisasi tersentralisasi dan tugas8tugas tugas8tugasnya nya pun tersepasialisasi. tersepasialisasi. Dengan Dengan kata lain, setiap pekerja memikul tanggung jaab penuh sesuai dengan spesialisasinya dan memngi memngiku kuti ti sistem sistem kerja kerja yang yang profess profession ional. al. dapu dapun n teori teori pelaku pelaku organi organisasi sasi memfokuskan pengaruh indi%idu kelompok, dan struktur terhadap perilaku dalam organisasi"-. *ungsi pemimpin dibaah managemen ilmiah ialah jelas untuk menyusun dan menguatkan menguatkan kriteria perbuatan perbuatan untuk untuk memenuhi memenuhi tujuan8tujua tujuan8tujuan n organisasi. organisasi. +erhatian pemimpin dipusatkan pada kebutuhan8kebutuhan organisasi dan tidak pada kebutuhan8kebutuhan indi%idu. Singkatnya, dalam periode ini praktek managemen mengalami kemajuan besar dengan penerapan studi empiris untuk menetapkan metode produksi yang lebih !epat dan lebih baik dan dengan bentuk organi organisasi sasi serta serta managem managemen en yang yang lebih lebih efisien efisien.. 0api api pendek pendektan tan managem managemen en ilmiah ini !enderung untuk berat sebelah. 0ekanan diberikan kepada perubahan dalam metode dan desain organisasi untuk maksud peningkatan produksi semata8 mata dengan kurang memperhatikan pengaruhnya kepada kesejahteraan pekerja. +ara pekerja diasumsikan sedikit banyak sebagai unit8unit produksi baku dalam mesin organisasi yang bisa diganti. Mereka diasumsikan seolah8olah hidup dalam bekerja tanpa emosi dan hanya memikirkan keuntungan finansial semata8mata. +ada akhir periode ini, kira8kira kira8kira tahun "E-3, saatnya telah matang suatu tekanan pada faktor manusia dalam managemen". 7lassi!al organiational theories and their deri%ed prin!iples ha%e many !riti !riti!s. !s. n emph emphasi asiss on effi effi!ie !ien!y n!y !har !hara!t a!teri erie ed d the the !lass !lassi! i!al al appr approa oa!h !h to management. 0o these theorists, an effi!iently designed job and organiation ere of prime prime importa importan!e n!e.. +sy!ho +sy!holog logi!al i!al and so!ial so!ial fa!tor fa!tor in the orkpl orkpla!e a!e ere ere ignored. 0he !riti!s !laim that hen managers ignore the so!ial and psy!hologi!al needs needs of orker orkers, s, organ organiat iation ionss do not pro%id pro%idee adeHua adeHuate te moti%a moti%atio tion n to their their
Saefullah. Manajemen Pendidikan slam, slam, ($andung 7I +ustaka Setia,'33'), hal. < 1+Saefullah. Manajemen
1 P!0<* D!* O"eng Su"ina, =*S9* Ed* Administrasi Pendidikan Dasar Teoritis Untuk Praktek Profesional. #$andung%Angkasa,15/() #$andung%Angkasa,15/() &al .1
WAWASAN DASAR PENGELOLAAN PENDIDIKAN| +
employees. 0he !lassi!ist assumed that finan!ial in!enti%es ould ensure orker moti%a moti%atio tion. n. &n short short the fo!us fo!us of !lassi!a !lassi!all organ organiat iation ional al theory theory as on the task,ith littl attention gi%en to indi%idual or group in the orkpla!e. 0his fla as primarly responsible for emergen!e of the se!ond approa!h to managemet thouht the human relation approa!h "<. 0eori eori klasik berasum berasumsi si baha baha para pekerja pekerja atau manusia manusia itu sifatny sifatnyaa rasional, berfikir logi!, dan kerja merupakan suatu yang diharapkan. :leh karna itu teori klasik berangkat dari premis baha organisasi bekerja dalam proses yang logi logiss
dan dan rasi rasion onal al deng dengan an pend pendek ekat ataa ilmi ilmiah ah dan dan berl berlan angs gsun ung g menu menuru rutt
stukturCanatomi organisasi. Kelemahan8kelemahan teori klasik se!ara garis besar sebagai berikut " 0eori 0eori klasik klasik adalah adalah teori teori yang terikat terikat aktu. aktu. 0eor 0eorii ini !o!ok !o!ok diterapk diterapkan an pada pada permulaan abad dua puluhan, karna motif pekerja aktu itu terutama '
memenuhi kebutuhan fisiologis. 0eori eori klasik mempun mempunya yaii !irri8! !irri8!iri iri determin deterministi isti!. !. 0eori 0eori sangat sangat menekank menekankan an pada prinsip8prinsip manajemen dan tidak memperhitungkan berbagai dimensi dimensi dalam manajemen manajemen seperti moti%asi moti%asi pengambil pengambilan an keputusan, keputusan, dan
-
hubungan informal. 0eori eori ini ini merumu merumuskan skan asumsiny asumsinyaa se!ara se!ara skspli sksplisit sit.. Malahan Malahan bany banyak ak asumsi asumsi yang lemah dan tidak lengkap se!ara impli!it terdapat dalam teori klasik itu, antara antara lain lain efisien efisien hanya hanya diukur diukur oleh oleh tingka tingkatt produk produkti% ti%ita itass yang yang hanya hanya menyangkut penggunaan sumber se!ara ekonomis tanpa memperhitungkan
faktor manusiai."= 2.4.2. 2.4.2. T+7! 7! H0*0 H0*0/( /( M(0 M(0( ( 0he human relations approa!h is !onsidered to ha%e started ith a series of studies !ondu!ted at the hathorne +lant of 1estern ;le!tri! near 7hi!ago by
1- 3!ed >* Lunenbu!g and Allan >* O!ns"ein* Educational Administration Concept and practices#SA%155.@WADSWORT6 P$LIS6ING >O=PAN?) &al -4. *attah. "andasan Manajemen Pendidikan, Pendidika n, ($andung +0 Aemaja 1. #anang *attah. "andasan Aosdakarya), hal ''
WAWASAN DASAR PENGELOLAAN PENDIDIKAN|
;lton Mayo and his asso!iates beteen "E'> and "E--. 0hese studies, idely knon as the hathorne studies, ha%e strongly influen!ed administrati%e theory."> 0eori eori ini timbul timbul sebagi sebagian an karena karena pada pada para para manajer manajer terdap terdapat at berbag berbagai ai kelemahan dengan pendekatan klasik. +ada kenyataannya manajer ada kesulitan dan menjadi frustasi karena orang tidak selalu mengikuti mengikuti pola tingkah laku yang rasional. Disini perlu upaya untuk membantu para manajer dalam menghadapi manusia, manusia, agar organisasi organisasi lebih efektif. $eberapa ahli berusaha berusaha memperkuat memperkuat teori klasik dengan aasan sosiologis dan psikologis. Dengan adanya peralihan yang lebih berorientasi berorientasi pada manusia dikenal dengan dengan pendekatan pendekatan perilaku sebagai !iri utama teori #eo8Klasik (hubungan manusia). 0eori ori
ini ini
bera berasu sum msi
bah baha
manu anusia sia
itu itu
makhl akhlu uk
sosi sosial al
denga engan n
mengaktualisasikan dirinya. $eberapa pelopor aliran neo8klasik ini antara lain ;lton Mayo dengan studi hubungan antar8manusia, atau tingkah laku manusia dalam situasi kerja terkenal dengan studi 2athorne. $erdasarkan hasil studi ini ternyata kelompok kerja informal lingkungan sosial pekerja mempunyai pengaruh yang besar terhadap produkti%itas "4. Sumbangan kepada teori managemen yang paling penting barangkali dibuat dalam periode "E-38"E<3 oleh aliran hubungan manusia yang diprakarsai oleh ;lton ;lton Mayo Mayo dan kaan8 kaan8ka kaanny annya. a. +ara +ara ahli ahli teori teori ini mengem mengemuka ukakan kan baha baha sebagai tambahan kepada menemukan metode8metode tekhnologis yang paling baik untuk meningkatkan produksi, akan lebih bermanfaat bagi managemen bila memperh memperhatik atikan an persoa persoalan lan8pe 8perso rsoalan alan manusi manusia. a. Menuru Menurutt mereka mereka,, pusat8p pusat8pusa usatt kekuatan yang sesungguhnya didalam suatu organisasi ialah hubungan8hubungan antar antar prib pribad adii yang yang berk berkem emba bang ng dida didalam lam unit unit8u 8uni nitt beke bekerja rja.. Stud Studii tent tentan ang g hubung hubungan8 an8hub hubung ungan an ini merupak merupakan an pertim pertimban bangan gan yang yang paling paling pentin penting g bagi bagi managemen dan analisis organisasi. :rganisasi hendaknya dibangun disekeliling para pekerja dan harus memperhitungkan perasaan8perasaan perasaan8peras aan dan sikap8sikap s ikap8sikap dari pekerjaan.
1( 3!ed >* Lunenbu!g and Allan >* O!ns"ein* Educational Administration Concept and practices#SA%155.@WADSWORT6 P$LIS6ING >O=PAN?) &al / 1/&bid,hal '=.
WAWASAN DASAR PENGELOLAAN PENDIDIKAN| -
Seperti Seperti diungk diungkapk apkan an oleh oleh
eksper eksperime imen8e n8eksp ksperim erimen en hath hathonr onr,, suatu suatu
organisasi adalah lebih dari suatu struktur formal atau susunan fungsi8fungsi9 ia adalah suatu sistem sosial. Menurut Mayo managemen efektif melibati orang8 orang, bukan manipulasi robot8robot. Karenanya, produktifitas yang lebih tinggi tidak harus di!apai dengan sekedar insentif finansial yang positif atau kondusif bekerja yang lebih baik. ;ksperimen8eksperimen yang hathorn itu telah mendemonstrasikan baha tidak kemerosotan maupun perbaikan dalam kondisi fisik bekerja mesti membaa pengaruh berarti kepada produktifitas. Sebabnya ialah karena tuntunan8tuntunan sosial didalam kelompok mengkibatkan sedikit banyak persetujuan yang tak diu!apkan diantara para pekerja atas standar8standar perbuatan bekerja. 0aylor aylor memand memandang ang pekerja pekerja sebagai sebagai indi%i indi%iu u yang yang mengej mengejar ar keuntu keuntunga ngan n finans finansial ial dalam dalam isolasi isolasi99 yang yang pentin penting g untuk untuk diperti dipertimb mbang angkan kan ialah ialah sikapny sikapnyaa terhadap pekerjaan, bukan hubungannya dengan teman8teman sekerja. Mayo , sebali sebalikn kny ya, deng dengan an tega tegass meng mengata ataka kan n bah bahaa peke pekerja rjaan an berti bertind ndak ak dala dalam m keseeti keseetiaka akaan anan an yang yang kodrati kodrati dengan dengan sesama sesama pekerja pekerjaaan aan.. :rang :rang tidak tidak harus harus responsif responsif terhdap terhdap insentif insentif ekonomi ekonomi semata8mata, semata8mata, tapi juga produk dari perasaan8 perasaan8 perasaan pribadi dan keterlibatan emosional. :rang sering tak logis dalam berfikir, dengan satu motif yang sangat kuat keinginan untuk diterima dan dihargai oleh kaan8kaan sekerja. Mayo menasehatkan supaya masalah managemen didekati dari perspektif pengetahuan apapun tentang sifat manusia yang telah kita miliki. &a menyarankan penggunaan semua disiplin ilmu sosial untuk dipusatkan kepada pemahaman dan pemen!ahan konfik8konflik di dalam sistem industri. +endekatan hubungan manu manusia sia yang yang berh berhasi asil, l, menu menuru rutt mayo, mayo, pada pada gilir giliran anny nyaa akan akan men! men!ip ipta taka kan n keselarasan organisasi, kepuasan yang lebih besara dari pegaai, dan efisiensi pelaksanaan yang lebih tinggi. *ungsi pemimpin dibaah hubungan manusia ialah untuk memperlan!ar pen!apaia tujuan se!ara kooperatif di antara para pengikut sambil menyediakan kesemp kesempata atan8k n8kesem esempat patan an bagi bagi pertum pertumbuh buhan an dan berkem berkemban bang g pribad pribadii mereka. mereka. +usat perhatian yang pokok berlaanan dengan teori managemen ilmiah ialah kepada kebutuhan8kebutuhan indi%idu dan tidak kepada kebutuhan organisasi.
WAWASAN DASAR PENGELOLAAN PENDIDIKAN| .
/adi, /adi, pada pada haki hakika katny tnyaa pend pendek ekat atan an manag managem emen en ilmiah ilmiah mene meneka kan n kan kan perhatian terhadap tugas pekerjaan ( hasil9 produksi)9 sedangkan pendekatan hubungan manusia menekankan perhatian kepada hubungan8hubungan ( orang8 orang)"E. Menu Menuru rutt musaa musaai ih h ("E4 ("E44) 4) meny menyata ataka kan n bah bahaa pend pendek ekata atan n hubu hubung ngan an manusiai dalam manajemen pendidikan menekankan pada 2al – hal sebagai berikut ". +ara +araff
adm adminis inistr trat ator or beke bekerj rjaa den dengan gan dan mela melalu luii oran rang8or g8oran ang g agar agar
melaku melakukan kan tujuan tujuan – tujuan tujuan organi organisasi sasi dan sensiti sensitifita fitass terhada terhadap p faktor faktor manusia adalah langkah pertama yang penting dalam kerja langkah ini di perlukan untuk memberikan moti%asi kepada para guru dan staf lain di sekolah '. :rganisasi :rganisasi formal formal dan informal informal yang ada di sekolah sekolah berdiri berdiri di sekolah sekolah saling berdampingan sebagai sebuah yang integral, tidak dapat di pisahkan dan saling melengkapi. melengkapi. Struktur Struktur sosial informal informal kenyataanny kenyataannyaa mempengaruh mempengaruhii performasi guru dalam hal norma, nilai dan sentimen – sentimen lainnya. lainnya. -. dministrasi dministrasi adalah adalah tanggun tanggung g jaab yang yang di bagi bagi dengan dengan demikian demikian struktur struktur organi organisasi sasi semesti semestinya nya memberi memberikan kan peluan peluang g untuk untuk saling saling memberi memberikan kan gagasan untuk meminimalkan kekakuan struktur hirarki . &mba &mbala lan n (gaji (gaji)) buka bukan n satu satu8sa 8satu tuny nyaa pend pendor oron ong g moti% moti%asi asi yang yang sign signif ifik ikan an.. Sanksi sosial yang bukan berupa ekonomi membatasi keefektifan insentif ekonomi. Sebagai !ontoh, guru yang di tunjuk sebagai kepala bagian akan rela untuk untuk meluangkan meluangkan aktu dan energinya energinya untuk mengembangk mengembangkan an bagia tersebut alaupun posisinya tersebut tidak di sertai dengan imbala ekonomi yang memadai. <. 0araf peke pekerja rja meng menggu guna naka kan n orga organi nisa sasi si info inform rmal al untu untuk k melin melindu dung ngii dari dari keputusan yang semenang – menang dari pimpnan. =. +ara pemimpi pemimpin n informal informal sama sama penting penting nya nya dengan dengan para pengaas pengaas formal formal >. &ndi%idu8i &ndi%idu8indi%i ndi%idu du adalah adalah manusia manusia yang aktif aktif bukan tenaga tenaga gerak gerak mesin yang yang pasif.
15 P!0<* DR* O"eng Su"isna, =*S9* Ed* Administrasi Pendidikan Dasar Teoritis untuk Praktek Profesional #$andung%Angkasa #$andung%Angkasa ,15/() &al .4 .+
WAWASAN DASAR PENGELOLAAN PENDIDIKAN| (
4. Suatu jangka jangka pengaasan pengaasan yang yang sempit sempit bukan bukan suatu suatu syarat syarat bagi penga pengaasan asan yang efektif +endek +endekata atan n manusi manusiai ai meneka menekanka nkan n pentin pentingny gnyaa moti%a moti%asi si dan kepuas kepuasan an kerja kerja manu manusia sia.. Manu Manusia sia akan akan beke bekerja rja se!ar se!araa prod produk ukti tiff apab apabil ilaa ia memil memilik ikii moti%asi dan merasa puas dalam melaksanakan pekerjaannya. Struktur organisasi yang menggambarkan tugas dan eenang pekerjaan seseorang dan mendapatkan perhatian karena akan melahirkan tanggung jaab dalam pekerjaan. 0anggung 0anggung jaab ini di dorong oleh moti%asi untuk bekerja se!ara produktif sehingga memperoleh kepuasan kerja 4.3. 4.3. P+#+ P+#+-() -()( ( P+!,( P+!,(-0 -0
+endekatan +endekatan perilaku perilaku dipelopori dipelopori oleh 7hester &. $arnard $arnard ("44=8"E= ("44=8"E=") ") yang menulis buku 5 #$nction of the E%ec$tive ("E-4). Dalam bukunya ia menulis tentang teori perlaku yang kooperatif dalam organisasi formal. &a berpendapat baha kontribusi kerjanya berkaitan dengan konsep struktur yang dinamis. Konsep Konsep struktu strukturr yang yang diangg dianggap ap dinamis dinamis adalah adalah indi%i indi%idu, du, sistem sistem kerja kerja sama, sama, organisasi formal, organisasi formal yang kompleks dan juga organisasi informal. Konsep8kon Konsep8konsep sep dinamis dinamis yang penting adalah kerelaan, kerjasama komunikasi komunikasi otoritas, proses keputusan, dan keseimbangan dinamik. Dalam perkembangan selanjutnya pendekatan perilaku ini dipelopori oleh 2erbert Simon ("E>) ia menulis buku berjudul6 'dministrative berjudul6 'dministrative Behavio$r yang Behavio$r yang mengemukak mengemukakan an pentingny pentingnyaa 5 keseimbanga keseimbangan n dalam organisasi6. organisasi6. Dalam sebuah organisasi organisasi manusia memiliki moti%asi untuk berprestasi berprestasi dan bekerja bekerja se!ara baik. 2asil pekerjaan akan dihargai dengan imbalan yang memadai sehingga tumbuh perilaku yang positif dalam membangun dan memajukan organisasi. Moti%asi dan imbalan kerja memberikan pengaruh yang signifikan dalam perujudan perilaku anggot anggotaa organ organisas isasi. i. +erilak +erilaku u orang orang dalam dalam organi organisasi sasi dalam dalam pandan pandangan gan simon simon mendapat perhatian yang sungguh8sungguh'3.
' Tim Pegembang Ilmu pendidikan 3IP4PI,ilmu &aplikasi pendidikan bagian #$andung%PT* Imp&e!ial $&ak"i "ama, ''() &al 1-+41- 1 #$andung%PT*
WAWASAN DASAR PENGELOLAAN PENDIDIKAN| /
Suat Suatu u perl perlua uasa san n dari dari pend pendek ekat atan an hubu hubung ngan an deng dengan an manu manusi siaa iala ialah h pendekatan
ilmu
perilaku
(beha%ioral8s!ien!e).
Dengan
menggunakan
eksperimentasi yang terkontrol pada ahli perilaku mengambil pandangan yang lebih lebih luas luas tentan tentang g perila perilaku ku manusi manusiaa dalam dalam organi organisasi sasi dengan dengan menggu menggunak nakan an disip disiplin lin8d 8disi isipl plin in sepert sepertii psik psikol olog ogi, i, sosia sosial, l, psik psikia iatri tri dan dan antro antropo polo logi gi dalam dalam penelitian mereka itu. +ara +ara penelit penelitian ian mengar mengarahk ahkan an studi studi mereka mereka kepada kepada perilak perilaku u pemimp pemimpin8 in8 pemimpin. /ika tidak ada satu sifat tertentu atau situasi tertentu bisa mengidentif mengidentifikasik ikasikan an pemimpin8p pemimpin8pemimpi emimpin n atau meramalkan meramalkan eektifitas eektifitas mereka, mereka, apaka apakah h baran barangk gkali ali ada ada suat suatu u gaya gaya kepe kepemi mimp mpin inan ann n terte tertent ntu u yang yang memb membuat uat kelompok8kelompok oraganisasi efektif. Dengan istilah 5gaya6 (style) dimaksudkan suatu !ara berfikir laku yang khas dari seorang pemimpin terhadap para anggota kelompoknya. /adi, apa yang dipilih oleh pemimpin untuk dikerjakan, kapan ia mengerjakannya dan !aranya ia bertindak
membentuk
gaya
kepemimpinannya.
7ara
administrator
atau
managemen pemimpin, jelas, penting bagi para karyaan dan bagi organisasi se!ara keseluruhan. $agaimana administrator atau managemen berbuat terhadap baahannya memperngaruhi kepuasan para baahan dan sudah tentu prestasi mereka. /elas, /elas, pemimp pemimpin8 in8pem pemimp impin in memper memperlih lihatk atkan an gaya gaya yang yang berbed berbeda8be a8beda. da. Karenanya ada ke!ondongan di kalangan para ahli dibidang ini untuk menyususn berbagai stereotip atau klise pemimpin. kan tetapi hendaknya diingat untuk untuk tidak melakukan kesalahan umum dengan men!iptakan suatu stereotip administratif dan berbuat seolah8oah ia benar8benar ada. da deretan panjang tentang gaya8gaya kepemim kepemimpin pinan an itu, itu, dan adalah adalah sangat sangat mungki mungkin n baha baha seoran seorang g admini administra strator tor managemen memakai kombinasi beberapa gaya jika saat dan situasi berbeda. ?agi ?agipu pula la tida tidak k ada ada yang yang sede sederh rhan anaa tent tentan ang g kepem kepemim impi pina nan n itu, itu, dan dan pemahaman tentang perilaku pemimpin tidak terke!uali. Seorang administrator melakukan banyak hal. $eberapa8beberapa diantaranya terutama melibat fungsi kepemimpinan, yaitu membimbing para baahan. &a bisa juga memiliki fungsi8
WAWASAN DASAR PENGELOLAAN PENDIDIKAN| 5
fungsi tidak membimbing , dan ia ini bila sering tidak kurang penting sejauh yang mengenai perbuatan organisional. 0api disini perhatikan kita yang pokok ialah mengenai perilaku kepemimpinan '".
1P!0<* DR* O"eng Su"isna, =*S9* Ed* Adminis"!asi Pendidikan Dasa! Te0!i"is Te0!i"is un"uk P!ak"ek P!ak"ek P!0
WAWASAN DASAR PENGELOLAAN PENDIDIKAN| +'
BAB III PENUTUP 5.1. 5.1. K+ K+ 8 80, 0,( (
*ils *ilsafa afat9 t9 beras berasal al dari dari kata kata 5phi 5philo los6 s6 berat beratii suka suka,, gema gemarr atau atau !inta !inta dan dan 5shopi 5shopia6 a6 berarti berarti kebijak kebijaksan sanaan aan atau bijaksa bijaksana. na. $erfils $erfilsafat afat berarti berarti,, berusa berusaha ha mengetahui tentang sesuatu dengan sedalam8dalamnya baik mengenai hakikat, fungsi, !iri, kegunaan, masalah dan solusi dari masalah itu sendiri. admi admini nistr strasi asi pend pendid idik ikan an adala adalah h suat suatu u ilmu ilmu tent tentan ang g peny penyele eleng ngga gara raan an pendidikan disekolah, agar ter!apai tujuan pendidikan di sekolah itu6 atau dapt juga diartikan 5 administrasi pendidikan ialah pembinaan pengaasan dan pelaksanaan dari segala sesuatu yang berhubungan dengan urusan – urusan sekolah *ungsi dan +rinsip +engelolaan +endidikan a. b. !. d. e. f. g.
+eng +engam ambi bila lan n Kepu Keputu tusa san n +eren!anaan +eng +engor orga gani nisa sasi sian an Komunikasi Koordinasi +engaasan ;%aluasi
da beberapa pendekatan dalam pengelolaan pendidikan yaitu a. +end +endek ekat atan an orga organi nisas sasii klasik klasik b. +endekatan hubungan manusia manusia !. +end +endek ekat atan an per peril ilak aku u
WAWASAN DASAR PENGELOLAAN PENDIDIKAN| +1
D()(! P0)(-(
Daryanto, m. '33".administrasi '33". administrasi pendidikan./akartarineka pendidikan./akartarineka !ipta
*attah, *attah, #anang."EE #anang."EEE. E. "andasan "andasan Manajemen
Pendidikan.$an Pendidika n.$andung dung +0 Aemaja
Aosdakarya
?une ?unenb nbur urg, g, !. *red *red and and llan llan 7. :rns :rnstei tein. n."E "EE= E=.. Ed$cational 'dministration Concept and practices.US1DS1:A02 practices.US1DS1:A02 +U$?&S2@ 7:M+#J
#aai, 2adari."E4>.administrasi 2adari."E4>.administrasi pendidikan ./akarta pendidikan ./akarta !% haji masagung
Saefullah.'33'. Manajemen Manajemen Pendidikan slam.$andung7I slam.$andung7I +ustaka Setia
Sutisna, Sutisna, :teng. :teng. "E4-. "E4-. 'dministrasi 'dministrasi Pendidikan (asar Teoritis Teoritis )nt$k Praktek Profesional. $andungngkasa
0im
Dosen
dministrasi
+endidikan
Uni%ersitas
+endidikan
&ndonesia.'3"-.manajemen &ndonesia.'3"-.manajemen Pendidikan $andung?*$;0, '3"-
0im +engembang ilmu +endidikan.'33>. lm$ +endidikan.'33>. lm$ dan 'plikasi Pendidikan *agian + ilm$ pendidikan praktis .$andung+0 .$andung+0.. &mperial $hakti Utama
Usma Usman n,
2usa 2usain ini. i.' '334. 334. Manajemen
Teori Teori
Praktik
&
Riset
Pendidikan. Pendidikan.
/akarta$umi ksara
WAWASAN DASAR PENGELOLAAN PENDIDIKAN| +