PROGRAMA DE SENSIBILIZACION Y EDUCACION AMBIENTAL MANEJO ADECUADO DE RESIDUOS SÓLIDOS EN EL DISTRITO DE SANTA ROSA DE SACCO
El proyecto de sensibilización y educación en el manejo adecuado de los residuos sólidos está orientado a
propiciar la formación de una cultura ambiental en la población, en el marco del proyecto "MEJORAMIENTO
DEL MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS - DISTRITO DE SANTA ROSA DE SACCO" con la finalidad de promover el manejo adecuado de residuos sólidos y que asegure su participación activa y decidida en los procesos de recuperación y mejora de la ciudad. Se propone la participación de la comunidad en un proceso de sensibilización que englobe una mejor gestión de los residuos sólidos y del sistema de recolección, realizando campañas de capacitación a actores estratégicos por sectores (educación, salud, municipal) y campañas de difusión generando alianzas y mejorando la calidad de vida de las personas.
1. OBJETIVO: Objetivo General: Sensibilizar y capacitar a los pobladores del distrito de Santa Rosa de Sacco en el manejo adecuado de los residuos sólidos. Objetivos Específicos: 1. Realizar un programa de sensibilización y capacitación por medio de charlas, en donde se les enseñará a los participantes a actuar con responsabilidad al desechar los residuos sólidos, así como en su generación y clasificación. 2. Mejorar los hábitos y costumbres de las personas, generando conductas y estilos de vida saludables. 3. Generar una conciencia de pago por los servicios de limpieza pública, para garantizar la sostenibilidad del proyecto.
2.
BASE LEGAL
En la base legal se tomaron en cuenta las siguientes leyes: •
Ley General del Ambiente (Ley N° 28611) publicada el 15/10/2005.
"La gestión de los residuos sólidos de origen doméstico, comercial o que siendo de origen distinto presenten características similares a aquellos, son de responsabilidad de los gobiernos locales. Por ley se establece el régimen de gestión y manejo de los residuos sólidos municipales". Art. 119°, Titulo III, Capítulo 3 I, Ley General del Ambiente. Ley 28611. •
Ley General de Residuos Sólidos - N° 27314, publicada el 27/07/2000 y modificado por ley 27353 (pub. 12/10/2000). Reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos (D.S. N° 057-2004-PCM) publicado el 24/07/2004.
A continuación se mencionan los artículos más resaltantes: "Las autoridades sectoriales y municipales establecerán condiciones favorables que directa o indirectamente generen un beneficio económico, en favor de aquellas personas o entidades que desarrollen acciones de minimización, segregación de materiales en la fuente para su reaprovechamiento..." Art. 43, Titulo VII, Ley General de Residuos Sólidos. Ley N° 27314. "En aquellos casos en que sea técnica y económicamente factible, el Estado, a través de sus órganos competentes, promoverá la creación de mercados de subproductos y que los fabricantes nacionales y distribuidores de productos importados establezcan mecanismos que involucren la participación de los consumidores en la recuperación de envases y embalajes reaprovechables." Art. 45, Titulo VII, Ley General de Residuos Sólidos. Ley N° 27314.
3.
ANTECEDENTES:
El Perú es uno de los países que menos ha invertido en el tema de Educación Ambiental. La Oroya se encuentra dentro de las ciudades más contaminadas del mundo, debido en
gran parte a la falta de cultura ambiental de la población En La Oroya, la generación diaria de residuos sólidos domiciliarios es de 15.41 toneladas, el distrito de La Oroya genera 10.14 Tn. y el distrito de Santa Rosa de Sacco genera 5.27 Tn., de los cuales la gran mayoría son arrojadas a los ríos Mantaro y Yauli. Cuadro N° 1 Población urbana y cantidad de residuos domiciliarios por día DISTRITO
POBLACION URBANA
PPC KG/HAB/DIA
DOMICILIARIO TN/DIA
La Oroya
28 977
0.350
10.14
Santa Rosa de Sacco
14 138
0.373
5.27
Fuente: Expediente Técnico Parcial Planta de Tratamiento de Residuos Sólidos Urbanos Municipalidad Provincial La Oroya 2008
Por este motivo se han tratado de dar soluciones a la problemática actual de! manejo de residuos sólidos; la Municipalidad Provincial de Yauli La Oroya en ei año 2000 formuló el proyecto denominado "Centro de Tratamiento de Residuos Sólidos y Manejo Ambiental" que contemplaba tan sólo 5 TM de residuos como criterio de diseño, este proyecto quedó suspendido en el año 2002. Luego en el año 2003 formuló el perfil de proyecto "Estudio y Construcción del relleno Sanitario" que fue desestimado por no cumplir con las condiciones sanitarias estipuladas en la normatividad. La municipalidad distrital de Santa Rosa de Sacco ha tenido limitaciones de orden técnico y presupuestario. Para el presente año la Municipalidad Distrital de Santa Rosa de Sacco propone el desarrollo de un Programa de Sensibilización y Educación en el Manejo Adecuado de los residuos sólidos, el mejoramiento del sistema de limpieza, la recolección de residuos sólidos.
4.
Justificación
Existe un deficiente sistema de manejo de residuos sólidos urbanos en el distrito de Santa Rosa de Sacco. Más del 50% de la población vive cerca de las orillas del río Yauli, por lo que los residuos sólidos los arrojan a este río debido a la baja cultura ambiental que poseen y al déficit de cobertura del servicio de limpieza pública, ocasionando el incremento de la contaminación ambiental generando el deterioro de la belleza paisajística, propagación de malos olores, propagación de vectores que ponen en riesgo ia salud de los pobladores de las zonas aledañas y por ende la calidad de vida. Es por ello que se va a realizar un proyecto de sensibilización y educación en el distrito de Santa Rosa de Sacco para enseñar a los pobladores a segregar sus residuos y que tengan nuevos hábitos de limpieza. Del total de la población objetivo aun no existe ningún hábito de entregar, al servicio de limpieza municipal, sus residuos segregados. Esto se debe a la falta de una intervención de planes estructurados de educación y sensibilización ambiental que promuevan la segregación domiciliaria bajo criterios sanitarios adecuados. En nuestro caso, los centros poblados del distrito de Santa Rosa de Sacco demanda en su totalidad la realización de jornadas de sensibilización al igual que los trabajadores de limpieza pública, y están conscientes de la necesidad de implantar un sistema adecuado de manejo de residuos sólidos.
5. Descripción del proyecto El mejoramiento del sistema de manejo de residuos sólidos urbanos del distrito de Santa Rosa de Sacco, consiste en el desarrollo de un Programa de Sensibilización y Educación Ambiental ciudadana para la zona urbana, el mejoramiento del Sistema de limpieza y recolección de residuos sólidos.
La sostenibilidad del proyecto se basará en los ingresos percibidos por el pago de una tarifa, por parte de la población, por el servicio de limpieza pública y la venta de los materiales compostables y los materiales reciclables inorgánicos. El municipio complementará este programa con la elaboración de ordenanzas municipales para la gestión ambiental de residuos sólidos. El Programa de Sensibilización y Educación Ambiental ciudadana se realizará por medio de charlas y talleres por sectores para mejorar el sistema de recolección de residuos sólidos. El proyecto tiene como fin principal introducir la educación ambiental como un medio de sensibilización, enseñando a los pobladores a separar sus residuos de manera adecuada para transportarlos a la nueva planta de tratamiento. Para esto se realizarán estrategias que permitan la intervención activa de la población identificando y tratando temas de su interés, impartiéndose charlas informativas y de sensibilización sobre el horario de recojo de los residuos y sanciones. 6. Aspectos socioeconómicos En Santa Rosa de Sacco existen 18 centros poblados. Actualmente existen aproximadamente 19 organizaciones, entre clubes de madres y comedores, los cuales coordinan con PRONAA. También el programa del vaso de leche que atiende aproximadamente a 825 beneficiarios. La zonificación del distrito permite determinar áreas homogéneas o con características similares y delimitarlas con fines de planificación. Para ello se tienen los siguientes estratos: • Estrato medio, conformado en su mayor parte por grupos poblacionales de altos y medios ingresos económicos, mucho mayores que el mínimo legal. Se caracteriza por tener mejor nivel de desarrollo urbanístico. Cuenta con todos los servicios básicos y con una población bastante heterogénea, con niveles socioeconómicos y culturales.
• Estrato Medio Bajo, en su mayor parte constituido por grupos poblacionales como empleados y técnicos, que poseen ingreso económico familiar igual o poco mayor al sueldo mínimo legal. Las viviendas y servicios básicos están mejorados con respecto al estrato bajo. • Estrato Bajo, que percibe un ingreso económico por debajo dei mínimo legal (550.00 nuevos soles según Decreto Supremo N° 022-2007-TR). Según el Estudio de Caracterización de Residuos Sólidos - Distritos de La Oroya y Santa Rosa de Sacco, realizado en Enero del 2008 por la empresa Imperio SAC, luego de un muestreo que duro 8 días sucesivos, se obtuvieron los siguientes datos:
Cuadro N° 2 Datos de producción Per Cápita (PPC) Kg/hab/día Total
viviendas Estrato
y % por estrato y N°
de PPC
Distrito
La Oroya
por distrito
medio Bajo
medio 59.47%
viviendas 4046
Kg/hab/día 0.317
6804
Medio Bajo Medio Urbano Rural
30.69% 9.84% 98.95% 1.05%
2088 670 3378 36
0.404 0.397 0.374 0.309
Santa Rosa de 3414
Sacco Fuente: Expediente Técnico Parcial Pfanta de Tratamiento de Residuos Sólidos Urbanos - Municipalidad Provincial La Oroya 2008
En la composición física de los residuos sólidos para el distrito de La Oroya, la materia orgánica representa el mayor componente con el 76.98% seguido de la materia inerte con el 9.48% y luego los residuos inservibles con 13.54%. En el distrito de Santa Rosa de Sacco, la composición de los residuos sólidos muestra que el 77.79% del total de residuos
corresponde a la materia orgánica, mientras que los residuos inorgánicos representan el 12.59% seguido de los residuos inservibles que representa el 9.2%. Cuadro N° 3 Tipos de residuo generados en ambos distritos 60
ResiduosResiduosResiduos OrgánicosReciclablesinservibles Fuente: Estudio de caracterización de Residuos Sólidos - Distrito de la Oroya y Santa Rosa de Sacco Sobre la separación y reuso de residuos se determinó, según las encuestas, que los pobladores generalmente botan sus residuos y no acostumbran a reciclarlos. Cuadro N° 4 Destino de los residuos sólidos en el distrito de La Oroya
Botellas Vacias Bolsas de Plástico Latas Vacias Periódico y cartón Fuente: Estudio de caracterización de Residuos Sólidos - Distrito de la Oroya y Santa Rosa de Sacco Cuadro N° 5
Destino de ios residuos en el distrito de Santa Rosa de Sacco
Botellas Vacias Bolsas de Plástico LatasVacias Periódico y cartón Fuente: Estudio de caracterización de Residuos Sólidos - Distrito de ia Oroya y Santa Rosa de Sacco
Según el Estudio de Caracterización de Residuos Sólidos - Distritos de la Oroya y Santa Rosa de Sacco el 96.6% de las personas encuestadas en el Distrito de La Oroya y el 94.6% de los encuestados en el distrito de Santa Rosa de Sacco están decididos a almacenar la basura por separado (orgánico e inorgánico) y el 94.2% en la Oroya y el 98.0% en Santa Rosa de Sacco están dispuestos a participar en una nueva modalidad que permita el reuso de algunos materiales que se desechan. Algunos pobladores de los distritos arrojan sus residuos sólidos a las calles, canales y ríos, formando puntos de acumulación permanente de basura o los denominados llamados "puntos críticos". En el distrito de Santa Rosa de Sacco la ubicación de estos puntos críticos se basa en la información dada por el municipio, tomando como fuente el Expediente Técnico Parcial Planta de Tratamiento de Residuos Sólidos Urbanos. Los puntos críticos establecidos en el distrito de Santa Rosa de Sacco son los siguientes:
1.
Puente Marcavaile
2.
Chucchis
3.
Av. Arevalo
4.
Frente al estadio
5.
Io de Octubre
6.
Mercados
7.
Rivera del Rio Yauli
Estos puntos críticos son puntos de almacenamiento permanentes de residuos sólidos. En el sector educativo, actualmente se han unificado los sistemas de educación de La Oroya, las instituciones educativas de CENTROMIN fueron transferidos al gobierno. La Unidad de Gestión Educativa Local de Yauli, tiene a su cargo la planificación, fiscalización y supervisión de todos los centros educativos y ei sistema educativo propiamente dicho. A nivel de educación inicial en el contexto urbano existen 14 centros educativos estatales y 5 centros educativos privados. A nivel de educación primaria existen 14 centros educativos estatales y 7 centros educativos privados, y a nivel secundario existen 6 instituciones educativas estatales y 4 privadas. Estos centros educativos carecen de adecuado equipamiento y mobiliario escolar. En santa Rosa de Sacco funciona el Instituto Tecnológico Publico de la Oroya que es el más importante por el nivel de capacitación que presta así como por la infraestructura y equipamiento que dispone. El comercio está articulado en la demanda de las empresas mineras y metalúrgicas, que adquieren algunos insumos, repuestos para maquinaria pesada y otros. El paso obligatorio de camiones ha hecho que se instalen comercios grandes y pequeños que proveen de repuestos y herramientas así como de restaurantes para consumo de pasajeros y choferes, y la demanda de la población en general que es de alimentos, vestidos, artículos para el hogar, muebles, ropa, etc..
7.
METODOLOGIA:
Para el PROGRAMA DE SENSIBILIZACION Y EDUCACION EN EL MANEJO ADECUADO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS, en una etapa inicial se va a desarrollar un proyecto piloto que durará un mes y a partir del cual se podrá estimar en forma más certera el tiempo necesario para poder sensibilizar a la población. Para determinar el número de casas piloto se empleará un tipo de muestra no probabilística, en este tipo de muestras la elección de los elementos no depende de la probabilidad, sino de causas relacionadas con las características del investigador o de ia persona que hace la muestra. De esta manera el procedimiento no es mecánico, ni en base a fórmulas de probabilidad, sino que depende del proceso de toma de decisiones de una persona o grupo de personas. En este caso se trabajarán con los programas del Vaso de Leche teniendo un total de 19 Programas en ei distrito de Santa Rosa de Sacco. Se realizará una convocatoria para realizar una charla informativa y de capacitación a las encargadas de cada programa de Vaso de Leche con el fin de que conozcan el programa y se comprometan a su difusión y participación activa en el mismo. Cada programa de Vaso de Leche tiene un área de influencia, por lo que se estima que en un periodo de un mes se fogre trabajar con el total o ¡a mayoría de las familias que pertenecen a este programa. En el distrito de Santa Rosa de Sacco el programa de Vaso de Leche abarca a un 24% del total de viviendas, por lo que se deduce que en un periodo de 6 meses se logrará sensibilizar a un 90% de la población. En la planificación del programa será necesario identificar estrategias que permitan generar cambios de conducta que propicien las buenas prácticas ambientales en la población, pues lo que se busca es que los habitantes participen en la segregación domiciliaria de los residuos sólidos.
En esta perspectiva, se han identificado cuatro componentes relativos a la gestión de los residuos sólidos, que deberán de incluirse dentro de la ejecución programa de sensibilización y educación en el manejo adecuado de los residuos sólidos:
•
•
Segregación de residuos.
•
Desarrollo de buenas prácticas ambientales.
Promoción de la disposición y tratamiento ambientalmente adecuado de los residuos sólidos.
•
Extensión de la cobertura del servicio (correcta gestión, tratamiento, etc.) de los residuos sólidos.
Se tomará en cuenta las características de los grupos para hacer más eficiente la transmisión de conocimientos. Se abordará la segregación de residuos en ia fuente, que implica cambios de conducta, de actitudes y valores para un uso más racional de los recursos y la gestión adecuada de los residuos sólidos; y el tratamiento y depósito del flujo restante de residuos (planta de tratamiento de residuos sólidos). realizarán dos tipos de educación, la formal que se refiere a los conocimientos que se adquieren dentro de un sistema escolarizado, incorporando temas ambientales en la curricula escolar y actividades en las instituciones educativas, y la educación no formal que se refiere al conjunto de actividades que en un momento dado generen actitudes responsables y comprometidas ante el ambiente en los diferentes sectores y grupos de la población, tales como amas de casa, obreros, niños, jóvenes, profesionales, etc. Se promoverá la participación comunitaria de las organizaciones sociales, pues deben verse involucrados no sólo como elementos de consulta sino como agentes ejecutores y se complementará con talleres de capacitación a la población, los cuales contendrán charlas informativas, jornadas; se organizarán Ferias Ambientales y concursos, que motivarán a la comunidad.
A continuación se tiene la lista de los Programas de Vaso de Leche que hay en el Distrito de Santa Rosa de Sacco. Cuadro N° 6 Programa del Vaso de Leche distrito Santa Rosa de Sacco N°
Club del Vaso de Leche
Familias
1
PP.JJ. Juan Pablo II
45
2 3
AA.HH. Víctor Raúl Haya de la Torre AA.HH. Tallapuquio
21 29
4
Sector de Marcavalle
52
5
PP.JJ. 9 de Octubre
31
6 7
Asoc. De Viviendas 9 de Octubre
39
AA.HH. Alto Marcavalle
57
8 9
Sector de Vista Alegre
55
10
Chucchis lera zona Chucchis 2da zona
69 71
11
Barrio Miraflores
36
12 13
Barrio Las Flores
28
Barrio Chucchis Alto
14
María Concepción Aguilar
26 24
15
Barrio Villa El Sol
76
16 17
Barrio Señor de Muruhuay
59
Sector Tacarpana
36
18 19
Sector de Sacco
44
Sector de El Tambo
27
Total
825
Fuente: Municipalidad distrital de Santa Rosa de Sacco
Eí número total de viviendas para el distrito de Santa Rosa de Sacco es de 3,414, de los cuales 825 familias, suponiendo que vivan una por vivienda, representan el 24% de la población. En el mejor de los casos se calcula que se lograra captar al 20% de la población por mes, estimando que en un periodo de 6 meses se logrará sensibilizar a un 90% de la población total, teniendo como población meta a las madres de familia.
Para realizar el programa de educación ambiental se tomarán en cuenta cuatro sectores básicos: •
Sector Salud: Se realizarán alianzas estratégicas con el MINSA, y ESSALUD, para poder capacitar a todo el personal trabajador de la salud en el manejo de residuos hospitalarios peligrosos.
•
Sector Educación: Se realizarán alianzas estratégicas con la UGEL, para poder realizar charlas de sensibilización en las instituciones educativas y establecer un programa de segregación de residuos sólidos.
•
Sector Comercio: Se realizarán convocatorias a los comerciantes y mercados para que aprendan a segregar sus residuos y tengan puntos de acopio manejados adecuadamente.
•
Sector Limpieza: Se realizarán charlas de capacitación a los trabajadores de limpieza pública para lograr un adecuado manejo y traslado de los residuos sólidos recolectados.
El programa de sensibilización y educación se organizará de la siguiente manera: 01 Coordinador general, que se encargará de dirigir el proyecto inicialmente, posteriormente se dejará a cargo de un coordinador general municipal. Se establecerán: 03 Promotores ambientales, que se encargarán de la difusión del programa de sensibilización y educación, la organización de los talleres en el transcurso del proyecto, la convocatoria de los programas de Vaso de Leche y de la red de promotores ambientales voluntarios y los promotores de salud, y el monitoreo del programa. Estos promotores se distribuirán de la siguientes manera: 1 promotor responsable de los sectores salud y comercio, 1 promotor responsable de los sectores educación y municipal, y otro promotor encargado exclusivamente para eí sector poblacional.
Coordinador General
PROGRAMAS DE VASO DE LECHE 8. Etapas del Programa 8.1 Capacitación El programa de capacitación comprende la formación de la red de promotores ambientales y la formación de promotores de salud. 8.1.1
Formación de la red de promotores ambientales
La "Red de Promotores Ambientales" son impulsadores de acciones dirigidas al mejoramiento de la situación ambiental de los grupos humanos en el ámbito comunitario, macrosectorial, municipal y estatal. Se encargarán de realizar el programa de difusión y sensibilización para lograr cambios de conducta que hagan sostenible el manejo de los residuos sólidos en el tiempo, que se incorporen a los hábitos cotidianos las diversas acciones individuales tendientes a hacer posible que los desechos se clasifiquen y/o se reciclen o se reduzca el consumo de elementos que producen mayor contaminación. Es fundamental implementar la formación de esta red como el elemento base del efecto multiplicador de un plan masivo de Sensibilización y Educación. Ei objetivo de su labor es buscar que las personas y los grupos sociales conozcan y comprendan la situación ambiental de su
localidad,
sus
principales
problemas
y
potencialidades y la importancia
de realizar un adecuado manejo de residuos
sólidos desde sus hogares. También se encargarán de informar a la población acerca de la nueva planta de tratamiento de residuos sólidos. Se tendrán tres promotores ambientales generales por distrito que se encargarán de difundir el programa y de formar la red de promotores ambientales. Por cada programa de vaso de leche se escogerá en consenso a tres representantes para que formenparte de la red de brigadistas ambientales. Posteriormente y según criterio del promotor encargado se realizarán cambios de acuerdo a los resultados obtenidos del piloto. 8.1.1.1
Fases en la Formación de la Red de Promotores Ambientales
Se consideran tres fases dentro de las labores referidas a la formación de los promotores ambientales: la inducción, la capacitación y ei seguimiento. Fase 1: La Inducción, o fase de contactos iniciales con la población objetivo; incluye tres elementos centrales: a. El estímulo (sensibilización). b. La motivación (compromiso). c.
La información básica.
Fase 2: La Capacitación, o fase central del proceso, que comprende los siguientes temas: a.
Introducción a temas ambientales. La identificación y jerarquización de problemas ambientales de la Comunidad y la búsqueda de alternativas de solución y prevención.
b. Residuos sólidos, generación y clasificación. c.
Minimización de residuos sólidos (3 R's: reducir, reusar y reciclar)
d.
Procesos contemplados en el reaprovechamiento de residuos sólidos (segregación, minimización y tratamiento de los residuos sólidos).
e.
La determinación de las estrategias de acción para llevar a cabo alternativas seleccionadas; el promotor ambiental desempeña un papel de orientador, dinamizador y de apoyo para los grupos con los cuales trabaja.
Esta capacitación consta de 4 reuniones de capacitación en un mes y dos de reforzamiento según se muestra en ei cronograma (Ver Anexos). Se realizaran 18 reuniones en el distrito de Santa Rosa de Sacco, haciendo un total de 46 reuniones. Fase 3: El Seguimiento, o continuidad del proceso de promoción, incluye: a. La organización en redes de participación (Red de Promotores Ambientales). b.
La planificación de tareas y la distribución de responsabilidades
c.
El apoyo a las actividades previstas en las estrategias
d.
El seguimiento a la ejecución de las mismas
e.
La evaluación de logros y dificultades a escala individual y grupal
f.
Las modificaciones requeridas en la estrategia
g.
El reforzamiento de la motivación y de la información requerida
La capacitación de la red de promotores ambientales será realizada por personal competente y con experiencia en temas relacionados al manejo de residuos sólidos.
8.1.1.2
A quienes capacitar como Promotores Ambientales
Se requiere preparar a personas dedicadas a ia promoción de esta tarea, por lo que se capacitará a profesionales y técnicos de diversas disciplinas, a activistas, a dirigentes, juntas vecinales u organizaciones sociales como vaso de leche, club de madres o juntas vecinales; a educadores, a deportistas, transportistas, a comerciantes, a representantes de comunidades campesinas, líderes juveniles y personas de la tercera edad para así formar líderes comunitarios. Cada uno de ellos en su actividad, maneja una esfera de influencia y cuenta con un cierto público o población relacionada, con la cual puede compartir reflexiones sobre los nexos
entre la sociedad y la naturaleza, sobre la gestión ambiental y sobre el desarrollo sostenible local, desde su respectivo ámbito de acción. A este grupo de promotores ambientales luego de ser capacitados se les otorgará un certificado que los acredite como Promotores Ambientales respaldados por la municipalidad, así se podrá contar con grupos preparados para la gestión ambiental, en diversos contextos y desde diferentes ángulos de la realidad comunitaria, lo que permitirá ampliar su visión y su acción. Al formar promotores ambientales, se puede contar con numerosos grupos humanos que pueden liderar procesos de gestión ambiental participativa en la comunidad, en instituciones educativas, en empresas, en círculos deportivos y culturales, iglesias o comercios locales, en juntas de acción comunitaria, etc.
8.1.2
Formación de promotores de salud.
Los promotores de salud son personas de la comunidad que se capacitan para promover conductas de autocuidado, desarrollo y prevención, que ofrecen la información necesaria sobre materias vinculadas a la salud y generan una red que multiplica las conductas saludables; debe ser un factor que contribuya a mejorar la salud de las comunidades y las condiciones de vida del poblador. Se busca formar promotores capaces de generar la participación activa de su comunidad. Este programa de formación de promotores de salud está dirigido a todas aquellas personas de 30 a 45 años que estén incluidas en los Programas de Vaso de Leche y que quieran participar en forma voluntaria, reforzarán el programa de educación ambiental por medio de charlas informativas en las que tratarán de cambiar malos hábitos de limpieza en ia población, como por ejemplo el aseo personal (lavarse las manos antes de comer cualquier alimento, cepillarse los dientes, no votar basura al piso), limpieza de calles
públicas, etc. y dará conocimientos básicos de salud, enfermedades comunes y primeros auxilios. Inicialmente se buscará la participación de aquellas personas que formen parte de los programas del Vaso de Leche, luego se difundirá el programa hacia los comedores populares, representantes de organizaciones sociales vecinales y mujeres activas de los diferentes barrios que se encuentran en el distrito de Santa Rosa de Sacco. Esta capacitación será abordada por personal calificado en salud y se desarrollarán talleres participativos y prácticos. A las personas que asistan a la capacitación se les otorgará un certificado como Promotores de Salud. Entre los temas a tratar en los talleres se propone: í. Hábitos de limpieza. 2. Temas de salud, enfermedades comunes y primeros auxilios. Esta capacitación consta de 4 reuniones de capacitación en un mes y dos de reforzamiento según se muestra en el cronograma. Se realizarán 18 reuniones en el distrito de Santa Rosa de Sacco
8.2 Etapa de sensibilización El proceso de sensibilización inducirá a la práctica de segregación de residuos sólidos promoviendo el mejoramiento de la calidad de vida que se puede lograr al descontaminar y recuperar los espacios colectivos, transformando los microbotaderos en ambientes limpios, libres de contaminación y recuperados. Esta etapa va dirigida a la población, y a los diferentes sectores que puedan participar en el proyecto. Pretende motivar y despertar el interés sobre la problemática del manejo inadecuado de residuos a partir del intercambio de conocimiento y experiencias de los participantes y lograr ei compromiso de la participación activa y constante generando cambios de actitud. Para el proceso de sensibilización se elaborarán gigantografias que estarán ubicadas en lugares de mayor asistencia pública, como en la avenida principal, y que contendrá el
logo-lema que identifica la campaña y mensajes alusivos al programa, haciendo énfasis en las segregación y minimización de los residuos, mejora de las condiciones ambientales generales y de la calidad de vida de las personas. También se realizarán afiches, trípticos y/o cartillas informativas. En caso de los afiches serán ubicados en las instalaciones de las distintas instituciones de la zona, además de las zonas de comercio y mercados. Los promotores ambientales se encargarán de convocar a todos los programas de vaso de leche del distrito de Santa Rosa de Sacco, a participar en una reunión informativa en la que se explicará acerca de la nueva planta de tratamiento de residuos sólidos, el programa de sensibilización y educación en su distrito, los beneficios que obtendrán de participar en el y una capacitación sobre como segregar sus residuos sólidos, esto ira acompañado de trípticos y folletos para complementar la información. Esta reunión tiene como finalidad el compromiso de todos los programas de vaso de leche a participar en forma activa del programa, cumpliendo la función junto a los promotores ambientales de promover e incentivar a las familias que lo conformen a participar de la segregación de residuos en sus hogares. Cada programa de vaso de leche, realizará la convocatoria a todas las familias que lo integren teniendo de plazo un mes para lograr que se empadronen en forma voluntaria y participen en la segregación de residuos domiciliarios, entregándoles bolsas plásticas de color negro para almacenar los residuos orgánicos y bolsas de color verde para almacenar los residuos reciclables inorgánicos, como son las botellas de plásticos, las latas y envases de vidrio. Para lograr esto, los promotores ambientales junto con los representantes de cada vaso de leche cumplirán un papel fundamental en este proceso. Los promotores ambientales en coordinación con los programas de vaso de leche y el municipio se encargarán de organizar charlas de sensibilización y talleres semanales
durante el desarrollo del proyecto piloto (posteriormente se realizarán dos por mes), en donde se dará a conocer el programa, enseñará a separar los residuos correctamente (orgánicos e inorgánicos) y convocarán y formarán la "red de promotores ambientales" y a los "promotores de salud"; para esto previamente se repartirán dípticos informativos casa por casa a través de los promotores ambientales y se invitará a la población a que participe del programa. Luego de realizado el piloto, se procederá a convocar al resto de la población, según lo programado. Para esto se pedirá apoyo de otras organizaciones como las Juntas Vecinales. El proceso de sensibilización es imprescindible para que la población participe en forma voluntaria a efectuar la segregación de residuos desde la fuente de generación (domicilios, negocios, etc.). Se tomará en cuenta el efecto multiplicador que estas charlas y reuniones puedan tener. Se deben realizar monitoreos mensuales, evaluaciones permanentes y debe ser reforzado periódicamente, en función al rechazo por parte de la población, modo correcto de segregación, la recolección, retiro de predios inscritos, para poder aplicar en forma oportuna medidas correctivas. Los promotores de salud tendrán un papel clave en la etapa de sensibilización, pues darán charlas a las madres de familia, supervisando en forma indirecta como se desarrolla el programa de segregación e incentivando su continuidad.
8.3 Implementación de programas de apoyo por sectores Paralelamente al programa de sensibilización, se propone la realización de programas de capacitación por sectores, tomándose en cuenta el sector educativo, el comercio, salud y municipal (trabajadores de limpieza pública).
8.3.1 Sector Educativo Para el sector educativo se tomará como base el programa de Escuelas seguras, limpias y saludables, que se realizará este año en Santa Rosa de Sacco. "Esta movilización Social Escuelas Seguras, Limpias y Saludables (MS ESLS) es una estrategia de educación ambienta! impulsada por el Ministerio de Educación, en alianza con instituciones del estado y de la sociedad civil, con la finalidad de promover y evaluar la generación de valores, actitudes y prácticas de mejoramiento de los entornos ambientales de las instituciones educativas y de las comunidades locales del país, en el marco del "Decenio de la Educación para el desarrollo sostenible 2005-2014" promovido por ¡a UNESCO".....{Gula Instructiva de la Movilización Social Escuelas Seguras, Limpias y Saludables - Ministerio de Educación). A partir de esto se podrá generar programas complementarios que podrían ayudar a la formación del alumnado en la segregación de residuos.
8.3.1.1
Objetivos
Objetivo General: •
Contribuir a la protección del ambiente en la escuela mediante la implementación del Programa de separación de residuos como el papel, plástico y cartón.
Objetivos específicos: •
Separar los diferentes componentes de residuos sólidos para lograr la recuperación y reutilización de ciertos materiales.
•
Lograr que los educadores y educandos tomen conciencia de la necesidad de tener un centro de estudios limpio y agradable.
• •
Capacitar al alumnado y a los docentes en técnicas de reciclado de materiales. Mostrar la importancia del reciclaje
8.3.1.2
Metodología (sustento)
En la parte legal encontramos esfuerzos por crear una conciencia ambientalista en los educandos, las leyes en el sector educativo también apoyan el incentivo de una conciencia ambiental en la educación, al respecto se señala en Ley General de Educación N° 28044, lo siguiente: "Artículo 7°.- Conciencia ambiental": La educación básica en todos sus niveles, modalidades, ciclos y programas, adoptará a la educación ambiental como política educativa transversal. La educación ambiental es un eje curricular que responde a la política educativa del Sector y del Estado atendiendo a las demandas económicas, sociales y culturales de la comunidad. Para el desarrollo del programa en este sector se tomarán dos centros educativos por cada distrito en coordinación con la UGEL como proyecto piloto y previo consentimiento de la institución educativa, y de preferencia uno de cada nivel (primario y secundario) y se procederá a dar charlas de sensibilización a educandos, educadores y personal de limpieza. Para esto se propone un programa ambiental de segregación de residuos en la institución educativa que deberá iniciarse en el mes de agosto y se culminará en el mes de diciembre. Según los resultados obtenidos se propondrá la apertura de este programa a las demás instituciones educativas (Ver Anexos). Será supervisado por un promotor ambiental destinado para este sector que trabajará conjuntamente con la UGEL.
8.3.2
Sector Comercio
En el sector comercio se propone realizar charlas de capacitación y sensibilización a los comerciantes y carretilleros, para organizarlos y darles alternativas de solución como "enseñarles a cuidar su espacio", para así evitar la acumulación de residuos sólidos e impulsar el manejo adecuado, separándolos según su clasificación.
8.3.2.1
Objetivos
Objetivos Generales: •
Capacitar a los comerciantes en el manejo adecuado de residuos sólidos.
Objetivos específicos: •
Separar los diferentes componentes de residuos sólidos para lograr la recuperación y reutilización de ciertos materiales.
•
Lograr que los comerciantes tomen conciencia la importancia de cuidar el ambiente y evitar la acumulación de residuos sólidos en los mercados.
•
Implementar puntos de acopio en lugares estratégicos de recolección.
8.3.2.2
Metodología:
Para realizar el programa de educación ambiental en el sector comercio se trabajará y coordinará directamente con el área de comercialización de la Municipalidad Distrital de Santa Rosa de Sacco, para convocar a los comerciantes por medio de los representantes y poder realizar las charlas de sensibilización. Esto será supervisado por un promotor ambiental destinado para este sector y que trabajará conjuntamente con el municipio. Se trabajará con la asociación de comerciantes (Ovalo de Marcavalle, Feria del Señor de Muruhuay, Mercado Santa Rosa y Mercadillo Las Mercedes) del distrito y se coordinará los días en que se realizarán las charlas. Cada mercado o feria tendrá un comité que se encargará de supervisar el programa en este sector, este comité será elegido en coordinación con el área de comercialización del municipio. Los temas que se tendrán en cuenta para la capacitación serán los siguientes: 1. 2.
Residuos sólidos, generación y clasificación. Minimización de residuos sólidos (3 R's: reducir, reusar y reciclar)
3. Procesos contemplados en el reaprovechamiento de residuos sólidos (segregación, minimización y tratamiento de los residuos sólidos).
8.3.3 Sector Salud En el sector salud se propone realizar charlas de capacitación y sensibilización a todo el personal institucional (establecimientos de salud en general) desde el personal administrativo hasta el de limpieza, generando entre ellos una conciencia en la correcta disposición de residuos hospitalarios desde su generación hasta si disposición finaL Se crearán comités ambientales en las instituciones que se encargarán de supervisar la correcta disposición de sus residuos. Esto será supervisado por un promotor ambiental destinado para este sector y se realizará por un periodo de 5 meses, a partir del sexto mes se ampliará el programa a establecimientos de menor envergadura como boticas o farmacias y consultorios particulares.
8.3.3.1
Objetivos
Objetivos Generales: •
Capacitar a los trabajadores del área de salud en el manejo adecuado de residuos peligrosos hospitalarios.
Objetivos específicos: •
Realizar una gestión adecuada de residuos sólidos en el sector salud.
•
Identificar los diferentes residuos por área.
8.3.3.2
Metodología:
El programa de educación ambiental en el sector salud estará orientado a trabajar con las instituciones de salud, tanto públicas como privadas, ubicadas en el Distrito de Santa
Rosa de Sacco y ESSALUD, a partir de esto se generarán charlas de sensibilización a los demás establecimientos de salud. Para hacer más efectivo el programa de sensibilización y educación en este sector se propone realizar un diagnóstico y un plan de manejo de residuos sólidos en cada institución. Las charlas de capacitación y los temas a tratar serán establecidos por el Convenio de cooperación, y el promotor ambiental destinado para este sector estará encargado de las coordinaciones previas y el seguimiento del programa. 8.3.4
Sector Municipal (área de limpieza pública)
El personal de limpieza pública desconoce las técnicas ambientales y sanitarias adecuadas por lo que es indispensable que se cuente con un programa de capacitación, para ellos, por parte del municipio. Este programa comprende: •
Residuos sólidos, generación y clasificación.
•
Minimización de residuos sólidos (3 R's: reducir, reusar y reciclar)
•
Procesos contemplados en el reaprovechamiento de residuos sólidos (segregación, minimización y tratamiento de los residuos sólidos).
•
Recolección selectiva y transporte a la planta de tratamiento.
•
Comercialización de residuos e industria.
Este programa estará supervisado por el municipio y el promotor ambiental destinado a este sector, y se realizará durante todo el periodo que dure el programa de sensibilización y educación en el manejo adecuado de los residuos sólidos. 9. Recolección de residuos y transporte La recolección tiene como objetivo evacuar los residuos sólidos de las viviendas u otra fuente de generación para trasladarlos a un punto de transferencia, reciclaje o disposición fina!. El sistema de transporte de residuos se realizará de manera habitual por el camión
recolector, que deberá tener el logo-lema del programa. El personal de limpieza debe estar debidamente uniformado y recogerán las bolsas de color negro y verde, esto se realizará en forma diaria y según sea necesario se deberá implementar equipos y materiales para mejorar el sistema de recolección y limpieza pública (propuesta: 01 camión recolectores tipo baranda por distrito, 14 contenedores para los centros de acopio de basura del distrito, tachitos de basura y uniformes completos de limpieza). Lo que se busca con este proyecto es disminuir o desaparecer a los segregadores informales, por lo que se plantea aparte del recojo habitual de residuos realizada por el camión recolector, la implementación de triciclos en los que se puedan trasladar la basura inorgánica de los domicilios una vez por semana, por lo que serían retribuidos económicamente; así serán manejados por recicladores empadronados y capacitados en el manejo adecuado de residuos sólidos. 9.1 Tipo de vehículo de recolección Existen múltiples equipos de recolección de residuos sólidos, desde los tradicionales camiones compactadores hasta los pequeños carritos manuales. La recolección de residuos sólidos en ciudades pequeñas y poblados rurales se puede realizar con alguno de los vehículos descritos. La decisión depende del volumen de residuos que se debe recolectar y la distancia para transportarlos. Es importante que los vehículos de recolección, o por lo menos sus W ■*repuestos, estén disponibles en la zona. En este sentido, es mejor usar o adaptar un vehículo que ya existe en la localidad, antes que introducir uno nuevo. Debido al volumen de los residuos y al bajo peso que tendrán, los camiones de recolección deben ser preferiblemente de baranda y para carga ligera; en caso sea
necesario aumentar el volumen de la carga se puede ampliar la altura de la baranda hasta donde sea posible según las normas vigentes. En el distrito de Santa Rosa de Sacco la generación de residuos urbanos diarios es de 5.27 Tn, para mejorar el servicio de recolección será necesario contar con un camión tipo baranda en el distrito el cual tendría una capacidad de 11 Tn. En forma paralela se pondrán contenedores grandes en lugares estratégicos como puntos de acopio y mercados, y tachos en lugares en donde se genere mayor cantidad de desperdicios y haya cantidad de afluencia de personas uno para residuos orgánicos y otro para residuos inorgánicos pintados de diferente color. En el distrito de Santa Rosa de Sacco cuentan con 6 puntos de acopio (Av. Los Angeles, Calle Arica-Pasaje Lima, Calle Pachacutec, Av. Grau, Los Hoyos Rubios, Psj. Santos Chocano). Se propone la instalación de 06 contenedores para cada uno de estos puntos de acopio.
10. Programa de incentivos A las personas que colaboren y separen correctamente sus residuos se les incentivará con calcomanías que se pondrán en las puertas de las casas reconociéndolas como "Hogares Que Reciclan" y posteriormente, a iniciativa del municipio, con beneficios como por ejemplo la reducción en el pago de impuestos (Bono Verde en Villa El Salvador). Se realizarán concursos entre los Programas de Vaso de Leche para incentivarlos a participar del programa, otorgándoles incentivos y premios a los que tengan mayor cantidad de familias empadronadas, y una capacitación constante por parte del municipio en manejo de residuos sólidos a los promotores ambientales y los de salud. 11. Monitoreo El monitoreo se debe de llevar a cabo tanto en el curso del programa como después de culminado. Las evaluaciones periódicas durante el programa permiten hacer ajustes y mejorarlo. El primer paso para hacer una evaluación eficaz es identificar claramente los objetivos del programa. También es importante confirmar si las personas han adquirido conocimientos, actitudes o destrezas, estableciendo indicadores de cumplimiento como por ejemplo el número de asistentes a las sesiones respecto al número de asistentes planeados clasificados por grupo natural y por período de tiempo. Se realizarán monitoreos mensuales en los que se determinará si se cumplió la meta fijada con la población y se establecerá nuevas estrategias de ser necesario. 12. Difusión y costos Se elaborarán trípticos y afiches que contendrán la información necesaria del programa de sensibilización y educación, enseñando la manera adecuada de cómo segregar sus residuos y su adecuada disposición. A la vez se utilizarán gigantografias que serán ubicadas en zonas estratégicas para que ia población tenga conocimiento
del programa y también de la planta de tratamiento. Se realizarán campañas publicitarias por radio, en donde se darán a conocer el proyecto y lo promocionarán, incentivando a la población a participar de el. Las estaciones de radio más escuchadas en la zona son radio Ozono y radio La Oroya, por lo que se utilizarán estos medios para realizar las campañas de difusión. Se ha hecho un cálculo de materiales necesarios que se muestra a continuación. Cuadro N° 7 Materiales a utilizar DESCRIPCION MATERIALES Gigantografia
CANTIDAD * 8 metros de largo por 1 2
Separatas
metro de ancho a color
Dípticos
a color tamaño A4
10 000 30 000
Afiches Hojas Bond
A4
100 5 000
Fólderes de manila
A4
1 500
Lapiceros
Azul o Negro
400
Chalecos
para
los
6
promotores ambientales Identificación de
6
promotores ambientales Identificación de
196
promotores voluntarios Para la creación del logo-lema del programa, se realizará un concurso público a nivel institucional después de presentado el programa a las instituciones interesadas. El logo-lema será alusivo a temas ambientales y de residuos sólidos, y será plasmado en cada díptico, cartilla y gigantografia que se utilice. El diseño de los afiches publicitarios, las bases del concurso para el logo-lema y su realización estarán a cargo del Municipio Distrital de Santa Rosa de Sacco.
13. Matriz de Instituciones Entre las instituciones importantes con las que se piensa contar para la realización del programa de sensibilización y educación, se nombran las siguientes: “PROYECTO PILOTO PARA EL MANEJO EFICIENTE DE RESIDUOS SÓLIDOS” EN LA FACULTAD DE ESTUDIOS AMBIENTALES Y RURALES Coordinador: Camilo Andrés Contreras H INTRODUCCION La situación actual del manejo de los residuos sólidos en Colombia, Bogotá y específicamente en la Universidad Javeriana han generado el surgimiento de pequeñas iniciativas que tienen como propósito contribuir a la solución de la problemática ambiental en diferentes escalas. Es por esta razón que el Sistema de Gestión Ambiental de la Pontificia Universidad Javeriana y un grupo de estudiantes de la carrera de Ecología plantearon la consolidación de un modelo de investigación, análisis y gestión que fomente el manejo eficiente de los residuos sólidos en la universidad. Surge aquí la decisión de llevar a cabo un proyecto piloto en la Facultad de Estudios Ambientales y Rurales debido a su pertinencia en el campo ambiental y su compromiso con el Desarrollo Sostenible del país. OBJETIVOS DEL PROYECTO: GENERAL Diseñar como proyecto piloto el manejo eficiente de residuos sólidos generados por las actividades académicas y administrativas que se desarrollan al interior de la Facultad de Estudios Ambientales y Rurales. ESPECIFICOS:
•
Conocer la situación actual en el manejo de los residuos sólidos por parte de la Facultad de Estudios Ambientales y Rurales.
•
Identificar la disposición a colaborar del personal que labora al interior de la Facultad de Estudios Ambientales y Rurales.
•
Planear un sistema eficiente de implementación que contemple actividades de sensibilización y educación ambiental, una estrategia de almacenamiento temporal y un aprovechamiento y valoración de los residuos sólidos
•
Establecer un programa de seguimiento y monitoreo para todas las actividades del proyecto.
ANTECEDENTES: La Pontificia Universidad Javeriana a través de sus actividades como institución de educación superior genera un promedio diario de 1.551 kg de residuos sólidos. (HERNÁNDEZ 2000) que se suman a las casi 8.500 ton/ día que se generan en la ciudad de Bogotá, y que tienen como efecto la generación de impactos ambientales negativos, desencadenando una problemática ambiental en torno al manejo de los residuos sólidos para la ciudad. JUSTIFICACIÓN: Ver POLITICA AMBIENTAL PUJ La Facultad de Estudios Ambientales y Rurales a través del Sistema de Gestión Ambiental y los estudiantes de la carrera de Ecología, propone llevar a cabo una iniciativa de manejo eficiente de los residuos sólidos que se generan al interior de la facultad, con el fin de contribuir a la prevención a la corrección y a la mitigación de impactos ambientales generados por la universidad a través de los residuos sólidos, y a su vez establecer con esta propuesta un modelo de aplicación en otras facultades de la universidad.
FASES DEL PROYECTO: PRIMERA FASE: Conocer la situación actual en el manejo de los Residuos Sólidos en la Facultad. 1. Caracterización General de Residuos Sólidos Entradas: Proveeduría Salidas: Pesaje Directo Identificación de: ■ Tipos de residuos generados. •
Características de los residuos generados.
■ Cuantificación de residuos generados. •
Centros de producción (Unidades Académicas)
•
Sitios de almacenamiento Temporal.
•
Lugares de disposición final.
■ Personal encargado del manejo de residuos. 2. Almacenamiento Temporal Conteo y Ubicación de Canecas . Disposición del Personal a Colaborar Encuesta RESULTADOS DE LA PRIMERA FASE: Promedio Diario: 4,59 kg Promedio Semanal: 23 kg Promedio Mensual: 92 kg Promedio Anual: 1.100 kg (1ton) ■ ENCUESTA: Porcentaje de personas que realizan separación en la oficina: Directivos: 10% Profesores: 43% Secretarias: 0% Otros: 36%
Disponibilidad a trabajar en el Provecto: Directivos: 90% Profesores: 93% Secretarias: 100% Otros: 85% Fumadores en la Facultad: Directivos: 30% Profesores: 6% Secretarias: 14% Otros: 14% Personas que toman café en la Facultad: Directivos: 82% Profesores: 70% Secretarias: 78% Otros: 0% SEGUNDA FASE. 1. Planeación del sistema de implementación. Ejes Temáticos: Sensibilización y Educación Ambiental Sistema de Almacenamiento Temporal TERCERA FASE: 1.
Implementación del Proyecto
2.
Evaluación y Seguimiento (indicadores de desempeño ambiental) ALCANCES
DEL PROYECTO: Llevarlo a otras Facultades o centros de la Universidad Javeriana Llevarlo a colegios u otras instituciones similares.
GRUPO DE TRABAJO: • Estudiantes de diferentes semestres de la Carrera de Ecología. Melisa Arboleda Adriana M Sinning Natalia Garda Marlybell Ochoa Lorena Piedrahita Nicolai Ciontescu Alvaro Sepulveda Ivan Marin Diseñadora Industrial: Adriana Mendieta BIBLIOGRAFÍA: FIERNANDEZ.O.Carolina; SAENZ. M. Daniel. Propuesta de proyecto piloto para el manejo de residuos en la Pontificia Universidad Javeriana. Santafé de Bogotá, 2000.Trabajo de grado (Ingeniero Civil). Pontificia Universidad Javeriana. Facultad de Ingeniería
