“PLANES DE CONTINGENCIA Y RIESGO AMBIENTAL ANTE PROBABLE COLAPSO DE LA PRESA DE RELAVES”
Ing. PERCY AUGUSTO MARTEL MORENO SUPERINTENDENTE DE SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE COMPAÑÍ A MINERA CONDESTABLE S.A.A.
“PLANES DE CONTINGENCIA Y RIESGO AMBIENTAL ANTE PROBABLE COLAPSO DE LA PRESA DE RELAVES”
Ing. PERCY AUGUSTO MARTEL MORENO SUPERINTENDENTE DE SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE COMPAÑÍ A MINERA CONDESTABLE S.A.A.
PLAN DE CONTINGENCIA Son los planes que las empresas mineras deberán poner en marcha para el manejo de las emergencias, tan pronto se detecten la presencia o se anuncie la probable presencia de un determinado fenómeno considerado peligroso para la normalidad de la presa de relaves. Comp Co mpre rend ndee los los ob obje jetitivo voss esp espec ecífífic icos os,, así así co como mo la lass responsabilidades y metas operacionales que son requeridas para lograr una respuesta efectiva , dentro de los incidentes rutinarios que se puedan producir y que son reportados por los trabajadores.
PLAN DE CONTINGENCIA ASPECTO
PLAN DE CONTINGENCIA
Relación con la situación de emergencia Ámbito del plan
Antes Global o basado en escenarios
Colaboradores implicados
Todos los colaboradores posibles
Atención principal Relaciones
Desarrollo de escenario convenidos En fase de desarrollo
Estilo planificador
Consultivo
Asignación
Funciones
Tiempo previsto
No fijado, incierto
OBJETIVOS ¾
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Responder en forma rápida y eficiente colapso de la presa de relaves.
ante probable
Minimizar los riesgos potenciales, mediante estándares y procedimientos adecuados que protejan a los involucrados y al personal de emergencias que interviene. Proveer al personal que interviene, información necesaria para responder rápida y adecuadamente ante este evento.
OBJETIVOS ¾
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Organizar el Comité de Crisis, definiendo las responsabilidades y funciones para el manejo de esta contingencia, además de la notificación y control ante las entidades gubernamentales, cuerpo de bomberos y Defensa Civil. Entrenar al personal para actuar rápidamente en caso de colapso de relaves, efectuando simulacros.
IMPLEMENTACION La implementación del plan de contingencia y capacidad de respuesta contempla los siguientes mecanismos: ¾
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Identificar los riesgos ambientales potenciales evaluando las probabilidades de ocurrencia y los niveles de acción en cada caso. Crear una estructura organizacional encargada de planear y dirigir el control de la emergencia y liderar la respuesta. Definir claramente las funciones de los miembros de esta organización.
IMPLEMENTACION ¾
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Definir los niveles de acción y notificación en la situación de emergencia. Confeccionar las CARTILLAS DE RESPUESTA para situaciones de emergencia. Organizar cuadrillas de personas entrenadas y equipadas para ejecutar las CARTILLAS DE RESPUESTA para emergencias previamente confeccionadas. Entrenamiento y simulacros de respuesta a situaciones de emergencia, para observar el grado de preparación de todo el personal.
IDENTIFICAR LOS RIESGOS AMBIENTALES POTENCIALES
IDENTIFICAR LOS RIESGOS AMBIENTALES POTENCIALES ¾
ROMPIMIENTO DE LA CANCHA DE RELAVES. ANTES DE LA RUPTURA DURANTE LA RUPTURA DESPUES DE LA RUPTURA
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ROMPIMIENTO DE LA TUBERÍA DE CONDUCCIÓN DE RELAVES - RELAVES DE FLOTACIÓN
ROMPIMIENTO DE LA CANCHA DE RELAVES
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Considerando el impacto que puede ocasionar el rompimiento de las Presas de Relaves, este generalmente se verá reflejado en la contaminación al ambiente, ya que en las zonas aledañas el riesgo en cuanto a la perdida de personas esta reducido por encontrarse en zonas alejadas a las comunidades. Siendo el volumen considerado, el procedimiento se define en 3 etapas: Antes de la ruptura. Durante la Ruptura Después de la ruptura
ANTES DE LA RUPTURA Por considerarse las Presas de Relaves construcciones que se realizan bajo una serie de estudios técnicos (estabilidad física, química, etc.). Debe de controlarse el PROCESO de Monitoreo, ya sea por el uso de Equipos de Platos de Asentamiento o Piezómetros, en tal sentido y de acuerdo a una frecuencia, los resultados se obtienen de manera continua, lo que permitiría detectar de forma inmediata alguna desviación de los estándares; en tal sentido se pueden presentar las siguientes anomalías:
ANTES DE LA RUPTURA - ANOMALIAS ¾ ¾
¾ ¾ ¾ ¾
Incidentes de filtraciones reportadas por los trabajadores. Resultados de monitoreo no adecuados de acuerdo a los parámetros de control establecidos. Muestra de fisuras imperceptibles a simple vista. Falla de los equipos instalados en la Presa de Relaves. Desastres naturales. La conjunción de estas anomalías conllevaría a una Potencial falla de la Presa, razón por la cual se deben tomar las medidas preventivas necesarias e inmediatas antes de dejar que pueda producirse alguna emergencia.
DURANTE LA RUPTURA ¾
¾ ¾
De producirse el colapso de la Presa se deberá proceder de la siguiente manera: Paralizar el envío de Relaves por las tuberías. Movilizar a la zona de emergencia las maquinarias mínimas indispensables para afrontar dicho evento. z z z z z
Cargadores Frontales. Tractores orugas. Volquetes Ambulancia. Unidades móviles para apoyar en el traslado de los afectados.
DURANTE LA RUPTURA ¾
Analizar el lugar del siniestro para actuar inmediatamente
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Solicitar ayuda a las entidades externas.
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Analizar la gravedad de la situación y activar a las Brigadas de emergencia, coordinadores y comunicar inmediatamente a la Gerencia General de lo sucedido. Coordinar la movilización del personal.
DESPUÉS DE LA RUPTURA
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¾
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Si luego de haberse previsto este evento, se concreta, las medidas inmediatas a tomar son las siguientes: El coordinador general de la emergencia deberá de designar a un vocero para que comunique a todos los pobladores afectados la evacuación inmediata de sus viviendas y sean trasladados al lugar seguro. Comunicar a las autoridades de los gobiernos locales y regionales. El coordinador de la emergencia en superficie y mina, activará las distintas Brigadas; así mismo, comunicará el apoyo de sus coordinadores para que estén al tanto y dispongan de los elementos y recursos necesarios.
DESPUÉS DE LA RUPTURA ¾
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Realizar un levantamiento estadístico de la cantidad de pobladores afectados. Proceder con la búsqueda de personas durante un periodo que sea conveniente y sujeto a la disposición de las autoridades locales. Proporcionar los recursos necesarios para la atención de los accidentados y en caso de Lesión Mayor, gestionar la ayuda respectiva. Disponer del traslado de personal afectado hacia los hospitales, ya sea por vía terrestre o aérea.
DESPUÉS DE LA RUPTURA ¾
Ejecutar tareas de rehabilitación de la zona afectadas.
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Estabilizar la Presa de Relaves.
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Analizar la estructura física del terreno y revisar los diseños sobre las cuales se construyeron. Monitorear por una determinada frecuencia la zona geográfica a fin de eliminar los potenciales sucesos o secuelas. Preparar el respectivo informe.
ROMPIMIENTO DE LA TUBERÍA DE CONDUCCIÓN DE RELAVES - RELAVES DE FLOTACIÓN ¾
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La tuberías que transportan relave de flotación hacia la Presa de Relaves, deben ser controladas en forma constante y permanente, considerando que una ruptura puede producirse en cualquier circunstancias, esta requieren de un control estricto. De producirse una ruptura de tubería se deberá paralizar inmediatamente la Planta Concentradora.
ROMPIMIENTO DE LA TUBERÍA DE CONDUCCIÓN DE RELAVES Se procederá con lo siguiente: ¾
Paralizar el flujo de relaves hacia las presas.
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Identificar el lugar donde se produzco la fuga.
Circundar el área y restringir el acceso a personas no autorizadas.
¾
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Activar las brigadas de emergencia.
Recuperar el material contaminado y llevarlo a las canchas de relaves
¾
ROMPIMIENTO DE LA TUBERÍA DE CONDUCCIÓN DE RELAVES ¾Solucionar
el problema de las tuberías y verificar el estado de las mismas, antes de proceder con la operación normal.
¾Inyectar
agua limpia a fin de verificar de que no existe fuga en las tuberías. De existir, paralizar y solucionar el problema inmediatamente.
¾Elaborar
programas de acondicionamiento de las zonas afectadas, realizando los respectivos monitoreos.
¾Realizar
el levantamiento respectivo de información e informar a las entidades gubernamentales de las acciones ejecutadas.
ORGANIZACIÓN DEL COMITÉ DE CRISIS A fin de conjurar las emergencias en el menor tiempo posible se hace necesario contar con un Comité de Crisis, el cual coordinará las principales acciones y tomará las decisiones básicas a seguir antes, durante y después de una emergencia, el mismo que estará formado por:
ORGANIZACIÓN DEL COMITÉ DE CRISIS Gerente General Coordinador General Gerente de Jefe de Control de Operaciones Emergencias Ingenieros de Seguridad Jefe de Brigada de Evacuación Superintendentes y/o Jefe de protección de Área Jefes de Áreas Jefe de Brigada de Primeros Médico Auxilios Administrador de Administrador Operaciones Relaciones Relaciones Públicas Industriales Jefe de Grupo JV Jefe de Brigada contra Resguardo Incendio
PROCESO DE NOTIFICACIÓN
NIVEL DE COMUNICACIÓN I De considerarse la emergencia moderada, menor y muy baja los niveles de notificación se realizarán entre las distintas superintendencias, jefaturas, supervisores y el personal involucrado, ya que de ello se desprende el control directo que debe aplicarse ante la emergencia. Se debe entender que existen 5 tipos de emergencia (Catastrófico, mayor, moderado, menor y muy bajo), las 3 ultimas corresponden a la aplicación de planes de contingencia local que el personal integrante de las brigadas puede controlarlas.
NIVEL DE COMUNICACIÓN I De todas formas es necesario preparar los respectivos informes y elevarlos a la Gerencia General para la toma de acciones inmediatas a fin de evitar la recurrencia de los eventos. A fin de conjurar las emergencias en el menor tiempo posible se hace necesario contar con un Comité de Crisis, el cual coordinará las principales acciones y tomará las decisiones básicas a seguir antes, durante y después de una emergencia.
NIVEL DE COMUNICACIÓN II Considerando el nivel de accidentabilidad, los daños de tipo catastrófico y mayor, tienen referencia directa ante la Gerencia General y de Productividad, por considerarse de mayor envergadura; ante este tipo de comunicación el Coordinador General de Emergencia (Jefe de Programa de Seguridad e Higiene Minera), deberá preparar toda la información necesaria, la cual deberá incluir la investigación y las medidas a adoptarse.
NIVEL DE COMUNICACIÓN II Es en este nivel se activará la comunicación a las distintas entidades, siendo la Gerencia de Operación, previa coordinación con la Gerencia General y de acuerdo a las necesidades, activar los acuerdos de Ayuda Mutua con entidades externas. Este tema deberá requerir de la convocación de una reunión extraordinaria de la Alta Dirección para analizar la situación y determinar las debilidades suscitadas en el Sistema de Gestión, luego de la cual se generarán acciones a aplicarse.
IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE EMERGENCIA
IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE EMERGENCIA todo sistema de emergencia debe contemplar: ¾ ¾ ¾ ¾ ¾ ¾ ¾
Como actuar ante una emergencia. Listado de teléfonos de emergencia. Primeras personas en ser comunicadas. Ubicación de Áreas de seguridad. Medidas de primeros auxilios a aplicarse. Procedimiento de evacuación. Activación de los sistemas de supresión de incendios
PROCEDIMIENTOS PARA REVISIÓN Y ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE EMERGENCIA De acuerdo a lo establecido en el sistema de Gestión de Riesgos (SIGER) sobre mejoramiento continuo (Preparación de Respuesta y Emergencia), los superintendentes y/o jefes de área deberán revisar en forma continua el Plan de Contingencia buscando la Mejora Continua en los procesos, de requerirse a algún cambio, se cursará una comunicación interna al Jefe de Programa de Seguridad e Higiene Minera, con los cambios propuesta a fin de que sean evaluados.
