BAB I PENDAHULUAN
A.
Latar Belakang
Dalam agama Islam dikenal adanya dana sosial yang bertujuan untuk membantu kaum dhuafa. Sumber utama yang bertujuan untuk tersebut meliputi zakat, infak, dan shodaqoh, serta dapat ditambahkan wakaf dan dana investasi kebajikan. kebajikan . Dalam konsep Agama Islam, zakat wajib dibayarkan oleh umatnya yang telah mampu dengan batas umur tertentu, sedangkan, infak dan shodaqoh lebih bersifat sukarela. Dana zakat merupakan sumber dana yang potensial untuk dikembangkan. Sedangkan wakaf dimaksudkan sebagai dana abdi dan produktif untuk jangka panjang. Umat mayoritas di Indonesia adalah beragama Islam dan jika separuh dari jumlah tersebut membayar zakat, maka dapat dibayangkan jumlah dana yang terkumpul.
Jika lebih khusus membahas mengenai potensi dana zakat, manarik sekali untuk dicermati seberapa jauh sebenarnya masyarakat masyarak at telah menyadari bahwa dirinya termasuk wajib zakat atau belum. Akan tetapi informasi yang akurat yang dapat memberikan penjelasan tersebut belum ada. Hal ini salah satu penyebab potensi zakat belum dapat dioptimalkan, begitu pula halnya dengan besarnya zakat yang diberikan oleh masing-masing muzakki tentunya sangat menarik sekali.
Disisi lain dikenal dengan adanya pajak sebagai salah satu pos pendapatan utama di Indonesia. Dengan demikian, disiilah letak dilema, banyak para wajib pajak yang juga merupakan wajib zakat harus membayar pajak dengan jumlah yang sama. Namun, sejak dikeluarkan Undang-Undang tentang zakat Nomor 38 Tahun 1999 serta aturan-aturan yang melengkapinya, maka bukti setoran zakat yang dikeluarkan oleh Badan Amil Zakat dan
1
Lembaga Amil Zakat resmi dapat diperhitungkan sebagai pengurang jumlah setoran pajak penghasilan.
B. Rumusan Masalah 1. Kapan Awalmula Badan Amil Zakat Itu Diberdirikan? 2. A pa p a P e ra r a n an a n B a da da n A mi m i l Z a ka ka t d a n L e m ba b a g a A mi m i l Z a ka ka t d a la la m
Usaha Pemberdayaan Ekonomi Umat? 3. Apa saja Pembagian tugas (Job Description) Pengelola zakat? 4. Apa Saja Syarat Agar Lembaga Amil Zakat dapat dikukuhkan? 5. Apa Kewajiban Lembaga Amil Zakat?
C . T u ju ju a n 1. Untuk Mengetahui awal berdirinya Badan Amil Zakat. 2. Untuk Mengetahui Peran BAZ dan LAZ dalam Usaha Pemberdayaan
Ekonomi Umat. 3. Untuk Mengetahui Pembagian Tugas Pengelola Zakat. 4. Untuk Mengetahui Syarat-syarat Lembaga Lembag a Amil Zakat dapat
dikkuhkan. 5. Untuk Mengetahui Kewajiban Lembaga Amil Zakat.
2
BAB II PEMBAHASAN A . Awal terbentuknya Badan Amil Zakat dan Lembaga Amil Zakat
S es e s u ai ai d e ng ng a n k o ns ns e p A l -Q - Q ur u r ’ an a n , A mi m i l a d al al a h o r an a n gg - o ra r a n g y a ng ng v bertugas mengurus zakat, seperti penarik zakat, penulis dan penjaganya. Dan a w a l t e r b e n t uk u k n ya y a B a d a n A m i l Z a k at at d a n L e m b a ga g a A m i l Z a k a t d i pr p r a k a rs rs a i o l eh eh u nd n d an a n gg - u nd n d a ng ng N om o m or o r 3 8 T a hu hu n 1 99 9 9 9 t e nt n t a ng ng P e ng ng e lo lo l aa a a n Z ak a k a t, t, L a hi hi r ny ny a
U n da da n gg- U nd nd a ng ng
N om o m or or
3 8 T ah a h u n 1 99 99 9
d il i l a ta t a r be b e l ak a k a ng ng i
o le le h
kenyataan sosiologis, sosiolog is, bahwa masyarakat Indonesia mayoritas beragama Islam. D i m an a n a I s l am a m t e l a h m e n en e n t uk u k a n k e w aj a j i b an a n - k ew e w a j ib i b a n y a n g h a r us u s d i pa p a t u hi hi o l eh eh p ar a r a p en e n ga g a n ut ut n ya ya . S a la l a h s a tu t u k e wa wa j ib i b a n t e rs r s e bu bu t y a ng ng m e mp mp un u n ya ya i implikasi sangat luas terhadap kehidup kehidupan an masyarakat adalah kewajiban untuk menunaikan menunaik an zakat ..Lembaga yang secara formal diakui oleh Undang-Undang Nomor 38 Tahun 1999 sebagai lembaga yang berhak mengelola zakat adalah Badan Amil Zakat dan Lembaga Amil Zakat. Oleh karena itu kedua lembaga ini memiliki peran dan fungsi yang strategis, baik dilihat dari perspektif pemberdayaan sosial-ekonomi umat maupun dari hubungan zakat dengan perpajakan. Pembentukan Pembentu kan Badan Amil Zakat merupakan hak otoritatif pemerintah, sehingga hanya pemerintah yang berhak membentuk Badan Amil Zakat, baik u n t uk uk t i n gk g k a t n a s io io n a l s a m pa pa i t i n gk g k a t k e c am a m a t an a n . S e m ua ua t i n gk gk a t an a n t e r se se b u t m em e m il i l ik ik i
h ub u b un u n ga ga n
k er e r ja ja
y an an g
b er e r si s i fa fa t
informatif. 3
k oo o o rd r d in i n at a t if if ,
k on o n su s u lt l t at a t if if ,
d an an
B . Alokasi zakat dan wakaf di BAZ dan LAZ
Zakat yang sudah dikumpulkan oleh Lembaga Amil Zakat atau Badan Amil Zakat haruslah dimanfaatkan sebaik-baiknya bagi kepentingan mustahiq, sebagaimana digambarkan daam Al-quran surat At-taubah ayat 60, karena itu Lembaga Amil Zakat harus dikelola dengan amanah dan jujur, transparan dan professional. H a r t a y a ng n g t e r ku k u m p ul ul d a r i p e n gu gu m pu p u l a n z a k a t d i s al a l u r ka ka n l a n gs gs u n g u nt n t u k k e pe pe nt n t i ng ng a n m us u s t ah a h iq i q , b ai a i k y a n b e rs r s if i f a t k on o n su s u mt m t i f m a up up un u n y a ng ng b e r si s i f a t p r o du du k t if if . D a l am a m k a i ta t a n p e n ya ya l u ra r a n z a k a t s e c ar a r a p r o du du k t if if , m a k a L e mb mb a ga ga A mi m i l Z a ka ka t d a n B a da d a n A mi m i l Z a ka ka t y an a n g a m an a n ah a h , t e rp r p er e r c ay ay a d a n professional diperbolehkan membangun perusahaan, pabrik dan lainnya dari uang zakat untuk kemudian kepemilikan dan keuntungannya keuntungan nya diberikan kepada para mustahiq dalam jumlah yang relatif besar, sehingga terpenuhi kebutuhan mereka dengan lebih leluasa. C. Peranan Badan Amil Zakat dan Lembaga Amil Zakat dalam Usaha Pemberdayaan Ekonomi Umat
Z a k at at m e r up u p a k an a n i b a da da h maali n g m e m il il i k i p o s is is i maaliyah yah ijti ijtimaiyah maiyah y a ng penting dan strategis serta menentukan baik dari sisi ajaran maupun dari sisi p e mb mb a ng ng un u n an a n k e se se j ah a h t er er a an a n u mm m m at a t . K e wa w a j ib ib a n m e nu nu na n a i ka ka n z a ka ka t s e ca ca r a tegas dan mutlak, karena didalamnya terkandung hikmah dan manfaat yang m u l i a d a n b e s a r b a g i s e m u a stakeholders z a k at a t , s e p er e r t i m u z ak ak k i , m u s ta ta h i q maupun masyarakat secara keseluruhan. Diantara hikmah dan manfaat antara lain 1.
S eb e b a g a i p e rw r w u j ud ud a n i ma ma n k e pa pa d a A l la la h S W T , m e nu nu m b u h k a n a kh k h la la k
m ul ul ia ia
y an an g
m em e m il il ik ik i
r as as a
k ep e p ed e d ul ul ia ia n
y an an g
d ap a p at at
menghilangkan menghilan gkan rasa kikir dan rakus 2.
Z ak a k at a t m er e r up u p ak a k an a n h ak a k b a gi g i m us u s ta t a hi h i q y a ng ng b e r fu f u ng n g si si m en e n ol o l on o n g, g, membantu dan membina mereka
4
3.
S eb e b ag a g ai ai
p il i l ar ar
j am a m a’ a’ i
a nt n t ar ar a
k el e l om o m po p o k aghniya
y an an g
h id i d up up
b e rk r k e cu c u ku k u pa p a n h id i d u pn pn ya y a d en e n ga g a n p ar a r a m uj u j a hi h i d y an a n g w a kt kt u ny ny a sepenuhnya untuk berjuang dijalan Allah. 4.
Sebagai
salah
satu
sumber
dana
bagi
pembangunan
sarana
ataupun prasarana yang harus dimiliki umat islam 5.
M en e n ja j a di d i p i la l a r e ti t i ka k a b i sn s n is i s y a ng n g b e na n a r, r , k a re r e na n a z a ka k a t t id i d ak a k a k an an diterima dari harta yang didapatkan didapatka n dengan cara yang bathil.
6.
Bagi pembangunan kesejahteraan ummat, zakat merupak an salah satu instrumen pemerataan pendapatan. Dengan pengelolaan zakat y a ng ng
b a ik ik
d i mu mu ng n g ki k i nk nk a n
m em e m b an an gu gu n
p e rt r t um u m bu b u ha ha n
e k on on om om i
sekaligus pemerataan pendapatan ecomomic growth with equity. 1
D.Tingkatan Badan Amil Zakat
Badan Amil Zakat (BAZ) memiliki tingkatan sebagai berikut: 1.
N a si s i on o n a l, l , d ib i b e nt nt uk u k o le l e h Pr Pr e si s i d en e n a ta t a s us us u l m e nt nt e ri r i A ga g a ma ma .
2.
D a er e r a h Pr P r o vi vi n si si , di d i b en e n tu t u k ol o l e h Gu G u be b e r nu nu r a ta t a s us u s ul u l K e pa p a l a Ka K a n to to r Wilayah Departemen Agama Provinsi Provinsi..
3.
D a er e r a h Ka K a b up up at a t e n at a t a u Ko Ko t a, a , d i be be nt n t u k o l eh eh B up u p a ti ti a t au a u W a li li k ot ot a a t as a s u su s u l K e pa p a l a K a nt nt o r D e pa p a r te t e m en e n A ga g a ma m a K a bu b u pa p a t en e n a t au au Kota.
4.
K e ca c a m at a t a n, n, d i be be nt n t u k o le l e h Ca C a m at a t a t as a s u su su l Ke K e p al al a K an a n to t o r Ur U r u sa sa n Agama Kecamatan.
Struktur organisasi Badan Amil Zakat terdiri dari tiga bagian, yaitu Dewan Pertimbangan, Komisi Pengawas, dan Badan Pelaksana. Kepengurusan B a da da n A mi m i l Z a ka ka t t e rs r s e bu bu t d it i t e ta t a p ak a k a n s e te t e l ah a h m e la l a l ui ui t a ha h a pa p a n s e ba ba g ai ai berikut:
1
http://usweulpe.blogspot.com/2008/1 http://usweulpe.blogspot .com/2008/11/pengelolaan-zaka 1/pengelolaan-zakat-melalui-baz-da t-melalui-baz-dan-laz.html n-laz.html
5
1.
Membentuk
tim
penyeleksi
yang
terdiri
atas
unsur
ulama,
cendekia, tenaga profesional, praktisi pengelola zakat, Lembaga Swadaya Masyarakat terkait, dan pemerintah pemerintah.. 2.
M en e n yu yu su su n k ri r i te t e ri r i a ca c a lo l o n pe pe ng n g ur ur us us .
3.
M e mp m p ub u b l ik ik a si si k an an r en e n c an a n a p e mb mb e nt nt u ka ka n B a da da n Am A m il i l Za Z a k at at .
4.
M e la l a k uk uk a n pe p e ny n y e le l e k si si a n te t e r ha h a d ap a p c a la l a o n pe p e ng n g ur u r u s, s, s e su su a i de d e n ga ga n keahliannya.
5.
C al a l on o n p en e n gu gu ru r u s t er e r pi p i li l i h k em e m ud ud ia i a n d iu i u su su lk l k an an u nt nt uk u k d it it et e t ap a p ka ka n secara resmi.
Pembagian tugas (job Description) Descriptio n) Pengelola zakat yaitu : Status
Tugas, Wewenang, dan Tanggung Jawab
Kepengurusan M aj a j el e l is is
P er e r ti t i mb mb an a n ga ga n
Badan Amil Zakat
1.
Memberikan
pertimangan
tetang
pengembangan pengemban gan hukum dan pemahaman pemahaman-pemaaman -pemaaman zakat. 2.
Membantu
pelaksanaan
operasional
penyadaran wajib zakat, infak, dan shodaqoh. 3.
Memberi
pertimbangan
akan
kebijakan-kebijakan kebijakan-keb ijakan pengump pengumpulan, ulan, pendayag pendayagunaan, unaan, dan pengembangan zakat, Infak, dan Shodaqoh. 4.
Mengetahui
dan
mengesahkan
p e r t an an g gu g u n gj g j a w a ba ba n n e r ac a c a d a n a B A Z a t a s d a s ar ar
auditing akuntan. 5.
Menampung
dan
menyalurkan
p e nd nd a pa pa t u ma m a t t e nt nt a ng ng p e ng ng el e l o la l a a n z a ka k a t , i n fa fa k 6
dan shodaqoh. Majelis
Pengawasan
BAZ
1.
Mengawasi
pengumpulan
dan
pendayagunaan zakat, infak, dan shodaqoh. 2.
Mengawasi
pelaksanaan
program
pendayagunaan zakat, infak, dan shodaqoh. 3.
Menunjuk
akuntan
untuk
mengaudit
pendapatan pendayagunaan dana zakat, infak, dan shodaqoh.produktif. 4.
M em em pe pe r ta t a ng ng g u n g j a wa w a b k an an
pelaksanaan kerjanya kepada ketua umum. P e ngur us ha r i an BAZ
1.
Melaksanakan
garis-garis
kebijakan
BAZ dalam program pengumpulan pengumpul an dan pengelolaan zakat, infak, dan sodaqoh produktif. 2.
M em e m im i m pi pi n p el el ak a k sa sa na n a an a n pr pr og o g ra r a m B AZ AZ
3.
Merencanakan
pengembangan
pengumpulan dana pendayagunaan dana BAZ 4.
Bertanggung
jawab
kepada
ketua
tingkat gubernur Ta t a Usa ha
1.
Melaksanakan tata administrasi umum
2.
M e n y e d i a k a n ba b a h a n un un t u k
3.
P e l a k s a n a a n ke k e g i a t a n BA BAZ
4.
Menyediakan
BAZ
k el e l an a n ca c a ra ra n
p el e l ak a k sa s a na n a an an
fasilitas p ro r o gr g r am am
d an an
untuk k eg e g ia i a ta ta n
sehari-hari 5.
Mempertanggungjawabkan
segala
kegiatannya kepada pengurus harian Bendahara
1.
Melaksanakan 7
sistem
administrasi
p e ng ng a wa wa s an an ,
p e ng ng um u m pu p u l an an ,
dan
p e nd nd a ya ya g un un a an an
dana BAZ 2.
Membukukan
pendapatan
dan
pendayagunaan dana. 3.
M en e n yu y u su su n n er e r ac a c a k wa w a rt r t al a l ta t a hu h u na na n. n.
4.
Menyediakan
mengatur
efisiensi
dana
operasional
penggunaan
dan
anggaran
operasional. 5.
Menyediakan
pertanggungjawaban
dana BAZ, infak, dan shodaqoh. 6.
Mempertanggung
jawabkan
segala
kegiatan kepada ketua pengurus. Bidang
Perencanaan
Penelitian
1.
Menyusun rencana pengumpulan dan
d a n pendayagunaan zakat .
Pengembangan BAZ
2.
M el e l ak a k sa sa na n a ka k a n se s e ga ga la l a p ro r o gr gr am a m k eg e g ia ia ta ta n
p e n el e l i t i an a n d a n p e n ge ge m b an an g a n s u mb mb e r d a n a B A Z , objek pendagunaan, pengembangan organisasi, dan pemetaan tahunan muzakki dan mustahik 3.
Melakukan
penelitian
dan
pembangunan masalah-masalah sosial keagaman 4. usulan
Menerima dan memberi prtimbangan dan
sasaran
dalam
pengembangan
pendayagunanaan dana zakat infak, dan Shodaqoh produktif 5.
Mempertanggungjawabkan
segala
kegiatan kepada ketua pengurus harian B id id a ng ng Zakat,
P e ng ng u m p u l an an Infak,
1.
Menyalurkan
dana
D a n mustahik melalui bendahara.
Shodaqoh 8
produktif
kepada
2.
Memotong
zakat
dilaksanakan
oleh
petugas khusus. 3.
Melaksanakan
pendistribusian
zakat
Infak dan Shodaqoh sesuai dengan keputusan yang telah ditetapkan . 4.
M en e n ca c a ta t a t p en e n di di tr t r ib i b us us ia i a n d an a n a Z IS IS
5.
M en e n ca c a ta t a t da d a na na p ro r o du du kt kt if i f y an a n g d it it er e r im im a
dan yang telah didayagunakan 6.
M en e n yi y i ap a p ka ka n ba b a ha h a n la l a po po ra r a n pe p e ny ny al a l ur u r an an
dana ZIS untuk usaha produktif setiap bulan. B i da da n g
P e nd n d ay a y a gu gu na na a n
BAZ
1.
Menerima, meneliti, dan menyeleksi
permohonan calon mustahik 2.
Mencatat
mustahik
yang
memenuhi
syarat menurut kelompoknya masing-masing 3.
M en e n yi y i ap a p ka ka n re r e nc n c an a n a ke k e pu p u tu t u sa sa n te t e nt n t an an g
m u s ta ta h i k y a n g m e n e r i m a Z I S u n t uk uk m e n da da p a tk tk a n persetujuan dewan pertimbangan 4.
M er e r ek e k om om en e n da da si s i p en e n ya ya lu l u ra r a n ZI ZI S se s e su s u ai ai
d e ng ng a n k e pu pu t us us a n y a ng ng t e la l a h d i te te t ap a p k an an k ep e p a da da ketua umum. 5.
Menyiapkan
bahan
laporan
pendayagunaan ZIS setiap bulan. Bidang Pengembangan
1.
Menyusun
bidan
rencana
pengumpulan,
pengembangan pendistribusian,
pendayagunaan dan pengembangan zakat 2.
Melaksanakan
bimbingan
dan
penyuluhan serta penelitian masalah-masalah UPZ dalam rangka pengembangan ZIS.
9
3.
M en en er er im i m a d a n m em em b e ri r i p e rt r t im im b a ng ng a n
d a n s a r a n m e ng n g e n ai a i p e n ya ya l u ra r a n . P e n di di s t ri r i b u si si a n , pendayagunaan dan pengembangan ZIS. 4.
Melaporkan
hasil
penyaluran
zakat
setiap bulan. Tujuan dan Sasaran dalam Pengelola zakat 1.
I k ut ut b er e r p ar a r t is i s i pa pa s i m e ng ng ur u r a ng n g i pe p e ng n g a ng ng gu g u r an a n d an a n ke k e m is i s ki k i n an an
2.
Perkoperasian
3.
P e n d i d i k a n da d a n be be a si si s w a
4.
P r o g r a m ke ke s e h a t a n
5.
Panti Asuhan
6.
Sarana Peribadatan
7.
M a dr dr as a s a h d a n P o n d o k pe p e sa sa tr tr en en
8.
M en e n af a f ka k a hk h k an an pa p a ra r a da d a ’i ’ i da d a n g ur ur u n ga ga ji ji
P i l ar a r u t a ma ma M a n aj a j e m en e n P e n ge ge l o la l a d a n P e m be be r d ay a y a a n Z a ka k a t A k u nt nt a b il il i t a s manajemen BAZ dapat terjadi jika memiliki 3 pilar utama, yaiu : a.
Amanah
S if i f at at
a ma m a na n a h m er e r up u p ak a k an a n k un u n ci c i j am a m in i n an a n m ut u t u d ar a r i k ep e p er e r ca c a ya y a an an
m a sy sy a ra ra k at at .
P e ng ng e lo l o la la a n
d a na na
u ma ma t
s a ng ng a t m e mb mb ut u t uh u h ka ka n
s i ka ka p
amanah. Tidak eksisnya BAZ disebabkan hilangnya rasa kepercayaan terhadap lebaga. b.
P r of of es e s i on on a l
E f i si si e n si s i d a n e f e kt k t i f i ta t a s m a n aj aj e m en e n m e m er er l u ka k a n s i k ap a p p r o fe f e s i on on a l dari semua pegurus BAZ. c.
Transparan
10
Sistem kontrol yang baik akan terjadi jika jiwa transparansi dalam pengelolaan dana umat dapat dilaksanakan. Sebab kemudahan akses p a r a m u z ak ak i u n tu t u k m e n ge ge t a hu h u i b a g ai a i m a na na d a n an a n y a d i o la l a h ka ka n a k a n menambah rasa percaya terhadap lembaga. B e be be r ap a p a k ri r i t er e r i a y a ng ng h a ru r u s d ip i p un u n ya y a i o le l e h p e ng ng ur u r u s B a da da n A m il il Z ak a k at at
a nt n t ar ar a
l ai ai n
m em em il i l ik ik i
s if i f at at
a ma m a na n a h, h,
m em em pu pu ny ny ai ai
v is is i
d an an
m is i s i, i,
berdedikasi, berdedikas i, profesion profesional, al, berintegras berintegrasii tinggi, mempunyasai mempunyas ai program kerja dan tentu saja paham fiqih zakat. Walaupun Badan Amil Zakat dibentuk oleh pemerintah, tetapi sejak a w al a l p r os os e s p e mb mb e nt nt uk u k a nn nn y a s am a m pa p a i k e pe pe ng n g u ru ru s un un ny n y a h ar a r u s m e li li b at a t k an an u ns n s ur u r m a sy sy a ra r a ka k a t . M e nu n u r ut ut p e ra r a t ur ur a n h a ny ny a p os o s is i s i s e kr kr e ta t a r ia i a t s a ja ja y a ng ng berasal dari pejabat Departemen Agama. Dengan demi kian, masyarakat luas d ap a p at at
m en e n ja j a di di
p en e n ge g e lo l o la la
B ad a d an an
A mi mi l
Z ak a k at at
s ep e p an a n ja j a ng ng
k ua u a li l i fi f i ka k a si s i ny ny a
memenuhi syarat dan lulus seleksi. F un u n gs g s i d ar a r i m as a s in i n gg - ma m a si s i ng n g s tr t r uk u k tu t u r d i B ad a d an a n A mi m i l Z ak a k at a t d ap a p at at diuraikan sebagai berikut: 1.
D e wa w a n P er er t im i m ba b a ng n g a n be be r fu f u ng n g si s i m em e m be b e r ik i k a n pe pe r ti t i mb m b a ng ng a n, n, f a tw tw a , s ar a r an an ,
d an an
r ek e k om o m en e n da d a si si
t en e n ta t a ng ng
p en e n ge g e mb m b an a n ga ga n
h uk u k um um
d an an
pemahaman mengenai pengelolaan zakat. 2.
K om om i si si
P en en g a wa wa s
i n te t e r na na l
a t as as
m e mi mi li l i ki ki
f un un g s i
o pe p e r as a s i on on a l k e gi gi a ta ta n
m e la la ks ks a na na ka ka n
p e n g a wa wa s
y an a n g d il i l a ks k s a na na ka k a n B a da da n
Pelaksana. 3.
B ad a d an an
P el e l ak a k sa sa na na
m em e m pu pu ny ny ai ai
f un u n gs gs i m el e l ak a k sa s a na na ka k a n k eb e b ij i j ak a k an an
Badan Amil Zakat dalam program pengumpulan, penyaluran, dan pendayagunaan zakat. S et e t el e l ah ah
t er e r be b e nt n t uk uk
s ec e c aa aa
r es e s mi mi ,
B ad a d an an
A mi mi l
Z ak ak at at
m em em pu pu ny n y ai ai
kewajiban yang harus dilaksanakan, yaitu: 1.
S eg e g e r a m e l ak a k u k a n k e gi gi a ta ta n s e su su a i p r og og r am am k e rj r j a y a ng ng t e la la h dibuat. 11
2.
M e ny n y us u s un u n la l a p or or a n t a hu hu na n a n t e rm r m a su su k l a po po r an a n ke k e u an an ga ga n .
3.
M em e m pu pu bl bl ik i k as a s ik i k an an l ap a p or or an a n k eu e u ng ng an a n t ah a h un un an a n y an a n g t el e l ah a h d ia ia ud u d it it o l eh e h a k un un ta t a n p ub u b l ik ik a t au a u l e mb m b ag a g a p e ng ng a wa wa s p e me me r in i n t ah a h y a ng ng b e rw r w e na na g m e la l a l ui ui
m e di di a
m a ss ss a s es e s ua ua i
d e ng ng an an
t i ng ng ka k a t an a n ny ny a ,
selambat-lambatnya selambat-lambat nya enam bulan setelah tahu buku berakhir. 4.
M en e n ye ye ra r a hk hk an a n l ap a p or or an a n t ah a h un un an a n t er e r se s e bu bu t k ep e p ad a d a p em e m er er in i n ta ta h d an an Dewan Perwakilan Rakyat sesuai dengan tingkatannya.
5.
M er e r en e n ca ca na n a ka k a n k eg e g ia ia ta t a n t ah a h un un an an .
6.
M en e n gu g u ta t a ma m a ka k a n p en e n di d i st s t ri r i bu b u si s i an a n d an a n p en e n da d a ya y a gu g u na n a an a n d an a n a z a k at at y a ng ng
d i p e ro r o l eh eh
di
d a e ra ra h
m a si si ng ng - ma ma si si n g
s e su su a i
d e n ga ga n
tinkatannya. Jika para pengelola Badan Amil Zakat tidak melaksanakan kewajiban s e b ag a g a i am a m a n a t e r e se se b u t d i a t a s , m a k a k e b er e r a d aa a a a n ny n y a d a p at at d i t in in j a u u l a ng ng . Mekanisme peninjauan ulang ini dilakukan dengan beberapa tahapan: 1.
Diberikan
peringatan
tertulis
oleh
pemerintah
yang
membentuknya sebanyak maksimal tiga kali. 2.
J ik i k a p er e r in i n ga g a ta t a n t el e l ah a h d i be b e ri r i ka k a n s eb e b an a n ya y a k t ig i g a k al a l i d an a n t i da da k a da da
p e r ba b a i i ka k a n , p e mb m b e n tu t u k a n B a d an an A m i l Z a k at a t t e r s eb e b u t d i t in i n j a u u l a ng n g s e r ta ta p e m er e r i n ta t a h d a p at at m e m be be n t uk uk k e m ba ba l i B a d an a n A m i l Z a ka k a t d e n ga ga n s u su s u n an an pengurus baru, sesuai dengan susunan pengurus baru, sesuai mekanism mekanismee yang berlaku. E.Lembaga Amil Zakat
S eb e b ag a g ai a i ma m a na na
B ad a d an an
A mi m i l Z ak a k at a t , L em e m ba b a ga ga
A mi m i l Z ak a k at at
m em e m il i l ik ik i
berbagai tingkatan, yaitu: 1.
N as a s io i o na n a l, l , di d i ku k u ku k u hk h k an a n ol o l eh e h M en e n te t e ri r i A ga ga ma ma .
2.
D ae a e r ah a h p r ov ov i n s i, i, d i la la ku ku k a n o l eh eh G u b e rn r n u r a ta ta s u s u l K ep ep a l a Kantor Wilayah Departemen Agama Provinsi Provinsi..
12
3.
Daerah
Kabupaten
atau
Kota,
dilakukan
oleh
Bupati
atau
Walikota atas usul Kepala Kantor Wilayah Departemen Agama Provinsi. 4.
K ec e c am a m at a t an a n d ik i k uk uk uh uh ka ka n o l eh e h C am a m at a t a ta t a u W al a l ik i k ot ot a a ta t a s K e pa p a la la Kantor Departemen Agama Kabupaten Kota.
Untuk dapat dikukuhkan oleh pemerintah, sebuah Lembaga Amil Zakat harus memenuhi dan melemparkan melampirkan persyaratan sebagai berikut : 1.
A kt kt e p en en di di ri r i an a n (b ( b er e r ba b a da d a n h uk uk um um ). ).
2.
Data muzakki d a n mustahuk.
3.
D a ft f t a r s u s u n a n p e ng ng u r us us .
4.
R e nc nc a na n a p r og og r am a m k er e r j a ja ja n gk gk a pe p e n de de k , j a ng n g ka k a m e ne ne ng n g a h, h, j a ng ng ka ka menengah, dan jangka panjang.
5.
N ee e e rc r c a a ta t a u l ap a p or or an a n po p o s is i s i k eu eu an a n ga ga n. n.
6.
S ur u r at a t pe p e rn r n ya y a ta t a an a n be be rs r s ed e d ia i a un un tu t u k d ia i a ud u d it it .
Hanya Lembaga Amil Zakat yang telah dikukuhkan oleh pemerintah saja yang diakui bukti setoran zakatnya sebagai pengurang penghasilan kena pajak dari muzakki y a ng ng m e mb mb a ya ya r d a na na n ya ya . B e nt nt u k b a da da n h uk u k um u m u nt n t uk uk Lembaga Amil Zakat, yaitu yayasan, karena Lembaga Amil Zakat termasuk organisasi nirlaba, dan badan hukum yayasan dalam melakukan kegiatannya tidak berorientasi untuk memupuk laba. Persyaratan data muzakki d a n mustahik serta program kerja sebaiknya b e r da d a s r ka k a n h a s il il s u r ve ve i a g a r m e n ce c e r m in i n k a n k o nd n d i s i l a p an a n g a n. n. S e d an a n g ka ka n neraca atau laporan posisi keuangan diperlukan diperluk an sebagai bukti bahwa Lembaga Amil Zakat telah mempunyai sistem pembukuan yang baik. Surat pernyataan bersedia untuk diaudit diperlukan agar prinsip transparasi dan akuntabilitas tetap terjaga. Setelah dapat pengukuhan, Lembaga Amil Zakat memilki kewajiban sebagai berikut: 13
1.
S eg e g ra r a m el e l ak a k uk uk an a n k eg e g ia i a ta t a n s es e s ua ua i d en en ga ga n p ro r o ga ga ra r a m k er e r ja j a y an an g telah dibuat
2.
M en e n yu y u su s u n la l a po p o ra r a n, n , t er e r ma m a su s u k la l a po p o ra r a n ke k e ua u a ng n g an an .
3.
M em e m pu p u bl b l ik i k as a s ik i k an a n l ap a p or o r an a n k eu e u an a n ga g a n y a ng n g t el e l ah a h d ia i a ud u d it i t m el e l al a l ui ui media massa.
4.
M en e n ye y e ra r a hk h k an a n la l a po p o ra r a n k ep e p ad a d a p em e m er e r in i n ta t a h. h.
J i k a s e b u a h L e m b a ga g a A m i l Z a k a t t i d ak a k l a g i m e m e n u hi h i p e r sy sy a r a ta ta n p en e n gu g u ku k u ha ha n
d an an
t id i d ak ak
m el e l ak a k sa s a na n a ka ka n
k ew e w aj a j ib i b an an
s eb e b ag a g ai a i ma m a na na
di
a ta t a s, s,
p e ng ng uk u k uh u h a nn nn ya y a d a pa pa t d i ti ti n ja ja u u la l a n g b ah a h k an an s a mp mp a i d i ca c a bu b u t . M e ka ka n is is m e p en e n in in ja j a ua ua n
u la l a ng ng
t er e r ha h a da da p
L em e m ba ba ga ga
A mi mi l
Z ak a k at at
d il il ak a k uk u k an an
d en e n ga ga n
memberikan pperingatan tertulis sampai tiga kali. Bila tiga kali diperingatkan secara tertulis tidak ada perbaikan, akan dilakukan pencabutan pengukuhan. Pencabutan pengukuhan tersebut akan mengakibatkan: 1.
H il i l an a n gn gn ya ya h ak ak p em em bi bi na n a an a n , p er er li l i nd n d un un ga ga n, n, d an a n p el e l ay a y an a n an an d ar ar i pemerintah.
2.
T i da da k d ia i a k ui ui ny n y a b uk u k ti t i s e to t o r an a n z a ka k a t y an a n g di d i ke k e l ua u a r ka ka n ny ny a s eb e b ag ag a i pengurang penghasilan kena pajak.
3.
T id i d ak a k d ap a p at a t m e la la kk k k uk u k an a n p en e n gu g u mp m p ul u l an a n d a na na z a ka ka t. t.
Aturan-aturan seperti diuraikan di atas diberlakukan agar pengolahan d a na na - da d a n a z a ka ka t , i nf n f a q, q , s ha h a d aq a q ah a h , d an a n l a in i n ny n y a , b a ik ik o l eh e h l e mb m b ag a g a y a ng ng d ib i b en e n tu tu k
o le le h
p em e m er e r in i n ta ta h
m au a u pu pu n
y an an g
s ep e p en e n uh u h ny ny a
d ip i p ra r a ka k a rs r s ai ai
o le le h
masyarakat, dapat lebih profesional, amanah, dan transparan sehingga dapat berdampak positif terhadap pemberdayaan dan kesejahteraan umat. T u nt n t u t an a n p r o fe f e s i on o n a l is i s m e m e n gh gh a r us u s k a n o r g an a n i s as as i p e n ge ge l o la la z a k a t d i ke ke l ol ol a s e ca c a r a f o ku ku s d a n
r e k a y a ng ng s e ha ha r ii - h ar a r i m e ng ng ur ur u s full time. M e re
o rg r g an a n is i s as a s i p en e n ge g e lo l o la la
i ni ni
z ak a k at at
d in i n am a m ak a k an an
A mi m i l Z ak a k at a t . S eh e h in i n gg g g a d ap a p at at
dikatakan bahwa amil zakat adalah profesi, sebagaimana profesi-profesi lain. Mereka inilah yang berhak atas bagian zakat ( asnaf amilin ) . 2 2
Pelaporan Zakat Pengurang Pajak Penghasilan, Hal 4-9
14
Karakteristik Organisasi Pengelola Zakat Sebagai organisasi nirlaba, organisasi pengelola zakat juga memiliki karateristik seperti organisasi nirlaba lainnya, yaitu : a.
S um u m be b e rd r d ay a y a b er e r as a s al a l d a ri r i p a ra r a d o na n a tu t u r y an a n g m em e m pe p e rc r c ay a y ak a k an a n ny ny a
k e pa pa d a l e mb mb a ga ga . P a ra r a d on o n a tu t u r t e rs r s e bu bu t t i da da k m en e n gh g h a ra r a p ka ka n k e un un tu t u ng ng a n kembali secara materi dari organisas organisasii pengelola zakat. b.
M en e n gh gh as a s il i l ka ka n b er e r ba ba ga g a i j as a s a d al a l am a m b en e n tu tu k p el e l ay a y an a n an a n k ep e p ad ad a
m a s ya ya r a ka k a t . J a s aa - j a s a t e r se s e b u t t i d ak a k d i m ak ak s u dk dk a n u n tu t u k m e n da da p a tk tk a n l a b a t e ta t a p i t i da da k s e mu mu a b er e r s if i f a t C um u m a -C - C um u m a a t au a u g r at a t i s m e la la i nk n k a n d i ke ke na n a k an an biaya. c.
K ep e p em e m il i l ik i k an a n o rg r g an a n is i s as a s i p e ng ng el e l ol o l a z a ka k a t t i da d a k s e pe p e rt r t i l a zi z i mn m n ya ya
p a d a o r g an a n i s as a s i b i s mi mi s . B i a sa s a n ya y a t e r da d a p p e n di di r i , y a i tu t u o r a ng n g - o ra ra n g y a n g sepakat untuk mendirikan organisasi pengelola zakat tersebut pada awalnya. Pada hakekatnya, organisasi pengelola zakat bukanlah milik pendiri, tetapi milik umat. Hal ini dikarenakan sumber sumb er daya organisas organisasii terutama berasal dari m a s ya ya r a ka k a t a t a u u m at a t . T e r ma m a s u k j i k a o r g an a n i s as as i p e n ge ge l o la l a z a k a t t e r s e b ut ut dilikuidasi, kekayaan yang ada pada lembaga itu tidak boleh dibagikan pada pendiri.
BAB III PENUTUP
D ar ar i
m ak a k al a l ah ah
y an an g
t el e l ah ah
k am am i
s us us un un
d ap a p at at
d is i s im i m pu pu lk lk an an
b ah ah wa wa
w a la l a u pu pu n B a da da n A m il il Z a ka ka t d i be be n tu tu k o l eh e h p e me me r in i n t ah ah , t e ta t a pi p i s e ja ja k a w al al p r o se se s p e m be be n t uk u k a nn n n y a s a mp m p a i k e pe p e n g ur ur u s un un n y a h a r us u s m e l ib ib a t ka k a n u n su su r masyarakat. Menurut peraturan hanya posisi sekretariat saja yang berasal dari pejabat Departemen Agama. Dengan demikian, masyarakat luas dapat menjadi pengelola Badan Amil Zakat sepanjang kualifikasinya memenuhi syarat dan
15
l u lu lu s s el e l e ks k s i . D a n S t ru r u kt k t u r o r ga ga n is is a si s i B a da da n A m il il Z ak a k a t t e rd r d i ri r i d a ri r i t i ga ga bagian, yaitu Dewan Pertimbangan, Komisi Pengawas, dan Badan Pelaksana. S ed e d an a n gk gk an an
L em e m ba ba ga ga
A mi mi l
Z ak a k at at
y an an g
t el e l ah ah
d ik i k uk uk uh uh ka ka n
o le le h
p e me me r in i n t ah a h s a ja ja y a ng ng d ia i a k ui ui b uk u k t i s e to to r an a n z a ka k a t ny ny a s e ba ba g ai a i p en e n gu g u r an an g penghasilan penghasi lan kena pajak dari muzakki yang membayar dananya. Bentuk badan h uk u k um u m u nt n t uk u k L e mb mb a ga ga A mi m i l Z a ka ka t , y ai a i t u y a ya ya s an a n , k a re r e n a L e mb mb a ga ga A mi mi l Z ak a k at at
t er e r ma m a su su k
o rg r g an a n is is as as i
n ir i r la l a ba ba ,
d an an
b ad a d an an
h uk uk um um
y ay a y as a s an an
d al a l am am
melakukan kegiatannya tidak berorientasi untuk memupuk laba.
DAFTRAR PUSTAKA
Al-Faridy, Al-Far idy, Hasan Rifa’i. 1996 1996.. Panduan Jakarta: a: Domp Dompet et Panduan Zaka Zakatt Prak Praktis. tis. Jakart Duafa.
Djua Dj uand ndaa
Gust Gu stia ianb nb et et.a .al. l. 20 2006 06.. Pel Pelap apor oran an Za Zaka katt
Peng Pe ngur uran ang g Pa Paja jak k
Penghasilan. Jakarta: PT. Raja Grafindo Persada.
Innoed, Innoe d, H. Amirud Amiruddin. din. 2005. Anatomi Yogyakarta akarta:: Pusta Pustaka ka Anatomi Fiqh Zaka Zakat. t. Yogy Belajar.
16
17
