PDC Mamara

INDICE PRESENTACIÓN

03

I INFORMACION GENERAL 1.1 Características físico geográficas 1.1.1 Ubicación política y geográfica 1.1.2 Creación política y limites 1.1.3 Extensión y altitud 1.1.4 Clima y morfología 1.1.5 Pisos ecológicos 1.1.6 Recursos hídricos

04 04 04 04 04 05 05 06

II RESEÑA HISTORICA 2.1 Antecedentes históricos

07 07

III DIAGNOSTICO 3.1 Dimensión social 3.1.1 Población 3.1.2 Educación 3.1.3 Servicio de salud 3.1.4 Servicios de saneamiento básico 3.1.5 Vivienda 3.2 Dimensión económica 3.2.1 PBI Regional 3.2.2 Actividad agrícola 3.2.3 Actividad pecuaria 3.2.4 Actividad piscícola 3.2.5 Actividad minera 3.2.6 Actividad turística 3.2.7 Actividad comercial 3.2.8 Población económicamente activa 3.2.9 Ingresos económicos 3.3 Dimensión territorial 3.3.1 Organización del espacio 3.3.2 Organización del espacio territorial 3.3.3 Ocupación del espacio territorial

08 08 08 12 18 23 24 25 25 27 31 32 33 33 34 34 36 36 36 37 38

3.4 Dimensión político institucional 3.4.1 Institucionalidad local 3.4.2 Comunidades campesinas 3.4.3 Organizaciones de base 3.4.4 Instancias de concertación 3.4.5 Línea de base

39 39 40 42 43 45

1

IV VISIÓN CONCERTADA DE FUTURO 4.1 Metodología para elaboración de la visión de futuro 4.2 Desarrollo de talleres 4.2.1 Escenario deseado 4.2.2 Principales tendencias 4.2.3 Roles del distrito 4.3 Visión de desarrollo 4.4 Significado de la visión de futuro 4.5 Líneas estratégicas

46 46 47 48 49 51 52 53 53

V LA ESTRATEGIA DE DESARROLLO 5.1 Análisis estratégico 5.1.1 El entorno y el interno 5.1.2 Acciones estratégicas

56 56 56 58

VI GESTION DEL PLAN DE DESARROLLO 6.1 Resumen del programa de inversiones 6.2 Programa de inversiones 6.3 Análisis de coherencia entre visión y proyectos 6.4 Implemtacion, monitoreo y evaluación del plan 6.4.1 Organización para la gestión del plan 6.4.2 El comité de desarrollo distrital 6.4.3 Monitoreo y evaluación del plan 6.4.4 Estrategias de implementación del plan

61 61 62 68 72 72 72 73 74

ANEXOS

76

2

IV VISIÓN CONCERTADA DE FUTURO 4.1 Metodología para elaboración de la visión de futuro 4.2 Desarrollo de talleres 4.2.1 Escenario deseado 4.2.2 Principales tendencias 4.2.3 Roles del distrito 4.3 Visión de desarrollo 4.4 Significado de la visión de futuro 4.5 Líneas estratégicas

46 46 47 48 49 51 52 53 53

V LA ESTRATEGIA DE DESARROLLO 5.1 Análisis estratégico 5.1.1 El entorno y el interno 5.1.2 Acciones estratégicas

56 56 56 58

VI GESTION DEL PLAN DE DESARROLLO 6.1 Resumen del programa de inversiones 6.2 Programa de inversiones 6.3 Análisis de coherencia entre visión y proyectos 6.4 Implemtacion, monitoreo y evaluación del plan 6.4.1 Organización para la gestión del plan 6.4.2 El comité de desarrollo distrital 6.4.3 Monitoreo y evaluación del plan 6.4.4 Estrategias de implementación del plan

61 61 62 68 72 72 72 73 74

ANEXOS

76

2

PRESENTACION Los actuales problemas de los pueblos del interior del país, nos han obligado a replantear los estilos o modelos de gestión de gobierno local. En el caso caso de de la Municipalidad Municipalidad distrital distrital de de Mamara, asumimos como un gran reto, la posibilidad de incorporar, en la gestión del desarrollo, a los diferentes sectores representativos de la población. Precisamente el proceso de mejoramiento y actualización del PDC, ha sido una grata experiencia, que nos ha permitido reflexionar sobre nuestros problemas y sus posibilidades de superarlos. El Plan de Desarrollo Concertado, es un instrumento de planificación y gestión, que expresa la voluntad de los actores sociales de Mamara, elaborado de manera participativa, a través de diferentes talleres, de tal modo que, es fruto del esfuerzo colectivo de nuestro pueblo y por ello nos comprometemos en cumplir y hacer cumplir, las actividades y proyectos propuestos, como medio para lograr el tan ansiado desarrollo a escala humana, para todos los hombres y mujeres de Mamara. Finalmente expreso mi sincero reconocimiento al Gobierno regional de Apurimac, y al Programa de Apoyo a la Seguridad Alimentaria (UE); que ha hecho posible la ejecución de este trabajo. Mamara, Alcalde Distrital de Mamara.

3

I INFORMACION GENERAL 1.1 CARACTERISTICAS FISICO GEOGRAFICAS 1.1.1 Ubicación Política y Geográfica El distrito de Mamara políticamente se ubica en la provincia de Grau, departamento de Apurimac, y geográficamente entre las coordenadas: 14°, 13’33”  Latitud Sur : 72°, 35’18”  Longitud Oeste : 1.1.2 Creación política y límites Mamara fue creado durante el Gobierno de don Ramón Castilla, el 02 de enero de 1857 y por mandato de Ley Nº 4619, del 23 de enero de 1923, se elevó a la categoría de ciudad, a la Villa de Mamara, declarándose capital del distrito, del mismo nombre. Sus límites actuales son los siguientes: Por el norte: con los distritos de San Antonio y Micaela Bastidas (Provincia de Grau). Por el sur: con el distrito de Oropeza (Provincia de Antabamba). Por el este: Con la comunidad de Cconccacca, Distrito de Progreso (Provincia de Grau) Por el Oeste: Con el distrito de Turpay (Provincia de Grau) 1.1.3 Extensión y altitud La extensión territorial de Mamara, tiene una superficie de 66.21 Km2. Su altitud varia entre los 2,700 m.s.n.m, nivel mas bajo, sector de Ccoruro, hasta los 4,150 m.s.n,m, sector de Mallmanya. Este territorio comprende caseríos, anexos y comunidades campesinas; que se encuentran ubicados en diferentes pisos ecológicos, que corresponden a regiones naturales como: quechua, suni, y puna.

4

1.1.4 Clima y morfología El clima de Mamara es variado dependiendo de las diferentes altitudes y pisos ecológicos del distrito. Caracterizándose, principalmente, por ser frió, con poca humedad atmosférica. Precipitaciones fluviales estacionales y nevadas en las zonas más altas. También se presentan otros factores climatológicos como la sequía, heladas y granizadas que tienen efectos negativos sobre la agricultura. La temperatura varía de acuerdo a los diferentes pisos ecológicos que oscila entre 15°C como máxima y 2°C como mínima, mientras que en las zonas como el Mallmanya y otras descienden a 0°C en especial durante los meses de estiage. La humedad relativa en promedio es de 48% en la capital del distrito que varía conjuntamente en forma inversa a la altitud. La morfología distrital se caracteriza, por ser accidentada con altas pendientes en la parte baja y media, presenta pequeñas planicies en las partes altas. 1.15 Pisos Ecológicos El Distrito de Mamara cuenta con tres regiones naturales bien diferenciadas; Quechua, Suni y Puna, cuyas altitudes varían desde los 2,500 a 4,800 m.s.n.m. Cuadro nº 1 PISOS ECOLÓGICOS POR CENTRO POBLADO Pisos Ecológicos

Altitud

Quechua

2,500 – 3,500

Suni

3,500 – 4,000

Puna

4,000 – 4,800

Centro Poblado Ccoruro, Illaupu, Huaruchaca Mamara, Mallcus, Ccochapampa, Chuñonapata Rumichaca, Chaccopampa

Fuente: Talleres de Diagnóstico Local

5

1.1.7.- Recursos Hídricos El recurso hídrico en el distrito, es abundante está constituido por pequeños riachuelos, manantes y numerosas lagunas, que en la actualidad no son utilizadas adecuadamente por falta de conocimientos técnicos y recursos económicos. Lagunas.- Entre las principales lagunas se tiene la laguna de Occencha, que da origen al riachuelo Molino Huaycco, cuyas aguas son aprovechadas por el pueblo de Mamara, la comunidad de Rumichaca, Illaupu y Huaruchaca. Otra laguna importante es Washuaccocha, ubicada en la parte alta de las comunidades de Mallcus y Ccoruro, específicamente esta laguna esta cerca de las comunidades de Rumichaca y Chaccopampa dando origen al riachuelo de Yillijama, cuyas aguas son aprovechas por las comunidades de Ccoruro, Chaccopampa, Mallcus, Ccochapampa y Chuñonapata. La laguna de Ccochapampa, ubicada en el caserío del mismo nombre, esta laguna tiene condiciones apropiadas para la producción de truchaz. Ríos.- Los ríos que recorren el distrito se originan en las lagunas y manantes de la parte alta. Los principales riachuelos son: Yillijama, Molino Huayco y el río Totora Oropesa que riega las tierras del anexo de Huaruchaca .

6

II

RESEÑA HISTORICA

2.1.- ANTECEDENTES HISTÓRICOS Mamara es un antiguo pueblo de las bravías tierras cotabambinas, antes, hoy grauinas, con bellos e indescriptibles paisajes, de costumbres que hacen evocar los ya lejanos tiempos de los Incas, con sus minas de plata y oro cuyas vetas se hunden en las entrañas de la tierra. Esos áureos y argentados filones, hicieron viajar, trotando sobre los agrestes y accidentados caminos, cubiertos de nieve; en los días de la colonia a españoles y portugueses, arrastrados por el rió de la aventura de aquellos siglos. Que al plantar la carpa de su vida mezclaron su raza en el bronce de las carnes indias y fundaron este pueblo con el nombre de San Miguel de Mamara, por los años de 1,570 aproximadamente. Mucho después, el 2 de Enero de 1,857, se dio su fundación política como distrito, por orden del Presidente de la Republica de entonces, Don Ramón Castilla. Respecto al origen etimológico del nombre de Mamara, don Humberto Cruz Cruz, autor del Libro Mamara ciudad colonial, plantea dos hipótesis: La primera sostiene que los antiguos pobladores del tiempos de los Incas, vivían en la colina denominada “Winchurco” ubicado a dos Km.

de distancia del lugar que actualmente ocupa Mamara. Desde ese lugar se divisaba la pequeña planicie en cuyo centro se encontraba una piedra grande, en forma de batan, por cuya razón a ese lugar denominaban como

 “Wuacmaran”, que en el idioma Quechua, significa aquel

batan; se cree que posteriormente los españoles como producto del mestizaje denominaron como Mamara.

La segunda hipótesis sostienen que los españoles, en vista de la ingente riqueza y la gran producción que 7

generaban las minas auríferas de Qquesqa pata, ubicado a dos kilómetros y medio de distancia de la Plaza de Armas de la ciudad, dijeron que era una mamada y luego convirtieron esta palabra en Mamara. Mamara en la época colonial, fue un importante centro político administrativo, en esta parte de Apurimac; tal es así, que se le conocía con el nombre de uchui ccoscco, es decir, pequeño Cusco, en reconocimiento y alusión a su importancia.

III

DIAGNÓSTICO

3.1. DIMENSIÓN SOCIAL 3.1.1 Población La población del distrito de Mamara, según el censo de población y vivienda realizado por el INEI en 1993 fue de 1,035 habitantes. Según las cifras preliminares del censo del año 2005, la población total es de 959, de los cuales 491 corresponden a hombres y 468 a mujeres. Si hacemos una comparación de estas cantidades podemos concluir que la población de Mamara ha disminuido en los últimos 12 años. CUADRO N° 2 EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN DISTRITAL: MAMARA

Año Población

1993 1995 1997 2000 2005 1035 1081 1129 1205 959

Fuente: INEI Censos de 1993 y 2005.

De otra parte se tienen información estadística correspondiente al año 2002, por centros poblados y caseríos, según esa información, la población de Mamara al año 2002 era de 1,258 habitantes entre hombres y mujeres. 8

CUADRO N° 3 POBLACIÓN TOTAL DEL DISTRITO DE MAMARA - 2002 Centros Poblados Ccoruro Chacopampa Mallcus Ccochapampa Chuñonapata Mamara Rumichaca Huaruchaca Illaupu TOTAL

Categoría Caserío Caserío Caserío Caserío Caserío Caserío Caserío Anexo Caserío

Familias 6 5 5 5 3 202 2 77 9 314

Población 25 20 20 21 12 808 8 308 36 1258

Fuente: Municipalidad de Mamara -2002

Distribución de la población por grupos de edad, área y sexo.- La población es relativamente joven, mas del 50% es menor a los 30 años, respecto a la distribución espacial la mayor parte radica en el área urbana, entre mamara y Huaruchaca, los dos mayores centros poblados. Cuadro N° 4 POBLACIÓN POR AREA URBANA Y RURAL SEGÚN SEXO Y EDADES  2002 –

Grupos de Edad Menores de 1 año 01 a 04 años 05 a 14 años 15 a 44 años 45 a 64 años 65 a más años TOTAL

Población Total

Urbana

Homb Mujer res es

Total

Rural

Homb Mujer Total Homb Mujer res es res es

36

16

20

23

6

17

13

10

3

130 295 390 240 167 1258

50 137 183 91 61 538

80 158 207 149 106 720

84 186 246 166 93 798

22 86 108 55 22 299

62 100 138 111 71 499

52 109 138 73 75 460

28 51 75 36 39 239

24 58 63 37 36 221

Fuente: INEI – Elaboración propia Nov. 2002

Población según sexo.- El distrito de Mamara, se caracteriza por tener más presencia de mujeres (57%) que varones (43%), también tiene una marcada población  joven (15 a 44 años, con el 31% del total).

9

Cuadro N° 5 POBLACIÓN TOTAL POR EDAD, AREA Y SEXO % Grupos de Edad Menores de 1 año 01 a 04 años 05 a 14 años 15 a 44 años 45 a 64 años 65 a más años TOTAL

Población

Urbana

Rural

Total

H

M

Total

H

M

Total

H

M

2.9

1.3

1.6

1.8

0.4

1.4

1.0

0.8

0.2

10.3 4.0 23.4 10.9 31.0 14.6 19.1 7.3 13.3 4.9 100% 43%

6.3 6.7 12.5 14.9 16.4 19.7 11.8 13.3 8.4 7.6 57% 64%

1.8 4.9 4.1 2.2 1.9 6.9 8.0 8.5 4.0 4.5 8.7 11.0 10.8 5.9 4.9 4.4 8.9 5.8 2.8 2.9 1.8 5.8 5.9 3.3 2.6 24% 40% 36% 19% 17%

Fuente: INEI – Elaboración propia Nov. 2002

Mamara: Población Censada 2005, por Género (Porcentaje)

80 y más 75 a 79 70 a 74 65 a 69 60 a 64 55 a 59 50 a 54 45 a 49 40 a 44 35 a 39 30 a 34 25 a 29 20 a 24 15 a 19 10 a 14 5a9 0a4 48% Hombres

52% Mu eres

Tasa de crecimiento.- Según el censo de 1993, la tasa de crecimiento poblacional fue de 2.18%. Según los datos preliminares del censo del año 2005, la población ha disminuido, por consiguiente la tasa de crecimiento poblacional en los últimos años, es negativo. Una de las razones que explica esta situación es el alto porcentaje de migración. 10

Densidad de la población.- La densidad poblacional actual de la provincia bordea los 13,7 hab/Km2 , y es relativamente alta, si consideramos que por cada 100 hectáreas de tierras existen más de 13 habitantes, siendo más crítica si consideramos que casi el 100% de las tierras tienen alguna limitación para uso agrario. Población económicamente Activa (PEA).- En las zonas rurales generalmente los pobladores comienzan a trabajar desde muy temprana edad, considerando este aspecto la población económicamente activa se toma desde los 6 años a más, según el Instituto Nacional de Estadística e Informática. Cuadro N° 6 DISTRIBUCIÓN DE LA PEA  2002 –

Distribución Población económicamente activa Población económicamente no activa TOTAL

Población 478

Porcentaje 49.8 %

481

50.2 %

959

100.0 %

Fuente: INEI, censos 2005.

Cuadro N° 7 DISTRIBUCIÓN DE LA PEA SEGÚN ACTIVIDAD Actividad Agropecuario Servicios Otros TOTAL

Población 420 40 18 478

Porcentaje 87.9 8.3 3.8 100.00

Fuente: Elaboración propia con datos del censo 2005– INEI

El cuadro anterior nos muestra la distribución de la PEA por actividades económicas. El sector agropecuario absorbe el 87.9 % de la PEA, mientras que el 8.3% se emplea en el sector terciario.

11

Movimientos Migratorios.- La migración en el distrito de Mamara, ha sido una constante, sin embargo se ha profundizado en los años de violencia política. La migración se acentúa principalmente en la población  joven, en épocas de pos cosecha se presenta una migración temporal, el destino de los migrantes, en un 64% son ciudades, como Abancay, Andahuaylas, Arequipa, Cusco, Ica y Lima. El motivo predominante para la migración, es el bajo ingreso de las familias, generado por la baja productividad de la actividad agropecuaria, bajos precios de sus productos, escasez de fuentes de trabajo y oportunidades para generar ingresos económicos.

3.1.2 EDUCACIÓN Servicio Educativo.- A nivel del distrito de Mamara, se cuenta con servicios educativos en los tres niveles: inicial, primaria y secundaria, en las condiciones siguientes. Nivel Inicial.- El servicio educativo inicial se brinda a través de dos centros iniciales, uno de ellos en Mamara y el otro en Huaruchaca. En ambos casos la infraestructura es muy precaria y están muy débilmente implementadas. El mobiliario en estos centros educativos es deficiente debido a la falta de módulos de juegos educativos, limitándose la enseñanza solamente a la utilización tradicional de láminas, fichas, cuadernos para colorear, latas de leche, chapitas, maderas rústicas, etc. Nivel Primario.- Este servicio se brinda a través de dos centros educativos, el CEP Nº 54401, ubicado en Mamara y el CEP Nº 54402, ubicado en Huaruchaca. La cobertura estimada es del 70%, es decir que un 30% de niños en edad escolar no reciben estos servicios.

12

La infraestructura física de ambos centros educativos primarios, están en un buen estado y cuentan con mobiliario adecuado. Sin embargo, podemos señalar que carecen de bibliotecas y material didáctico necesario. Nivel Secundario.-A nivel secundario se cuenta con un solo colegio, ubicado en la capital del distrito. El número de alumnos matriculados, en los últimos cinco años en promedio es de 100 alumnos. Este colegio secundario cuenta con dos locales, uno de ellos construido por el INFES, es un moderno local, sin embargo, está en situación de abandono, posiblemente por estar ubicado, a un kilómetro de distancia de la población. actualmente ocupa su antiguo local ubicado en el casco urbano de Mamara, cuenta con cinco aulas, cuyo estado es muy precario en tanto que ya cumplió su vida útil; carece de servicios higiénicos, débilmente implementados con mobiliario, no cuenta con biblioteca ni centro de computo. El colegio secundario “Rafael Grau”

Cuadro N° 8 POBLACIÓN DE 5 AÑOS Y MÁS SEGÚN NIVEL DE EDUCACIÓN ALCANZADO. Nivel de Educación Alcanzado

Inicial Primaria Secundaria TOTAL

Población 1993 Total

22 352 148 522

2005

Hombres Mujeres

12 204 82 298

10 148 66 224

Total Hombres Mujeres

70 215 99 384

39 125 54 218

31 90 45 166

Fuente: Centros Educativos –INEI

13

Infraestructura y equipamiento.- En el Distrito de Mamara, en un área de aproximadamente 80 m2, funciona el C.E.I. Nº 40, con 2 aulas en pésimas condiciones. En Huaruchaca el C.E.I tiene un local, en un área de 5 m2, consta de una sola aula en pésimas condiciones. El C.E.P N º 54401 de Mamara funciona en un área construida de aproximadamente 500 m2, con 6 aulas en condiciones regulares. El C.E.P. N º 54402 de Huaruchaca funciona en un área construida de 300 m2, con 3 aulas en condiciones regulares. El colegio secundario Rafael Grau, funciona en un área construida de 600 m2 con 5 aulas en pésimas condiciones. Cuadro N° 9 C.E. ALUMNOS, DOCENTES E INFRAESTRUCTURA Centro Educativo

C.E.I N° 40

Centro Poblado

Mamara (Cercado) Huaruchaca Mamara (Cercado)

C.E.I. C.E.P. N° 54401 C.E.P. N° Huaruchaca 54402 Colegio Secun. Mamara Rafael Grau (Cercado)

Año de N° de N° de N° de Situación Creación Alumn. Profes. Aulas Infraestruc.

1992

40

1

2

Malo

1995

30

1

1

Malo

1911

164

8

6

Regular

1975

51

2

3

Regular

1965

99

8

5

Malo

Fuente: Centros Educativos de Mamara y Huaruchaca.

En general los centros educativos, tanto de inicial, primario y secundario, están muy débilmente implementados y carecen de bibliotecas, laboratorios y centros de cómputo, Indicadores Educativos Analfabetismo.- La población analfabeta del distrito de Mamara, equivale al 36.5% de la población total, este porcentaje es muy parecido al promedio departamental de 36.9% (INEI 1993). Sin embargo estas cifras triplican

14

el promedio nacional de 12.8%. Constituyendo uno de los factores del estado de pobreza. Años promedio de escolaridad.- Los años promedio del poblador de Mamara es de 4.8%, esto demuestra que un buen porcentaje no logra concluir sus estudios primarios. Entre las causas de este problema, podemos citar los niveles de pobreza de las familias campesinas, quienes se sustentan en una economía de subsistencia que no les permite generara ingresos y atender las necesidades de educación de sus hijos. Deserción escolar.- La cantidad de alumnos que abandona los estudios, después de matricularse, corresponde al 15%. La mayor deserción se da en los niveles secundario y primario respectivamente. Por otro lado se observa que aun por un porcentaje mínimo la deserción en varones es mayor a la de mujeres, sobre todo en el nivel secundario. Esto se debe al hecho de que los varones se ven obligados a emigrar a otras ciudades en busca de empleo.

Cuadro N° 10 TASA DE DESERCIÓN 2004 Nivel de Educación INICIAL PRIMARIA SECUNDARIA PROMEDIO

% Deserción 14 20 15 16%

Fuente: D.R.E. Apurímac

15

Repitencia escolar.- Según las cifras del sector educación, de cada 100 alumnos desaprueban en promedio 13%, de los cuales 48.8% son mujeres y 50.5% varones. Los niveles primaria y secundaria muestran el mayor numero de desaprobados, lo que esta relacionado con el volumen de la población escolar. Entre las razones que afectan el rendimiento escolar está la baja calidad de la enseñanza de los docentes, el escaso apoyo de los padres de familia a sus hijos y las horas efectivas de enseñanza, que no superan en muchos de los casos las 25 horas semanales. Otro factor determinante en el deficiente rendimiento escolar es el estado nutricional de los alumnos, que en el caso de Mamara es del 73%. Cuadro N° 11 NIVEL DE REPITENCIA 2004 Nivel de Educación PRIMARIA SECUNDARIA PROMEDIO

Repitencia (%) 15% 10% 13%

Fuente: D.R.E. Apurímac

Aspectos culturales Idiomas.- En cuanto al idioma la población es mayoritariamente bilingüe siendo el quechua la lengua materna, el 20% de la población se comunica únicamente en este idioma, el 77% habla el quechua y castellano, sin embargo hay un 3% que habla solamente castellano.

16

Aspectos Étnicos y de Identidad.- El distrito de Mamara, se caracteriza por ser mestiza, tanto cultural como racialmente. No obstante el mestizaje, aún se conservan muchas manifestaciones culturales, propias del mundo andino. La identidad de los pobladores de Mamara, está vinculada fundamentalmente a elementos como el folklore, idioma, creencias y las fiestas costumbristas.

3.1.3 SERVICIOS DE SALUD Mamara cuenta con un puesto de salud, construido en 1979, está ubicado a un kilómetro de distancia, del centro poblado, lo que constituye una de las limitantes para su acceso, por parte de los pacientes. Cuenta con personal técnico permanente, que cumple sus labores cotidianas de acuerdo a las políticas del sector salud. 17

Indicadores de salud Esperanza de vida al nacer.- La esperanza de vida en Mamara, es de 65.2 años, superior al promedio provincial 63,1, muy próximo al promedio departamental 65,9; pero inferior al promedio nacional, 69.8 años. Se observa que las mujeres tienen una esperanza de vida superior que los varones, tal como ocurre a nivel nacional, departamental y provincial. Las razones que explicarían las diferencias en promedio de vida entre varones y mujeres, entre otras, radica en el consumo de alcohol por parte de los varones, lo que deriva en enfermedades como la cirrosis. Sin embargo, la esperanza de vida está asociada a otras condiciones como una adecuada alimentación, acceso a servicios de salud y educación de calidad, asumiendo que a mayor grado de instrucción, la atención y cuidado de la salud son mayores.

Cuadro Nº 12 ESPERANZA DE VIDA POR GÉNERO GENERO

PERU APURIMAC GRAU MAMARA

Varón

67,3

63,8

61,8

63,2

Mujer

72,4

67,9

66,2

67,2

Global

69,8

65,9

63,1

65,3

Fuente: Informe de PENUD 2005.

Tasa bruta de natalidad (TBN).- Este indicador a nivel dsitrital, no está disponible, a falta de ello hacemos uso del TBN provincial, el mismo que a la fecha es de 25,6 nacidos por cada 1,000 habitantes, cifra superior al promedio nacional, de 22,6, e inferior al promedio departamental 27,8 nacidos por 1,000 habitantes (INEI, 2002). Tasa global de fecundidad (TGF).- Se estima que la TGF es de 5,8 hijos por mujer, superior al promedio nacional, de 2,6, y muy similar al promedio provincial y 18

departamental, 5,8 y 5,9 hijos por mujer respectivamente. Las edades de mayor vida reproductiva están entre los 20 y 24 años de edad, disminuyendo la fertilidad en las mujeres a partir de los 40 o 44 años. El promedio mas alto de hijos se presenta en aquellas mujeres con bajo nivel educativo, contrariamente las mujeres con mayor grado de instrucción registran promedios entre 3 y 4 hijos Morbilidad.- Las infecciones respiratorias agudas (IRAS) son una de las principales causas de morbilidad en el distrito, según las cifras relativas el 32.3% de casos, obedecen a estas causas. La parasitosis es otro factor de peso, que según los datos correspondientes al año 2004, equivale al 7.3%. Cuadro N° 13 PRINCIPALES CAUSAS DE MORBILIDAD GENERAL- 2004 Enfermedades

1 a. 1-4 5-9 a 10- 15a. 14 a 19a

I.R.A.S. 56 83 72 E.D.AS. 14 59 13 Parasitoris 2 34 38 Caries Pol itis 1 2 14 Cólico abdominal 4 6 6 Heridas en 1 8 9 Enf. de la iel 3 7 7 Artritis Traumatismos 2 2 Gastritis Cefalea 3 2 I.T.V. Sec. Flu o Bron uitis 28 Otros 26 Enf. De la boca 1 Otitis media 2 TOTAL 81 204 220 Fuente: Puesto de Salud – Mamara

2049a

49 Total a

45 35 118 78 79 8 21 32 21 13 38 8 8 8 26 14 8 8 22 9 4 5 26 4 16 30 6 25 10 1 3 16 19 4 6 10 15 21 15 1 24 8 24 25 29 29 23 24 25 27 2 76 3 2 172 142 412 278

487 110 100 97 72 65 56 46 45 39 40 36 33 135 125 10 13 1509

% 32.3 7.3 6.6 6.4 4.8 4.3 3.7 3 3 2.6 2.7 2.4 2.2 8.9 8.4 0.6 0.8 100

Desnutrición infantil.- Constituye uno de los indicadores frecuentes de morbimortalidad infantil, en Mamara el 73% de niños están afectados en algún grado por la desnutrición, este porcentaje es mayor al promedio provincial 71%, al promedio departamental 44% y triplica el promedio nacional 25%.

19

Cuadro Nº 14 RIESGO NUTRICIONAL POR DISTRITOS DISTRTIOS

%NIÑOS

CALIFICACION

ESNUTRIDOS CRONICOS

DE RIESGO

Perú

25

Bajo

Apurimac

44

Alto

Grau

71

Alto

San Antonio

100

Alto

Turpay

79

Alto

Curasco

72

Alto

M. gamarra

73

Alto

M. Bastidas

74

Alto

Santa rosa

73

Alto

Curpahuasi

69

Alto

Huayllati

74

Alto

Mamara

73

Alto

Progreso

72

Alto

Pataypampa

67

Alto

Vilcabamba

60

Alto

Chuquibambilla

57

Mediano

Virundo

50

Mediano

Fuente: DISA Apurimac, 2001. CBC-ORTAM, 2002

Asumimos que las causas de la desnutrición pueden ser varias, consideramos que la más recurrente es la calidad alimentaría, caracterizada por una dieta con poca variabilidad, basada en el consumo de carbohidratos como la papa y sus derivados, cereales. Según los datos recogidos de primera fuente, se sabe que el   consumo de leche, verduras, frutas es bajo y en algunos casos inexistentes en su dieta alimentaría.

20

Otro factor que contribuye a la desnutrición es la baja productividad agrícola, condicionada por los fenómenos naturales como las heladas, sequías, granizadas. Siendo muy alto el porcentaje de niños desnutridos, consideramos necesario evaluar y replantear los programas de asistencia social. Una primera reflexión al respecto, nos hace ver que estos programas responden a objetivos institucionales y sectoriales, más no están orientadas a enfrentar este serio problema de manera conjunta. De continuar esta política de trabajo, sin norte ni rumbo seguirá generando mayor dependencia y hasta sentimientos de humillación en la población beneficiaria. Pues no se observa ni se difunden cambios sustanciales en el comportamiento nutricional y se carece de información estadística detallada y focalizada . Mortalidad infantil.- En este caso, a falta de estadísticas a nivel distrital, hacemos uso de los datos provinciales. La provincia de Grau, constituye el espacio con mayor riesgo de mortalidad infantil a nivel nacional, registrando para el año 2000 un promedio de 97 niños muertos por cada mil nacidos vivos, el doble al promedio nacional y superior al departamental 43 y 73 respectivamente. Iinfraestructura y equipamiento Infraestructura.- El puesto de salud de Mamara es un establecimiento construido a base de adobe con techo de calamina. El acabado es con yeso y cemento con una extensión de 200m 2, cuenta con tres módulos construidos a base de adobes con acabados que son los siguientes: Módulo 1:  Funciona los consultorios de obstetricia, enfermería, estadística, triaje, hospitalización, sala de partos, servicios higiénicos. Módulo 2:  Funciona almacén, farmacia, almacén de limpieza. Módulo 3:  Residencia de personal, sala de espera, servicios higiénicos no operativos. 21

En la parte externa del puesto de salud cuenta con un espacio para realizar un cerco perimétrico de aproximadamente 300m 2, además cuenta con unidades de transporte motorizado: 1 ambulancia, en regular estado, no cuenta con un equipo propio del vehículo, 01 moto 125cc de regular estado. Equipamiento.- No cuenta con un equipamiento y personal suficiente, de allí que aún la buena voluntad de los profesionales y técnicos, poco o nada pueden hacer para salvar vidas o realizar acciones preventivas por que las comunidades se encuentran muy distantes. El personal encargado de la prestación del servicio de salud es insuficiente, cuenta únicamente con una enfermera titulada y una enfermera técnica, siendo sus servicios básicamente asistencial descuidando la labor preventiva promocional de parte de los profesionales médicos. Cuadro N° 15 RECURSOS HUMANOS DEL PUESTO DE SALUD  MAMARA –

Personal 1 Titulada enfermera 1 Técnica de 1 enfermería Técnico chofer

Condición

Entidad

Contratada Dirección de Salud Contratada Dirección de Salud Contratado Municipio-Directo

Tiempo Laboral 12 hrs. 12 hrs. ---

Fuente: Puesto de Salud – Mamara

3.1.4 Servicios de saneamiento básico Agua Potable.- La fuente principal de abastecimiento de agua, son los manantes y ríos. El tipo de sistema para su captación y distribución es el convencional, es decir, por gravedad. Los únicos centros poblados que cuentan con agua entubada sin tratamiento son Mamara y Huaruchaca; las demás comunidades carecen de este servicio.

22

La calidad del agua es deficiente, por la falta de cloracion, se hace evidente la presencia de coliformes en el agua que se consume. En muchos casos las captaciones y los sistemas de distribución están contaminados contaminados por excretas de animales y por la existencia de redes abiertas, deterioradas y sin mantenimiento. mantenimiento. Se reconoce que los mayores riesgos de enfermedades causadas por microorganismos patógenos están relacionados con la ingestión de agua contaminada con heces humanas y de animales. Cuadro N° 16 CONDICIÓN DEL SERVICIO AGUA POTABLE  2002 –

Centro Poblado

Tiene Servicio

Año de N° de Tipo de Tipo de Instal. InstaN° Abastec. Tratam. N° Fam. Fam. del sist. laciones No Si

Mamara

120

808

1995

Huaruchaca

10

308

1998

Ccoruro 0 25 Chacopampa 21 Rumichaca 8 Illapu 36 Chuñonapata 12 Ccochapampa 21 Mallcus 20 Fuente: Fuente: Municipalidad de Mamara

-

Red pública Red pública Manantial Manantial Manantial Manantial Manantial Manantial Manantial

120

Ninguno

10

Ninguno

-

Ninguno Ninguno Ninguno Ninguno Ninguno Ninguno Ninguno

Desagüe.- La cobertura de este servicio es muy limitado, los únicos centros poblados que cuentan con este servicio son Mamara y Huaruchaca, a través, del sistema de desagüe y letrinas familiares; los demás centros poblados carecen de estos servicios .

23

Cuadro N° 17 SERVICIOS BÁSICOS A 2001 Comunidad

N° Vivienda con Letrina

Mamara Huaruchaca Ccoruro Chacopampa Rumichaca Illaupu Chuñonapata Ccochapampa Mallcus

10 02 -

Viv. con Viv. con agua desague Entubada 120 46 10 08 04 -

N° de Viv. con luz Eléctr. 134 10 -

Fuente: Municipalidad del Distrito de Mamara

Residuos sólidos.- No existe ningún sistema de tratamiento de los residuos sólidos, su recojo es manual en forma periódica y se arroja libremente en un espacio muy cercano a la población. Este problema afecta la habitabilidad y salubridad de la calidad de vida de la población. 3.1.5 Vivienda Según el Censo nacional del año 2005, el distrito de Mamara registra un total de 470 viviendas particulares. El 58,72% de las viviendas están ocupadas, mientras que el 29,57% están en situación de desocupados, de las cuales 406 son viviendas independientes y 4 casa vecindad.

24

Cuadro Nº 18 Viviendas según condición de ocupación Categorías Ocupada, con personas presentes Ocupada, con personas ausentes Desocupada, en Alquiler En construcción ó reparación Otro Total

Casos 276

% Acumulado % 58,72 %

58,72 %

38 8,09 % 139 29,57 % 14 2,98 % 3 ,64 % 470 100,00 %

66,81 % 67,45 % 70,43 % 100,00 % 100,00 %

Características de las viviendas.- La actividad constructiva, la producción de materiales y los componentes para la construcción, son de tipo tradicional y por tanto de carácter artesanal. artesanal. En un un 98% las casas son de adobe, techos de teja 70%, pisos de tierra apisonada 95%. Tipología de la vivienda.- Las viviendas son edificaciones generalmente de adobe de uno o dos niveles, que combinan el uso residencial con otros usos como el comercial (tiendas, restaurante, hospedaje etc. el 9% de viviendas albergan estos usos. En general en las casas predomina lo lleno sobre lo vacío, es decir, las ventanas son de dimensiones pequeñas y existen una gran cantidad de muro, así como el material de la cobertura es de teja con estructura de madera a dos aguas. 3.2 DIMENSIÓN ECONÓMICA 3.2.1 PBI Regional Con el objeto de diagnosticar la producción y la economía, del distrito de Mamara, consideramos necesario analizar muy someramente el PBI de la Región Apurimac, como el contexto mayor que reproduce reproduce las realidades locales o distritales. 25

Al respecto podemos concluir que la economía regional es eminentemente agropecuaria, en condiciones de subsistencia, baja producción y escasa productividad . El PBI de Apurimac, representa aproximadamente el 0.5% del PBI nacional, de este porcentaje el 44,6% es aportado por la actividad agropecuaria, por ser la actividad principal y el que emplea al 70% de la PEA. Sin embargo, este sector muestra un estancamiento crónico, nulo desarrollo tecnológico, los ingresos que reporta son insuficientes y no satisfacen las necesidades básicas. Cuadro Nº 19 PBI DE APURIMAC, POR SECTORESPRODUCTIVOS SECTOR

APORTE

AL

ECONOMICO

DEPARTAMENTAL

Agropecuario

44,6 %

Industria

10,4%

Comercio

5,6%

Construcción

4,1%

Minería

0,1%

Otros servicios

35,2%

Pesca

-

TOTAL

100%

PBI

Fuente: Eguren, Fernando. Evaluación social del desarrollo humano en el Perú, Lima 1997

Una segunda actividad en importancia es el sector servicios, principalmente los servicios públicos como educación, salud, y otros, que representa el 35.2% del PBI departamental. El tercer sector en importancia es la industria, que comprende actividades de carpintería, metalmecánica, molinera y están ubicados principalmente en la ciudad de Andahuaylas y Abancay. En este contexto la Región

26

Apurimac tiene el 78% de su población en situación de pobreza y el 47,4% en pobreza extrema. 3.2.2 Actividad agrícola La actividad agrícola constituye la base material del distrito. La cartera de productos esta conformado por cereales Cebada, maíz, quinua, trigo, leguminosas (tarwi, haba) tubérculos (papa, olluco, oca y mashua) El panorama de la agricultura, se resume en una superficie cultivada escasa, débilmente aprovechada, con baja producción y productividad, fruto de un sistema de tenencia de la tierra minifundista, sin economías de escala, con baja tecnología, escasa infraestructura de riego y comercialización de poco volumen. Cuadro N° 20 CULTIVOS POR CENTROS POBLADOS Y PISOS ECOLÓGICOS Piso Cultivos Centro Poblado Ecológic m.s.n.m. Principales o Maíz, papa, arveja, haba, frijol, trigo, Ccoruro, Illaupu, cebada, hortalizas, Quechua 2500-3500 Huaruchaca, Mamara manzano, durazno, palta. Olluco, oca, tarwi, Illaupu, Huaruchaca, arveja, haba, papa Ccochapampa, Suni 3500-4000 Chuñonapata Maca

Rumichaca, Ccochapampa

Puna

4000-4800

Fuente: Ministerio de Agricultura – 2005

27

Clasificación de Suelos según capacidad de uso mayor.- El distrito de Mamara, tiene una superficie de 6,621 Has. Siendo la de mayor porcentaje las tierras aptas para el pastoreo y forestación con un 41.9%, siguiendo las tierras de protección en un 26.67%, las tierras aptas para cultivo en limpio en un 24.7%, y por último las tierras para cultivo permanente en 6.73%. Gran parte de las tierras para cultivo permanente se encuentra en la parte baja, específicamente en las comunidades de Ccoruro, Ccochapampa, Illaupu, Huaruchaca y Mamara. La textura de los suelos, se caracteriza por ser franco arcilloso. Dentro de la clasificación utilizada a nivel nacional, se puede caracterizar dentro de las clases I y II, las pequeñas extensiones ubicadas en las zonas bajas. También tiene suelos de clase III, considerados como buenos para cultivos intensivos o permanentes como: papa, trigo, cebada, habas, oca pastos alfalfa y otros. Tierra de clase IV: Considerados como moderadamente bueno para el desarrollo de una actividad pecuaria sobre la base de pasturas mejoradas. Cuadro N° 21 CLASIFICACION DE TIERRAS POR SU CAPACIDAD DE USO MAYOR Hectáre Uso % as Tierras aptas para 1635 24.7 cultivo en limpio Cultivo permanente 446 6.73 Tierras aptas para Pastoreo y para 2774 41.9 producción forestal Tierras de protección 1766 26.67 TOTAL 6621 100 Fuente: Ministerio de Agricultura -2002

28

Distribución de tierras.- El número de parcelas promedio que posee cada comunero es 5 y se encuentran dispersas geográficamente en el territorio de su comunidad, las características del suelo de estas parcelas son de textura franca limosa, arcilla limosa y franco arcillosa y tiene un área promedio de 0.4 Has. Los comuneros que usufructúan estas parcelas, generalmente no tienen un título de propiedad sobre ellas, ya que estos son terrenos comunales, usufructuados de generación en generación y a medida que crece la familia las parcelas se reducen cada vez más en su extensión. En el distrito las tierras de mayores extensiones se encuentra en las zonas altas, su aptitud por lo general es para el pastoreo y están ubicadas en las comunidades de Rumichaca, Chaccopampa, Mallcus y en la zona intermedia de Chuñonapata, Ccochapampa y Huaruchaca. Tierras bajo riego.- De las 1,635 Ha de tierras, el 20% está bajo riego, mientras que el 80% son tierras sin riego, conocidos también como tierras en secano. Estas condiciones pueden explicar la baja producción y productividad agrícola, con los consiguientes efectos en la economía local. Cuadro N° 22 TIERRA CON RIEGO Y EN SECANO Tipo de Terrenos Hectáreas % Bajo riego 327 20 Secano 1308 80 TOTAL 1635 100 Fuente: Talleres de Diagnóstico Local – 2002

29

Producción y productividad.- En el distrito los cultivos de mayor importancia son el maíz amiláceo, papa, cebada, trigo, arbeja, chocho, haba, mashua, oca, olluco, quinua. Estos cultivos son principalmente para el autoconsumo, una pequeña parte se destina a la venta. El cuadro siguiente muestra los cultivos de mayor y menor importancia con sus respectivos indicadores como el rendimiento, la producción y sus precios de la campaña 2000-2001 . Cuadro N° 23 CAMPAÑA AGRÍCOLA 2001-2002 Cosecha Rendimie Producci Productos s nto ón Has. Tm/Has. Tm Arveja grano 9 0.97 8.7 seco Cebada grano 81 1.04 8.4 Chocho o 8 0.98 7.8 Tarhui grano Frijos grano 1 1 1.6 seco Haba grano 8 1.09 8.7 seco Maíz amilaceo 125 1.08 135 Mashua o 6 3.17 19 izano Oca 6 3 18 Olluco 9 3.5 31.5 Papa 121 7.32 886 Quinua 6 0.83 5 Trigo 66 1.05 69

Precio en chacra 0.75 0.55 0.70 0.85 0.55 0.66 0.49 0.48 0.65 0.48 0.98 0.55

Fuente: OIA – Ministerio de Agricultura 2004

Tecnología de Producción La agricultura presenta las siguientes características La agricultura está orientada al autoconsumo básicamente y a la comercialización en mínima proporción con algunos poblados del entorno como la papa, trigo, maíz, cebada. 

30









Existe un bajo nivel de producción y productividad las mismas que están condicionadas por factores económicos sociales, climáticos y falta de asistencia técnica y son aquellos que restringen las posibilidades de un mejor aprovechamiento de los recursos existentes originando el desempleo y subempleo, creando un alto porcentaje de inmigración a las zonas urbanas. Se da una economía de subsistencia por la presencia del minifundio y la dispersión geográfica de los terrenos. La tecnología tradicional no permite controlar en forma adecuada y oportuna las enfermedades y plagas que atacan a los cultivos. Por otro lado el desconocimiento de aplicar la tecnología adecuada los lleva a utilizar en forma irracional productos agroquímicos produciendo efectos como la contaminación de medio ambiente, e intoxicación de usuarios. El distrito cuento en general con una infraestructura rústica y deficitaria en lo concerniente al riego, la que hace que se pierda el agua por efecto filtración a lo largo de los canales determinando la baja eficiencia de riego, perjudicando la productividad de la tierras y se suma el desaprovechamiento de los recursos hídricos como son las lagunas ubicadas en las partes altas del distrito.

3.2.3 Actividad pecuaria La principal actividad pecuaria del distrito, constituye la crianza de ganado vacuno y ovino, permite a las familias proveerse de ingresos monetarios, mientras que la agricultura garantiza la subsistencia. Sin embargo para las unidades productivas ubicadas en las partes altas, se convierte su exclusiva actividad económica. En general, la productividad pecuaria es baja, expresada en los siguientes indicadores: el peso promedio del ganado vacuno es de 150 a 250 Kg. Y la producción de leche por día es de 1 a 2.5 Lts. por vaca, durante 180 31

días al año; los ovinos pesan entre 8 y 12 kilos en carcasa y la producción de lana en promedio es de 3Kg. Tecnología de producción.Esta actividad es practicada en forma tradicional y extensiva, en animales mayores. En cuanto a la crianza de animales menores la realizan de manera doméstica como en el caso de la crianza de cuyes, gallinas y patos. La alimentación de los animales mayores son a base de pastos naturales los mismos que son de baja calidad y cantidad, debido al sobre pastoreo. Los animales menores son criados con desechos de cocina y restos de las cosechas agrícolas (maíz, trigo, cebada). Potencialidades para la ganadería del Distrito.- Las zonas potenciales para la ganadería en el distrito, se ubican principalmente en las comunidades de Ccochapampa, Huaruchaca, Ccoruro, Illaupu. La existencia de praderas, con pastos naturales de buena calidad, aceptables generan las condiciones favorables, para la producción de ganado vacuno. Por otra parte, las zonas más altas del distrito, tienen condiciones para la crianza de ganado ovino y camelidos sudamericanos; como en las comunidades de Rumichaca, Chacopampa, Mallcus. 3.2.4 Actividad piscícola Actualmente en el distrito no existe ningún criadero de truchas a pesar de tener grandes condiciones de construir criaderos aprovechando los riachuelos, Yillijama, Molino Huaycco, lagunas como de Washuaccocha, Occencha, Ccochapampa. Es necesario señalar que los lugareños aprovechan en realizar una pesca (de truchas) artesanal en el río Totora Oropeza principalmente para el autoconsumo local.

32

3.2.5 Actividad minera Mamara tiene una vieja tradición minera, los primeros españoles, llegaron a estas tierras, atraídos por las yacimientos de oro y plata de las minas Mallmanya, Lehanpiurcco y Kesccapata. En la actualidad no se cuenta con información sobre las reservas mineras, sin embargo, en los tres últimos años se ha incrementado la presencia de exploraciones en todo el territorio, y se sabe sobre la vigencia de denuncios mineros en más del 50% del territorio distrital. 3.2.6 Actividad turística Mamara cuenta con atractivos turísticos naturales y costumbristas, que podrían ser muy bien aprovechadas para poder promover la actividad turística, ofertando una alternativa de turismo vivencial. Entre los recursos turísticos que podrían potencializarse se tiene: Templo San Miguel Arcángel Las Tres Cruces. El Cementerio. Molino Huayco. Cerro Calvario (Huaruchaca). Puente Natural sobre el río Totora Rumichaca. Bosques de Rocas (Condormarca). Restos Arqueológicos de Condormarca (Vizcachayo). Ruinas de Chuchupuquio. Ruina de Utcumachay. Ruinas de la fortaleza Huinchurco que muestran construcciones circulares con más de seis metros de diámetro. Arco Puncu, donde se supone que existen rastros de pisadas humanas en las piedras.        

  



Posibilidades futuras.- Mamara tiene un potencial turístico basado en la existencia de ruinas pre-incas, incas, paisajes naturales, y construcciones coloniales; que en el futuro podrían ser desarrolladas en un circuito 33

turístico provincial. El principal atractivo es el templo San Miguel de Mamara, cuya construcción data de los primeros años de la colonia. 3.2.7 Actividad comercial De acuerdo con la estrategia de los corredores económicos, el desarrollo local debe apoyarse en el dinamismo de una ciudad próxima. En la provincia de Grau aún no existe un centro que haya consolidado su crecimiento urbano hasta convertirse en una verdadera ciudad. Chuquibambilla, capital de la provincia, es la más importante y a la fecha cumple, principalmente, la función político-administrativa. La actividad comercial en Mamara, ha decrecido en los últimos veinte años; anteriormente fue un dinámico centro comercial, que proveía de productos de primera necesidad a los pobladores de los distritos vecinos. La disminución de la actividad comercial se explica por el crecimiento y ampliación del mercado, que ha generado la presencia de proveedores en cada centro poblado. Las ferias dominicales de Mamara, constituían una de las primeras actividades comerciales de la zona, a donde, concurrían comerciantes del entorno provincial, a intercambiar sus productos. Sin embargo, debido a la disminución de la producción agropecuaria y reducción del nivel precios, falta de una adecuada promoción, ha dejado de funcionar la feria dominical. 3.2.8 Población económicamente activa (PEA) En las zonas rurales generalmente los pobladores comienzan a trabajar desde muy temprana edad, considerando este aspecto la población económicamente activa, se toma a partir de los 6 años de edad a más, según el Instituto Nacional de Estadística e Informática. En el caso Mamara, se tiene una PEA equivalente al 49.8%. 34

Cuadro N° 24 DISTRIBUCIÓN DE LA PEA  2002 –

Distribución

Población

Porcentaje

Población económicamente activa

478

49.8 %

Población económicamente no activa

481

50.2%

959

100.0%

TOTAL

Fuente: Talleres de Diagnóstico Local Nov. 2002

Cuadro N° 25 DISTRIBUCIÓN DE LA PEA SEGÚN ACTIVIDAD ECONÓMICA Actividad Agropecuario Servicios Otros TOTAL

Población 420

Porcentaje 87.9

40

8.3

18

3.8

478

100.00

Fuente: Elaboración propia 2002 – INEI

El cuadro anterior nos muestra la distribución de la PEA por actividades económicas. El sector agropecuario absorbe el 87.9 % de la PEA, mientras que el 8.3% se emplea en el sector terciario. 3.2.9 Ingresos económicos De la valorización de las actividades agropecuarias, la venta de su fuerza de trabajo, comercio, extracción de cochinilla y tara, se ha estimado que el ingreso bruto per 35

cápita de las familias de es de Doscientos Ocho Nuevo soles mensuales. Este dato nos permite afirmar que un gran porcentaje de familias viven con algo menos de dos dólares diarios. La principal fuente de ingreso familiar es la actividad agropecuaria, generando cerca del 53% de ingreso, seguida de la venta de fuerza de trabajo, que significa aproximadamente el 28%. Esta actividad viene creciendo por las limitaciones del mercado y el estancamiento de la actividad agropecuaria. En general, dado que un gran sector de la población depende de la actividad agropecuaria, las posibilidades de mejorar los ingresos de las familias son aun bajas en el corto plazo, mientras no se planteen y ejecuten alternativas de integración al mercado provincial, regional y nacional.

3.3 DIMENSION TERRITORIAL 3.3.1 Organización del espacio La organización del espacio es uno de los factores ordenadores del desarrollo equilibrado de los pueblos. La falta de planificación para la organización territorial determina una inadecuada organización del espacio económico y social. Una de las herramientas necesarias para enfrentar las fallas del mercado es la planificación espacial. El objetivo de la planificación espacial-territorial es lograr un desarrollo equilibrado; es decir, la planificación debe procurar crear las condiciones necesarias para una equidad en lo referente a la posibilidad del individuo y de la comunidad de ser gestor y responsable de su propio desarrollo, especialmente garantizando el acceso de todos a los bienes y servicios necesarios.

36

La planificación territorial, es también, por ende, un medio de lucha contra la pobreza y debe cumplir las siguientes tareas: En las condiciones marco: Responder a las características geográficas y ecológicas, responder a los objetivos provinciales, regionales y nacionales. En lo económico: Localizar y articular las actividades productivas, gestionar los servicios básicos, integrar a la población. En lo urbanístico: Armonizar el desarrollo urbano y rural, organizar la ocupación del territorio, organizar los centros poblados. En general: detectar la problemática del ámbito distrital, racionalizar el uso de los recursos humanos, económicos y naturales. 







3.3.2 Organización del espacio territorial La localización de Apurimac, en el contexto nacional le da ciertas ventajas comparativas importantes. A través del eje vial nacional denominado la Ruta 26, que pasa por este territorio, es posible el acceso a mercados nacionales e internacionales. La provincia de Grau se encuentra localizada muy cerca de este eje, sin embargo, el acceso a el no se realiza en las mejores condiciones. La difícil conformación de su geografía no permite una articulación eficiente, a esto debemos sumar el estado, aun deficiente de otros medios de comunicación, como el teléfono, el Internet, radiocomunicación. Grau en general está aislado y marginado de los espacios de mayor desarrollo económico, social y político del departamento, muestra de ello son los altos índices de migración y la difícil condición económica de sus habitantes.

37

3.3.3

Ocupación del espacio territorial.

Mamara es uno de los distritos mas antiguos de la provincia de Grau, su ocupación espacial estuvo condicionado por su difícil geomorfología, montañosa, empinado y escarpados con pendientes de 20 a 30%, o más en algunas partes, valles profundos, en general de accidentada geografía. En la lógica del poblador, para determinar la localización de sus viviendas están presentes elementos de dominio de diversos pisos ecológicos, la existencia del recurso agua y las condiciones de la topografía que, como vemos es bastante abrupta. Red Vial. - El distrito de Mamara cuenta con infraestructura vial, que va desde Chuquibambilla, San Antonio-Mamara, aproximadamente 70 Km, siendo sobre todo trochas carrozables y de Chuquibambilla, Santa Rosa, Totora, Huaruchaca, Mamara de 75 Km, como una carretera afirmada y carrozables siendo sus áreas de topografía accidentada implicando su construcción de un elevado costo. Electrificación.- El 70% de la población del distrito solamente cuenta con instalaciones de energía eléctrica en sus domicilios, en algunos centros poblados solamente un 30% de la población cuenta con este servicio, por lo general los pobladores de las comunidades utilizan el combustible casero de la zona como es (leña, bosta, etc.). Comunicación.- En el distrito de Mamara, actualmente se cuenta con servicios de Internet, teléfono de servicio publico, antena parabólica que recepciona y retransmite la señal de TV.

38

Cuadro N° 26

N°

CONDICIÓN DEL SERVICIO DE ELECTRICIDAD ¿Tienen Año de Fuente de Número servicio? instal. energía aprox. de (1) De Centro Poblado N° N°Fam sistema instal. Fam (Si)

(No)

01 Zona urbana-Mamara (cercado)

134

1997

Vilcabamba

280

02 03 04 05 06 07 08 09

85 00 00 00 00 00 00 00

1998 -

Vilcabamba Ninguno Ninguno Ninguno Ninguno Ninguno Ninguno Ninguno

85 00 00 00 00 00 00 00

Huaruchaca Cloruro Chacopampa Rumichaca Illaupu Chuñonapata Ccochapampa Mallcus

20 17 7 34 15 15 16

Fuente INEI, Municipalidad de Mamara

3.4 DIMENSION POLITICO INSTITUCIONAL En esta parte presentamos los temas relacionados a la institucionalidad local, presencia del estado, la sociedad, organizaciones sociales y su participación vinculada al desarrollo cultural, social, económico y político a nivel del distrito. 3.4.1 Institucionalidad local El estado esta representado principalmente por la Municipalidad distrital, la gobernatura, el juzgado de paz, el sector educación, sector salud, y la Policía Nacional. Las organizaciones sociales y los partidos políticos tienen una presencia importante pero no es sostenida. Ambas tienen débil estructura y presencia orgánica, en el desarrollo local. Deberían ser los principales actores de estos procesos, toda vez que en los talleres realizados para el presente Plan se analizaron el marco y el contexto en el que los instrumentos de gestión deben ser formulados y aplicados. 39

Cuadro Nº 27 TIPOLOGIA Y CARACTERISACION INSTITUCIONAL TIPOLOGIA INSTITUCIONAL Publica

CARACTERÍSTICA INSTITUCIONAL Gravitante Municipalidad

Funcional Policía Nacional Gobernatura Juzgado de paz

CCL Frente de defensa Partidos políticos

Club de madres Comités del vaso de leche

Presencial Centros educativos Centro de salud

Privada Social

Fuente: Elaboración propia

El gobierno local, a pesar de sus limitaciones, constituye en la actualidad, la única presencia democrática y permanente del estado y cuenta con legalidad y legitimidad, expresado en el reconocimiento de los actores sociales. El presupuesto municipal es relativamente reducido frente a sus múltiples necesidades, en promedio su presupuesto anual asciende a la suma de S/400,000.00, de esta suma aproximadamente el 40% se destina para gastos corrientes, de donde se concluye que anualmente de destina para gastos de capita, es decir ejecución de proyectos la suma de S/250,000.00. 3.4.2 Comunidades campesinas Las comunidades campesinas son organizaciones en torno a la propiedad de la tierra. En su organización cada comunidad tiene sus particularidades según sus usos y costumbres adoptados. El trabajo comunal sigue siendo consustancial la vida de estas comunidades. Por definición la propiedad de la tierra es comunal o colectiva, sin embargo, se respeta y reconoce la propiedad privada, en especial en aquellos 40

predios que están bajo cerco; mientras que las tierras para pastoreo son efectivamente de uso colectivo. Mamara está divido en numerosos caseríos y centros poblados como se demuestra en el cuadro: Cuadro Nº 28 ORGANIZACIONES COMUNALES Organizaciones Comunales Ccoruro Chaccopampa Mallcus Ccochapampa Chuñonapata Mamara Rumichaca Illaupu Huaruchaca

Categoría Caserío Caserío Caserío Caserío Caserío Pueblo Caserío Caserío Anexo

Fuente: Talleres de Diagnóstico Local

En la última década, las comunidades vienen consolidándose a través del incremento poblacional y los procesos de concentración y agrupamiento, principalmente alrededor de la dotación de servicios básicos e infraestructura vial, incidiendo en la mejora de la calidad de vida de los pobladores . La organización de las comunidades campesinas adopta, por lo general, la siguiente estructura organizacional. Presidente Vicepresidente Tenientes gobernadores Vocales Agente municipal Presidente del club de madres – vaso de leche Promotores Presidentes de APAFA        

41

3.4.3 Organizaciones de base Las organizaciones de base existentes en el distrito de Mamara se encuentra sumamente debilitadas y han perdido representatividad, son de carácter funcional, en tanto que limitan su acción a la recepción de alimentos de los programas sociales estatales. Los clubes de madres y los comités de vaso de leche, son los que mas actividad desarrollan, no obstante haber sido formados en la década pasada, aun están vigentes. En el caso de los clubes de madres y comedores comunales, podemos afirmar que estos comités están perdiendo vigencia debido a la disminución de la asistencia alimentaria y al no tener planteado otros objetivos. Club de madres.- A nivel del distrito existen dos clubes de madres, con un promedio de 385 integrantes, entre Mamara y Huaruchaca, son organizaciones necesarias para acceder a la dotación de alimentos del PRONAA. Vaso de Leche.- Los comités de vaso de leche se crearon en la década de 1980 y que posteriormente se fortalecieron con el objetivo de tener acceso a la asistencia alimentaria brindada por el estado, a través, del programa del vaso de leche y comedores populares. Estas organizaciones generalmente funcionan vinculado a los centros educativos reciben los productos del programa, eventualmente participan en los procesos de compra, así como en la distribución del producto entre los beneficiarios. APAFAS.- Estas organizaciones están condicionadas a la existencia de los profesores, velar por el mantenimiento de la infraestructura, convocar asambleas en coordinación con el director de los centros educativos, asimismo realizar actividades para recaudar fondos en beneficio de mejora de la infraestructura de los locales educativos. Su accionar en la actualidad es limitado no

42

cuenta mucho poder de convocatoria tanto a asambleas como faenas. Organizaciones de producción.- Los productores locales no están organizados, de tal modo que no existe ninguna asociación o comité de productores formalmente constituido. Los agricultores se organizan para fines de reparto del agua en los meses de trabajos agrícolas, rehabilitación de canales y reservorios. 3.4.4 Instancias de concertación existentes El desarrollo integral, es resultado del esfuerzo organizado de toda sociedad local, pero en este proceso es necesario un fuerte liderazgo que debemos encontrar en la municipalidad y organizaciones sociales, sobre la base de un marco normativo legal adecuado. Para que la globalización y la modernidad, no sean elementos que agudicen la situación de marginación y pobreza del distrito, es necesario desarrollar la capacidad local, que deriva en el fortalecimiento de las organizaciones. La población de Mamara ha dado iniciativas de participación para la conformación de la mesa de concertación, lo cual ayuda en la formulación del plan de desarrollo distrital como un proceso de participación que comprende la conformación de instancias de concertación local y distrital, esto ha motivado que la población se encuentre comprometida y dispuesta a involucrarse activamente no sólo en la planificación sino fundamentalmente en la gestión del desarrollo. Comité de Desarrollo Distrital.- Se constituye como un órgano consultivo de la alcaldía agrupa a autoridades de nivel distrital y representantes de los diferentes sectores del gobierno central así como los representantes de las organizaciones de base y de las instancias locales.

43

Comité de Desarrollo Local.- Este comité se ha constituido, respondiendo a una sectorización y agrupación de comunidades se tiene un comité de desarrollo local del distrito, Integrado por autoridades de nivel local, personas representativas del distrito. El comité de desarrollo local, ha tenido como principal función la de participar en el proceso de planificación, sin embargo su mayor labor estará relacionada con la gestión para la ejecución de las acciones de desarrollo en estrecha coordinación con el comité de desarrollo distrital.

44

3.4.5

LINEA DE BASE DISTRITO DE MAMARA

INDICE DESARROLLO HUMANO: 0,4922 Esperanza de Vida : 65.2 Años Tasa de alfabetismo : 63.5% Ingreso familiar mes :208.9 N.S

ELECTRICIDAD: El 70 % de la población de distrito cuenta con instalaciones de energía eléctrica.

POBLACIÓN TOTAL Varones Mujeres Urbana Rural

POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA ( 6 AÑOS Y MAS) P.E.A : 503 52% No P.E.A. : 456 48%

: : : : :

INDICADORES DE EDUCACIÓN  Años de escolaridad : Nivel de repitencia : Tasa de analfabetismo : Tasa de deserción escolar :

959 491 468 63% 37% 4.8 13 % 36.5% 16 %

INDICADORES DE SALUD Mortalidad general : 9 por mil hab Mortalidad infantil : 97 por mil nv Natalidad : 25,6 por mil hab Tasa Global Fecundidad : 5,8 hijos x mujer Tasa de desnutrición infantil : 73 % Gestantes adolescentes : 15 % SERVICIOS BÁSICOS: Agua: Tienen servicio Mamara y Huaruchaca No tienen este servicio 7 centros poblados.

PRINCIPALES SUPERFICIE  Arveja Papa Haba Trigo Oca Maíz amiláceo Quinua Cebada en grano Olluco Tarhui Frijol Mashua

CULTIVOS

Y

: 8.7 TM : 886.0 TM : 8.7 TM : 69.0 TM : 18.0 TM : 135.0 TM : 5.0 TM : 8.4 TM : 31.5 TM : 7.8 TM : 1 .6 TM : 9.0 TM

Desagüe: Cuentan con este servicio Mamara y Huaruchaca. No cuentan con este servicio 7 centros poblados.

45

IV

VISION CONCERTADA DE FUTURO

Luego de haber formulado el diagnostico del distrito, en esta parte del PDC, vamos a plantear la visión de desarrollo para Mamara, dentro de los próximos cinco años. La visión o imagen objetivo, responde a dos aspectos fundamentales: por un lado pretende solucionar los principales problemas identificados en el diagnostico y por otra parte identificar las oportunidades factibles de ser aprovechadas, utilizando las potencialidades y fortalezas con que cuenta el distrito. Así los problemas, las potencialidades y las fortalezas se unirán a los deseos, para ser expresados a través de la Visión al año 2010. 4.1 Metodología para la elaboración de la visión de futuro. La posibilidad de elaborar una visión de futuro, para ser valido debe tener sustento teórico y científico. En este caso, utilizamos el Método de la Prospectiva, que es un instrumento que en los últimos años esta logrando un desarrollo y una aceptación en su uso, en América Latina y el Perú; en particular en la elaboración de los PDCs. Elemento clave en la prospectiva es el entendimiento que no se trata de predecir el futuro, su fundamento radica en la convicción que el futuro esta por hacer y no esta determinado a priori, pero se puede afirmar que el futuro esta abierto, a todas las posibilidades que uno desee. Uno de los aspectos que sustenta la posición de la prospectiva como instrumento de la planificación, lo constituye el escenario de cambios constantes y por tanto los grandes riesgos de considerar una planificación deterministica, sobre todo en el cuestionamiento de los horizontes del plan. Como síntesis, debemos señalar que para la construcción de la visión de futuro debemos tener en cuenta por lo menos res postulados: La primera nos dice, que si el futuro no esta determinado, entonces esta abierto a muchas posibilidades y por tanto tiene un connotación de 

46





4.2

libertad. Las personas o pueblos son libres, para escoger el mejor futuro que quieran. El segundo postulado se basa en el reconocimiento de los procesos de cambio, muy independientemente de nuestras voluntades, por tanto debemos estar preparados para afrontar estos permanentes cambios. Esto implica adquirir, innovar, mejorar permanentemente las competencias, los conocimientos y experiencias. Luego podemos afirmar que construir el futuro implica tener poder para hacer y actuar en un espacio de permanente cambio y de intereses de poder. El tercer postulado, dice que el futuro es un espacio de voluntad, pues en la medida que no existe y hay que construirlo requiere de la firme voluntad para, poder lograr la visión deseada

Desarrollo de talleres para la formulación de la visión. La visión debe responder a las expectativas interés de los propios actores sociales, con este propósito se desarrollo un taller participativo, con asistencia de autoridades, dirigentes de organizaciones sociales, estudiantes, profesores y ciudadanos, varones y mujeres. Quienes como los principales involucrados e interesados aportaron sus esfuerzos, para cuyo efecto se conformo cuatro grupos de trabajo: El primer grupo trabajo el escenario deseable, es decir que en forma libre y espontánea expresaron sus sueños, sin ningún análisis previo. El segundo grupo trabajo el tema de las tendencias, identificando las tendencias positivas y negativas. El tercer grupo trabajo identificando las potencialidades del distrito, capaces de ser aprovechados. El cuarto grupo trabajo los roles pasados del distrito, a fin de disponer de información necesaria para plantear el rol futuro 







47

Con estos insumos os mismos actores sociales han construido, primeramente las ideas fuerza para la visión de futuro, luego la declaración de la visión de futuro. 4.2.1 Escenario deseado Utilizando la técnica de lluvia de ideas, los distintos actores sociales expresaron sus deseos, sus sueños de manera libre y espontánea; describiendo la imagen objetivo que se proponen lograr en los próximos cinco años para el distrito de Mamara. Estos aportes individuales y colectivos logramos ordenarlos y elaboramos el siguiente cuadro, que resume en esencia las grandes líneas o ideas, a tomarse en cuenta para la visión de futuro IDEAS DEL ECENARIO DESEABLE MAMARA 2006-2010 TEMAS

CONTENIDO

EDUCACION

Contar con CE debidamente equipados con bibliotecas, laboratorios y mobiliario. Docentes y padres capacitados, para educación de sus hijos. ECONOMICO Mejora ingresos familiares por actividad ganadera. Especialización productiva en producción de ganado vacuno y ovino SALUD Y Contar con un minihospital, en el área urbana SANEAMIENT del distrito, complementado por un buen servicio O BASICO ORGANIZACI Un pueblo organizado ON GOB. LOCAL Gobierno local, dirige desarrollo distrital VIAS DE Carreteras operativas y con permanente COMUNICACI mantenimiento ÓN

48

4.2.2 Principales tendencias Las tendencias o procesos por su propia naturaleza condicionan o influyen en la vida real de los pueblos, por lo general estas surgen muy independientemente de la voluntad individual o colectivas, su correcta identificación nos permite ubicarnos mejor en el contexto socioeconómico. El cuadro siguiente resume las principales tendencias identificadas en los talleres participativos.

PARTICIPANTES REGISTRANDO ASISTENCIA AL TALLER

49

MATRIZ DE IDENTIFICACION DE PROCESOS PDC MAMARA AMBITO

TEMAS

PROC. POSITIVOS

1.-Tendencia a mejorar la ECONOMICO ganadería 2.-Incorporación de riego tecnificado 1.-Incorporación EDUCACION del Internet

1.-Los pueblos SERVICIOS sienten la BASICOS necesidad de los servicios básicos. 1.-Interés y mayor MEDIO conciencia por AMBIENTE mantener un ambiente sano 1.-Retorno de residentes de Lima, Arequipa. SOCIAL 2.-Jóvenes se involucran en política 3.-Las mujeres participan más en la vida social y política. 1.-Mejor COMUNICACI comunicación con ONES el entorno

S

A

N

R

E

T

X

E

S

A

N

R

E

T

N

I

1.-Nuevas inversiones ECONOMICO mineras 2.-Inversionistas, concertan con autoridades locales. 1.-Nuevas POLITICO Y elecciones SOCIAL constituye posibilidad de elegir mejores autoridades.

PROCESOS NEGATIVOS

1.-Deforestación, tala de árboles 2.-Jóvenes emigran 3.-Incremento de consumo de productos externos. 1.-Población percibe un gradual deterioro de la calidad educativa pública. 2.-Docentes no se involucran a la problemática social. 1.-Deterioro por mantenimiento

falta

de

1.-Centros poblados generan residuos sólidos, que antes no había. 1.-Retornantes quieren desplazar a los residentes permanentes en actividades políticas (candidatos)

1.-Juventud y niñez por medio del Internet acceden a información de toda clase, nadie puede controlar. 2.-Crece el PBI, pero no tiene efectos en los ingresos personales.

1.-Rebrote de acciones subversivas en la selva del Perú 2.-Corrupción en las instituciones públicas y privadas. 50

4.2.3 Roles del distrito En el pasado Mamara fue un importante centro político, administrativo, cultural y comercial. En tanto que fue uno de los primeros distritos de la provincia de Grau, que contaba con centros educativos. En cuanto a producción agropecuaria destaco en la producción de ganado vacuno, ovino, caballar, cereales y tubérculos. Actualmente Mamara no tiene mayor participación en la vida política y económica, regional ni nacional. Su actividades es para el autoconsumo, la producción de ganado vacuno sigue siendo una de las actividades que le permite integrarse en alguna medida al mercado. En los próximos años, Mamara debe recuperar su rol de productor de ganado vacuno y ovino mejorados, centro articulador entre la provincia de Antabamba y los distritos de las provincias de Grau y Cotabambas.

ALCALDE DISTRITAL INAGURANDO TALLER

51

4.3

Visión de desarrollo MAMARA AL AÑO 2010, ES UN DISTRITO ORGANIZADO, CON UN GOBIERNO LOCAL, CONCERTADOR, TRANSPARENTE Y PROMOTOR DE DESARROLLO HUMANO. HA REDUCIDO LA DESNUTRICION INFANTIL Y CUENTA CON SERVICIOS BASICOS NECESARIOS. DESTACA EN LA PROVINCIA DE GRAU POR SU PRODUCCIÓN DE GANADO VACUNO Y OVINO MEJORADOS, LOS QUE SE COMERCIALIZAN EN EL MERCADO REGIONAL Y NACIONAL. SU POBLACION EJERCE SUS DERECHOS Y DEBERES CIUDADANOS, PARTICIPANDO ACTIVAMENTE EN EL DESARROLLO LOCAL.

52

4.4 SIGNIFICADO DE LA VISION DE FUTURO La declaración de la visión considera de vital importancia el capital social, expresado a través, de las organizaciones sociales de base fortalecidas, que participen de manera activa en la gestión del desarrollo local. El gobierno local debe ser la instancia que lidere el desarrollo integral, con un modelo participativo, transparente y concertador. Uno de los problemas identificados en el diagnostico es la desnutrición infantil, un alto porcentaje de niños de Mamara, sufren de desnutrición en algún grado. Revertir esta situación implica prestar especial atención a este tema, por esta razón, es que se incluye como parte de la declaración de la visión la reducción de los niveles de desnutrición infantil. El bienestar social debe tener una base material, como garantía para un proceso sostenible a mediano y largo plazo, para este fin, la producción de ganados vacunos y ovinos mejorados, debe ser la actividad económica que permitan insertarse al mercado regional y nacional, siendo fuente de ingresos económicos, para las familias de Mamara. Finalmente el tema de ciudadanía y el ejercicio de los derechos y deberes ciudadanos, es uno de los objetivos de este PDC, por que consideramos que uno de los fines del desarrollo humano implica la libre y voluntaria participación de las personas en la vida política, económica y cultural de su sociedad. Por esta razón es que se incluye como parte de la declaración de Visión. 4.5 Líneas estratégicas Los principales ejes estratégicas de desarrollo local, que permiten ampliar las capacidades y recursos, se integran a los ejes estratégicos establecidos en el Plan de Desarrollo de la Región Apurimac.

53







Desarrollo económico sostenible.- Comprende la actividad agrícola que esta orientada a la producción de frutas, hortalizas, apicultura, artesanía utilitaria, crianza de animales menores; que constituyen el soporte del desarrollo económico local, que permitirá generar empleo directo, demandara insumos y servicios, posibilitando desarrollar efecto multiplicador en actividades conexas y su inserción en el mercado provincial, regional y nacional. La ampliación y mejoramiento de infraestructura de riego y vial, permitirá una dotación oportuna de agua a los centros de producción e integración a los mercados y centros de transformación. Estos trabajos también demandaran mano de obra, insumos y materiales de construcción. Desarrollo para el bienestar social.-  Este eje permitirá lograr satisfacer las necesidades básicas que el concepto de desarrollo humano exige minimamente. Nos referimos a los servicios de agua potable, desagüe, energía eléctrica; que generaran condiciones favorables para un mejor nivel de vida. Esto implica la construcción de proyectos de infraestructura social que demanden mano de obra local en forma temporal. El eje de educación y salud, coadyuvara a mejorar las capacidades físicas y mentales del hombre de tal manera que garanticen una adecuada formación y rendimiento laboral. Desarrollo integral de las capacidades humanas.- Entre todos los factores de desarrollo consideramos que el hombre es el principal medio y fin. Medio en el sentido de que, solo basado en sus capacidades, podrá transformar su realidad, armado de su voluntad desplegara esfuerzos por lograr la visión establecida de manera libre y concertada. Esto implica el desarrollo de capacidades en gestión agropecuaria, con especial énfasis en los temas de fruticultura, hortalizas,

54

apicultura, manejo de riego presurizado, agroindustria y otros como la escuela de padres, gestión de organizaciones. 

Desarrollo de la democracia con justicia social.- Este eje pretende fortalecer las organizaciones sociales e instituciones involucradas, para mejorar su participación en el proceso de desarrollo local. De otra parte, el gobierno local debe desarrollar una gestión participativa, transparente y concertada, basado en el respeto a los derechos y deberes de un ciudadano. En suma queremos desarrollar ciudadanía.

DESARROLLO DEL TALLER ANALISIS ESTRA

55

V

LA ESTRATEGIA DE DESARROLLO

5.1 EL ANALISIS ESTRATEGICO Establecido la visión de futuro, como producto del trabajo participativo del pueblo organizado, nuevamente discutimos con ellos las estrategias a desarrollar para poder efectivamente lograr la visión propuesta. Para este fin utilizamos la herramienta FODA y lo desarrollamos en función a la visión definida; la técnica utilizada para este caso también es la lluvia de ideas, el resultado de este segundo taller se presentan en la matriz respectiva. 5.1.1 El entorno y el interno El macro entorno es la realidad concreta en el que actúa o se desarrolla una determinada unidad geopolítica y económica. Está constituido por oportunidades y amenazas, estas, están presentes muy independientemente de nuestras voluntades y seguirán presentándose de manera indefinida, dependiendo de nosotros si lo aprovechamos o lo desaprovechamos, si sufrimos los efectos de la amenaza o los evitamos. Pero para que esto suceda primero debemos identificarlos, armonizando con la visión propuesta. El aspecto interno se refiere a la situación propia del distrito, como una unidad geopolítica y económica. A este nivel se han identificado las fortalezas y debilidades, existentes, que podrían facilitar o limitar la consecución de la visión. El cuadro siguiente resume la matriz de oportunidades, amenazas, fortalezas y debilidades, identificados por los propios actores sociales.

56

MATRIZ FODA PDC MAMARA ANALISIS INTERNO ANALISIS EXTERNO FORTALEZAS OPORTUNIDADES 1.-Variedad de pisos ecológicos 2.-Potencial de pasturas en: Chaccopampa, Rumichaca, Mallcus, Chuñunapata, Huaruchaca. 3.-Se cuenta con energía eléctrica trifásica 4.-Reservas mineras en: Mallmanya, Chaupiurco, y Kesccapata. 5.-Población dispuesta a aportar trabajo comunal 6.-Recurso hídrico abundante 7.-Áreas aptas para fruticultura 8.-Foncomun contraparte para financiamiento de obras.

1.-Fondo fideicomiso las Bambas. 2.-Lucha contra la pobreza es política nacional 3.-Proyecto educativo regional 4.- Nuevas inversiones mineras interesadas en yacimientos ubicados en Mamara. 5.-Creciente demanda de productos agroecologicos 6.-Mayor demanda de productos locales por explotación de las Bambas

DEBILIDADES

AMENAZAS

1.-Debilidad de organizaciones de base 2.-Deficiente servicio educativo 3.-Baja rentabilidad de la actividad agropecuaria 4.-Alto grado de desnutrición infantil 5.-Servicios de salud deficientes 6.-Conflictos internos entre grupos de poder local. 7.-Migración 8.-Conflictos por límites territoriales entre comunidades. 9.-Carencia de organizaciones de productores. 10.-Débil conocimiento en manejo agropecuario. 11.-Baja autoestima en la población. 12.-Baja calidad de la dieta alimenticia. 13.-Carencia de proyectos con expediente técnico. 14.-Débil capacidad de gestión

1.-Fenómenos naturales (Sequía, heladas, granizadas, exceso de lluvias) 2.-Rebrote de subversión 3.-Que se cierre las Bambas 4.-Contaminación de los ríos, manantes, y lagunas por actividad minera. 5.- Suscripción del TLC 6.-Carretera interoceánica 7.-Inestabilidad política por cambio de gobierno. 8.-Burocratización del manejo del fondo Fideicomiso las bambas.

57

5.1.2 Acciones estratégicas Una vez identificado las diferentes oportunidades y amenazas del entorno, así como las fortalezas y debilidades del interno; se procede a desarrollar los cruces respectivos, con la finalidad de identificar una o mas oportunidades, que el entorno nos brinda y son posibles de ser aprovechados por el distrito, basado en uno o mas fortalezas y potencialidades, así mismo, se identifican las debilidades que podrían impedir o limitar nuestras acciones. El cuadro siguiente resume este análisis.

58

MATRIZ DE CRUCE DE OPORTUNIDADES, AMENAZAS, FORTALEZAS Y DEBILIDADES OPORTUNIDAD

AMENAZA

SITUACIONES QUE SE REQUIERE

FORTALEZA

DEBILIDAD

QUE DEBEMOS HACER

5.-Población dispuesta a portar trabajo comunal 8.-Foncomun contraparte para financiamiento de obras.

13.-Carencia de proyectos con expediente técnico. 1.-Debilidad de organizaciones de base 14.-Débil capacidad de gestión

1.-Elaborar proyectos de infraestructura de servicios básicos. 2.-Organizar y fortalecer organizaciones de base 3.-capacitar dirigentes de base. 4.-Priorizar ejecución de infraestructura social y productiva.

2.-Vender nuestra 1.-variedad de pisos producción local ecológicos 2.- Potencial de 3.-Generar ingresos pasturas en: familiares Chaccopampa, Rumichaca, Mallcus, Chuñunapata, Huaruchaca

1.-Debilidad de organizaciones de base 9.-Carencia de organizaciones de productores 10.-Débil conocimiento en manejo agropecuario

1.-Fondo 8.-Burocratización del 1.-Que el fondo Fideicomiso las manejo del fondo financie proyecto de Bambas. Fideicomiso las Bambas. servicios básicos. 2.-Lucha contra la pobreza es política nacional

5.-Creciente demanda de productos agro ecológicos 6.-Mayor demanda de productos locales por explotación de las Bambas .

1.-Fenómenos naturales (Sequía, heladas, granizadas, exceso de lluvias) 2.-Rebrote de subversión 3.-Que se cierre las Bambas 4.-Contaminación de los ríos, manantes, y lagunas por actividad minera.

5.-Organizar a los productores 6.-Desarrollar un estudio de mercado, identificando ventajas comparativas para productos locales 7.-Generar capacidades en gestión agropecuaria 8.-Levantar inventario de potencial agropecuario 9.-Lograr un fondo de financiamiento de campañas agrícolas.

59

Resultado del análisis estratégico Del análisis estratégico, conocido también como cruce del FODA, se obtiene las acciones estratégicas a desarrollar, a fin de lograr la visión establecida en el PDC. En nuestro caso se ha identificado las siguientes acciones estratégicas: 1.-Elaborar proyectos de infraestructura de servicios básicos. 2.-Organizar y fortalecer organizaciones de base 3.-capacitar dirigentes de base. 4.-Priorizar ejecución de infraestructura social y productiva. 5.-Organizar a los productores 6.-Desarrollar un estudio de mercado, identificando ventajas comparativas para productos locales 7.-Generar capacidades en gestión agropecuaria 8.-Levantar inventario de potencial agropecuario 9.-Constituir un fondo de financiamiento de campañas

Resultado del análisis estratégico Del análisis estratégico, conocido también como cruce del FODA, se obtiene las acciones estratégicas a desarrollar, a fin de lograr la visión establecida en el PDC. En nuestro caso se ha identificado las siguientes acciones estratégicas: 1.-Elaborar proyectos de infraestructura de servicios básicos. 2.-Organizar y fortalecer organizaciones de base 3.-capacitar dirigentes de base. 4.-Priorizar ejecución de infraestructura social y productiva. 5.-Organizar a los productores 6.-Desarrollar un estudio de mercado, identificando ventajas comparativas para productos locales 7.-Generar capacidades en gestión agropecuaria 8.-Levantar inventario de potencial agropecuario 9.-Constituir un fondo de financiamiento de campañas agrícolas.

PLENARIA DEL TALLER

60

VI

GESTION DEL PLAN DE DESARROLLO

6.1 RESUMEN DEL PROGRAMA DE INVERSIONES DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO INVERSION TOTAL (Nuevos Soles)

EJES ESTRATEGICOS DESARROLLO PARA EL BIENESTAR SOCIAL DESARROLLO ECONOMICO SOSTENIBLE DESARROLLO INTEGRAL DE CAPACIDADES DEMOCRACIA CON JUSTICIA SOCIAL TOTAL

CRONOGRAMA CORTO

MEDIANO

LARGO

1,760,000.00

210,000.00

1,150,000

400,000.00

3,625,00.00

175,000.00

165,000.00

3,285,000.00

51,000.00

22,000.00

17,000.00

12,000.00

8,000.00

2,000.00

6,000.00

0

5,444,000.00

409,000.00

1,338,000.00

3,697,000.00

61

6.2 PROGRAMA DE INVERSIONES PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO MAMARA 2006  2010 –

LINEA ESTRATEGICA: DESARROLLO PARA EL BIENESTAR SOCIAL Nº

PROYECTO

COMPONENTES

FINANCIAMIENTO

INVERSION S/.

1

2 3

4

5

6

7

8

9

Mejoramiento de infraestructura y equipamiento de Centros Educativos de Mamara. Construcción y mejoramiento de servicios higiénicos en los Centros Educativos. Implementación y equipamiento de Biblioteca Municipal de Mamara. Capacitación y actualización para docentes del Distrito. Escuela de Padres

Construcción, rehabilitación y equipamiento.

Fondo FIDEICOMISO

Capacitación

Reubicación y construcción de Construcción, equipamiento y nueva infraestructura del Puesto de capacitación Salud. Construcción de Puesto de Construcción, equipamiento y Huaruchaca capacitación

distrital y ONG.

LARGO

X

60,000.00 X

100,000.00 30,000.00

Sector educación

Implementación de botiquines Capacitación y adquisición de comunales y capacitación de medicamentos promotores de salud en Ccoruro, Mallcus, Ccochapampa, Chaccopampa, Chuñonapata, Rumichaca e Illapu. Municipalidad Proyecto salud bucal infantil. Capacitación y promoción

MEDIANO X

Municipalidad distrital

Municipalidad distrital Sector Salud FONDO FIDEICOMISO Sector Salud FONDO FIDEICOMISO Sector salud Municipalidad distrital

CORTO

300,000.00

Construcción, mantenimiento Municipalidad distrital y capacitación Implementación, equipamiento y capacitación. Capacitación

PLAZO DE EJECUCION

20,000.00

X X

200,000.00

X

y

X

150,000.00 y

X

20,000.00

X

5,000.00

62

6.2 PROGRAMA DE INVERSIONES PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO MAMARA 2006  2010 –

LINEA ESTRATEGICA: DESARROLLO PARA EL BIENESTAR SOCIAL Nº

PROYECTO

COMPONENTES

FINANCIAMIENTO

INVERSION S/.

1

2 3

4

5

6

7

8

9

Mejoramiento de infraestructura y equipamiento de Centros Educativos de Mamara. Construcción y mejoramiento de servicios higiénicos en los Centros Educativos. Implementación y equipamiento de Biblioteca Municipal de Mamara. Capacitación y actualización para docentes del Distrito. Escuela de Padres

Construcción, rehabilitación y equipamiento.

Fondo FIDEICOMISO

Capacitación

Reubicación y construcción de Construcción, equipamiento y nueva infraestructura del Puesto de capacitación Salud. Construcción de Puesto de Construcción, equipamiento y Huaruchaca capacitación

X

60,000.00 X

100,000.00 30,000.00

Sector educación

Implementación de botiquines Capacitación y adquisición de comunales y capacitación de medicamentos promotores de salud en Ccoruro, Mallcus, Ccochapampa, Chaccopampa, Chuñonapata, Rumichaca e Illapu. Municipalidad Proyecto salud bucal infantil. Capacitación y promoción

LARGO

X

Municipalidad distrital

Municipalidad distrital Sector Salud FONDO FIDEICOMISO Sector Salud FONDO FIDEICOMISO Sector salud Municipalidad distrital

MEDIANO

300,000.00

Construcción, mantenimiento Municipalidad distrital y capacitación Implementación, equipamiento y capacitación. Capacitación

PLAZO DE EJECUCION CORTO

20,000.00

X X

200,000.00

X

y

X

150,000.00 y

distrital y ONG.

X

20,000.00

X

5,000.00

62

10

11

12

13 14

15

16

17

18

Proyecto integral de desparasitosis.

Capacitación y promoción

Potabilizacion del agua de consumo Construcción y capacitación humano en Centros Poblados.  Ampliación red de desagüe de Construcción, capacitaron y Mamara organización Construcción de sistema de desagüe Construcción, capacitación y en Huaruchaca. organización Construcción se letrinas en anexos y Construcción, capacitación y Centros Poblados organización Fortalecimiento de Comedores Equipamiento, capacitación y Infantiles. organización Sensibilización a padres de familia Capacitación y organización sobre importancia de la buena nutrición infantil. Proyecto de recuperación de los Capacitación, huertos andinos, fuente de vitaminas. implementación y organización Electrificación de centros poblados Construcción y organización Ccoruro, Ccochapampa, Mallcus.

Municipalidad distrital y ONG. Municipalidad distrital y ONG. Fondo FIDEICOMISO Fondo FIDEICOMISO Municipalidad distrital Municipalidad, PRONAA Cooperación, sector salud. Municipalidad, ONGs Ministerio de energía y minas

X

5,000.00 X

30,000.00 300,000.00

X

200,000.00

X

120,000.00

X

50,000.00

X

10,000.00

X

10,000.00

X

150,000.00

X

63

10

11

12

13 14

15

16

17

18

Proyecto integral de desparasitosis.

Capacitación y promoción

Potabilizacion del agua de consumo Construcción y capacitación humano en Centros Poblados.  Ampliación red de desagüe de Construcción, capacitaron y Mamara organización Construcción de sistema de desagüe Construcción, capacitación y en Huaruchaca. organización Construcción se letrinas en anexos y Construcción, capacitación y Centros Poblados organización Fortalecimiento de Comedores Equipamiento, capacitación y Infantiles. organización Sensibilización a padres de familia Capacitación y organización sobre importancia de la buena nutrición infantil. Proyecto de recuperación de los Capacitación, huertos andinos, fuente de vitaminas. implementación y organización Electrificación de centros poblados Construcción y organización Ccoruro, Ccochapampa, Mallcus.

Municipalidad distrital y ONG. Municipalidad distrital y ONG. Fondo FIDEICOMISO Fondo FIDEICOMISO Municipalidad distrital Municipalidad, PRONAA Cooperación, sector salud. Municipalidad, ONGs Ministerio de energía y minas

X

5,000.00 X

30,000.00 300,000.00

X

200,000.00

X

120,000.00

X

50,000.00

X

10,000.00

X

10,000.00

X

150,000.00

X

63

LINEA ESTRATEGICA: DESARROLLO ECONOMICO SOSTENIBLE Nº

PROYECTO

COMPONENTES

FINANCIAMIENTO

INVERSION

PLAZO DE EJECUCION CORTO

19 20

21

22

23

24

25

26

27

28

29

Cooperantes y ONG Organización, capacitación Organización del comité de Organización y Cooperantes y ONG productores de ganado vacuno capacitación y ovino. Cooperantes y ONG Proyecto siembra y manejo de Instalación, pastos y forrajes para ganado organización y vacuno y ovino. capacitación Fondo FIDEICOMISO Mejoramiento genético de Capacitación, ganado vacuno y ovino. adquisición de módulos Instalación de vivero forestal Capacitación y Municipalidad organización Organización y constitución de Organización y comités de productores. capacitación Municipalidad Sector agricultura y Mantenimiento y rehabilitación Mantenimiento, de infraestructura agrícola organización y municipalidad existente. capacitación Construcción de reservorio y Construcción y FONCODES canal de riego Ccoruro. organización FONCODES Construcción de reservorio Construcción, Mamara organización y capacitación FONCODES Construcción reservorio y Construcción, canal de riego Huaruchaca. organización Construcción reservorio en Construcción, FONCODES

Crianza de animales menores.

20,000.00

MEDIANO

LARGO

X

X

5,000.00 X

20,000.00 X

500,000.00 5,000.00

X

5,000.00

X

X

20,000.00 80,000.00

X

80,000.00

X

50,000.00

X

20,000.00

X

64

LINEA ESTRATEGICA: DESARROLLO ECONOMICO SOSTENIBLE Nº

PROYECTO

COMPONENTES

FINANCIAMIENTO

INVERSION

PLAZO DE EJECUCION CORTO

19 20

21

22

23

24

25

26

27

28

29

Cooperantes y ONG Organización, capacitación Organización del comité de Organización y Cooperantes y ONG productores de ganado vacuno capacitación y ovino. Cooperantes y ONG Proyecto siembra y manejo de Instalación, pastos y forrajes para ganado organización y vacuno y ovino. capacitación Fondo FIDEICOMISO Mejoramiento genético de Capacitación, ganado vacuno y ovino. adquisición de módulos Instalación de vivero forestal Capacitación y Municipalidad organización Organización y constitución de Organización y comités de productores. capacitación Municipalidad Sector agricultura y Mantenimiento y rehabilitación Mantenimiento, de infraestructura agrícola organización y municipalidad existente. capacitación Construcción de reservorio y Construcción y FONCODES canal de riego Ccoruro. organización FONCODES Construcción de reservorio Construcción, Mamara organización y capacitación FONCODES Construcción reservorio y Construcción, canal de riego Huaruchaca. organización Construcción reservorio en Construcción, FONCODES

Crianza de animales menores.

20,000.00

MEDIANO

LARGO

X

X

5,000.00 X

20,000.00 X

500,000.00 5,000.00

X

5,000.00

X

X

20,000.00 80,000.00

X

80,000.00

X

50,000.00

X

20,000.00

X

64

Chuñunapata. 30

31

32

33

34

35

36

37

Construcción canal de riego Chalca. Construcción canal de riego Sicsaray Construcción canal de riego Manchuclla Mantenimiento y rehabilitación carretera Chuquibambilla, Mamara, Totora. Construcción carretera Mamara, Accoccasa, Chalhuahuacho. Construcción carretera Mamara, Huayllay. Mantenimiento y rehabilitación de caminos de herradura.  Ampliación del servicio de teléfono a comunidades.

organización capacitación Construcción, organización capacitación Construcción, organización capacitación Construcción, organización capacitación Mantenimiento organización

y y

FONCODES

80,000.00

X

FONCODES

45,000.00

X

FONCODES

10,000.00

X

y y

y PROVIAS

100,000.00

X

Construcción organización

y Fondo FIDEICOMISO

2,400,000.00

Construcción organización Mantenimiento organización  Ampliación organización

y Municipalidad

150,000.00

y Municipalidad

25,000.00

X

y Municipalidad

10,000.00

X

X

X

65

Chuñunapata. 30

31

32

33

34

35

36

37

Construcción canal de riego Chalca. Construcción canal de riego Sicsaray Construcción canal de riego Manchuclla Mantenimiento y rehabilitación carretera Chuquibambilla, Mamara, Totora. Construcción carretera Mamara, Accoccasa, Chalhuahuacho. Construcción carretera Mamara, Huayllay. Mantenimiento y rehabilitación de caminos de herradura.  Ampliación del servicio de teléfono a comunidades.

organización capacitación Construcción, organización capacitación Construcción, organización capacitación Construcción, organización capacitación Mantenimiento organización

y y

FONCODES

80,000.00

X

FONCODES

45,000.00

X

FONCODES

10,000.00

X

y y

y PROVIAS

100,000.00

X

Construcción organización

y Fondo FIDEICOMISO

2,400,000.00

Construcción organización Mantenimiento organización  Ampliación organización

y Municipalidad

150,000.00

y Municipalidad

25,000.00

X

y Municipalidad

10,000.00

X

X

X

65

LINEA ESTRATEGICA: DESARROLLO INTEGRAL DE CAPACIDADES PLAZO DE EJECUCION Nº

PROYECTO

38

Capacitación a madres de familia, en preparación de dietas balanceadas para niños a base de productos locales. Capacitación a padres de familia en el cuidado y crianza de los hijos. Selección y manejo de semillas

39

40

41

42

43

44

45

46

47

Producción y manejo de abonos orgánicos Mejoramiento genético de la producción de maíz. Capacitación en manejo de riego presurizado. Capacitación y formación de promotores comunales agropecuarios. Implementación de la escuela de dirigentes de organizaciones de base. Capacitación para dirigentes de Comunidades campesinas. Capacitación para mujeres y  jóvenes dirigentes.

COMPONENTES

FINANCIAMIENTO

Capacitación organización

y Cooperantes y ONG Municipalidad

Capacitación

Cooperantes y ONG Municipalidad

Capacitación

INVERSION

CORTO

MEDIANO

X

10,000.00 X

10,000.00

Cooperantes y ONG Municipalidad Cooperantes y ONG Municipalidad Cooperantes y ONG Municipalidad Cooperantes y ONG Municipalidad y Cooperantes y ONG Municipalidad

5,000.00

X

5,000.00

X

Capacitación

Cooperantes y ONG Municipalidad

2,000.00

Capacitación

Cooperantes y ONG Municipalidad y Cooperantes y ONG Municipalidad

2,000.00

Capacitación Capacitación Capacitación Capacitación organización

Capacitación organización

LARGO

5,000.00

X

5,000.00

X

5,000.00

2,000.00

X

X

X

X

66

LINEA ESTRATEGICA: DESARROLLO INTEGRAL DE CAPACIDADES PLAZO DE EJECUCION Nº

PROYECTO

38

Capacitación a madres de familia, en preparación de dietas balanceadas para niños a base de productos locales. Capacitación a padres de familia en el cuidado y crianza de los hijos. Selección y manejo de semillas

39

40

41

42

43

44

45

46

47

Producción y manejo de abonos orgánicos Mejoramiento genético de la producción de maíz. Capacitación en manejo de riego presurizado. Capacitación y formación de promotores comunales agropecuarios. Implementación de la escuela de dirigentes de organizaciones de base. Capacitación para dirigentes de Comunidades campesinas. Capacitación para mujeres y  jóvenes dirigentes.

COMPONENTES

FINANCIAMIENTO

INVERSION

Capacitación organización

y Cooperantes y ONG Municipalidad

10,000.00

Capacitación

Cooperantes y ONG Municipalidad

10,000.00

Capacitación

CORTO

MEDIANO

X

X

Cooperantes y ONG Municipalidad Cooperantes y ONG Municipalidad Cooperantes y ONG Municipalidad Cooperantes y ONG Municipalidad y Cooperantes y ONG Municipalidad

5,000.00

X

5,000.00

X

Capacitación

Cooperantes y ONG Municipalidad

2,000.00

Capacitación

Cooperantes y ONG Municipalidad y Cooperantes y ONG Municipalidad

2,000.00

Capacitación Capacitación Capacitación Capacitación organización

Capacitación organización

LARGO

5,000.00

X

5,000.00

X

5,000.00

X

X

X

2,000.00

X

66

LINEA ESTRATEGICA: DEMOCRACIA CON JUSTICIA SOCIAL PLAZO DE EJECUCION Nº

PROYECTO

48

Fortalecer e institucionalizar el CCL Implementación de la DEMUNA Difusión y promoción de los derechos humanos, del niño, del adolescente y la mujer. Difusión y promoción de los derechos de las Comunidades campesinas.

49

50

51

COMPONENTES Capacitación organización Implementación capacitación Difusión Difusión

FINANCIAMIENTO

INVERSION

CORTO

MEDIANO

y Cooperación y ONG

2,000.00

y Cooperación y ONG

2,000.00

X

Cooperación y ONG

2,000.00

X

Cooperación y ONG

2,000.00

X

LARGO

X

67

LINEA ESTRATEGICA: DEMOCRACIA CON JUSTICIA SOCIAL PLAZO DE EJECUCION Nº

PROYECTO

48

Fortalecer e institucionalizar el CCL Implementación de la DEMUNA Difusión y promoción de los derechos humanos, del niño, del adolescente y la mujer. Difusión y promoción de los derechos de las Comunidades campesinas.

49

50

51

COMPONENTES Capacitación organización Implementación capacitación Difusión Difusión

FINANCIAMIENTO

INVERSION

CORTO

MEDIANO

y Cooperación y ONG

2,000.00

y Cooperación y ONG

2,000.00

X

Cooperación y ONG

2,000.00

X

Cooperación y ONG

2,000.00

X

LARGO

X

67

6.3 ANALISIS DE COHERENCIA ENTRE VISION, LINEAS ESTRATEGICAS, OBJETIVOS ESTRATEGICOS Y PROYECTOS. VISION DE DESARROLLO

LINEA ESTRATEGICA

OBJETIVOS ESTRATEGICOS

PROYECTOS

PLAZO DE EJECUCION CORTO

MEDIANO

LARGO

Capacitación a madres de familia, en MEJORAR MAMARA AL AÑO 2010, ES UN CAPACIDADES PARA preparación de dietas balanceadas para DISTRITO ORGANIZADO, CON niños a base de productos locales. UN GOBIERNO LOCAL, REDUCIR CONCERTADOR, DESNUTRICON DE Capacitación a padres de familia en el TRANSPARENTE Y cuidado y crianza de los hijos. NIÑOS PROMOTOR DE DESARROLLO HUMANO. HA REDUCIDO LA Selección y manejo de semillas DESNUTRICION INFANTIL Y Producción y manejo de abonos CUENTA CON SERVICIOS orgánicos BASICOS NECESARIOS. MEJORAR DESARROLLO Mejoramiento genético de la producción CAPACIDADES EN de maiz. DESTACA EN LA PROVINCIA INTEGRAL DE DE GRAU POR SU GESTION Capacitación en manejo de riego PRODUCCIÓN DE GANADO CAPACIDADES  AGROPECUARIA presurizado. VACUNO Y OVINO MEJORADOS LOS QUE SE Capacitación y formación de promotores COMERCIALIZAN EN EL comunales agropecuarios. MERCADO REGIONAL Y Implementación de la escuela de NACIONAL. dirigentes de organizaciones de base. SU POBLACION EJERCE SUS FORTALECER Capacitación para dirigentes de DERECHOS Y DEBERES ORGANIZACIONES DE Comunidades campesinas. CIUDADANOS, PARTICIPANDO BASE  ACTIVAMENTE EN EL Capacitación para mujeres y jóvenes DESARROLLO LOCAL . dirigentes.

68

6.3 ANALISIS DE COHERENCIA ENTRE VISION, LINEAS ESTRATEGICAS, OBJETIVOS ESTRATEGICOS Y PROYECTOS. VISION DE DESARROLLO MAMARA AL AÑO 2010, ES UN DISTRITO ORGANIZADO, CON UN GOBIERNO LOCAL, CONCERTADOR, TRANSPARENTE Y PROMOTOR DE DESARROLLO HUMANO. HA REDUCIDO LA DESNUTRICION INFANTIL Y CUENTA CON SERVICIOS BASICOS NECESARIOS.

LINEA ESTRATEGICA

OBJETIVOS ESTRATEGICOS

PROYECTOS

CORTO

MEJORAR CAPACIDADES PARA REDUCIR DESNUTRICON DE NIÑOS

DESARROLLO

DESTACA EN LA PROVINCIA DE DE GRAU POR SU INTEGRAL PRODUCCIÓN DE GANADO CAPACIDADES VACUNO Y OVINO MEJORADOS LOS QUE SE COMERCIALIZAN EN EL MERCADO REGIONAL Y NACIONAL. SU POBLACION EJERCE SUS DERECHOS Y DEBERES CIUDADANOS, PARTICIPANDO  ACTIVAMENTE EN EL DESARROLLO LOCAL .

PLAZO DE EJECUCION

MEJORAR CAPACIDADES GESTION  AGROPECUARIA

EN

FORTALECER ORGANIZACIONES DE BASE

MEDIANO

LARGO

Capacitación a madres de familia, en preparación de dietas balanceadas para niños a base de productos locales. Capacitación a padres de familia en el cuidado y crianza de los hijos. Selección y manejo de semillas Producción y manejo de abonos orgánicos Mejoramiento genético de la producción de maiz. Capacitación en manejo de riego presurizado. Capacitación y formación de promotores comunales agropecuarios. Implementación de la escuela de dirigentes de organizaciones de base. Capacitación para dirigentes de Comunidades campesinas. Capacitación para mujeres y jóvenes dirigentes.

68

VISION DE DESARROLLO

LINEA ESTRATEGICA

OBJETIVOS ESTRATEGICOS

PLAZO DE EJECUCION

PROYECTOS

C

M

L

Mejoramiento de infraestructura y equipamiento de MEJORAR NIVEL Centros Educativos de Mamara. MAMARA AL AÑO 2010, ES EDUCATIVO DE LA Construcción y mejoramiento de servicios higiénicos en UN DISTRITO POBLACION. los Centros Educativos. ORGANIZADO, CON UN . Implementación y equipamiento de Biblioteca Municipal GOBIERNO LOCAL, de Mamara. CONCERTADOR, TRANSPARENTE Y Capacitación y actualización para docentes del Distrito. PROMOTOR DE Escuela de Padres DESARROLLO HUMANO. Reubicación y construcción de nueva infraestructura del HA REDUCIDO LA Puesto de Salud. DESNUTRICION INFANTIL Construcción de Puesto de Huaruchaca Y CUENTA CON SERVICIOS BASICOS DESARROLLO Implementación de botiquines comunales y capacitación MEJORAR LA CALIDAD DEL de promotores de salud en Cloruro, Mallcus, NECESARIOS. PARA EL SERVICIO DE SALUD. Ccochapampa, Chaccopampa, Chuñonapata, DESTACA EN LA Rumichaca e Illapu. PROVINCIA DE GRAU POR BIENESTAR Proyecto salud bucal infantil. SU PRODUCCIÓN DE GANADO VACUNO Y SOCIAL Proyecto integral de desparasitosis. OVINO MEJORADOS LOS Potabilizacion del agua de consumo humano en todos QUE SE COMERCIALIZAN MEJORAR Y AMPLIAR los Centros Poblados. EN EL MERCADO SERVICIOS BASICOS  Ampliación red de desagüe de Mamara REGIONAL Y NACIONAL. Construcción de sistema de desagüe en Huaruchaca. SU POBLACION EJERCE Construcción se letrinas en anexos y Centros Poblados SUS DERECHOS Y Fortalecimiento de Comedores Infantiles. DEBERES CIUDADANOS, Sensibilización a padres de familia sobre importancia de REDUCIR NIVELES DE PARTICIPANDO DESNUTRICION INFANTIL la buena nutrición infantil.  ACTIVAMENTE EN EL DESARROLLO LOCAL. Proyecto de recuperación de los huertos andinos, fuente de vitaminas.  AMPLIACI N DEL SERVICIO Electrificación de centros poblados Ccoruro, DE ALUMBRADO ELECTRICO Ccochapampa, Mallcus

69

VISION DE DESARROLLO

LINEA ESTRATEGICA

OBJETIVOS ESTRATEGICOS

PLAZO DE EJECUCION

PROYECTOS

C

M

L

Mejoramiento de infraestructura y equipamiento de MEJORAR NIVEL Centros Educativos de Mamara. MAMARA AL AÑO 2010, ES EDUCATIVO DE LA Construcción y mejoramiento de servicios higiénicos en UN DISTRITO POBLACION. los Centros Educativos. ORGANIZADO, CON UN . Implementación y equipamiento de Biblioteca Municipal GOBIERNO LOCAL, de Mamara. CONCERTADOR, TRANSPARENTE Y Capacitación y actualización para docentes del Distrito. PROMOTOR DE Escuela de Padres DESARROLLO HUMANO. Reubicación y construcción de nueva infraestructura del HA REDUCIDO LA Puesto de Salud. DESNUTRICION INFANTIL Construcción de Puesto de Huaruchaca Y CUENTA CON SERVICIOS BASICOS DESARROLLO Implementación de botiquines comunales y capacitación MEJORAR LA CALIDAD DEL de promotores de salud en Cloruro, Mallcus, NECESARIOS. PARA EL SERVICIO DE SALUD. Ccochapampa, Chaccopampa, Chuñonapata, DESTACA EN LA Rumichaca e Illapu. PROVINCIA DE GRAU POR BIENESTAR Proyecto salud bucal infantil. SU PRODUCCIÓN DE GANADO VACUNO Y SOCIAL Proyecto integral de desparasitosis. OVINO MEJORADOS LOS Potabilizacion del agua de consumo humano en todos QUE SE COMERCIALIZAN MEJORAR Y AMPLIAR los Centros Poblados. EN EL MERCADO SERVICIOS BASICOS  Ampliación red de desagüe de Mamara REGIONAL Y NACIONAL. Construcción de sistema de desagüe en Huaruchaca. SU POBLACION EJERCE Construcción se letrinas en anexos y Centros Poblados SUS DERECHOS Y Fortalecimiento de Comedores Infantiles. DEBERES CIUDADANOS, Sensibilización a padres de familia sobre importancia de REDUCIR NIVELES DE PARTICIPANDO DESNUTRICION INFANTIL la buena nutrición infantil.  ACTIVAMENTE EN EL DESARROLLO LOCAL. Proyecto de recuperación de los huertos andinos, fuente de vitaminas.  AMPLIACI N DEL SERVICIO Electrificación de centros poblados Ccoruro, DE ALUMBRADO ELECTRICO Ccochapampa, Mallcus

69

VISION DE DESARROLLO

LINEA ESTRATEGIC A

OBJETIVOS ESTRATEGICOS

PROYECTOS

PLAZO DE EJECUCION CORTO MEDIANO LARGO

Crianza de animales menores. Organización del comité de productores de ganado vacuno y ovino. INCREMENTAR Y Proyecto siembra y manejo de pastos y forrajes para MAMARA AL AÑO 2010, ES UN ganado vacuno y ovino. DISTRITO ORGANIZADO, CON MEJORAR UN GOBIERNO LOCAL, Mejoramiento genético de ganado vacuno y ovino. PRODUCCION CONCERTADOR,  AGROPECUARIA Instalación de vivero forestal TRANSPARENTE Y Organización y constitución de comités de PROMOTOR DE DESARROLLO productores. HUMANO. HA REDUCIDO LA Mantenimiento y rehabilitación de infraestructura DESNUTRICION INFANTIL Y existente. CUENTA CON SERVICIOS DESARROLLO BASICOS NECESARIOS. ECONOMICO Construcción de reservorio y canal de riego Ccoruro. SOSTENIBLE Construcción de reservorio Mamara DESTACA EN LA PROVINCIA MEJORAR Construcción reservorio y canal de riego DE GRAU POR SU INFRAESTRUCTU Huaruchaca. PRODUCCIÓN DE GANADO RA AGRICOLA VACUNO Y OVINO Construcción reservorio en Chuñunapata . MEJORADOS LOS QUE SE Construcción canal de riego Chalca. COMERCIALIZAN EN EL Construcción canal de riego Sicsaray MERCADO REGIONAL Y Construcción canal de riego Manchuclla NACIONAL. Mantenimiento y rehabilitación carretera SU POBLACION EJERCE SUS Chuquibambilla, Mamara, Totora. DERECHOS Y DEBERES Construcción carretera Mamara, Accoccasa, CIUDADANOS, PARTICIPANDO MEJORAR Chalhuahuacho.  ACTIVAMENTE EN EL CARRETRAS Y Construcción carretera Mamara, Huayllay. DESARROLLO LOCAL. CAMINOS Mantenimiento y rehabilitación caminos herradura.  Ampliación de servicio de teléfono a comunidades.

70

VISION DE DESARROLLO

LINEA ESTRATEGIC A

OBJETIVOS ESTRATEGICOS

PLAZO DE EJECUCION

PROYECTOS

CORTO MEDIANO LARGO

Crianza de animales menores. Organización del comité de productores de ganado vacuno y ovino. INCREMENTAR Y Proyecto siembra y manejo de pastos y forrajes para MAMARA AL AÑO 2010, ES UN ganado vacuno y ovino. DISTRITO ORGANIZADO, CON MEJORAR UN GOBIERNO LOCAL, Mejoramiento genético de ganado vacuno y ovino. PRODUCCION CONCERTADOR,  AGROPECUARIA Instalación de vivero forestal TRANSPARENTE Y Organización y constitución de comités de PROMOTOR DE DESARROLLO productores. HUMANO. HA REDUCIDO LA Mantenimiento y rehabilitación de infraestructura DESNUTRICION INFANTIL Y existente. CUENTA CON SERVICIOS DESARROLLO BASICOS NECESARIOS. ECONOMICO Construcción de reservorio y canal de riego Ccoruro. SOSTENIBLE Construcción de reservorio Mamara DESTACA EN LA PROVINCIA MEJORAR Construcción reservorio y canal de riego DE GRAU POR SU INFRAESTRUCTU Huaruchaca. PRODUCCIÓN DE GANADO RA AGRICOLA VACUNO Y OVINO Construcción reservorio en Chuñunapata . MEJORADOS LOS QUE SE Construcción canal de riego Chalca. COMERCIALIZAN EN EL Construcción canal de riego Sicsaray MERCADO REGIONAL Y Construcción canal de riego Manchuclla NACIONAL. Mantenimiento y rehabilitación carretera SU POBLACION EJERCE SUS Chuquibambilla, Mamara, Totora. DERECHOS Y DEBERES Construcción carretera Mamara, Accoccasa, CIUDADANOS, PARTICIPANDO MEJORAR Chalhuahuacho.  ACTIVAMENTE EN EL CARRETRAS Y Construcción carretera Mamara, Huayllay. DESARROLLO LOCAL. CAMINOS Mantenimiento y rehabilitación caminos herradura.  Ampliación de servicio de teléfono a comunidades.

70

VISION DE DESARROLLO MAMARA AL A O 2010, ES UN DISTRITO ORGANIZADO, CON UN GOBIERNO LOCAL, CONCERTADOR, TRANSPARENTE Y PROMOTOR DE DESARROLLO HUMANO. HA REDUCIDO LA DESNUTRICION INFANTIL Y CUENTA CON SERVICIOS BASICOS NECESARIOS. DESTACA EN LA PROVINCIA DE GRAU POR SU PRODUCCIÓN DE GANADO VACUNO Y OVINO MEJORADOS LOS QUE SE COMERCIALIZAN EN EL MERCADO REGIONAL Y NACIONAL. SU POBLACION EJERCE SUS DERECHOS Y DEBERES CIUDADANOS, PARTICIPANDO  ACTIVAMENTE EN EL DESARROLLO LOCAL.

LINEA ESTRATEGICA

OBJETIVOS ESTRATEGICOS

PROYECTOS

PLAZO DE EJECUCION CORTO

MEDIANO

LARGO

Fortalecer e institucionalizar el CCL Implementación de la DEMUNA FOMENTAR GESTION Y

DEMOCRACIA TRNASPARENTE CON JUSTICIA PARTICIPACION SOCIAL

CIUDADANA GESTION LOCAL

Difusión y promoción de los derechos EN humanos, del niño, del adolescente y la mujer. Difusión y promoción de los derechos de las Comunidades campesinas.

71

VISION DE DESARROLLO MAMARA AL A O 2010, ES UN DISTRITO ORGANIZADO, CON UN GOBIERNO LOCAL, CONCERTADOR, TRANSPARENTE Y PROMOTOR DE DESARROLLO HUMANO. HA REDUCIDO LA DESNUTRICION INFANTIL Y CUENTA CON SERVICIOS BASICOS NECESARIOS. DESTACA EN LA PROVINCIA DE GRAU POR SU PRODUCCIÓN DE GANADO VACUNO Y OVINO MEJORADOS LOS QUE SE COMERCIALIZAN EN EL MERCADO REGIONAL Y NACIONAL.

LINEA ESTRATEGICA

OBJETIVOS ESTRATEGICOS

PROYECTOS

PLAZO DE EJECUCION CORTO

MEDIANO

LARGO

Fortalecer e institucionalizar el CCL Implementación de la DEMUNA FOMENTAR GESTION Y

DEMOCRACIA TRNASPARENTE CON JUSTICIA PARTICIPACION SOCIAL

CIUDADANA GESTION LOCAL

SU POBLACION EJERCE SUS DERECHOS Y DEBERES CIUDADANOS, PARTICIPANDO  ACTIVAMENTE EN EL DESARROLLO LOCAL.

Difusión y promoción de los derechos EN humanos, del niño, del adolescente y la mujer. Difusión y promoción de los derechos de las Comunidades campesinas.

71

6.4 Implementación, monitoreo y evaluación del plan 6.4.1 Organización para la gestión del plan Con la finalidad de garantizar y consolidar una gestión local concertada, se ha constituido el Consejo de Coordinación Local, que es el órgano de coordinación y concertación de la municipalidad distrital, facultado para promover el desarrollo local sostenible, a través del Plan de Desarrollo Concertado y el Presupuesto Participativo. Esta instancia de coordinación esta formal y legalmente constituida, por tanto esta en pleno ejercicio de sus funciones y atribuciones que la ley le reserva. Es compromiso del gobierno local, brindar a los miembros del CCL, la información necesaria, así como capacitación y facilidades pertinentes, a efectos de que tengan los elementos suficientes para una adecuada gestión del PDC. 6.4.2

El comité de desarrollo distrital

Es un órgano consultivo de la municipalidad, carácter

6.4 Implementación, monitoreo y evaluación del plan 6.4.1 Organización para la gestión del plan Con la finalidad de garantizar y consolidar una gestión local concertada, se ha constituido el Consejo de Coordinación Local, que es el órgano de coordinación y concertación de la municipalidad distrital, facultado para promover el desarrollo local sostenible, a través del Plan de Desarrollo Concertado y el Presupuesto Participativo. Esta instancia de coordinación esta formal y legalmente constituida, por tanto esta en pleno ejercicio de sus funciones y atribuciones que la ley le reserva. Es compromiso del gobierno local, brindar a los miembros del CCL, la información necesaria, así como capacitación y facilidades pertinentes, a efectos de que tengan los elementos suficientes para una adecuada gestión del PDC. 6.4.2

El comité de desarrollo distrital

Es un órgano consultivo de la municipalidad, carácter técnico, para la actualización y revisión del Plan de Desarrollo Concertado. Funciones: Coordinar la implementación del Plan de Desarrollo Concertado Propiciar espacios de involucramiento de la población, organizaciones e instituciones con el PDC. Promover la participación de instituciones y organizaciones locales en el financiamiento y ejecución de las actividades previstas en el Plan. Promover la participación de la población organizada en la administración, operación y mantenimiento de los servicios de infraestructura local. Dirigir el proceso de mejoramiento y actualización del Plan. 









72

6.4.3

Monitoreo y evaluación del plan

Marco conceptual.- Luego de concluida la etapa de

elaboración del Plan de Desarrollo Concertado, se inicia la etapa de la implementación. Cuyo propósito se encamina al logro de los objetivos y metas propuestas, a fin de alcanzar la visión de desarrollo; sin embargo, existen factores internos y externos que pueden afectar; por esta razón se debe realizar en forma periódica el seguimiento y evaluación del proceso, con el objeto de plantear medidas que permitan superar las contingencias no previstas. Procedimientos a implementar.- La implementación de los sistemas de seguimiento, implica el diseño y aplicación de los instrumentos de seguimiento de actividades y de participación institucional, así mismo, el diseño de aplicación de la evaluación, que escapan a la capacidad de los miembros del órgano de gestión En esta perspectiva es conveniente que la municipalidad, celebre convenios de cooperación con otras entidades, especializadas en la implementación de programas de seguimiento y evaluación de procesos sociales, para que proporcione soporte técnico en dichas acciones, procurando involucrar al personal de la municipalidad en la recolección de información y otras tareas, como parte del proceso de transferencia de conocimientos y formación de capacidades. El periodo recomendable, para las acciones de seguimiento puede ser semestral, de tal manera que se cuente con información para las reuniones ordinarias y extraordinarias del CCL y el Concejo Municipal. La evaluación deberá realizarse cada dos años, de tal manera que se dispone de suficiente tiempo para medir impactos visibles en el logro de los objetivos. Instrumentos a utilizar.- Todos los instrumentos y herramienta a utilizar estarán orientadas a obtener información cualitativa y cuantitativa a efectos de que

73

con ellos se pueda construir los indicadores de verificación entres estos tenemos los siguientes: Entrevistas semiestructuradas Jerarquización, medición y clasificación Encuestas a la población beneficiaria directa, de los proyectos. Registros y fichas de observación, seguimiento y monitoreo previamente diseñadas.   



6.4.4 estrategias de implementación del plan Estrategias de concertación.- Para la implementación del Plan de Desarrollo Distrital, es necesario desarrollar estrategias de concertación, porque es el único modo de lograr sinergias y suma de esfuerzos individuales para beneficios colectivos. Estrategias participativas.- Este proceso desde la formulación del Plan de Desarrollo Concertado, involucro a los actores sociales y en su etapa de implementación no puede ser de otro modo, para continuar con la misma lógica se plantea las siguientes actividades: Se institucionalizarán reuniones multisecctoriales para realizar el seguimiento y evaluación del cumplimiento de las actividades programadas en el Plan de Desarrollo Distrital. Se programarán asambleas generales con las autoridades distritales y comunales para informarles sobre los avances del Plan, las acciones correctivas a tomar, que se acordaron en las reuniones multisectoriales. Las autoridades comunales a su vez convocarán a asambleas comunales para hacer conocer todo respecto a los avances del Plan de Desarrollo Distrital. Estrategias para la gestión de financiamiento.- La Gestión del financiamiento tiene mucho que ver con las estrategias de Gestión del Plan, lo que significa que se complementan. Específicamente para el financiamiento de proyectos de inversión social se plantea: 





74