ORDENAMIENTO ECOLÓGICO TERRITORIAL
¿POR QUÉ REALIZAR OET MUNICIPALES?
¿QUÉ ES EL ORDENAMIENTO ECOLÓGICO TERRITORIAL (OET)? El Ordenamiento Ecológico es el instrumento de política ambiental ambiental cuyo objeto es regular o inducir el uso del suelo y las actividades productivas, con el fin de lograr la protección del medio ambiente, la preservación y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, a partir del análisis de las tendencias de deterioro y de las potencialidades de aprovechamiento de los mismos (LGEE!, "#$$%& El ordenamiento tiene como propósito principal orientar la planeación del desarrollo& ara ello, ello, integra y adecua enfo'ues, mtodos y procedimientos 'ue permiten traducir las políticas de desarrollo en acciones concretas para resolver las problemáticas específicas específicas 'ue e)perimenta e)perimenta el territorio& territorio& En este sentido, el ordenamiento ordenamiento debe ser visto visto como un instrumento para el fomento del desarrollo de actividades productivas más convenientes, y no como un instrumento de control& En dado caso, se trata de revertir, recuperar y reorientar el desarrollo más adecuado para el municipio& *r al índice
PRINCIPIOS RECTORES DEL OET Los principios rectores o soportes conceptuales y normativos en los 'ue descansa el Ordenamiento Ecológico +erritorial son los siguientes •
Integral!a!" or'ue concibe las estructuras territoriales territoriales bajo un enfo'ue holístico, es decir, como un todo, cuyas partes o subsistemas, en materia biofísica, económica, socio-demográfica, político-administrativa político-administrativa y urbano-regional, se encuentran en continua interacción&
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Art#$la#%n" El ordenamiento incorpora las políticas de desarrollo sectoriales y los respectivos instrumentos 'ue se aplican al municipio, a fin de favorecer la coherencia entre ellas&
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Part#&a#%n" La participación de los actores sociales es un elemento indispensable del proceso de ordenamiento, pues es un recurso 'ue otorga legitimidad y propicia viabilidad en su aplicación, al fortalecer el reconocimiento y la importancia del punto de vista de los actores locales, asegurando su corresponsabilidad en las decisiones 'ue permitan construir un futuro estratgico para el territorio municipal, municipal, así como como en el seguimiento seguimiento y la evaluación evaluación de las acciones correspondientes&
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Pr'&e#ta" !nticiparse a lo venidero, a travs de la identificación de las tendencias de uso y ocupación del territorio, y del impacto 'ue sobre l tienen las políticas sectoriales sectoriales y macroeconómicas 'ue actualmente se aplican, es un ejercicio fundamental para materiali.ar materiali.ar el futuro deseado& ara ello, el ordenamiento se apoya en el dise/o de escenarios sobre los cuales se gestionará el desarrollo territorial local&
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E*$l+r' terrt'ral" La aplicación del ordenamiento debe reducir los dese'uilibrios espaciales al interior de los municipios y mejorar las condiciones de vida de la población, mediante una e'uitativa distribución de todo tipo de actividades, servicios e infraestructura&
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S'ten+l!a! a,+ental" Los ordenamientos deben buscar 'ue el uso actual de los recursos no comprometa ni su disponibilidad ni su calidad para las futuras generaciones&
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A!a&tat'" El proceso de ordenamiento plantea un es'uema fle)ible 'ue permite reali.ar ajustes para adecuar la propuesta de ordenamiento territorial a los cambios e)perimentados en el territorio&
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¿PARA QUÉ SIR-E? •
0 1ejora el nivel y calidad de vida a la población&
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0 2isminuye el efecto causado por los desastres naturales&
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0 3omenta la visión a largo pla.o para una mejor utili.ación de los recursos naturales para proporcionar a las personas mejores formas formas de vida&
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0 Logra un mejor balance entre las actividades productivas y la pro tección al ambiente&
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0 *mpide el surgimiento de nuevos conflictos territoriales y minimi.a los e)istentes&
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0 ropone un modelo de ocupación del territorio, 'ue ma)imice el consenso y minimice el conflicto conflicto entre los actores relacionados&
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0 2etermina el potencial productivo del territorio&
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0 Evita el agravamiento de la problemática socioeconómica socioeconómica vigente&
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0 ropone y priori.a programas estratgicos municipales de desarrollo sustentable, 'ue compartan una visión regional&
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PROCESO DEL OET El roceso de Ordenamiento Ecológico es el conjunto de procedimientos para la formulación, e)pedición, ejecución, evaluación y modificación de los pr ogramas de Ordenamiento Ecológico&
Las fases 'ue forman parte del roceso de Ordenamiento Ecológico son
A" .ae !e .'r,$la#%n 2urante esta fase se establecen los mecanismos e instrumentos necesarios 'ue darán inicio y seguimiento al roceso de Ordenamiento Ecológico& Entre ellos destacan la celebración de un convenio de coordinación (!"%4 la instalación de un órgano responsable de la conducción del roceso de Ordenamiento Ecológico, denominado 5omit (!6%4 la formulación de bases tcnicas (estudio tcnico% 'ue sustentará la propuesta del rograma de Ordenamiento Ecológico Ecológico (!7%, y el dise/o y construcción de la 8itácora !mbiental (3%, entendida como la herramienta para el registro del roceso de Ordenamiento Ecológico 'ue inicia en esta fase, y 'ue se ejecuta a lo largo de todo el proceso&
/" .ae !e E0&e!#%n Es el procedimiento legal 'ue deberá seguir la autoridad competente para decretar el rograma de Ordenamiento Ecológico& +iene dos propósitos "% 'ue los sectores 'ue participaron en la formulación validen o manifiesten lo 'ue a su derecho convenga, respecto de la propuesta final del programa 'ue habrá de decretarse para su posterior ejecución y, 6% cumplir con las disposiciones jurídicas 'ue estable.can las leyes en la materia para 'ue el pro grama de Ordenamiento Ecológico se decrete y publi'ue en los órganos de difusión oficiales 'ue correspondan (2iario Oficial de la 3ederación, eriódicos Oficiales de las Entidades 3ederativas o Gacetas 1unicipales%& Es a partir de este momento 'ue el rograma de Ordenamiento empie.a a tener vigencia legal&
C" .ae !e E1e#$#%n 9na ve. 'ue se e)pide (decreta% el programa, las autoridades responsables del ordenamiento apoyadas por el 5omit, llevarán a cabo una serie de acciones (tcnicas, administrativas administrativas y financieras% para su aplicación y seguimiento& Entre ellas se incluye apoyar y asesorar a la sociedad en general en la toma de decisiones sobre los usos adecuados del suelo y del manejo de los recursos naturales, así como en la locali.ación de las actividades productivas y los asentamientos humanos, es decir, definir los lineamientos y estrategias generales de planeación para 'ue otros instrumentos 'ue inciden en el uso y manejo del territorio, definan sus políticas y estrategias específicas específicas a la escala 'ue corresponda (planes de desarrollo urbano, evaluación del impacto, riesgo ambiental, los programas de manejo de áreas naturales protegidas, entre otros%4 así como asesorar y capacitar a cuadros tcnicos en los gobiernos locales y difundir el rograma y sus resultados&
D" .ae !e Eal$a#%n La evaluación es una de las etapas más importantes del roceso de Ord enamiento Ecológico, pues como lo establece el :eglamento de la LGEE! en 1ateria de Ordenamiento Ordenamiento Ecológico, está orientada a valorar dos cuestiones "% el grado de cumplimiento de los acuerdos asumidos en el roceso de Ordenamiento Ecológico y 6% el grado de cumplimiento del rograma de Ordenamiento Ecológico, es decir, la efectividad de los lineamientos y estrategias ecológicas en la solución de los conflictos ambientales& ara el primer caso, n o es necesario contar con un rograma de Ordenamiento Ecológico decretado, ya 'ue el ob jetivo es tener una memoria histórica de las decisiones tomadas, los antecedentes tcnicos, los argumentos 'ue respaldaron la toma de decisiones, los compromisos, sus responsables y el cumplimiento de los mismos& Esta evaluación puede reali.arse en cual'uiera de las fases del roceso de Ordenamiento Ecológico, ya sea en la
formulación, la e)pedición, la ejecución, la evaluación o la modificación& En el segundo caso, es necesario contar con un rograma de Ordenamiento Ecológico ya e)pedido, p ues se re'uiere de cierta información básica&
E" .ae !e M'!2#a#%n 9na ve. 'ue la autoridad responsable, en coordinación con el 5omit, definen ajustar o reorientar el roceso de Ordenamiento Ecológico, se lleva a cabo la modificación de los lineamientos y las estrategias del programa, para lo cual es necesario seguir el mismo pro cedimiento 'ue se siguió para su formulación& La retroalimentación de e)periencias y resultados, así como el comportamiento de los indicadores, se/ala el sentido de la adecuación, ya sea a travs de la adaptación o la creación de nuevas estrategias y lineamientos, en función tanto de los cambios 'ue hayan e)perimentado los ecosistemas como de los intereses de los gobiernos y sectores& 5on base en lo anterior, el 5omit determinará el periodo de tiempo 'ue transcurrirá entre las revisiones del programa o las condiciones ambientales, económicas económicas y sociales 'ue deben imperar en el área de ordenamiento 'ue justifi'uen la revisión y, en su caso, la modificación del rograma&
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