2015
LAPORAN FOTO
PENGELOLAAN
BANJIR TERPADU
DI KOTA AMBON
AMBON
5
Sungai di Ambon Dalam Gambar
Kota Teluk Elok yang Harus Waspada
BENCANA Capacity Development Technical Assistance (CDTA) 7849-INO Komplek Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Jalan Patimura No.20, Kebayoran Baru, Jakarta. Gedung Ditjen Sumber Daya Air Lantai 8 Phone / Fax : 021 7229807. E-mail:
[email protected] www.pengelolaair.blogspot.com
BICARA SOLUSI BANJIR Dari Respon Hingga Pengelolaan Banjir Terpadu
MENELUSURI JEJAK BANJIR
di Kota Ambon
PENGANTAR
L
aporan Foto Pengelolaan Banjir Terpadu bertujuan untuk mendokumentasikan upaya berbagai pihak dalam mengatasi persoalan banjir di Kota Ambon. Banjir besar yang melanda Kota Ambon pada pertengahan tahun 2012 dan 2013 yang lalu, membuat kita semakin menyadari bahwa penanganan banjir tidak lagi bisa dilakukan secara terpisah, melainkan harus ditangani secara komprehensif dan terpadu. Penanganan banjir terpadu perlu menggabungkan pendekatan struktural dan non-struktural yang melibatkan dan meningkatkan kapasitas pemangku kepentingan terkait. Laporan ini juga mendokumentasikan kondisi lima sungai utama yang berada di Kota Ambon, yaitu Wai (Sungai) Batu Merah, Wai Batu Gajah, Wai Batu Gantung, Wai Tomu dan Wai Ruhu. Sungai di Kota Ambon dan Pulau Ambon masuk ke dalam Wilayah Sungai Ambon-Seram. Tentu saja laporan singkat ini masih jauh dari lengkap apalagi komprehensif, tetapi diharapkan dapat memberikan gambaran singkat bagi pembaca yang ingin mengetahui secara cepat tentang kegiatan, pemangku kepentingan dan kondisi umum ke-lima sungai di Kota Ambon yang dipotret dalam laporan ini. Selamat membaca!.
DAFTAR ISI
TIM CDTA 7489-INO - Ir.M.Napitupulu, Dipl. HE - Darismanto, ME - Ir. SR Lengkong - Ir. Amir Radjab, Dil, HE - Ir.Raymond Kemur, MSc - Ir. Pandi MS Hutabarat, MSc - Ir. Bambang Riswardi, M.Eng. - Ir. Minanto, MSc. - Diella Dachlan - Frantz Hendra - Burhanudin Amri Penulis dan tata letak : Diella Dachlan Foto: Ng Swan Ti/Dok.CDTA
5 15 29 41
Ambon: Kota Teluk Elok yang Harus Waspada Bencana
Menelusuri Jejak Banjir di Kota Ambon
53 47
5 Sungai di Ambon Dalam Gambar
Tentang Program Pengelolaan Banjir Terpadu
Bicara Solusi Banjir: Dari Respon Hingga Pengelolaan Banjir Terpadu
87
Lampiran
Pilihan Relokasi yang Tidak Mudah
97
Referensi
Capacity Development Technical Assistance (CDTA) 7849-INO Komplek Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Jalan Patimura No.20, Kebayoran Baru, Jakarta Gedung Ditjen Sumber Daya Air Lantai 8 Phone / Fax : 021 7229807 E-mail:
[email protected] www.pengelolaair.blogspot.com
CDTA 7849-INO, 2015 Capacity Development Technical Assistance (CDTA) 7849-INO River Basin and Water Resources Management Merupakan program pengembangan kapasitas dalam Pengelolaan Sumber Daya Air (SDA). Program ini dibiayai dengan dana hibah Japan Fund For Poverty Reduction yang secara administrasi disalurkan melalui Asian Development Bank (ADB).
di 4 provinsi pilot proyek. Selain itu membantu Kementerian PUPR untuk menyusun Rancangan Peraturan Menteri PUPR serta mempersiapkan Strategi dan Rencana Aksi Pengembangan Kapasitas dalam Pengelolaan SDA (2015-2019).
Direktorat Bina Penatagunaan SDA Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat (PUPR) dibantu konsultan CDTA telah melaksanakan berbagai kegiatan terkait pengembangan kapasitas dalam pengelolaan SDA sejak pertengahan tahun 2012 hingga November 2015.
Tim CDTA juga membantu persiapan perencanaan wilayah sungai secara partisipatif berupa dokumen Pola dan Rencana Pengelolaan SDA Wilayah Sungai. Tim juga membantu penguatan Tim Koordinasi Pengelolaan Sumber Daya Air Wilayah Sungai (TKPSDA-WS) di 4 propinsi yang menjadi pilot proyek, yaitu Provinsi Aceh, Provinsi Sulawesi Utara, Provinsi Maluku dan Provinsi Banten.
Tujuan proyek ini antara lain membantu dan memberikan dukungan untuk finalisasi strategi pengembangan kapasitas dalam Pengelolaan SDA, serta pelaksanaannya
2
Catatan Redaksi: Diperbolehkan untuk mengutip isi dari publikasi ini dengan mencantumkan sumber
Keterangan foto: pemandangan pantai di Desa Allan, Kecamatan Leihitu, Kabupaten Maluku Tengah (17/11/15)
3
AMBON
Kota Teluk Elok yang Harus Waspada Bencana 4
5
K
ota Ambon terletak di Pulau Ambon dan secara administratif termasuk ke dalam Provinsi Maluku. Pulau Ambon terbagi atas dua wilayah, yaitu Kabupaten Maluku Tengah dan Kota Ambon. Kota seluas 359, 45 kilometer persegi ini (berdasarkan Survey Tata Guna Tanah tahun 1980) menempati sekitar dua per lima luas Pulau Ambon, dengan garis pantai sepanjang 98 km.
Kota Ambon terdiri dari 5 kecamatan, yang terbagi ke dalam 20 kelurahan serta 30 desa atau negeri. Dalam konteks Kota Ambon, pembagian kelurahan, desa dan negeri ini untuk membedakan kawasan perkotaan (kelurahan) dengan kawasan non-perkotaan yang masih terpelihara nilai sosial budaya masyarakat setempatnya (negeri).
Keterangan foto: (atas) Patung Christina Marta Tiahahu di Desa Karang Panjang, Kec. Sirimau, Kota Ambon (16/11/15). (kiri) Peta administrasi Wilayah Sungai Ambon dan Seram
Keterangan foto: (atas) Jembatan Merah Putih (20/11/15). (Kiri tengah) pala, cengkeh dan rempah-rempah hasil bumi Provinsi Maluku yang terkenal. (Kiri bawah) menunggu senja di Teluk Ambon. (Kanan bawah) Salah satu tujuan wisata di Kota Ambon, Pintu Kota, Desa Latuhalat, Kec. Nusaniwe, kota Ambon (17/11/15)
Sekilas Sejarah Ambon Kota Ambon ini tak hanya elok, namun juga sarat sejarah budaya dan memiliki potensi kekayaan alam yang luar biasa. Terletak di sepanjang teluk dengan topografi berbukit-bukit, Pulau Ambon termasuk salah satu destinasi wisata Indonesia yang terkenal akan keindahannya, terutama pantai, alam bawah laut, ragam budaya dan sejarahnya. Selain itu, daerah yang mulai ditempati oleh Portugis pada tahun 1575 ini terkenal akan hasil buminya untuk perdagangan, seperti pala, cengkeh dan rempah-rempah lainnya. Pada tahun 1921, Pemerintah Belanda memberikan hak yang sama dengan Pemerintah Kolonial Belanda, sebagai tanda pengakuan atas perjuangan Rakyat Indonesia asal Maluku di bawah kepemimpinan Alexander Yacob Patty. Melalui seminar di Kota Ambon pada pertengahan November 1972, pemerintah Kota Ambon dan warganya memutuskan bahwa pendirian Kota Ambon adalah 7 September 1575 dan hari jadinya diperingati setiap tahun pada tanggal tersebut.
6
Kota Ambon didera berbagai peristiwa konflik sejak masa sebelum Indonesia merdeka, hingga konflik antar agama pada akhir tahun 1990-an lalu. Hal ini berkontribusi turut mengubah peta sosial budaya Kota Ambon,. Namun kini pembangunan dan perkembangan di Kota Ambon terus melaju pesat. Dari berita yang dilansir oleh Maluku Post (23/11/15), disebutkan bahwa rata-rata pertumbuhan produk domestik regional bruto (PDRB) Kota Ambon pada peride 2011-2014, mencapai 6,60 persen/tahun, dengan skala ekonomi meningkat dari Rp 1,80 triliun (2010) menjadi Rp 2,32 triliun (2014). Pertumbuhan ekonomi di Kota Ambon pada tahun 2014 yaitu sekitar 5,96 persen. Pertumbuhan ekonomi ini dipicu oleh pertumbuhan positif pada sektor pertanian, listrik, gas dan air bersih serta sektor jasa keuangan. 7
Rawan Bencana Mengelilingi Kota Ambon yang elok dengan topografi berbukit, pengunjung akan disuguhi keelokan pemandangan alam kota ini. Namun, jika melihat lebih dekat dan masuk menjelajahi kelurahan, desa dan negeri di Kota Ambon, pengunjung yang jeli akan dapat melihat bahwa dibalik keelokan yang mempesona, Kota Ambon yang cantik ini menyimpan potensi bencana yang mengharuskan penduduknya untuk tetap waspada. Jenis bencana yang teridentifikasi oleh Badan Penanggulangan Bencana Daerah (BPBD) Kota Ambon antara lain; banjir, kekeringan, kebakaran, tanah longsor, gempa bumi, tsunami, angin puting beliung, gelombang pasang dan abrasi pantai. Permukiman penduduk Kota Ambon amatlah padat dan mulai merambah perbukitan hijau yang mengelilingi kota ini. Permukiman di bangun di lereng-lereng terjal dan bahkan ada yang persis di bawah tebing yang rawan longsor. Di Kelurahan Batu Gajah dan Batu Merah misalnya, penduduk bukan saja membangun permukiman yang mengepung bantaran sungai, melainkan di jalur lintasan air. Hal ini tampaknya belum disadari oleh warga. Ada lima sungai utama di Kota Ambon, yaitu Wai (Sungai) Batu Merah, Batu Gajah, Batu Gantung, Wai Tomu dan Wai Ruhu. Karakteristik sungaisungai utama di Kota Ambon adalah terjal dan jaraknya relatif pendek dari hulu ke hilir. Masyarakat Ambon menyebut hulu sungai sebagai “kepala air” dan hilir sebagai “kaki air”.
Keterangan foto: (kiri bawah) Penanda rawan banjir di Kec. Leihitu Barat, Kab. Maluku Tengah
Keterangan foto: (atas) alih fungsi lahan banyak terjadi di seputar Kota Ambon yang merambah ke daerahdaerah perbukitan yang merupakan daerah tangkapan air, Kampung Batu Tagepe, Kec Sirimau, Kota Ambon (18/11/15). (Bawah) banjir pada tahun 2013 terekam oleh BWS Maluku
Secara bercanda, orang-orang yang bekerja di bidang pengelolaan sumber daya air menyebutkan bahwa sungai-sungai di Kota Ambon ini hanya “ada kepala air dan kaki air, tapi tidak ada badan air”, merujuk pada jarak sungai yang relatif pendek ini. Jika curah hujan sangat tinggi, seperti pada tahun 2012 dan 2013, maka volume air sungai akan meningkat tajam dan melimpas mengakibatkan banjir. Tipe banjir di Kota Ambon, berdasarkan uraian dari pemerintah kota dan warga, termasuk kategori banjir bandang (flash flood). Banjir jenis ini biasanya berdurasi pendek, namun dengan intensitas tinggi. Banjir ini termasuk kategori banjir yang sangat berbahaya, karena tidak dapat diprediksi, debit air tinggi dan arus yang deras berpotensi menyapu apapun yang menghalangi lintasan air.
8
9
Bukan hanya banjir dan longsor, ancaman lain yang tak kalah mengintai adalah ancaman tsunami. Maluku termasuk salah satu wilayah di Indonesia yang memiliki aktifitas kegempaan yang cukup tinggi. Periode tahun 1.600 - 2007, tercatat setidaknya ada sekitar 2.800 kejadian gempa dan 10 tsunami. Gempa dan tsunami besar yang terjadi terekam pada 1858, 1889 dan 1939. (National Geographic Indonesia, 15 November 2014) Salah satu gempa dan tsunami terbesar di Pulau Ambon ini terjadi pada 17 Februari 1674. Bencana ini terekam dalam catatan Georg Everhard Rumphius, ahli ilmu alam yang berada di Ambon pada saat itu. Tsunami menyapu 11 desa di sepanjang pesisir Pulau Ambon dan Seram, menewaskan lebih dari 2.000 jiwa (Kompas, 15 Agustus 2012). Rekam jejak bencana di Kota Ambon dan secara umum di Provinsi Maluku adalah informasi dan pelajaran berharga bagi kita, sebagai langkah untuk mengantisipasi dan membuat perencanaan pembangunan di masa depan.
Keterangan foto: (atas) pelajar menyeberangi daerah bekas bencana Wai Ela, Desa Negeri Lima, Kecamatan Jazirah Leihitu, Kabupaten Maluku Tengah (17/11/15). Bendungan alam Wai Ela jebol pada 25 Juli 2013 menyebabkan korban tewas, bangunan rusak dan sekitar 1.027 KK atau 5.227 jiwa mengungsi (Republika, 26 juli 2013). (Kanan) Bangunan pemecahombak untuk pengaman pantai yang dibangun oleh BWS Maluku di Desa Laha, Kec. Teluk Ambon, Kota Ambon (17/11/15)
10
11
Pembagian Administrasi
Kota Ambon
Kecamatan Nusaniwe
Luas Wilayah
359, 45 km2
Luas laut
17,55 km2 dengan garis pantai 98 km
Jumlah Penduduk
379.615 jiwa (BPS 2014)
Jumlah Kecamatan
5
Jumlah Kelurahan
20
Jumlah Desa/Negeri
30
Jumlah RW
297
Jumlah RT
1.068
Rincian Kecamatan, Kelurahan dan Desa/Negeri
Lima (5) Kec. Nusaniwe (luas: 88.35 km, Desa/Negeri : 5 Kel:8 )
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13.
T.A.Baguala (Luas: 50.50 km. Desa/Negeri: 6, Kel: 1) Leitimur Selatan (Luas: 50.50 km. Desa/Negeri: 8, Kel: 0)
Perencanaan pembangunan sebuah wilayah dapat memasukkan perspektif antisipasi dan kesiapsiagaan pemerintah dan warga di daerah tersebut dalam menghadapi bencana. Tidak hanya mengantisipasi dan meningkatkan kewaspadaan terhadap bencana, pembangunan berwawasan bencana ini juga dapat mendorong masyarakatnya untuk hidup berdampingan dengan bencana, dengan cara beradaptasi.
Keterangan foto: tanda-tanda untuk jalur evakuasi bencana di Kota Ambon sudah mulai terpasang. Jl. Skip Bawah, Kecamatan Sirimau, Kota Ambon (17/11/15)
Jika terkendala lahan yang terbatas seperti dalam konteks Kota Ambon, maka alternatif adaptasi banjir yang bisa dilakukan misalnya dengan cara meninggikan bangunan, membuat bangunan yang memungkinkan air lewat, membuat pemetaan desa dan jalur evakuasi, dan lain sebagainya. Bencana seringkali tidak dapat terhindarkan, namun kita bisa mengantisipasinya dengan tetap waspada, mengurangi resiko bencana dengan beradaptasi dan hidup berdampingan dengan bencana.
Kel.Waihoka Kel.Amantelu Kel.Rijali Kel.Karang Panjang Kel. Batu Meja Kel.Batu Gajah Kel.Ahusen Kel.Honipopu Kel.Uritetu Kel.Pandan Kasturi Desa Galala Desa Hative Kecil Desa Soya
Kecamatan Baguala
Teluk Ambon (Luas: 93.67 km. Desa/Negeri:7, Kel:1)
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.
Desa Waihaeru Desa Nania Desa Negeri Lama Desa Passo Desa Latta Desa Halong Kel.Lateri
Kecamatan Leitimur Selatan
Kecamatan Teluk Ambon
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.
Desa Hatalai Desa Naku Desa Kilang Desa Ema Desa Hukurila Desa Hutumuri Desa Rutong Desa Leahari
Desa Laha Desa Tawiri Desa Hative Besar Desa Wayame Desa Rumah Tiga Kel.Tihu Desa Poka Desa Hunuth/Durian Patah
Sumber: diolah dari Bappekot Kota Ambon, 2012 dan BPS, 2013 12
Kel.Urimessing Kel.Benteng Kel.Wainitu Kel.Kudamati Kel.Waihaong Kel.Mangga Dua Kel.Nusaniwe Kel. Batu Merah Desa Amahusu Desa Nusasiwe Desa Urimessing Desa Latulahat Desa Seilale
Kecamatan Sirimau
Kec. Sirimau (Luas: 86.82 km. Desa/Negeri: 4, Kel: 10)
Antisipasi dan Hidup Berdampingan Dengan Bencana
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13.
13
MENELUSURI
JEJAK BANJIR
DI KOTA AMBON
Keterangan foto: menunggu senja dan bersantau di muara Wai Ruhu, Desa Galala, Kecamatan Sirimau, Kota Ambon (18/11/15) 14
15
Keterangan foto: (atas dan kiri) permukiman dan aliran Wai Batu Merah di Kelurahan Batu Merah, Kecamatan Sirimau, Kota Ambon (18/11/15). (kanan) Aminah Kaimudin
S
ejak pindah ke Kelurahan Batu Merah, Kecamatan Sirimau, Kota Ambon pada tahun 2004, banjir bukanlah hal yang baru bagi Haji Aminah Kaimudin (65 tahun). Bagian belakang rumahnya hanya berjarak sekitar 7 meter dari Wai (Sungai) Batu Merah. “Banjir di sini biasanya kecil-kecil saja, tidak pernah besar” Kata Aminah ketika ditemui di rumahnya (17/11/15). Lebar Wai Batu Merah sekitar lima hingga delapan meter dan di musim kemarau, airnya sangat sedikit. Karena itu, Aminah dan keluarganya terkejut ketika pada tahun 2012, banjir besar tiba-tiba datang menerjang. “Untung rumah kami berlantai dua, jadi kami sempat bertahan di lantai atas sebelum mengungsi ke tempat tetangga” cerita Aminah. Barang-barang di rumahnya nyaris habis hanyut terbawa banjir. Rumah itu ditempati Aminah bersama 7 anggota keluarga lainnya yang terdiri dari keluarga dua anaknya beserta menantu dan cucunya. Mengira bencana banjir sudah berlalu dan situasi sudah aman, lagi-lagi Aminah dan warga Kelurahan Batu Merah dikejutkan oleh banjir yang lebih besar lagi pada akhir Juli 2013. Kalau pada tahun 2012, banjir menerjang di siang hari, di tahun 2013 banjir datang dini hari di bulan puasa, saat keluarga Muslim di daerah itu baru saja selesai sahur dan sholat subuh. “Kali ini airnya lebih deras, sehingga kami kesulitan untuk menyeberang. Airnya datang dari belakang, depan dan atas. Suasananya sangat mencekam”
16
Aminah mengenang kejadian itu. Lantai satu rumahnya dipenuhi air, ketinggian air lebih dari 1,5 meter. Dari lantai dua, bersama keluarga dan dibantu para tetangga, mereka mencoba turun dan menyeberangi banjir dengan tali. Sampai dua minggu berikutnya Aminah mengungsi, baik ke rumah tetangga atau sanak saudaranya yang lebih aman dari banjir. “Banjirnya sebentar paling hanya satu hari, tetapi lumpurnya yang sangat banyak. Kami membersihkan rumah hanya pada siang hari, khawatir banjir datang lagi. Tahun 2013, sepanjang tahun hujan terus, akibatnya banjir dimana-mana” cerita Aminah. Pembersihan kampungnya juga dibantu oleh tentara dan gotong royong warga. Meski terus terancam banjir, Aminah mengaku tidak ingin meninggalkan tempat tinggalnya saat ini. Dulu saat masa konflik di Ambon, ia sempat cukup lama tinggal di pengungsian. Karenanya ia sangat bersyukur bisa memiliki rumah dan tinggal bersama keluarganya di Batu Merah.
17
Keterangan foto: (atas) mata air di seberang rumah Aminah dan (bawah) rumah tetangga Aminah yang rusak tersapu banjir Juli 2013, Kelurahan Batu Merah, Kecamatan Sirimau, Kota Ambon (18/11/15)
Keterangan foto: (kiri atas) Sidat/belut/Morea di Desa Larike, Kec. Leihitu Barat Kab. Maluku Tengah. Di aliran sungaisungai Kota Ambon terdapat juga, meskipun ukurannya tidak sebesar jenis yang ada di Desa Larike (17/11/15). (kanan atas) pengukur ketinggian banjir di Kelurahan Batu Merah. (kanan tengah dan bawah) permukiman di Kelurahan Batu Merah, Kecamatan Sirimau, Kota Ambon (18/11/15)
Sempadan sungai berfungsi sebagai ruang penyangga antara ekosistem sungai dan daratan. Namun dalam konteks Kota Ambon, akan sangat sulit untuk menerapkan PP No 38 tentang sungai dan garis sempadan sungai, karena sebagian besar sudah terkepung oleh permukiman. “Tempat ini sangat nyaman. Kemana-mana dekat, ke pasar dekat, ke kota dekat, air bersih banyak dan mudah didapat. Di Ambon ini susah cari tanah, makanya saya ingin tetap tinggal disini meskipun banjir” kata Aminah menegaskan. Persis di seberang rumah Aminah terdapat mata air yang sangat jernih yang juga mengalir ke sungai. Warga memanfaatkannya untuk mengambil air minum, mandi dan cuci dan digunakan anak-anak tempat itu untuk berenang. Menjelang malam, biasanya warga menemukan belut atau sidat (Anguilla sp) di mata air ini, namun jarang ada warga yang memancingnya untuk dimakan.
18
Kelurahan Batu Merah, tempat Aminah tinggal, diapit oleh dua bukit. Warga memanfaatkan lahan di lereng-lereng untuk membangun rumah. Dari ketinggian, pemandangannya sangat indah, namun juga menyimpan bahaya. “Tetangga-tetangga yang tinggal di atas itu khawatir karena ada saja batu yang jatuh menimpa atap rumah” kata Aminah. Dari ketinggian pula, pengunjung dapat melihat bahwa sebagian besar permukiman di daerah ini sesungguhnya berada di jalur aliran Wai Batu Merah dan bukan hanya berada di sempadan sungai. 19
Keterangan foto: Foto udara Kota Ambon oleh BWS Maluku. Permukiman di Kota Ambon tumbuh pesat di pesisir pantai, teluk dan bantaran sungai. Masalah Lahan dan “Pengepungan” Bantaran Sungai
Beberapa kawasan lindung dan penyangga di seputar Kota Ambon, antara lain: Gunung Sirimau, hulu DAS Air Besar, Air Panas, Wai Niwu 1 dan Wai Nihu 2 di Negeri Soya, hulu DAS Wai Ruhu, DAS Batu Merah dan Hulu Das Waitomu (Bapekot Ambon, Desember 2014).
Feberien Maail, SP, MT, Sekretaris Badan Perencana Kota (Bapekot) Ambon, yang juga merupakan peneliti perkotaan, mengatakan bahwa secara umum, perencaan kota baru ada sejak tahun 1990-an. Sebelumnya kota tumbuh dan berkembang secara alami. Tidak berbeda dengan Kota Ambon, kota sudah tumbuh berkembang tanpa ada perencanaan. “Masyarakat cenderung mencari daerah landai karena lebih murah untuk membangunnya dan mudah mendapatkan air bersih. Selain itu lahan di Kota Ambon ini sangat terbatas dibanding dengan pertumbuhan kotanya. Akibatnya harga tanah menjadi mahal. Dalam konteks Ambon, penumpukan permukiman banyak terjadi di pesisir, termasuk di bantaran sungai”, kata Febi ketika ditemui di kantornya (16/11/15). Menurut Febi, perbukitan bukanlah kawasan favorit warga untuk tinggal, karena butuh biaya lebih mahal untuk konstruksi pondasinya. Karena terbatasnya lahan dengan harga yang relatif mahal, tak heran jika masyarakat di Kota Ambon banyak yang memilih untuk membangun rumah di sisi kanan kiri sungai. “Selain harga tanah di bantaran sungai lebih murah, sungai-sungai utama di Kota Ambon ini ada di pusat kota. Masyarakat lebih melihatnya dari sisi menguntungkan: tanah murah, pembangunan murah, lokasi di pusat kota, air mudah didapat dan bahkan sungai juga dipakai untuk pembuangan limbah rumah tangga” Febi menjelaskan. 20
Keterangan foto: Feberien Maail, SP, MT, Sekretaris Badan Perencana Kota (Bapekot) Ambon (16/11/15)
Di sisi lain, Febi mengkhawatirkan volume sampah dan limbah yang semakin memenuhi sungai. “Kalau secara umum kita tahu bahwa 40% warga tinggal di bantaran sungai, berarti 40% volume sampah yang dihasilkan di Kota Ambon ini juga berada di sungai” kata Febi, yang mempercayai bahwa pendidikan berkelanjutan tentang lingkungan untuk warga tetap merupakan solusi jangka panjang untuk kota Ambon yang bersih.
Keterangan foto: Sutiono, ST, MPSDA, Pejabat Pembuat Komitmen (PPK) Operasional dan Pemeliharaan dari Balai Wilayah Sungai Maluku. (16/11/15)
Kekhawatiran tentang lahan juga disampaikan oleh Sutiono, ST, MPSDA, Pejabat Pembuat Komitmen (PPK) Operasional dan Pemeliharaan dari Balai Wilayah Sungai Maluku. “Meskipun di Kota Ambon sudah ada tata ruang dan zonasi, tetapi ketika konflik dan pasca konflik, penataan ruang ini menjadi tak terkendali. Wilayah permukiman dan perkebunan semakin merambah ke daerah-daerah hulu yang merupakan daerah tangkapan air. Dari sudut pandang pengelolaan sumber daya air, hal ini sangat merisaukan” , kata Sutiono (16/11/15).
“Status hutan di Ambon adalah hak ulayat masyarakat. Jadi, ketika sebuah kawasan ditetapkan menjadi kawasan lindung, biasanya masyarakat protes, karena ada hak ulayatnya di sana” kata Pieter Papilaya, Seksi Tanaman Pangan dan Hortikultura, Dinas Pertanian dan Kehutanan Kota Ambon (19/11/15). Menurut Pieter, status ulayat ini sudah ada sejak jaman Belanda dan masyarakat adat yang memilikinya dapat menunjukkan surat-suratnya. Hal ini menimbulkan dilema, karena meski berstatus hutan lindung, tetapi masyarakat tetap beraktivitas dan merasa memiliki hak atas kawasan tersebut. Pemetaan dan pendataan status lahan secara rinci adalah salah satu alternatif yang perlu dipertimbangkan untuk memperoleh kejelasan status lahan di Kota Ambon. Alternatif lain adalah bagaimana pendekatan konservasi kawasan lindung ini juga bisa memberikan manfaat ekonomi bagi masyarakat setempat. 21
Di Hulu Sudah Banjir Kota Ambon rawan terkena banjir bandang (flash flood) yang daya rusaknya amat tinggi. Hal ini juga dikarenakan topografi Pulau Ambon yang berbukit dan terjal, ditambah dengan aliran sungai-sungai utama di Kota Ambon yang relatif pendek dari hulu ke hilir dan curah hujan yang bisa sangat tinggi pada saat musim hujan. Banjir bandang ini sudah terjadi di wilayah hulu. Ini dapat kita lihat di lokasi-lokasi seperti Wai Batu Merah, Wai Batu Gajah dan Wai Batu Gantung. Biasanya terjadi ketika musim hujan atau ketika curah hujan ekstrim, seperti kejadian pada tahun 2013, dimana curah hujan lebih dari 300 mm/hari. Contoh yang cukup menarik dapat kita lihat di RT 5, Kelurahan Batu Gajah. Ketika hujan lebat yang terjadi bulan Juli tahun 2013, tiba-tiba terjadi banjir di Wai Batu Gajah di daerah yang masih termasuk daerah hulu sungai ini.
“Rumah ini rusak karena terbawa banjir. Untung pemiliknya selamat dan mengungsi. Sejak itu pemiliknya tidak pernah balik lagi ke rumah ini.” Kata Yuliana, warga RT 5 Kelurahan Batu Gajah, yang lokasi rumahnya yang berjarak sekitar 20 meter itu. Menurut Yuliana, ketika banjir, air sungai yang deras dan melimpas berbelok persis di lokasi rumah tetangganya itu dan menyapu sebagian bangunan rumah dan membawa habis barang-barang pemiliknya.
Keterangan foto: (kiri) Yuliana warga RT 5 Kelurahan Batu Gajah (19/11/15). (kanan dan bawah) sisa toilet dan rumah yang rusak karena banjir Wai Batu Gajah pada banjir Juli 2013.
Keterangan foto: (atas) aliran Wai Batu Gajah di Kelurahan Batu Gajah yang banyak batuan besar di sepanjang aliran sungai. (bawah) pekerjaan konstruksi talud dan jembatan di Kelurahan Batu Gajah, Kecamatan Sirimau, Kota Ambon (19/11/15)
22
23
Keterangan foto: (atas) Foto kondisi banjir rumah Muhammad Amin Maligana (kanan atas) pada akhir Juli 2013 yang terekam oleh kamera Muhammad Ali Maligana (kanan bawah)
Keterangan foto: (atas) Foto rumah Muhammad Amin Maligana (19/11/15). (bawah) aliran Wai Ruhu di hilir di Desa Hative Kecil, Kecamatan Sirimau, kota Ambon (19/11/15).
Di Hilir Juga Terkena Banjir Ketinggian banjir pada tahun 2012-2013 sampai mencapai 5 meter di kota, misalnya di Wai Batu Merah dan Wai Ruhu. Penyebab lainnya adalah karena adanya pasang surut laut, dimana air yang mengalir ke laut tertahan dan mengalami backflow.
Mobil hardtop tua dan vespa saya malah rusak terseret air banjir”, cerita Muhammad Amin Maligana (76 tahun), pensiunan pegawai negeri Kota Ambon sejak tahun 1997. Amin dan 10 anggota keluarganya yang tinggal di rumah itu segera mengungsi ke rumah tetangganya yang bertingkat dua.
Meskipun rumahnya terletak sekitar tiga ratus meter dari Wai Ruhu, rumah keluarga Muhammad Ali Maligana dan ayahnya Muhammad Amin Maligana di Desa Hative Kecil, Kecamatan Sirimau, Kota Ambon masih terkena banjir. Padahal lokasi ini sudah masuk dalam kawasan hilir yang terletak kurang dari 3 kilometer dari laut.
Bantuan tidak cepat datang, karenanya bersamasama dengan tetanggan, mereka saling menolong dan menyediakan tempat aman. Karena letaknya agak tersembunyi, bantuan logistik baru diterima setelah tiga hari. Selain itu ada anggota TNI AL yang juga berkeliling dengan menggunakan perahu karet, karena air masih tinggi.
“Sejak tahun 1983 kami tinggal disini, belum ada banjir. Kalau ada pun sedikit saja seperti genangan air. Tahun 2012 kami kena banjir dengan tinggi air 1,5 meter. Tahun berikutnya malah lebih tinggi lagi, melihat dari rumah-rumah terendam, mungkin ketinggian air lebih dari 2 meter”, cerita Muhammad Ali Maligana (19/11/15) ketika ditemui di rumahnya.
“Pembersihan rumah kami lakukan pelan-pelan. Kami sampai bayar Rp 2 juta untuk empat orang yang membantu mencuci baju yang terkena lumpur banjir”, kata Amin terkekeh.
Uniknya, Ali saat itu malah menemukan kamera tak jauh dari jangkauannya, sehingga ia berkesempatan untuk merekam kejadian banjir saat itu. “Barangbarang kami banyak habis, apalagi saat itu sudah dekat Lebaran. 24
Sama seperti Aminah, Amin mengaku tidak tertarik untuk pindah setelah sekian lama menempati rumah tersebut. Jika Aminah mengosongkan lantai satu rumahnya, maka Amin yang tidak memiliki lantai dua, membangun tanggul kecil untuk mencegah air masuk ke dalam rumah. Tanpa disadari, baik Amin dan Aminah telah melakukan antisipasi dan adaptasi akan datangnya banjir. Semoga banjir tidak lagi datang menerjang Kota Ambon.
25
REKAMAN BANJIR AMBON Tahun
Deskripsi
Kondisi
Deskripsi
Juni 2007
Banjir menggenangi ratusan rumah di kec Teluk Ambon dan Sirimau
Kondisi morfologi dan geologi
• •
Juni 2008
Banjir mencapai 1,5 meter melanda sejumlah kawasan pemukiman di Kota Ambon
Juli 2008
Banjir bandang,korban meninggal,pusat kota terendam 2 meter
September 2008
Banjir melanda kecamatan Nusaniwe dan kecamatan Sirimau
Juli 2012
Banjir melanda Kota Ambon, mengakibatkab 244 rumah rusak berat, 256 rusak sedang dan 1.593 rusak ringan. Ketinggian air bervariasi antara 1,5 hingga 5 meter di berbagai titik di Kota Ambon.
Agustus 2008
Juli 2013
• •
Luas DAS Kecil Daya dukung sungai tidak efektif menampung kelebihan air pada saat banjir Kemiringan topografi yang tinggi batuan breksi (jenis yang mudah lepas atau hancur)
Kondisi cuaca
• •
Kondisi Cuaca ekstrem dan intensitas curah hujan tinggi Setiap musim hujan selalu terjadi banjir karena juga adanya pasang surut
Kondisi sosial dan lingkungan
•
Perubahan tata guna lahan di Kota Ambon, misalnya daerah resapan menjadi daerah permukiman dan perkebunan. Kawasan lindung di Kota Ambon masih tumpang tindih dengan tanah hak ulayat masyarakat Implementasi peraturan daerah belum maksimal; Tata batas hutan tidak akurat; Terdapat banyak daerah kritis dengan resiko bencana alam tinggi Permukiman berada di bantaran sungai, bahkan berada di jalur lintasan air Pencemaran dan pembuangan sampah ke badan air/sungai antara lain terjadi di badan air/sungai Way Batu Gantung, Batu Gajah, Tomu, Batu Merah, dan Way Ruh Tingginya pencemaran pada perairan Teluk Ambon Dalam Tingginya sedimentasi Keterbatasan lahan untuk relokasi masyarakat ke tempat yang lebih aman dari bencana Belum efektif fungsi pengawasan pemerintah dan kelembagaan desa
• • • • •
Banjir dan tanah longsor di Kota Ambon. Data kerusakan; 218 rusak berat, 81 rusak sedang, 352 rusak ringan, 9 orang meninggal, 214 luka-luka. 1.634 KK atau 7.212 mengungsi. Ketinggian air bervariasi antara 1,5 hingga 5 meter di berbagai titik di Kota Ambon.
•
Sumber: Diolah dari Mulya.H, Mananoma, T., Wardoyo, W., 2009, Mengubah Bencana Menjadi Berkah, PLT Hathi XXVI, Banjarmasin dan Dokumen Kriteria Kesiapan Kegiatan Flood Management in Selected River Basins Kementerian Pekerjaan Umum Direktorat Jenderak Sumber Daya Air, Direktorat Sungai dan Pantai, 2014, Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Ambon Tahun 2011-2016
• • • •
Sumber: diolah dari Dokumen Kriteria Kesiapan Kegiatan Flood Management in Selected River Basins Kementerian Pekerjaan Umum Direktorat Jenderak Sumber Daya Air, Direktorat Sungai dan Pantai, 2014, Pola WS Ambon-Seram 2012, kunjungan lapangan dan hasil wawancara, Nov 2015
Peraturan Pemerintah republik Indonesia Nomor 28 Tahun 2011 tentang Sungai Pasal 5 (1) Sungai terdiri atas: a.palung sungai; dan b. sempadan sungai. Pasal 8 (1) Sempadan sungai sebagaimana dimaksud dalam Pasal 5 ayat (1) huruf b meliputi ruang di kiri dan kanan palung sungai di antara garis sempadan dan tepi palung sungai untuk sungai tidak bertanggul, atau di antara garis sempadan dan tepi luar kaki tanggul untuk sungai bertanggul. 26
(2) Garis sempadan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) ditentukan pada: a. sungai tidak bertanggul di dalam kawasan perkotaan; b. sungai tidak bertanggul di luar kawasan perkotaan; c.sungai bertanggul di dalam kawasan perkotaan; d.sungai bertanggul di luar kawasan perkotaan; e.sungai yang terpengaruh pasang air laut; f.danau paparan banjir; dan g. mata air.
Pasal 9
Pasal 11
Garis sempadan pada sungai tidak bertanggul di dalam kawasan perkotaan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 8 ayat (2) huruf a ditentukan:
Garis sempadan sungai bertanggul di dalam kawasan perkotaan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 8 ayat (2) huruf c ditentukan paling sedikit berjarak 3 m (tiga meter) dari tepi luar kaki tanggul sepanjang alur sungai.
a.paling sedikit berjarak 10 m (sepuluh meter) dari tepi kiri dan kanan palung sungai sepanjang alur sungai, dalam hal kedalaman sungai kurang dari atau sama dengan 3 m (tiga meter); b. paling sedikit berjarak 15 m (lima belas meter) dari tepi kiri dan kanan palung sungai sepanjang alur sungai dalam hal kedalaman sungai lebih dari 3 m (tiga meter) sampai dengan 20 m (dua puluh meter); dan c. paling sedikit berjarak 30 m (tiga puluh meter) dari tepi kiri dan kanan palung sungai sepanjang alur sungai, dalam hal kedalaman sungai lebih dari 20 m (dua puluh meter)
27
BICARA SOLUSI BANJIR Dari Respon Hingga Pengelolaan Banjir Terpadu
Keterangan foto: Lokasi restorasi Wai Lela di Desa Rumah Tiga, Kecamatan Teluk Ambon, Kota Ambon (19/11/15) di belakang Kantor BWS Maluku 28
29
Keterangan foto: (atas) Peta hasil KKN Mahasiswa UGM untuk pemetaan lokasi rawan bencana dan jalur evakuasi di Kelurahan Batu Merah, Kecamatan Sirimau, Kota Ambon (19/11/15). (kiri) Lokasi restorasi Wai Lela di Desa Rumah Tiga, Kecamatan Teluk Ambon, Kota Ambon yang berada di muara Wai Lela (17/11/15).
A
da banyak konsep dalam pengelolaan banjir terpadu. Idealnya pengelolaan banjir terpadu dilakukan secara komprehensif, lintas sektoral dan melibatkan para pemangku kepentingan terkait. Selain itu juga diikuti oleh pembangunan struktural dan non-struktural, terbagi atas jangka pendek, jangka menengah dan jangka panjang. Ketika banjir besar terjadi di Ambon pada bulan Juli 2012, Badan Penanggulangan Bencana Daerah (BPBD) Kota Ambon yang dibentuk pada tanggal 24 September 2011 baru berusia kurang dari satu tahun. “Kami ini ibarat bayi baru lahir yang dipaksa berlari” kata Eva M.F.Tuhumury, Kepala Bidang Pencegahan dan Kesiapsiagaan BPBD (19/11/15). Dengan lima staf yang ada, BPBD yang baru seumur jagung saat itu gigih mencari berbagai referensi upaya penanggulangan dan pencegahan untuk perencanaan di masa depan. Semua dilakukan dalam waktu bersamaan, dengan tetap fokus pada penanganan bencana yang terjadi.
BPBD memiliki tiga fungsi yaitu sebagai koordinator atau melakukan fungsi koordinasi, komando dan pelaksana.
Ketika Walikota Ambon mengeluarkan pernyataan tanggap darurat, segera dibentuk tim yang terdiri dari lintas sektor, antara lain PMI, TNI, Polisi, Dinas PU, Dinkes, Dinas Perhubungan, Dinas Sosial, Dinas Kebersihan dan Tagana. Pada tahun 2012, komandonya ada di BPBD dan pada tahun 2013, komandonya ada di Dandim. Selain bantuan logistik dan pembersihan, ada beberapa titik lokasi pengungsian di Kota Ambon, salah satunya di gedung PLN Batu Gajah.
“Ketika ada bencana, otomatis komando ada pada kami, meskipun pada pelaksanaannya, pemerintah kota yang akan menunjuk komando pelaksananya, misalnya Kodim atau tetap pada kami” kata Eva menjelaskan. 30
31
Keterangan foto: (kiri) Reni Siloy, warga RT 5 Kelurahan Batu Gajah membersihkan sungai secara teratur tanpa diminta. (atas) Tanda larangan membuang sampah di Kelurahan Batu Gajah, Kecamatan Sirimau, Kota Ambon (19/11/15) Desa Tangguh Bencana Pada tahun 2015 ini, staf BPBD sudah ada 29 orang. Meskipun masih tergolong minim, Eva mengaku kondisi saat ini jauh lebih baik daripada sebelumnya. Menghadapi potensi pengelolaan resiko bencana di masa mendatang, BPBD Kota Ambon memiliki konsep Desa Tangguh Bencana untuk dilaksanakan secara bertahap di 50 kelurahan, desa dan negeri yang ada di Kota Ambon. Konsep Desa Tangguh Bencana adalah warga mengenali dan menyadari potensi bencana yang ada di desanya, tahu harus menyelematkan diri ke mana jika terjadi bencana, termasuk mempersiapkan jalur evakuasi dan peringatan dini bencana serta garis komandonya. Pada tahun 2015 ini, pelaksanaannya baru mulai di Desa Amahusu dan Kelurahan Batu Merah di Kota Ambon. Eva mengaku terbantu dengan adanya kegiatan Kuliah Kerja Nyata (KKN) Mahasiswa Universitas Gajah Mada, Yogyakarta di Kelurahan Batu Gajah. Di programnya, mahasiswa bersama warga membuat peta resiko bencana dan jalur evakuasi jika terjadi bencana di kelurahan tersebut. Kelurahan Batu Gajah, termasuk salah satu kelurahan yang rawan bencana longsor dan banjir. 32
Sehingga pada banjir 2012 lalu, 235 KK atau 999 jiwa harus direlokasi ke tempat yang lebih aman. (Lihat: Pilihan Relokasi yang Tidak Mudah). Menyusuri permukiman di Kelurahan Batu Gajah (19/11/15), sangat terlihat bahwa daerah ini memang rawan longsor. Permukiman warga dibangun berada di bawah tebing-tebing yang jenis batuannya mudah lepas. Pemandangan di lima sungai utama Kota Ambon nyaris serupa, sungai dipenuhi oleh sampah, terutama di bagian hilir. Namun ada satu yang berbeda. Reni Siloy, warga RT 5 Kelurahan Batu Gajah, membersihkan sungai dengan kesadarannya sendiri. Rekannya, Benny Alfon mengatakan kerja bakti membersihkan sungai sudah dimulai sejak November tahun 2014 lalu. “Sejak Pak Tosa Sahuleka menjadi ketua RT 5, warga disini diajak bersih sungai setiap Hari Minggu setelah kebaktian gereja”, kata Benny Alfon. Hasilnya jelas terlihat. Wai Batu Gajah di ruas RT 5 tampak paling bersih dibanding dengan ruas sungai lainnya di Kelurahan Batu Gajah yang ditelusuri. 33
Keterangan foto: Cek dam yang dibangun oleh BWS Maluku di Desa Wai Lela, Kec. Teluk Ambon, Kota Ambon. (Bawah) Sutiono, ST, MPSDA, Pejabat Pembuat Komitmen (PPK) Operasional dan Pemeliharaan di Kantor BWS Maluku (16/11/15) Kolaborasi Program untuk Pengelolaan Banjir Terpadu Dalam konteks pengelolaan banjir terpadu di Kota Ambon, salah satu solusinya adalah dengan memadukan program lintas sektoral. Hal ini bisa terakomodasi dalam perencanaan pembangunan terpadu, komperehensif, melibatkan para pemangku kepentingan dan koordinasi yang kuat. Hal ini bisa dilakukan untuk lima sungai utama di Kota Ambon yang kerap banjir.
(Tengah) Lokasi untuk cek dam di Hulu Wai Batu Merah, Desa Wai Hoka, Kec Sirimau, Kota Ambon
Di bagian hulu, misalnya. Sutiono, ST, MPSDA, Pejabat Pembuat Komitmen (PPK) Operasional dan Pemeliharaan dari Balai Wilayah Sungai Maluku, menilai bahwa daripada terbuang begitu saja, tampungan-tampungan air bisa dibangun di wilayah hulu. “Dari penampang sungai yang ada di Kota Ambon, agak sulit untuk menampung air. Kita perlu melakukan pelebaran sisi kanan kiri sungai. Dari sisi sipil, tidak ada masalah. Secara teknis hal ini sangat bisa dilakukan. Namun yang menjadi tantangan adalah dari sisi sosial” kata Sutiono (16/11/15). 34
Keterangan foto: (atas) cek dam yang sedang dibangun oleh BWS Maluku di Hulu Wai Ruhu di Desa Batu Merah, Kec. Sirimau, Kota Ambon.
“Dari sisi sipil, tidak ada masalah. Secara teknis hal ini sangat bisa dilakukan. Namun yang menjadi tantangan adalah dari sisi sosial” Sutiono
(Bawah) Pembangunan jembatan dan talut, Desa Batu Gajah, Kecamatan Sirimau, kota Ambon
35
Keterangan foto: Pohon Nangka yang tumbuh di sisi Wai Batu Gajah. (bawah) Pieter Papilaya, Seksi Tanaman Pangan dan Hortikultura, Dinas Pertanian dan Kehutanan Kota Ambon dan Eva M.F. Tuhumury Kepala Bidang Pencegahan dan Kesiapsiagaan BPBD, di Kantor BPBD Kota Ambon (19/11/15)
Keterangan foto: (atas) Warga memanfaatkan aliran Wai Batu Gajah untuk mencuci. (bawah) Tanaman bakau yang baru ditanam di Desa Rumah Tiga, Kecamatan Teluk Ambon, Kota Ambon
“Tidak semua lokasi cocok untuk bendungan. Studi JICA (bantuan Jepang) pada tahun 1997 merekomendasikan adanya bendungan-bendungan kecil (small dam). Di lima sungai di Kota Ambon ini dulu sudah ada rencananya untuk membangun small dam ini” kata Sutiono. Lebih lanjut Sutiono menjelaskan bahwa ketika di-survey kembali, lokasi yang dulu teridentifikasi untuk pembangunan small dam ini sudah berubah menjadi permukiman. Menghijaukan kembali daerah-daerah tangkapan air adalah salah satu upaya pencegahan banjir. “Untuk menjaga kawasan resapan air di wilayah hulu, kami ingin ada pendekatan keanekaragaman pohon. Bukan hanya jenis kayu-kayuan saja, melainkan juga jenis pohon buah, sehingga masyarakat bisa tetap memanfaatkan hasilnya”, kata Pieter Papilaya, Seksi Tanaman Pangan dan Hortikultura, Dinas Pertanian dan Kehutanan Kota Ambon (19/11/15). Selain itu juga Dinas Pertanian dan Kehutanan Kota Ambon berencana untuk membuat zonasi, daerah-daerah hutan penyangga, dengan prioritas dilakukan di Wai Batu Merah dan Wai Ruhu, ditambah dengan pembangunan sumur resapan dan pembuatan biopori.
36
37
Keterangan foto: Restorasi Wai Lela di Desa Tiga, Kecamatan Teluk Ambon. (bawah) Kepala BWS Maluku , Ir. Muhammad Marasabessy, M.Tech, di lokasi proyek restorasi Wai Lela Kepala Balai Wilayah Maluku, Ir. Muhammad Marasabessy, M.Tech, ketika ditemui di lokasi proyek restorasi Wai Lela, Desa Rumah Tiga, Kecamatan Teluk Ambon, Kota Ambon (19/11/15) mengatakan mendukung penuh rencana pengelolaan banjir terpadu. “Sesuai fungsi kami dari BWS Maluku, kami sangat mendukung rencana Pemerintah Provinsi Maluku dan Pemerintah Kota Ambon untuk penataan sungai dan membuat kota aman dari banjir” kata Muhammad. Menurut Muhammad, karena dana APBD terbatas, maka untuk pendanaan pengelolaan banjir terpadu, terutama untuk pembangunan infrastruktur akan dibantu dari dana APBN pemerintah pusat. “Kami juga membantu dan berkolaborasi untuk mendukung tol laut, terutama untuk suplai air dan pekerjaan fisik dengan merestorasi atau mengeruk sungai agar kapal bisa masuk”, Muhammad menambahkan. Muhammad berharap, adanya reklamasi pantai di Kota Ambon dapat menjadi alternatif solusi untuk keterbatasan lahan dan menjadi pilihan lokasi bagi warga yang saat ini tinggal di bantaran sungai.
Keterangan foto: (atas) Jembatan Merah Putih yang sedang dibangun
Keterangan foto: (tengah) Restorasi Wai Lela di desa Rumah Tiga Kec. Teluk Ambon. (Bawah) Pelatihan PrinsipPrinsip Perencanaaan Wilayah Sungai oleh Tim Konsultan CDTA 7849-INO di Ambon pada bulan Maret 2014
Koordinasi dalam memadukan program merupakan salah satu hal yang penting. Untuk itu BWS Maluku berkoordinasi dengan Pemerintah Provinsi Maluku dan Pemerintah Kota Ambon, sekaligus juga memanfaatkan forum koordinasi yaitu Tim Koordinasi Pengelolaan Sumber Daya Air (TKPSDA) Wilayah Sungai. Lima sungai utama di Ambon termasuk ke dalam Wilayah Sungai Ambon-Seram.
Restorasi Wai Lela diharapkan dapat menjadi kegiatan percontohan restorasi sungai lainnya di Kota Ambon. Namun Muhammad mengatakan, hal ini bukan berarti desain penataannya serta merta langsung dapat diterapkan untuk lokasi sungai-sungai utama lainnya di Kota Ambon, melainkan harus melihat situasi lapangan dan menyesuaikannya. 38
39
PILIHAN RELOKASI YANG TIDAK MUDAH
Keterangan foto: Warga melintas di RT 5 Kelurahan Batu Gajah, Kecamatan Sirimau, Kota Ambon (19/11/15) 40
41
K
elurahan Batu Gajah bukan hanya rawan terkena banjir dari Wai Batu Gajah, melainkan juga rawan longsor. Kajian dari Lembaga Ilmu Pengetahuan Indonesia (LIPI) menunjukkan bahwa lokasi tersebut tidak lagi ideal sebagai tempat tinggal. Bahkan ada titik-titik yang sudah sangat kritis rawan bencana, mengharuskan para penghuninya meninggalkan lokasi tersebut.
Relokasi menjadi pilihan alternatif. Bukan pilihan yang mudah, karena relokasi selalu menimbulkan gejolak sosial. Saat itu teridentifikasi sebanyak 235 KK atau 999 jiwa yang harus direlokasi dari Kelurahan Batu Gajah. Permasalahan berikutnya: kemana warga harus dipindahkan? mengingat lahan di Kota Ambon yang begitu terbatas. “Relokasi memang tidak mudah. Kami membutuhkan setidaknya 3 tahun untuk bolak-balik duduk bersama dengan warga, mencari dan menyediakan lahan, membuat konsep pembangunan permukiman hingga proses pembangunan dan penyelesaian”, cerita Eva M.F.Tuhumury, Kepala Bidang Pencegahan dan Kesiapsiagaan BPBD Kota Ambon (19/11/15).
Keterangan foto: Gapura masuk ke permukiman relokasi warga Kel. Batu Gajah di Negeri Halong, Kecamatan Baguala, Kota Ambon (19/11/15) 42
43
Keterangan foto: 235 unit rumah dibangun untuk 235 KK atau 999 jiwa di Negeri Halong, Kecamatan Baguala, Kota Ambon selama tiga tahun (2012-2015) dibangun oleh kelompok-kelompok masyarakat. Kabar baik datang dari Pemerintah Negeri Halong, Kecamatan Baguala, Kota Ambon, yang bersedia memberikan lahannya secara hibah kepada Pemerintah Kota Ambon. Pemerintah Kota Ambon menyediakan tanah dan rumah untuk relokasi bagi warga, dengan perjanjian bahwa bekas tanah warga di Kelurahan Batu Gajah akan menjadi daerah resapan. Negeri Halong berjarak sekitar 15 kilometer dari Kelurahan Batu Gajah. Meskipun terletak di daerah perbukitan, lokasi baru ini lebih landai dan jauh lebih aman daripada lokasi sebelumnya. Pembangunan oleh Masyarakat Pembangunan rumah warga di lokasi baru di Negeri Halong dilakukan sendiri oleh warga. Dengan didampingi oleh Pemerintah Kota Ambon, warga membentuk kelompok Badan Keswadayaan Masyarakat (BKM). Satu unit rumah nilainya Rp 59 juta, dengan desain dan spesifikasi bangunan dari Dinas PU.
Keterangan foto: Permukiman warga Batu Gajah yang baru di Negeri Halong, Kecamatan Baguala, Kota AMbon. (bawah) Eva M.F. Tuhumury Kepala Bidang Pencegahan dan Kesiapsiagaan BPBD
Pembangunannya selesai pada bulan September 2015 lalu. Untuk menentukan kepemilikan lokasi rumah, warga melakukan pengundian nomor rumah, agar semua orang mendapatkan kesempatan yang sama untuk mendapatkan lokasi rumah barunya. Eva mengaku lega dengan selesainya permukiman kembali warga Kelurahan Batu Gajah ini. “Saya senang membayangkan warga bisa tidur lebih nyenyak dan lebih aman dari bencana”, kata Eva. Relokasi warga memang bukan pilihan yang mudah karena resistensi dan gejolak sosial yang ditimbulkannya. Namun, dalam konteks untuk mengamankan warga dari potensi kehilangan nyawa dan harta benda dari bencana, pilihan tidak mudah ini menjadi pilihan terbaik yang harus diambil. Relokasi warga yang disertai oleh pendampingan dan edukasi, meski tidak mudah, biasanya akan berbuah manis pada ujungnya.
Program pembangunan rumah ini merupakan program gabungan Kementerian Sosial, Pemerintah Provinsi Maluku, BPBD Kota Ambon dan Pemerintah Kota Ambon. Total 235 unit rumah yang dibangun oleh lima BKM yang dibentuk. 44
45
TENTANG
PROGRAM PENGELOLAAN BANJIR
TERPADU
46
Keterangan foto: Lokasi restorasi Wai Lela di Desa Rumah Tiga, Kecamatan Teluk Ambon, Kota Ambon (19/11/15) yang bermuara ke laut. Restorasi ini nantinya akan memungkinkan speed boat untuk transportasi penumpang masuk dari lokasi ini ke pusat Kota Ambon. 47
P
enanganan banjir memerlukan pendekatan terpadu yang menggabungkan pendekatan struktural dan non-struktural yang melibatkan dan meningkatkan kapasitas pemangku kepentingan terkait. Hal inilah yang melandasi program Flood Management in Selected River Basin, yang pendanaannya didukung oleh Bank Pembangunan Asia (Asian Development Bank). Program ini fokus di dua lokasi untuk penanganan banjir terpadu yaitu di DAS Ciujung, Provinsi Banten dan dua DAS di Kota Ambon, Provinsi Maluku yaitu Wai (Sungai) Batu Merah dan Wai Ruhu. Program ini bertujuan untuk mendukung pemerintah dan masyarakat untuk mengelola dan mitigasi resiko banjir yang lebih baik. Di tingkat nasional, kegiatan proyek akan dilaksanakan oleh Direktorat Jenderal Sumber Daya Air Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat (PUPR) sebagai Executing Agency (EA) melalui unit pelaksana (Implementing Agency): Balai Besar Wilayah Sungai Cidanau Ciujung Cidurian (BBWS C3) dan Balai Wilayah Sungai Maluku (BWS Maluku), Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian, Kementerian Pertanian dan Direktorat Jenderal Bina Pembangunan Daerah, Kementerian Dalam Negeri bersama dengan pemerintah provinsi dan kabupaten/kota di lokasi program. Program ini akan dilakukan selama 6 tahun yaitu tahun 2015-2020.
Keterangan foto: (kanan atas) Kantor BWS Maluku, Jl CHR Soplanit, Desa Rumah Tiga, Kec. Teluk Ambon, Kota Ambon. (kanan bawah) Maket Flood Control Management di Kantor BWS Maluku
Keterangan foto: (atas) Dony Hermawan, ST, MPSDA, PPK Sungai dan Pantai I BWS Maluku dan Neneng Nurbaiti, Konsultan ADB bertemu dan berdiskusi dengan warga di Kota Ambon (19/11/15). (bawah kiri) Neneng Nurbaiti bersama Kepala BWS Maluku, Ir. Muhammad Marasabessy,
Program ini diharapkan dapat mencapai memiliki empat keluaran (output) sebagai berikut: Hasil yang Diharapkan
Deskripsi
Meningkatnya Basis Pengetahuan Pengelolaan Banjir
• • • • • • •
Teradaptasinya Pengelolaan DAS, Meningkatnya Kapasitas Debit dan Menurunnya Debit Puncak.
•
•
• •
48
Kegiatan ini akan mendukung : Peningkatan pengelolaan data hidro-meteorologi, Penyusunan rencana pengelolaan resiko banjir, Prakiraan banjir dan peringatan dini termasuk pembentukan sistem komunikasi, Pemetaan bahaya, kerentanan, resiko dan tanggap darurat, Pembentukan prosedur komunikasi banjir, dan Penguatan kelembagaan dan peningkatan kapasitas teknis. Melalui kegiatan ini masyarakat di daerah hulu sungai akan memperbaiki daerah tanah terdegradasi yang terpilih dengan melaksanakan agroforestri serta upaya konservasi lahan dan air lainnya. Kegiatan akan memberdayakan kelompok tani di WS Cidanau Cijujung Cidurian untuk mengadopsi praktek pertanian berkelanjutan termasuk terasering dan pembuatan kolam retensi untuk mengurani erosi. Kegiatan juga akan melaksanakan rencana perbaikan tanah longsor untuk mengurangi sedimentasi di wilayah sungai. Kegiatan juga akan mendukung Balai Besar/Balai Wilayah Sungai untuk seleksi, menilai kelayakan, menyiapkan desain rinci, pengamanan sosial dan lingkungan, pelelangan, perencanaan O&P serta pelaksanaan konstruksi sub-proyek.
Hasil yang Diharapkan
Deskripsi
Meningkatnya Kapasitas Manajemen Resiko Banjir Berbasis Masyarakat (Community-Based Flood Risk Management-CBFRM)
• •
Kegiatan CBFRM akan dilaksanakan untuk memastikan bahwa masyarakat dapat memperoleh manfaat penuh dari meningkatnya infrastruktur pengendali banjir dan meningkatnya peringatan banjir. Kegiatan ini akan mendukung :
1.
penyusunan rencana kontingensi perencanaan tanggap darurat, prosedur operasi standar, ketentuan evakuasi 2. pembentukan CBFRM dan pengembangan kapasitas masyarakat terpapar resiko banjir dan pengelolaan resiko banjir, dan 3. partisipasi masyarakat dalam perencanaan, desain, dan implementasi kegiatan untuk rehabilitasi daerah tangkapan di hulu sungai. Pelaksanaan Proyek Yang Efektif
•
Kegiatan ini akan mendukung Direktorat Jenderal Sumber Daya Air (Executing Agency) untuk melakukan pengawasan kegiatan secara keseluruhan dan memperkuat kapasitas perencanaan, pelaksanaan, dan pengelolaan unit pelaksana (Implementing Agency). 49
Flood Management in Selected River Basin Lokasi
Penanganan
Provinsi Banten DAS Ciujung (10 Desa, 1.145 KK) Blokang Kp.Baru Malabar Nagara Panyabrangan Dukuh Gandayasa Katulisan Panosogan Panyabrangan
1. Konstruksi 11 km tanggul di hilir Bendung Pamarayan, 2. Penggalian palung sungai untuk mengembalikan kapasitas aliran Q25, dan memperkuat dan meninggikan tanggul kiri dan kanan untuk menampung debit banjir Q25 sepanjang 25 km dari sebelah hilir jalan tol ke arah muara, perbaikan drainase kolektor, perkuatan tanggul untuk menahan limpasan banjir dan bangunan pintu. 3. Konstruksi 8 check dam pengendali sedimen untuk mengurangi puncak banjir. 4. Perbaikan muara sungai dengan pengerukan untuk meningkatkan kapasitas pengaliran air langsung ke laut. Kegiatan non-struktural yang meliputi : • Perbaikan pengelolaan data hidro-meteorologi; • Pemetaan, bahaya, kerentanan, resiko dan tanggap darurat; • Penyusunan rencana pengelolaan resiko banjir; • Pembuatan sistem peramalan banjir dan peringatan dini termasuk sistem komunikasi. • Agroforestri di daerah tangkapan hujan hulu (4.500 ha) di DAS Ciujung; • Praktik pertanian berkelanjutan di daerah tengah DAS Ciujung; • Praktik irigasi efisien dan konservasi air di daerah hulu dan hilir DAS Ciujung.
Provinsi Maluku Sungai Batu Merah (4 Kelurahan, 577 KK) Kelurahan: 1. Amantelu 2. Batu Merah 3. Rijali 4. Waihoka Wai Ruhu (2 Desa, 201 KK) 1. 2.
1. 2. 3. 4. 5. 6.
Review DED perbaikan tanggul banjir dan normalisasi sungai Perbaikan sistem tanggul banjir dan pekerjaan normalisasi Pengembangan sempadan sungai (2,5 km) Konstruksi kolam retensi di bagian hulu sungai Konstruksi 4 bangunan check dam Peningkatan parapet dan tanggul lama di daerah hulu
• • •
Review DED peningkatan tanggul banjir dan normalisasi sungai Peningkatan sistem tanggul banjir dan pekerjaan normalisasi Pengembangan sempadan sungai (1,6 km)
Desa Hative Kecil Desa Galala
Untuk kegiatan non-struktural di kedua lokasi meliputi: • Perbaikan pengelolaan data hidro-meteorologi; • Pemetaan, bahaya, kerentanan, resiko dan tanggap darurat; • Penyusunan rencana pengelolaan resiko banjir; • Pembuatan sistem peramalan banjir dan peringatan dini termasuk sistem komunikasi. Diolah dari Dokumen Kriteria Kesiapan Kegiatan (Readiness Criteria) Flood Management in Selected River Basin, 2014 Keterangan foto: Aliran Wai Batu Merah yang dipenuhi limbah domestik di Kelurahan Batu Merah, Kecamatan Sirimau, Kota Ambon (18/11/15) 50
51
5
SUNGAI DI AMBON DALAM GAMBAR •
WAI BATU MERAH
•
WAI BATU GAJAH
•
WAI BATU GANTUNG
•
WAI TOMU
•
WAI RUHU
Keterangan foto: Hilir Wai Ruhu di Desa Galala, Kecamatan Sirimau, Kota Ambon (18/11/15) 52
NO
Nama Sungai
1 2 3 4 5
Wai Batu Merah Wai Batu Gajah Wai Batu Gantung Wai Tomu Wai Ruhu
Panjang Sungai (km) 6,8 6,6 5,6 6,1 11,8
Luas DAS km2 7,2 6,6 7,4 5,5 17,2 Sumber: BWS Maluku
53
WAI BATU MERAH
HULU Keterangan foto:
(Atas) hulu Wai Batu Merah di Desa Wai Hoka, Kecamatan Sirimau, Kota Ambon (18/11/15). (Kiri) Meskipun di musim kemarau, aliran Wai Batu Merah kecil, namun warga masih bisa memanfaatkannya untuk mencuci. Desa Wai Hoka, Kecamatan Sirimau, Kota Ambon (18/11/15). 54
Keterangan foto: (Kanan atas) cek dam di hulu Wai Batu Merah dan (kanan bawah) penanda muka air banjir (MAB) di hulu Wai Batu Merah, Desa Wai Hoka, Kecamatan Sirimau, Kota Ambon, Rabu (18/11).
55
WAI BATU MERAH “Tempat ini sangat nyaman. Kemana-mana dekat, ke pasar dekat, ke kota dekat, air bersih banyak dan mudah didapat” Haji Aminah Kaimudin (65 tahun) 56
TENGAH Keterangan foto: Kelurahan Batu Merah, Kecamatan Sirimau, Kota Ambon (18/11/15) (Atas) Mata air yang mengalir ke Wai Batu Merah digunakan warga untuk mandi dan cuci. Anak-anak memanfaatkannya untuk berenang. Menjelang maghrib di lokasi ini ditemukan belut/sidat/morea.
Keterangan foto: (kanan atas) permukiman warga di aliran Wai Batu Merah nyaris tidak meninggalkan ruang untuk sempadan sungai. Mengingat di lokasi ini terjadi banjir bandang, keberadaan permukiman di sisi sungai ini menjadi rawan. (Kanan bawah) Lokasi Kelurahan Batu Merah diapit dua bukit yang rawan longsor. Namun ketika banjir, warga menyelamatkan diri ke atas bukit ini. 57
WAI BATU MERAH
HILIR
Keterangan foto: Hilir Wai Batu Merah di Kelurahan Rijali, Kecamatan Sirimau, Kota Ambon (18/11/15). Lokasi ini berdekatan dengan pasar di Kota Ambon. Pedagang di pasar menempati bangunan semi permanen yang dibangun di atas sungai Wai Batu Merah. Limbah dari pasar pun ikut masuk ke sungai dan terbawa hingga ke muaranya di Teluk Ambon (foto atas, kanan atas dan kanan bawah).
58
(Kanan tengah) penanda jalur evakuasi di pasar di muara Wai Batu Merah
59
WAI BATU GAJAH
HULU Keterangan foto: (Kanan) Wulan Yuliana, kelas 4 SD. Setiap hari ia membantu orang tuanya dengan pekerjaan rumah tangga. Mencuci peralatan makan dilakukan Wulan di aliran Wai Batu Gajah. 60
Keterangan foto: Hulu Wai Batu Gajah di Kelurahan Batu Gajah, Kecamatan Sirimau, Kota Ambon (19/11/15). (Atas dan kanan atas, kanan bawah) Batu-batu besar mendominasi aliran Batu Gajah di daerah hulunya. Daerah ini rawan longsor, selain juga kerap dilanda banjir bandang, seperti pada tahun 2012 dan 2013 lalu. Akibat banjir dan longsor, pada tahun 2012, sebanyak 235 KK atau 999 jiwa direlokasi ke Negeri Halong, Kec.Baguala, sekitar 15km dari Kelurahan Batu Gajah. 61
WAI BATU GAJAH Keterangan foto: Hulu Wai Batu Gajah di Kelurahan Batu Gajah, Kecamatan Sirimau, Kota Ambon (19/11/15). (Atas) Yoke Van Harli senang mencuci baju di mata air di aliran Wai Batu Gajah. Airnya jernih dan menyegarkan. Menurut Yoke, Belut/sidat/morea kerap kali muncul dari bawah batu menjelang hari gelap.
HULU
Keterangan foto: (kiri) Benny Alfon, warga RT 5, rutin gotong royong membersihkan sungai sejak November 2014 lalu. Kegiatan bersih sungai ini dilakukan warga RT 5 setelah kebaktian gereja setiap hari minggu. 62
63
Keterangan foto: Bagian tengah Wai Batu Gajah di Kelurahan Batu Gajah, Kecamatan Sirimau, Kota Ambon (19/11/15). (atas) Pos hidrologi milik BWS Maluku di bagian tengah aliran Wai Batu Gajah. Peta identifikasi lokasi rawan longsor dan jalur evakuasi, hasil KKN Mahasiswa UGM, Yogyakarta
WAI BATU GAJAH
TENGAH
Keterangan foto: (atas) pekerjaan pembangunan talud dan jembatan di bagian tengah aliran Wai Batu Gajah. (Kiri dan kanan atas) sampah merupakan hal yang mudah terlihat nyaris di seluruh aliran sungai-sungai utama di Kota Ambon, tak terkecuali di Wai Batu Gajah. 64
65
WAI BATU GAJAH Keterangan foto: Hilir dan muara Wai Batu Gajah di Kampung Silale, Kec Nusaniwe, Kota Ambon, (18/11).
HILIR Keterangan foto: (Kanan atas) Azwar Ahmad Ambon sesaat sebelum memasuki goronggorong untuk menuju ke muara Wai Batu Gajah. Jalur ini merupakan jalur pintas pekerja pelabuhan yang tinggal di kampung dekat pelabuhan.
Keterangan foto: Arul (kiri) dan Latono (kanan) meskipun bukan asli kelahiran Ambon merasa Ambon adalah kampung halamannya, karena sudah 40 tahun hidup di kota ini. Menurut keduanya, di kampungnya sudah ada petugas sampah yang mengumpulkan sampah dengan gerobak dengan iuran warga Rp 10 ribu per bulan. Namun lebih banyak warga yang buang sampah ke sungai. 66
(Kanan bawah) Permukiman dan sampah di aliran hilir Wai Batu Gajah
67
WAI BATU GANTUNG
HULU
Keterangan foto: Hulu Wai Batu Gantung, Kelurahan Kudamati, Kecamatan Nusaniwe (18/11/15). (Atas dan kanan) Hulu Wai Batu Gantung alirannya dipenuhi batu-batuan besar. Di musim kemarau, alirannya sangat kecil dan di beberapa bagian tampak kering. Namun, di musim hujan, daerah ini termasuk salah satu yang langganan banjir bandang.
68
Keterangan foto: (Kanan atas) gua yang berada di hulu Wai Batu Gantung ini disebut-sebut sebagai lokasi pertahanan tentara Jepang dan penyimpanan senjata. (Kanan tengah) Yosef Leisina, 80 tahun, menempati rumah yang berbatasan dengan hutan ini sejak tahun 1984. Yosef adalah mantan pejuang kemerdekaan yang ikut beberapa peristiwa sejarah penting Indonesia sebelum dan sesudah kemerdekaan, sebelum akhirnya memutuskan pensiun pada akhir tahun 1980 dan tinggal di tepi Wai Batu Gantung. (Kanan bawah) Icha dan keluarga menggunakan air pam untuk minum dengan membayar Rp 83 ribu/bulan. Meskipun kadang-kadang ikut mencuci baju dengan menggunakan aliran dari Wai Batu Gantung.
69
WAI BATU GANTUNG
TENGAH
70
Keterangan foto: bagian tengah aliran Wai Batu Gantung di Kelurahan Kudamati, Kecamatan Nusaniwe (18/11/15). Di bagian tengah dan hilir Wai Batu Gantung dipadati oleh permukiman penduduk yang dibangun di bantaran sungai. Permasalah utama di daerah ini adalah sampah rumah tangga yang dibuang warga langsung ke sungai.
71
WAI BATU GANTUNG
HILIR Keterangan foto: Aliran Wai Batu Gantung di hilir dan muara yang berada di Kelurahan Waihaong, Kecamatan Nusaniwe, Kota Ambon (18/11/15)
72
73
WAI TOMU
HULU
Keterangan foto: hulu Wai Tomu di Kelurahan Batu Meja, Kecamatan Sirimau, Kota Ambon (19/11/15). Daerah hulu ini juga dikenal dengan nama “Kaki Setan”. Pembangunan sabo dam untuk menampung sedimen di hulu Wai Tomu. Yopi Reuty, pengawas pelerjaan pembangunan sabo dam, mengatakan pembangunan dimulai pada bulan Juni 2015, dan diharapkan selesai pada bulan Desember 2015 ini 74
75
WAI TOMU
TENGAH Keterangan foto: bagian tengah aliran Wai Tomu di Jalan Skip Bawah, Kecamatan Sirimau, Kota Ambon (17/11/15) (Kanan tengah dan kanan bawah) Tempat sampah di sisi Wai Tomu di bagian tengah yang dipadati oleh permukiman warga. Bangunan bukan saja berada di sisi bantaran sungai, melainkan tanpa sadar warga membangun rumahnya di atas aliran sungai. Hal ini membahayakan, terutama jika banjir datang.
76
77
WAI TOMU
HILIR Keterangan foto: Hilir dan muara Wai Tomu yang berada di dekat Kantor Dinas Pekejaan Umum Kota Ambon, Kecamatan Sirimau, Kota Ambon (18/11/15).
78
79
WAI RUHU Hulu Wai Ruhu, Desa Batu Merah, Kecamatan Sirimau, Kota Ambon (18/11/15)
HULU
Keterangan foto: Pembangunan cek dam oleh BWS Maluku di hulu Wai Ruhu ini bertujuan untuk mengurangi sedimen dan untuk menampung air. Menurut Fahruni, pengawas lapangan (foto kanan), pembangunan diharapkan selesai pada Desember 2015 ini
80
81
WAI RUHU
TENGAH
Desa Hative Kecil, Kecamatan Sirimau, Kota Ambon (19/11/15)
Keterangan foto: (atas) Melianus Yadera dan keluarganya mengungsi hingga sebulan bersama 8 orang anggota keluarganya ketika banjir besar terjadi di Wai Ruhu dan Kota Ambon secara umum pada Juli 2013. (Kanan) Rumah ini terletak persis di samping tanggul setinggi 1,5 meter di Wai Ruhu. Warga sering memanfaatkannya untuk berjalan menyingkat waktu ke rumah tetangga atau memberi makan ternak di kandang yang terletak di samping rumah (kanan atas). 82
83
HILIR
Keterangan foto: (kiri) hilir Wai Ruhu di Desa Hative Kecil, Kecamatan Sirimau, Kota Ambon (18/11/15). (Kiri bawah dan tengah) Muara Wai Ruhu berada di bawah lokasi pembangunan Jembatan Merah Putih (18/11/15). (Kanan bawah) Sisi Wai Ruhu di Desa Galala, Kecamatan Sirimau, Kota Ambon (18/11/15) .
WAI RUHU
84
85
Keterangan foto: salah satu lokasi wisata untuk berinteraksi dengan sidat/ belut/morea di Desa Larike, Kecamatan Leihitu Barat, Kabupaten Maluku Tengah.
86
LAMPIRAN 87
DAS No
1 2 3 4
Kabupaten / Kota
Kab. Maluku Tengah Kota Ambon Kab. Seram Barat Kab. Seram Timur
DI WILAYAH SUNGAI AMBON - SERAM Nama Ibu Kota
Masohi Ambon Piru Bula
Sumber : Biro Pusat Statistik, Maluku Dalam Angka 2011
WS Ambon Seram terdiri dari 3 kabupaten dan satu kota, yaitu Kabupaten Seram Bagian Barat, Kabupaten Maluku Tengah, Kabupaten Seram Bagian Timur dan Kota Ambon. Wilayah Sungai Ambon-Seram terdiri dari 166 DAS dengan luas total 19.207,78 km2, DAS terbesar adalah DAS Arya Yefre (Kab. Seram Bagian Timur) dengan luas 1189,38 km2 dan DAS terkecil adalah DAS Teja (Kab. Seram Bagian Timur) dengan luas 2,94 km2
No
Nama DAS
Luas (Km2)
No
Nama DAS
Luas (Km2)
No
Nama DAS
Luas (Km2)
26
DAS Salas
109,42
82
DAS Mang
43,39
138
DAS Sawai
148,30
27
DAS Nil
96,81
83
DAS Upah
116,81
139
DAS Tita
139,01
28
DAS Meer
88,08
84
DAS Ise
43,91
140
DAS Talahareta
534,17
29
DAS Dewang
41,41
85
DAS Pik
40,63
141
DAS Saparau
163,72
30
DAS Wana
90,86
86
DAS Kaka
40,90
142
DAS Haruku
176,24
No
Nama DAS
Luas (Km2)
No Nama DAS
Luas (Km2)
No
Nama DAS
Luas (Km2)
1
DAS Kuwa
268,48
57
DAS Batuasa
29,87
113
DAS Eti
276,44
31
DAS Laaf
84,85
87
DAS Plain
42,72
143
DAS Tulehu
137,07
2
DAS Hoti
34,34
58
DAS Mol
25,47
114
DAS Masikayang
394,49
32
DAS Kilaning
64,26
88
DAS Ngalong
30,35
144
DAS Passo
46,60
3
DAS Toluarang
236,82
59
DAS Ngawen
23,44
115
DAS Tanahgoang
28,27
33
DAS Timati
24,37
89
DAS Lahatan
890,96
145
DAS Hutumury
80,90
4
DAS Abas
151,99
60
DAS Hatumen
83,46
116
DAS Laala
54,75
34
DAS Arya Yefre
1189,38
90
DAS Naku Pia
396,97
146
DAS Batu Merah
70,20
5
DAS Tolouaran
601,37
61
DAS Bobot
959,31
117
DAS Luhu
63,44
35
DAS Alkayatir
62,62
91
DAS Uisi
65,00
147
DAS Way Lela
110,92
6
DAS Sariputih
155,60
62
DAS Noa
61,05
118
DAS Hila
189,08
36
DAS Hatelul
44,22
92
DAS Haruru
28,30
148
DAS Way Sikula
42,98
7
DAS Samal
366,05
63
DAS Waulu
157,72
119
DAS Hatualang
88,30
37
DAS Kai
10,51
93
DAS Wawaka
49,03
149
DAS Air Manis
35,52
DAS Utu
7,02
94
DAS Mata
335,51
150
DAS Larike
93,82
8
DAS Kobisadar
285,26
64
DAS Nitue
58,62
120
DAS Kewa
320,32
38
9
DAS Kobi
26,10
65
DAS Laul Suanggi
31,75
121
DAS Hinoa
253,90
39
DAS Selang
43,09
95
DAS Melita
167,83
151
DAS Ureng
62,47
40
DAS Kian
36,50
96
DAS Oma
50,34
152
DAS Negeri Lima
47,93
41
DAS Keta
50,10
97
DAS Aribasae
8,60
153
DAS Hila
29,57
42
DAS Kwaos
74,94
98
DAS Narikery
37,66
154
DAS Hitu Mesing
13,75
43
DAS Gegan
24,78
99
DAS Tala
677,37
155
DAS Hulane
118,08
44
DAS Urung
25,84
DAS Ate
37,84
156
DAS Kelang
145,94
45
DAS Sekal
82,74
101
DAS Ama
55,54
157
DAS Boano
134,02
46
DAS Mongasinis
34,71
102
DAS Iya
34,34
158
DAS Gorong
10,49
47
DAS Batu Lamin
92,60
103
DAS Sima
33,81
159
DAS Manawoka
134,05
48
DAS Eron
80,35
104
DAS Lahena
19,60
160
DAS Kasiu
34,92
49
DAS Daut
78,11
105
DAS Hetu
34,97
161
DAS Watubela
30,68
50
DAS Yom
88,86
106
DAS Hunta
36,62
162
DAS Banda
49,11
51
DAS Mala
36,38
107
DAS Isarway
18,64
163
Das Lusipara
31,93
52
DAS Noil
36,82
108
DAS Ira
62,95
164
DAS Teun
16,45
53
DAS Kabah
85,03
109
DAS Sopalaramu
41,02
165
DAS Nila
17,91
166
DAS Serua
9,51
10
DAS Lofin
102,76
66
DAS Hehutawai
140,03
122
DAS Lasahata
45,22
11
DAS Boti
254,74
67
DAS Naimno
103,64
123
DAS Punaraja
395,37
12
DAS Namto
218,97
68
DAS Mika
24,90
124
DAS Talitapu
193,43
13
DAS Sanam
68,35
69
DAS Eilm
36,02
125
DAS Sapalewa
31,63
14
DAS Matakabo
268,50
70
DAS Makariki
128,23
126
DAS Oeli
22,17
15
DAS Mororuwain 7,40
71
DAS Kawa
419,02
127
DAS Hanati
103,63
16
DAS Wola
10,31
72
DAS Tehoro
63,27
128
DAS Wanoi
62,85
17
DAS Balangsai
327,26
73
DAS Antar
26,40
129
DAS Makina
157,29
18
DAS Teja
2,94
74
DAS Wawalaia
20,15
130
DAS Hawoe
72,29
19
DAS Bubi
114,10
75
DAS Wawaia
14,07
131
DAS Tepu
32,87
20
DAS Fufa
148,90
76
DAS Winawa
41,25
132
DAS Wakutega
18,14
21
DAS Inglasi
90,88
77
DAS Padaya
29,85
133
DAS Kuhu
50,29
22
DAS Lola Besar
15,62
78
DAS Meta
30,07
134
DAS Moya
84,96
23
DAS Bila Besar
77,34
79
DAS Tun
24,70
135
DAS Nyaka
63,57
54
DAS Oson
45,26
110
DAS Ruapa
201,03
24
DAS Soat
19,20
80
DAS Riena
40,33
136
DAS Yayane
71,74
55
DAS Kudal
56,51
111
DAS Nala
124,95
25
DAS Bilifar
124,03
81
DAS Lata
42,59
137
DAS Kara
127,61
56
DAS Togo
16,56
112
DAS Samu
76,37
Sumber: Kepres No. 12 Tahun 2012 Tentang Wilayah Sungai 88
89
90
91
92
93
STRATEGI PEMBANGUNAN KOTA AMBON Dalam Bidang Lingkungan pada Dokumen RPJMD 2011-2016
Menata dan meningkatkan lingkungan lestari berbasis partisipatif dan kolaboratif
S
trategi ini ditujukan untuk membenahi ruang dan lingkungan kota berdasarkan peruntukan sesuai fungsi konservasi dan fungsi budidaya.
Fungsi konservasi diarahkan pada pembenahan kawasan lindung dan konservasi hutan bakau, penataan daerah aliran sungai (DAS), membangun kota berwawasan lingkungan dengan memperluas ruang terbuka hijau, membangun hutan kota dan menghijaukan lahan kritis, pengendalian pencemaran dan pengrusakan lingkungan hidup di darat dan di laut, dan pengendalian serta pembenahan persampahan dan erosi serta sedimentasi;
Fungsi budidaya diarahkan untuk peningkatan ketahanan pangan dan pengembangan sentra produksi tanaman semusim, tanaman perkebunan pola agroforestry, produksi ternak kecil dan unggas, peningkatan produksi perikanan tangkap dan budidaya perikanan dan rumput laut; Strategi ini juga diarahkan untuk memberdayakan masyarakat dengan meningkatkan kualitas dan kapasistas masyarakat melalui pendidikan dan pelatihan di “Community college” dalam bidang pertanian, peternakan dan perikanan serta keterampilan usaha lainnya Sumber: Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Ambon Tahun 2011-2016 http://ambon.go.id/data/RPJMD/RPJMD%2020112016.pdf
Tahap pembangunan 2015 merupakan tahapan untuk mengembangkan industri pengolahan hasil pertanian, perkebunan, peternakan dan perikanan di Kota Ambon. Tahap pembangunan ini mengutamakan pengembangan industri pengolahan hasil perikanan, pertanian, perkebunan dan pengembangan agropolitan. Tahap pembangunan 2015 terutama diarahkan untuk mendukung tercapainya hal-hal berikut: 1. Meningkatkan penyediaan infrastruktur strategis. 2. Memantapkan pengembangan sumber daya manusia. 3. Menajamkan program dan kegiatan pembangunan desa untuk mempercepat penanggulangan kemiskinan dan perluasan lapangan kerja di perdesaan. 4. Meningkatkan produksi, produktivitas dan nilai tambah sektor pertanian, perkebunan, serta perikanan menuju agroindustri pertanian. 5. Mengembangkan industri pengolahan berbasis sumber daya lokal dengan membangun kerjasama dan kemitraan. 6. Memperluas kajian hasil kajian pusat-pusat inovasi dan pengembangan daerah dalam menghasilkan keunggulan daerah dari sektor pertanian, perkebunan, peternakan dan perikanan Sumber: Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Ambon Tahun 2011-2016 http://ambon.go.id/data/RPJMD/RPJMD%202011-2016.pdf
Strategi Membangun sistem pengelolaan sumberdaya alam secara berkelanjutan
Arah Kebijakan •
Pengembangan sistem
•
Dinas PU
informasi sumberdaya
konservasi sumber daya
•
Dinas TataKota
alam dan lingkungan
alam
•
Dinas Kebersihan
Program penataan kawasan
•
Kantor Lingkungan
•
Penguatan kelembagaan
•
•
SKPD Pelaksana
Program perlindungan dan
hidup secara terpadu •
Program Prioritas
rawan bencana •
Program penataan ruang
Peningkatan
terbuka hijau
partisipasi masyarakat •
Program penataan kawasan
dalam pengelolaan
wisata
sumber daya alam dan •
Program penataan kawasan
lingkungan hidup
Water Front City •
Hidup
Program pengendalian pencemaran dan perusakan lingkungan hidup
•
Program peningkatan kualitas dan akses informasi
Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Daerah Kebijakan umum untuk mendukung pencapaian Misi Kelima ”Menata dan meningkatkan lingkungan lestari berbasis partisipatif dan kolaboratif”, adalah: 1. 2. 3. 4.
Penataan daerah aliran sungai (DAS). Peningkatan kebersihan dan keindahan lingkungan hidup. Pelaksanaan pembangunan yang berwawasan lingkungan. Pemanfaatan sumber daya alam secara efektif dan efisien serta ramah lingkungan
Sumber: Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Ambon Tahun 2011-2016 http://ambon.go.id/data/RPJMD/RPJMD%202011-2016.pdf 94
sumber daya alam dan lingkungan hidup •
Program peningkatan pengendalian polusi
•
Program penataan sistem sanitasi Kota Ambon
•
pengembangan pemukiman dan lingkungan kumuh
Sumber: Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Ambon Tahun 2011-2016 http://ambon.go.id/data/RPJMD/RPJMD%202011-2016.pdf 95
REFERENSI Pemerintah Kota Ambon, 2011, Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Ambon Tahun 2011-2016 http://ambon.go.id/data/RPJMD/RPJMD%202011-2016.pdf Buku Putih Sanitasi Kota Ambon, 2012 https://astuti934.files.wordpress.com/2014/07/buku-putih-kota-ambon-bab-2.pdf Dokumen Kriteria Kesiapan Kegiatan Flood Management in Selected River Basins Kementerian Pekerjaan Umum Direktorat Jenderal Sumber Daya Air, Direktorat Sungai dan Pantai, 2014, Dokumen Kriteria Kesiapan Kegiatan Flood Management in Selected River Basins Flood Management in Selected River Basin: Ambon, Direktorat Pengairan dan Irigasi Kementerian PPN/ Bappenas, 2015 Husain Marasabessy, 2012, Pemodelan Spasial Konservasi Lingkungan Denan Pendekatan Sosial Ekonomi Masyarakat di Kota Ambon http://repository.ipb.ac.id/bitstream/handle/123456789/61411/2012hma.pdf?sequence=1&isAllowed=y Kompas, 15 Agustus 2012, Tsunami Tertua di Nusantara http://sains.kompas.com/read/2012/08/15/15011394/Tsunami.Tertua.di.Nusantara Maluku Post, 22 November 2015, Pertumbuhan PDRB Kota Ambon Meningkat http://www.malukupost.com/2015/11/pertumbuhan-pdrb-kota-ambon-meningkat.html Mulya.H, Mananoma, T., Wardoyo, W., 2009, Mengubah Bencana Menjadi Berkah, PLT Hathi XXVI, Banjarmasin http://repo.unsrat.ac.id/18/1/Mengubah_Bencana_Menjadi_Berkah_%28HATHI_ Banjarmasin_2009%2C%28happy%2Ctiny%2Cwasis%29.pdf National Geographic Indonesia, 15 November 2014, Mengapa Potensi Gempa Sulawesi Utara dan Maluku Tinggi? http://nationalgeographic.co.id/berita/2014/11/mengapa-potensi-gempa-sulawesi-utara-dan-malukutinggi Pola Pengelolaan Sumber Daya Air Wilayah Sungai Ambon-Seram, 2012 Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 38 Tahun 2011 Tentang Sungai Pemerintah Kota Ambon, Sejarah Ambon http://www.ambon.go.id/sejarah-ambon/# Saputra, R.H., 2011. Bangunan Pengatur Sungai dan Pengelolaan Sungai, Makalah Bangunan Sungai https://www.scribd.com/doc/97397608/MAKALAH-BANGUNAN-SUNGAI Udiana, M.I., 2011, Model Perencanaan bangunan Sabo untuk Pengendalian Aliran Debris (Debris Flow), Jurnal Teknik Sipil, 1(1) http://puslit2.petra.ac.id/ejournal/index.php/jurnal-teknik-sipil/article/view/18579 Keterangan foto: Batu Layar, Desa Larike, Kec. Leihitu Barat Kab. Maluku Tengah (17/11/15)
96
97
98
99
