MAKALAH PEREKONOMIAN INDONESIA “KEBIJAKAN DESENTRALISASI” Dosen Pengampu : Junaidi S.Pd. M.Si
Disusun Oe!: Keompo" # $Mana%emen &E'Pagi( #( /( 5( ,( 6( -(
Bagus )i*mans+a! )i1i D2ipa3*ia Me Meinda B*+an B*+an 7us*ina 8a!a*ani Bad*+a3ussaida!
$#,.-,#./0( $#,.-,#./04( $#,.-,#.5,( $#,.$#, .-,# ,#. .5# 5#5( 5( $#,.-,#.5#0( $#,.-,#.5/(
PROGRAM STUDI MANAJEMEN FAKULTAS EKONOMI UNIVERSITAS PANCA MARGA PROBOLINGGO 2016
KATA PENGANTAR Pu%i s+u"u* "ami pan%a3"an "epada Aa! S9T "a*ena e*"a3 *a! ma3 dan "a*unia;N+a "ami dapa3 men+eesai"an 3ugas sede*!ana "ami ini +ai3u 3ugas ma3a "uia! Pe*e"onomian Indonesia +ang e*%udu “Kei%a"an Desen3*aisasi”. Tugas Ma3a Kuia! Pe*e"onomian Indonesia +ang e*%udu “Kei%a"an Desen3*aisasi” ini "ami ua3 dengan ma"sud dan 3u%uan un3u" memenu!i "eeng"apan 3ugas ma3a "uia! Pe*e"onomian Indonesia 3a!un a"ademi" /#- ; /#0. Seain i3u< %uga un3u" meme*i"an in=o*masi se*3a 3ama!an 2a2asan dan penge3a!uan agi pa*a pema>an+a. Daam "esempa3an ini< "ami mengu>ap"an 3e*ima "asi! +ang seesa*;esa*n+a "epada semua pi!a" +ang 3ea! meme*i"an du"ungan dan an3uan se>a*a mo*a maupun ma3e*ia daam p*oses pen+eesaian 3ugas "ami ini. ?>apan 3e*ima "asi! 3e*seu3 di3u%u"an "epada: #( Aa! S9T< +ang 3ea! meme*i"an *a!ma3 dan "a*uniaN+a. /( Bapa" Junaidi S.Pd. M.Si seagai Dosen Pengampu ma3a Kuia! Pe*e"onomian Indonesia. 5( O*ang 3ua "ami +ang 3ea! meme*i"an doa dan du"ungann+a. Kami sanga3 meng!a*ap"an sa*an se*3a "*i3i" seagai masu"an da*i e*agai pi!a" guna pe*ai"an dan "esempu*naan 3ugas ini.
P*ooinggo< - Deseme* /#-
Pen+usun
DAFTAR ISI Ka3a Pengan3a*....................................................................................................................... Da=3a* Isi................................................................................................................................ BAB I Penda!uuan #.# La3a* Bea"ang.......................................................................................................... #./ Rumusan Masaa!..................................................................................................... #.5 Tu%uan Penuisan....................................................................................................... BAB II Pema!asan /.# Penge*3ian Desen3*aisasi.................................................................................................... /./ Impi"asi Kei%a"an O3onomi Dae*a! di idang Poi3i"< E"onomi dan Pendidi"an. /.5 Pe*masaa!an dan ?pa+a Menga3asi Masaa! +ang Te*%adi daam O3onomi Dae*a!
pada Masa Re=o*masi................................................................................................ /., Impemen3asi Desen3*aisasi di Indonesia.................................................................
BAB III Penu3up 5.# Kesimpuan ......................................................................................................... ...... 5./ Sa*an........................................................................................................................... DA)TAR P?STAKA.............................................................................................................
BAB I PENDAHULUAN
1.1
Latar Bea!a"# Ma$aa%
Indonesia adaa! Nega*a Kesa3uan +ang e*en3u" Repui" +ang 3e*di*i da*i p*o@insi;p*o@insi dan "aupa3en'"o3a +ang me*upa"an dae*a! o3onom dan memii"i !a" o3onomi dae*a! seagaimana dia3u* daam ?ndang;?ndang Nomo* 5/ Ta!un /, Ten3ang Peme*in3a!an Dae*a!. a" o3onomi u"an e*a*3i un3u" meme>a! dae*a!;dae*a! +ang ada di Indonesia meain"an un3u" ei! mema%u"an dae*a! dengan meia3"an pe*an a"3i= mas+a*a"a3 dae*a!< pe*an a"3i= mas+a*a"a3 di dae*a! dapa3 dia"u"an dengan >a*a peme*ian o3onomi 3e*seu3. O3onomi dae*a! me*upa"an saa! sa3u "ei%a"an pengemangan 2ia+a! +ang men>oa me*ua! sis3em sen3*ais3i" men%adi desen3*ais3i". Meaui "ei%a"an ini< di!a*ap"an dapa3 mempe*>epa3 p*oses pemangunan pada 3ing"a3 o"a< meme*i *uang ge*a" pada idang poi3i"< pengeoaan "euangan dae*a! dan e=isiensi peman=aa3an sume* da+a dae*a! un3u" "epen3ingan mas+a*a"a3 o"a< se!ingga mun>u =o*muasi dan mode pemangunan dae*a! +ang e=isien dan 3e*desen3*aisasi. P*insip o3onomi dae*a! mengguna"an p*insip o3onomi seuas;uasn+a daam a*3i dae*a! die*i"an "e2enangan mengu*us dan menga3u* semua u*usan Peme*in3a!an di ua* +ang men%adi u*usan Peme*in3a! +ang di3e3ap"an daam undang;undang ini. Dae*a! memii"i "e2enangan memua3 "ei%a"an dae*a! un3u" meme*i pea+anan< pening"a3an pe*an se*3a< p*a"a*sa< dan peme*da+aan mas+a*a"a3 +ang e*3u%uan pada pening"a3an "ese%a!3e*aan *a"+a3. 1.2
R&'&$a" Ma$aa% 1. Apa"a! +ang dima"sud dengan desen3*aisasi 2. Bagaimana"a! impi"asi "ei%a"an o3onomi dae*a! di idang poi3i"< e"onomi dan
pendidi"an (. Apa sa%a"a! pe*masaa!an dan agaimana"a! upa+a menga3asi masaa! +ang 3e*%adi daam o3onomi dae*a! pada masa *e=o*masi ). Bagaimana"a! impemen3asi desen3*aisasi di Indonesia
1.(
T&*&a" Pe"&+$a"
#. ?n3u" menge3a!ui apa +ang dima"sud dengan desen3*aisasi. /. ?n3u" menge3a!ui impi"asi "ei%a"an o3onomi dae*a! di idang poi3i"< e"onomi dan pendidi"an. 5. ?n3u" menge3a!ui pe*masaa!an dan agaimana"a! upa+a menga3asi masaa! +ang 3e*%adi daam o3onomi dae*a! pada masa *e=o*masi.
,. ?n3u" menge3a!ui impemen3asi desen3*aisasi di Indonesia. 6. Seagai "eeng"apan pemenu!an 3ugas ma3a "uia! Pe*e"onomian Indonesia.
BAB II PEMBAHASAN
2.1
Pe"#ert+a" De$e"tra+$a$+
Desen3*aisasi seena*n+a adaa! is3ia! daam "eo*ganisasian +ang e*a*3i pen+e*a!an "e2enangan da*i peme*in3a! pusa3 "epada peme*in3a! dae*a! un3u" mengu*usi u*usan *uma! 3anggan+a sendi*i e*dasa*"an p*a"a*sa dan aspi*asi da*i *a"+a3n+a daam "e*ang"a nega*a "esa3uan Repui" Indonesia. Daam "ai3ann+a dengan sis3em peme*in3a!an Indonesia< desen3*aisasi a"!i*;a"!i* ini se*ing"ai di"ai3"an dengan sis3em peme*in3a!an "a*ena dengan adan+a desen3*aisasi se"a*ang men+ea"an pe*ua!an pa*adigma peme*in3a!an di Indonesia. Desen3*aisasi %uga dapa3 dia*3i"an seagai pengai!an 3anggung %a2a< "e2enangan< dan sume*;sume* da+a $dana< manusia d( da*i peme*in3a! pusa3 "e peme*in3a! dae*a!. Menu*u3 ?? Nomo* 6 Ta!un #40,< desen3*aisasi adaa! pen+e*a!an u*usan peme*in3a! da*i pusa3 "epada dae*a!. Peimpa!an 2e2enang "epada Peme*in3a!an Dae*a!< sema3a; ma3a un3u" men>apai sua3u peme*in3a!an +ang e=isien. Menu*u3 pa*a A!i #.
Dennis Rondinei O3onomi dae*a! adaa! p*oses peimpa!an 2e2enangdan "e"uasaan : pe*en>anaan< pengamian "epu3usan da*i peme*in3a! pusa3 "epada peme*in3a! dae*a! $o*ganisasi; o*ganisasi pea"sana dae*a!< uni3;uni3 pea"sana dae*a!( "epada o*ganisasi semi;o3onom dan semi o3onom $pa*as3a3a ( a3au "epada o*ganisasi non;peme*in3a!.
/.
Menu*u3 9o*d Ban" Desen3*aisasi a3au O3onomi dae*a! adaa! peimpa!an 2e2enang dan 3anggung %a2a un3u" men%aan"an =ungsi peme*in3a! pusa3 "epada o*ganisasi;o*ganisasi peme*in3a! +ang men%adi a2a!ann+a a3au +ang e*si=a3 semi independen dan a3au "epada se"3o* s2as3a ,.
Menu*u3 M.MasCud Said Daam "on3e"s Indonesia< o3onomi dae*a! adaa! p*oses peimpa!an< 2e2enang dan "e"uasaan da*i peme*in3a! pusa3 di Ja"a*3a "epada peme*in3a! p*o@insi maupun "aupa3en'"o3a $daam "o*ido* ?? 5/'/, dan ?? 55'/,< ?? No. #'/# un3u" DI A>e!< ?? No. /#'/#< un3u" Papua(
Se!ingga Desen3*aisasi adaa! aas pen+eengga*aan peme*in3a! +ang dipe*3en3angan dengan sen3*aisasi. Desen3*aisai meng!asi"an peme*in3a!an o"a $o>a go@e*nmen3(. Adan+a pemagian "e2enangan +ang die*i"an "epada uni3 peme*in3a! +ang ei! *enda! $peme*in3a! o"a(< me*upa"an pe*edaan 3e*pen3ing an3a*a "onsep desen3*aisasi dengan sen3*aisasi. Menu*u3 pa*a pa"a* poi3i" sependapa3 a!2a dianu3n+a Desen3*aisasi adaa! aga* "ei%a"an peme*in3a! 3epa3 sasa*an< daam a*3i sesuai dengan "ondisi 2ia+a! se*3a mas+a*a"a3 se3empa3. Sean%u3n+a mengu3ip pendapa3 Riggs $daam Sa*un%ang /:,0( men+a3a"an a!2a desen3*aisasi mempun+ai dua ma"na: #.
Peimpa!an 2e2enang $deega3ion( +ang men>a"up pen+e*a!an 3anggung %a2a "epada a2a!an un3u" mengami "epu3usan e*dasa* "asus +ang di!adapi< 3e3api penga2asan 3e3ap e*ada di3angan pusa3.
/.
Pengai!an "e"uasaan $de@ou3ion( +a"ni seu*u! 3anggung %a2a un3u" "egia3an 3e*3en3u dise*a!"an penu! "epada pene*ima 2e2enang.
Tu%uan da*i desen3*aisasi +ai3u:
Men>ega! pemusa3an "euangan
Seagai usa!a pendemo"*asian Peme*in3a! Dae*a! un3u" mengi"u3se*3a"an *a"+a3 e*3anggung %a2a 3e*!adap pen+eengga*aan peme*in3a!an.
Pen+usunan p*og*am;p*og*am un3u" pe*ai"an sosia e"onomi pada 3ing"a3 o>a se!ingga dapa3 ei! *eais3is. Sedang"an 3u%uan desen3*aisasi menu*u3 smi3!$#46( memeda"an se>a*a umum /
3u%uan u3ama desen3*aisasi +ai3u “political and economic goals $3u%uan poi3i" dan e"onomi(” au smi3! men>oa mengupas se>a*a 3u%uan da*i desen3*aisasi se>a*a ei! *in>i memeda"an 3u%uan desen3*aisasi ia dii!a3 da*i sudu3 pandang "epen3ingan peme*in3a!
pusa3 dengan peme*in3a! dae*a!. ?n3u" "epen3ingan peme*in3a! pusa3 smi3! menegas"an sedi"i3n+a ada 5 3u%uan desen3*aisai +ai3u pendidi"an poi3i"< pea3i!an daam poi3i" "epemimpinan dan un3u" s3aii3as poi3i". Sedang"an un3u" "epen3ingan peme*in3a! dae*a! menu*u3 smi3! ada 5 3u%uan desen3*aisasi +ai3u "esamaan poi3i"< a"un3aii3as o>a dan 3anggapan o"a. Empa3 en3u" desen3*aisasi< +ai3u: F De"onsen3*asi 2e2enang adminis3*a3i= De"onsen3*asi e*upa pe*gese*an @oume pe"e*%aan da*i depa*3emen pusa3 "epada pe*2a"iann+a +ang ada di dae*a! 3anpa adan+a pen+e*a!an a3au peimpa!an "e2enangan un3u" mengami "epu3usan a3au "eeuasaan un3u" memua3 "epu3usan. F Deegasi "epada penguasa o3o*i3as Deegasi adaa! peimpa!an pengamian "epu3usan dan "e2e2enangan mana%e*ia un3u" mea"u"an 3ugas G3ugas "!usus "epada sua3u o*ganisasi +ang se>a*a angsung e*ada di a2a! penga2asan pusa3. F De@ousi "epada peme*in3a! dae*a! De@ousi adaa! "ondisi dimana peme*in3a! pusa3 memen3u" uni3;uni3 peme*in3a!an di ua* peme*in3a! pusa3 dengan men+e*a!"an seagian =ungsi;=ungsi 3e*3en3u "epada uni3;uni3 i3u un3u" dia"sana"an se>a*a mandi*i. De@ousi adaa! en3u" desen3*aisasi +ang ei! e"s3ensi= un3u" me*u%u" pada si3uasi di mana peme*in3a! pusa3 men3*ans=e* "e2enangan "epada peme*in3a! dae*a! daam !a pengamian "epu3usan < "euangan dan mana%emen. F Peminda!an =ungsi da*i peme*in3a! "epada s2as3a 7ang di seu3 seagai peminda!an =ungsi da*i peme*in3a!an "epada s2as3a a3au p*i@a3isasi adaa! men+e*a!"an ee*apa o3o*i3as daam pe*en>anaan dan 3anggung %a2a admis3*asi 3e*3en3u "epada o*ganisasi s2as3a. Daam "on3e"s Indonesia< Desen3*aisasi 3ea! men%adi "onsensus pendi*i angsa. Pasa # ??D #4,6 +ang suda! diamandemen dan di3ama!"an men%adi pasa #< #A dan #B meme*i"an dasa* daam pen+eengga*aan desen3*aisasi. Nega*a Kesa3uan Repui" Indonesia diagi a3as dae*a! ; dae*a! P*opinsi< dan dae*a! p*o@insi i3u diagi a3as Kaupa3en dan Ko3a +ang masing;masing mempun+ai peme*in3a!an dae*a!. Ba!"an Sampai saa3 ini< "i3a 3ea! memii"i 0 $3u%u!( ?ndang;?ndang +ang menga3u* peme*in3a!an dae*a! +ai3u ?? # 3a!un #4,6< ?? // 3a!un #4,< ?? # 3a!un #460< ?? # 3a!un #4-6< ?? 6 3a!un #40,< ?? // 3a!un #444 dan 3e*a"!i* ?? 5/ 3a!un /,. Meaui e*agai ?? 3e*seu3<
pen+eengga*aan peme*in3a!an dae*a! di Indonesia mengaami e*agai pe*3umu!an dan %uga pe*masaa!an.
2.2
I',+!a$+ Ke-+*a!a" Ot"'+ Daera% /+ -+/a"# P+t+! E!"'+ /a"
Pe"/+/+!a"
#. Bidang Poi3i" Kei%a"sanaan o3onomi dae*a! +ang a*u mema2a impi"asi +ang uas dian3a*an+a 3e*!adap peminaan i*o"*asi di dae*a!< se"aipun segaa sesua3u +ang men+ang"u3 masaa! "epega2aian masi! 3e3ap mengguna"an pe*a3u*an pe*undangan +ang suda! ada< +ai3u ?ndang;?ndang Po"o" Kepega2aian. a ini din+a3a"an dengan 3egas daam pasa 06 ?? no.// 3a!un #444 +ang men+a3a"an “ No*ma< s3anda* dan p*osedu* mengenai pengang"a3an< peminda!an< peme*!en3ian< pene3apan pensiun< ga%i< 3un%angan< "ese%a!3e*aan< !a" dan "e2a%ian< se*3a "edudu"an !u"um pega2ai nege*i sipi dae*a!< di3e3ap"an dengan pe*undang;undangan. /. Bidang E"onomi Se"3o* pe*e"onomian sanga3 sensi3i= apaia di!uung"an dengan p*oses o3onomi dae*a!. Pemangunan e"onomi sua3u dae*a! se!a*usn+a ei! ai" apaia diseengga*a"an dengan "onsep desen3*aisasi. Pemangunan e"onomi adaa! sua3u p*oses dimana sua3u mas+a*a"a3 men>ip3a"an sua3u ing"ungan +ang mempenga*u!i !asi;!asi indi"a3o* e"onomi sepe*3i "enai"an "esempa3an "e*%a. Ling"ungan +ang dima"sud seagai sume* da+a pe*en>anaan meipu3i ing"ungan =isi"< pe*a3u*an dan pe*ia"u $Ba"e+< #44(
5. Bidang Pendidi"an Desen3*aisasi pendidi"an se>a*a "onsep3ua dapa3 dieda"an men%adi dua %enis +ai3u< pe*3ama desen3*aisasi "e2enangan dise"3o* pendidi"an dan "edua desen3*aisasi pendidi"an dengan =o"us pada peme*ian "e2enangan +ang ei! esa* di3ing"a3 se"oa!. Konsep pe*3ama e*"ai3an dengan pen+eengga*aan Peme*in3a! da*i pusa3 "e dae*a! seagai 2u%ud da*i demo"*a3isasi< "ei%a"aan +ang dima"sud ei! pada "ei%a"aan pendidi"an dan aspe"
pendanaann+a da*i Peme*in3a! pusa3 "e dae*a!. Pada "onsep "edua ei! =o"us 3e*!adap peme*ian "e2enangan +ang ei! esa* di3ing"a3 mane%emen se"oa! un3u" mening"a3"an "uai3as pendidi"ann+a.
2.(
Per'a$aa%a" /a" U,aa Me"#ata$+ Ma$aa% a"# Ter*a/+ /aa' Ot"'+
Daera% ,a/a Ma$a Rer'a$+
#. Pe*masaa!an 7ang Timu Daam Pea"sanaan O3onomi Dae*a! Daam ?? No. 5/ 3a!un /, pasa # a+a3 6< penge*3ian o3onomi dae*a! adaa! !a"< 2e2enang dan "e2a%ian dae*a! o3onom un3u" menga3u* dan mengu*us sendi*i u*usan Peme*in3a! dan "epen3ingan mas+a*a"a3 se3empa3 sesuai dengan pe*a3u*an pe*undang; undangan. Se3ea! e*a"un+a pe*a3u*an 3e*seu3< dae*a! die*i e*agai "e2enangan un3u" menga3u* u*usan *uma! 3anggan+a< !a ini menimu"an e*agai masaa! 3imu a"ia3 "e2enangan 3e*seu3. Pe*masaa!an +ang 3imu an3a*a ain: a( Kondisi SDM apa*a3u* peme*in3a!an +ang eum menun%ang sepenu!n+a pea"sanaan o3onomi dae*a!. Pen+eengga*aan o3onomi dae*a! +ang ai" !a*usa! didu"ung oe! "ondisi SDM apa*a3u* peme*in3a! +ang memii"i "uai3as +ang >a"ap se!ingga dapa3 men%aan"an e*agai "e2enangan peme*in3a! dae*a!. Namun sa+angn+a !a ini >u"up sui3 un3u" di2u%ud"an. Pen3ingn+a posisi manusia "a*ena manusia me*upa"an unsu* dinamis daam o*ganisasi +ang e*3inda"'e*=ungsi seagai su%e" pengge*a" *oda o*ganisasi Peme*in3a!an. Oe! sea i3u "uai3as men3ai3as dan "apasi3as manusia +ang "u*ang memadai dengan sendi*in+a mea!i*"an impi"asi +ang "u*ang mengun3ung"an agi pen+eengga*aan o3onomi dae*a!. Manusia pea"sana Peme*in3a! dae*a! dapa3 di "eompo""an men%adi: #. Peme*in3a! dae*a! +ang 3e*di*i da*i "epaa dae*a! dan de2an pe*2a"ian dae*a! $DPRD(. Daam "en+a3aan s+a*a3 s+a*a3 +ang di 3en3u"an agi seo*ang "epaa dae*a! eum >u"up men%amin 3un3u3an "uai3as +ang ada. /. Aa3;aa3 pe*eng"apan dae*a! +a"ni apa*a3u* dae*a! dan pega2ai dae*a!. 5. Ra"+a3 dae*a! +a"ni seagai "omponen en@i*onmen3a $ing"ungan(+ang me*upa"an sume* ene*gi 3e*pen3ing agi dae*a! seagai o*ganisasi +ang e*si=a3 3e*u"a.
Pa*a apa*a3u* Peme*in3a! dae*a! pada umumn+a memii"i "uai3as +ang eum memadai< !a ini %uga disea"an oe! "u*angn+a "emampuan dae*a! daam me*e"*u3 pega2ai a*u +ang e*ada di ua* s3*u"3u* Peme*in3a!an seeumn+a. Menu*u3 9id%a%a $/5:50( Dae*a! mempun+ai "e2enangan un3u" mengang"a3 pe*ang"a3 dae*a!< namun eum >u"up %eas "e2enangann+a un3u" me*e"*u3 pe*ang"a3 dae*a! a*u +ang e*ada di ua* s3*u"3u* Peme*in3a!an seeumn+a< misan+a me*e"*u3 da*i "aangan LSM< Pe*gu*uan Tinggi< "aangan S2as3a P*o=esiona dan ain;ain. a ini men+ea"an dae*a! sui3 un3u" mendapa3"an >aon;>aon pega2ai +ang >a"ap. ( Be*gese*n+a Ko*upsi Da*i Pusa3 Ke Dae*a! Ko*upsi +ang a2an+a 3e*%adi pada Peme*in3a! pusa3 e*gese* "e dae*a! "a*ena dae*a! die*i"an 2e2enang sendi*i daam menga3u* "euangann+a. Ban+a" pe%aa3 dae*a! +ang masi! mempun+ai "eiasaan meng!amu*;!amu*"an uang *a"+a3 un3u" "e ua* Nege*i dengan aasan s3udi anding. O3onomi dae*a! meme*i"an "e2enangan +ang sanga3 pen3ing agi "epaa dae*a!. a ini %uga men+ea"an adan+a "ede"a3an p*iadi an3a*a "epaa dae*a! dan pengusa!a +ang ingin e*in@es3asi di dae*a!. Dengan egi3u ma"a a"an 3e*%adi peme*asan dan pen+uapan. >( E"spoi3asi Pendapa3an Dae*a! Saa! sa3u "onse"uensi o3onomi adaa! "e2enangan dae*a! +ang ei! esa* daam pengeoaan "euangann+a< muai da*i p*oses pengumpuan pendapa3an sampai pada ao"asi peman=aa3an pendapa3an dae*a! 3e*seu3. Daam "e2enangan sema>am ini seena*n+a suda! mun>u inherent risk, *isi"o a2aan< a!2a dae*a! a"an mea"u"an upa+a ma"simaisasi< u"an op3imaisasi< pe*oe!an pendapa3an dae*a!. ?pa+a ini dido*ong oe! "en+a3aan a!2a dae*a! !a*us mempun+ai dana +ang >u"up un3u" mea"u"an "egia3an< ai" i3u *u3in maupun pemangunan. Dae*a! !a*us mema+a* seu*u! ga%i seu*u! pega2ai dae*a!< pega2ai pusa3 +ang s3a3usn+a diai!"an men%adi pega2ai dae*a!< dan anggo3a egisa3i= dae*a!. Di samping i3u dae*a! %uga di3un3u3 un3u" 3e3ap men+eengga*a"an %asa;%asa pui" dan "egia3an pemangunan +ang memu3u!"an ia+a +ang 3ida" sedi"i3. Dengan aasan di a3as< iasan+a Peme*in3a! dae*a! "emudian e*usa!a men>a*i pendapa3an dae*a! sean+a" mung"in< sepe*3i meaui pemungu3an pa%a"< *e3*iusi< !ingga e"spoi3asi dae*a! +ang ma"sima. d( Ku*angn+a Pema!aman Te*!adap Konsep Desen3*aisasi Dan O3onomi Dae*a!
Pasa # ??D #4,6 men+eu3"an a!2a Indonesia adaa! Nega*a Kesa3uan +ang 3e*desen3*aisasi. Pada "en+a3aan pema!aman 3e*!adap desen3*aisasi dan o3onomi dae*a! masi! "u*ang. Peme*in3a! pusa3 dan Peme*in3a! dae*a! masi! eum mema"sima"an pe*ann+a daam Peme*in3a!an. Men3ai3as da*i apa*a3 Peme*in3a! ai" pusa3 maupun dae*a! masi! eum mengaami pe*ua!an +ang mendasa*. a ini 3e*%adi "a*ena pe*ua!an sis3em 3ida" dia*engi pengua3an "uai3as sume* da+a manusia +ang menun%ang sis3em Peme*in3a!an +ang a*u. Pea+anan pui" +ang di!a*ap"an< +ai3u i*o"*asi +ang sepenu!n+a mendedi"asi"an di*i un3u" un3u" memenu!i "eu3u!an *a"+a3 seagai pengguna %asa adaa! pea+anan pui" +ang idea. ?n3u" me*eaisasi"an en3u" pea+anan pui" +ang sesuai dengan asas desen3*aisasi dipe*u"an pe*ua!an pa*adigma se>a*a *adi"a da*i apa*a3 i*o"*asi seagai unsu* u3ama daam pen>apaian 3a3a Peme*in3a!an o"a. e( Pen+ediaan A3u*an Pea"sanaan O3onomi Dae*a! 7ang Beum Memadai Pada a2an+a pe*a3u*an mengenai pea"sanaan o3onomi dae*a! di 3e3ap"an daam Ke3e3apan MPR;RI Nomo* H&'MPR'#44 3en3ang Pen+eengga*aan O3onomi Dae *a! Penga3u*an< Pemagian< dan Peman=aa3an Sume* Da+a Nasiona +ang Be*"eadian se*3a Pe*imangan Keuangan Pusa3 dan Dae*a! Daam Ke*ang"a Nega*a Kesa3uan Repui" Indonesia. Sean%u3n+a a!i*a! ?? No. //'#444 3en3ang Peme*in3a!an Dae*a! sean%u3n+a ?? No. /6'#444 +ang menga3u* !uungan "euangan pusa3 dan dae*a!< menggan3i"an ?? No. 6'#40, +ang sen3*ais3i". ?ndang;undang nomo* // 3a!un #444 3en3ang Peme*in3a! dae*a!< di3e3ap"an e*dasa*"an "ua3n+a 3un3u3an mas+a*a"a3 a"an pe*un+a menga3u* di*i sendi*i seagai dampa" nega3i= da*i sen3*aisasi +ang di*asa"an 3e*au ama semasa O*de Ba*u. Oe! "a*ena 3un3u3an mas+a*a"a3 i3u 3e*au mendesa" dan !a*us di*espon daam 2a"3u sing"a3< ma"a Peme*in3a! dengan pe*se3u%uan DPR;RI mengeua*"an undang;undang 3en3ang Peme*in3a! dae*a!. Namun sesuai dengan p*osesn+a +ang mendesa"< 3en3u sa%a ma3e*i isi dan sus3ansin+a masi! an+a" "e"u*angan dan "eema!an dan pe*u dian3isipasi oe! dae*a!. $9id%a%a< #444:#;/(. Menu*u3 9id%a%a $/5:56;50( ada ee*apa !a +ang !a*us di>e*ma3i mengenai pe*a3u*an pea"sanaan Peme*in3a! dae*a! +ang 3ea! di susun< an3a*a ain: #. /. 5. ,.
Pemagian Dae*a!. Pemen3u"an dan Susunan Dae*a! Ke2enangan Dae*a! Ben3u" dan Susunan Peme*in3a! Dae*a!
=( Po3ensi Mun>un+a Kon=i" An3a* Dae*a! Dengan pea"sanaan o3onomi dae*a! mun>u ge%aa e3no;sen3*isme a3au =enomena p*imo*dia "edae*a!an sema"in "ua3. Indi"asi e3no;sen3*isme ini 3e*i!a3 daam ee*apa "ei%a"an di dae*a! +ang men+ang"u3 peme"a*an dae*a!< pemii!an "epaa dae*a!< *e"*ui3men i*o"*asi o"a dan pemua3an "ei%a"an ainn+a. Seain i3u< an>aman disin3eg*asi %uga dapa3 memi>u seua! "on=i". Dengan adan+a peimpa!an peimpa!an 2e2enang "epada dae*a! men+ea"an dae*a! men%adi 3e*agi;agi dan mun>u "esen%angan +a"ni "e3impangan pemangunan an3a*a dae*a! +ang sume* da+an+a "a+a dengan dae*a! +ang !an+a memii"i sume* da+a aam +ang sedi"i3. Adan+a po3ensi sume* da+a aam di sua3u 2ia+a!< %uga *a2an menimu"an pe*eu3an daam menen3u"an a3as 2ia+a! masing;masing. Kon=i" !o*ion3a sanga3 muda! 3e*suu3. Di e*a o3onomi dae*a! 3un3u3an peme"a*an 2ia+a! %uga sema"in "en>ang dimana; mana. Peme"a*an ini 3ea! men%adi"an NKRI 3e*"e*a3;"e*a3 men%adi 2ia+a! +ang e*"eping; "eping. Sa3u p*o@insi pe>a! men%adi dua;3iga p*o@insi< sa3u "aupa3en pe>a! men%adi dua; 3iga "aupa3en< dan se3e*usn+a< sema"in e*"eping;"eping NKRI sema"in muda! sepa*a3isme dan pe*pe>a!an 3e*%adi. /. ?pa+a Menga3asi Masaa! 7ang Te*%adi Daam O3onomi Dae*a! Pada Masa Re=o*masi Bee*apa upa+a +ang dapa3 dia"u"an un3u" menga3asi pe*masaa!an daam o3onomi dae*a! adaa! seagai e*i"u3 : a.(
Peme*in3a! pusa3 !a*us mea"sana"an o3onomi dae*a! dengan penu! "ei"!asan aga*
dae*a! dapa3 mempe*oe! !a" un3u" mengoa! sume* da+a di dae*a! se>a*a op3ima. .(
Ba!2a 3u%uan dan semanga3 +ang meandasi o3onomi dae*a! adaa! !as*a3 un3u"
menggai sendi*i pendapa3an dae*a!n+a se*3a "e2enangan un3u" mening"a3"an PAD masing; masing dae*a! menu%u pening"a3an "ese%a!3e*aan masing;masing dae*a! menu%u pening"a3an mas+a*a"a3 dae*a!< oe! "a*ena i3u un3u" men>ega! "ondisi disin3esi=< pemda daam *ang"a o3onomi dae*a! pe*u mengemang"an s3*a3egi e=esiensi daam segaa idang.
>.(
?n3u" menopang pea"sanaan o3onomi dae*a! pe*u di"emang"an e"onomi "e*a"+a3an
se>a*a sis3ema3is< mensine*gi"an "egia3an emaga'ins3i3usi*ise3 pada PTN'PTS di dae*a! dengan indus3*i "e>i menenga! dan 3*adisiona. d.( Me*e"omendasi"an "epada peme*in3a! un3u" mempe*ai"i dasa*;dasa* e"onomi +ang suda! *apu!< dengan mengemang"an usa!a "e>i'menenga! dan "ope*asi men%adi ei! p*odu"3i= se*3a e*upa+a 3e*us un3u" meme*an3as "emis"inan s3*u>3u*a. e.(
Meman=aa3"an dan mengeoa sume* da+a aam dengan ai" aga* supa+a sume*
"e"a+aan +ang 3e*seu3 dapa3 diman=aa3"an se>a*a op3ima dan se>a*a es3a*i. =.(
Mendo*ong desen3*aisasi pemangunan dae*a!< menda+aguna"an emaga di dae*a!
"!ususn+a DPRD un3u" memii"i 2e2enang dan "emandi*ian daam memua3 p*odu" !u"um pemangunan di dae*a!. Ke3en3uan;"e3en3uan +ang men+ang"u3 pe*iinan< pengeoaan< penda+agunaan dan ain seagain+a +ang e*"ai3an dengan masaa! pemangunan +ang di *umus"an oe! DPRD dan peme*in3a! dae*a!.
2.)
I',e'e"ta$+ De$e"tra+$a$+ /+ I"/"e$+a
Demi pea"sanaan demo"*asi< suda! saa3n+a diguna"an sis3em o3onomi +ang seuas; uasn+a daam pea"sanaan desen3*aisasi di Indonesia.
Aspe" poi3i" Da*i sudu3 poi3i"< desen3*aisasi ini dima"sud"an un3u" mendemo"*asi"an
Peme*in3a! Dae*a!. Mas+a*a"a3 dae*a! !a*us dapa3 dengan euasa memii! "epada peme*in3a!ann+a sendi*i< se*3a men+usun dan memua3 pe*a3u*an sendi*i. Dengan pe*"a3aan ain
a*a mandi*i
memii! >aon Kepaa Dae*a!n+a dan "emudian di*esmi"an pengang"a3ann+a oe! Peme*in3a! Pusa3. DPRD %uga !a*us e*2enang memin3a pe*3anggung%a2aan Kepaa Dae*a! +ang 3ida" memenu!i !a*apan *a"+a3. Te*"ai3 daam !a ini< ma"a sanga3 *ee@an pen>au3an D2i=ungsi ABRI< 3e*u3ama pengang"a3an Anggo3a ABRI daam emaga egisa3i@e dan e"se"u3i= sepe*3i ue*nu* dan Bupa3i'9ai"o3a.
Aspe" Te"nis Da*i sudu3 3e"nis< pea"sanaan ini di3u%u"an un3u" mempe*oe! e=isiensi dan
e=e"3i=i3as +ang ma"sima daam pen+eengga*aan Pemda. a ini meipu3i u*usan *uma! 3angga mana +ang paing >o>o" dan paing 3epa3 di"e*%a"an oe! Dae*a!< idang pe"e*%aan apa +ang seai"n+a 3e3ap dia"u"an oe! emaga peme*in3a! pusa3 dan e"e*%a sama +ang agaimana +ang usa dia"u"an oe! ee*apa Dae*a! aga* mempe*oe! !asi +ang seai"; ai"n+a. Dengan pe*"a3aan ain aspe" 3e"nis ini e*si=a3 "asuais3is< 3e*gan3ung "epada si3uasi dan "ondisi masing;masing dae*a!.
Aspe" E"onomis Daam idang e"onomi< O3onomi Dae*a! +ang seuas ;uasn+a !a*us di3u%u"an "epada
pe*ua!an penga3u*an !uungan an3a*a Pusa3 dengan Dae*a!. ?? 3en3ang pe*imangan "euangan an3a*a Pusa3 dan Dae*a! +ang !a*us dapa3 men%amin aga* dae*a! mempe*oe! agian +ang ei! p*opo*siona se!ingga dapa3 memia+ai "egia3an peme*in3a! dan pemangunan un3u" mening"a3"an "ese%a!3e*aan *a"+a3n+a. Penga3u*an 3en3ang Pa%a" Dae*a!< Re3*iusi Dae*a! dan Pe*usa!aan Dae*a! %uga !a*us di3in%au "emai< dengan demi"ian dae*a! dapa3 mengemang"an "*easin+a daam men>a*i e*agai pendapa3an dae*a! +ang po3ensia. Sume*;sume* pa%a" dae*a ! +ang 3*adisiona +ang suda! di!apus"an. Daam "e3a3anega*aan di Indonesia< pada 2a"3u mengguna"an sis3em peme*in3a!an pa*emen3e*< dipe*guna"an asas o3onomi +ang seuas;uasn+a< se!ingga aspe" demo"*asi a3au poi3i" ini 3ampa" menon%o. a ini di2u%ud"an dengan esa*n+a "e"uasaan DPRD. 9e2enang DPRD 3ida" 3e*a3as pada pemii!an >aon Kepaa Dae*a! dan mengusu"an "epada pusa3 un3u" meng!en3i"ann+a. Mes"ipun demi"ian asas desen3*aisasi i3u "u*ang mempe*!a3i"an aspe" 3e"nis< se!ingga "emampuan Dae*a! un3u" meme*i"an pea+anan
"epada mas+a*a"a3 daam mening"a3"an "ese%a!3e*aan *a"+a3 "u*ang dapa3 3e*a"sana. Seai"n+a pada masa O*de Ba*u aspe" 3e"nis diu3ama"an a"an 3e3api aspe" poi3i"n+a diaai"an< dan DPRD !ampi* sama se"ai 3ida" mampu mea"sana"an =ungsi pe*2a"iann+a. Indonesia adaa! saa! sa3u nega*a e*"emang +ang sedang mengaami 3*ans=o*masi "e"uasaan sepe*3i se"a*ang ini. Se%a" *un3u!n+a O*de Ba*u< geomang *e=o*masi 3ea! mengua! =o*ma3 3e*pusa3 di Ja"a*3a "ini sema"in 3e*dis3*iusi "e peme*in3a!an di dae*a!; dae*a! meaui p*oses desen3*aisasi. Desen3*aisasi sesunggu!n+a mema2a angin sega* agi 3umu!n+a demo"*asi dan pa*3isipasi 2a*ga daam segenap a"3i=i3as pemangunan +ang pada gii*ann+a dapa3 mening"a3"an "ese3a*aan an3a* goongan< mempe*uas "eadian sosia dan mempe*ai"i "uai3as "e!idupan *a"+a3 an+a". Konsep 3en3ang demo"*asi *ep*esen3a3i= dan pa3isipa3o*is misan+a ei! muda! di3e*ap"an di 3ing"a3 peme*in3a!an dae*a! < "a*ena s"aa "edae*a!an dan "ede"a3ann+a dengan "omuni3as o"a. Namun daam "en+a3aann+a< sua*a;sua*a +ang 3e*denga* da*i *eaisasi desen3*aisasi i3u 3ida" 3e*au memuas"an. ?mumn+a< a*gumen3asi pesimis men+a3a"an a!2a desen3*aisasi !an+a mempe*"ua3 ei3;ei3 o"a< men+uu*"an p*imo*diaisme< mendae*a!"an KKN dan meng KKN "an dae*a!. Ba!"an a*gumen3asi +ang ei! pesimis agi men+a3a"an a!2a desen3a*isasi men+uu3 disin3eg*asi angsa.
BAB III PENUTUP (.1
Ke$+',&a"
(.2
Sara"
DAFTAR PUSTAKA •
)adi.$/#,(.Masaa! Desen3*aisasi.Onine.Te*sedia: !33ps:''aa=adi0/.2o*dp*ess.>om'/#,'-'/6'masaa!;desen3*aisasi'
•
Ismai< Dudi.$/#6(.Ma"aa! Desen3*aisasi.Onine.Te*sedia: !33p:''ma"aa!;dudi.ogspo3.>o.id'/#6'#'ma"aa!;desen3*aisasi.!3m