Análisis de los Riesgos del Trabajo
Análisis de los Riesgos del Trabajo Departamento de Trabajo de los Estados Unidos Elaine L. Chao, Secretaria Administración de Salud y Seguridad Ocupacional John L. Henshaw, Secretario Asistente OSHA 3071 2002 (Revisado)
This material was translated under Susan B. Harwood grant number 46F1-HT06 awarded to the Texas Engineering Extension Service, OSHA Training Institute Southwest Education Center from the Occupational Safety and Health Administration, Administration, U.S. Department of Labor. It does not necessarily reflect the views or policies of the U.S. Department of Labor, nor does mention of trade names, commercial products, or organizations imply endorsement by the U.S. Government.
Este material fue traducido bajo número 46F1-HT06 de la concesión de Susan B. Harwood concedido a Texas Engineering Extension Service, OSHA Training Institute Southwest Education Center del Occupational Safety and Health Health Administration, U.S. Department Department of Labor. No refleja necesariamente las vistas o las políticas del U.S. Department of Labor, ni menciona los nombres comerciales, productos comerciales, o las organizaciones implican el endoso por el gobierno de de Estados Unidos.
Análisis de los Riesgos del Trabajo Departamento de Trabajo de los Estados Unidos Elaine L. Chao, Secretaria Administración de Salud y Seguridad Ocupacional John L. Henshaw, Secretario Asistente OSHA 3071 2002 (Revisado)
This material was translated under Susan B. Harwood grant number 46F1-HT06 awarded to the Texas Engineering Extension Service, OSHA Training Institute Southwest Education Center from the Occupational Safety and Health Administration, Administration, U.S. Department of Labor. It does not necessarily reflect the views or policies of the U.S. Department of Labor, nor does mention of trade names, commercial products, or organizations imply endorsement by the U.S. Government.
Este material fue traducido bajo número 46F1-HT06 de la concesión de Susan B. Harwood concedido a Texas Engineering Extension Service, OSHA Training Institute Southwest Education Center del Occupational Safety and Health Health Administration, U.S. Department Department of Labor. No refleja necesariamente las vistas o las políticas del U.S. Department of Labor, ni menciona los nombres comerciales, productos comerciales, o las organizaciones implican el endoso por el gobierno de de Estados Unidos.
Indice ¿Quién necesita leer este folleto? ..... .......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... ......... .... 1 ¿Qué es un riesgo? ............. ............................ .............................. .............................. ......................... .......... 1 ¿Qué es un análisis análisis de los riesgos riesgos del del trabajo? trabajo? ..... .......... ......... ......... ........ ... 1 ¿Por qué es importante un análisis de los riesgos del trabajo? .............. ............................. .............................. ........................... ............ 1 ¿Qué valor valor tiene tiene un análisis análisis de los riesgos del trabajo? trabajo? .... ........ .... 2 ¿Qué trabajos son apropiados para un análisis de los riesgos del trabajo? .... ......... ......... ......... .......... .......... .......... ......... .... 2 ¿Por dónde comienzo? ............... .............................. .............................. .............................. ................. .. 3 ¿Cómo identific identifico o los riesgos riesgos del lugar lugar de trabajo? trabajo? ...... ............ ........... ..... 5 ¿Cómo corrijo corrijo o prevengo riesgos? riesgos? ..... .......... .......... .......... .......... .......... .......... ......... .... 11 ¿Qué más necesito saber antes de comenzarr un análisis comenza análisis de los riesgos del trabajo? trabajo? .... ......... .......... ........ ... 11 ¿Por qué debo revisar mi análisiss de los riesgos del análisi del trabajo? ..... ......... ........ ......... ......... ......... .......... .......... ........ ... 12 ¿Cuándo conviene contratar a un profesional para que lleve lleve a cabo un análisis análisis de los los riesgos riesgos del trabajo? trabajo? ..... ....... 12 Asistencia, Asiste ncia, servicios servicios y programas programas de OSHA .... ......... .......... .......... ......... ...... .. 14 ¿Cómo puede ayudarme OSHA? .... ........ ......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... ....... 14 ¿Cómo ayuda la asistencia en la administración del programa de seguridad y salud a los empleadores empleado res y empleados empleados?? ..... .......... .......... .......... ......... ........ ......... ......... ......... .......... .......... ..... 14 ¿Qué son los planes estatales? .... ........ ......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... ......... .... 15 ¿Cómo puede el servicio de consultaa ayudar a los empleadores? ..... consult .......... .......... .......... .......... .......... .......... ........ ... 15 ¿Quién puede obtener el servicio de consulta y cuánto cuesta? .... ......... ......... ........ ......... ......... ......... .......... .......... .......... ........ ... 16 i
¿Puede OSHA asegurarle la privacidad a un empleadorr que solicita empleado solicita el servicio servicio de consulta? consulta? ..... .......... ......... ......... ..... 16 ¿Puede un empleador ser citado por infracciones luego de recibir servicio de consult consulta? a? .... ......... .......... .......... .......... .......... .......... ....... 16 ¿Provee OSHA algún incentivo para solicitar solicit ar servicio de consulta consulta?? .... ........ ......... ......... ........ ......... .......... ......... ........ ......... ......... .... 17 ¿Qué son los Programas de Protección Voluntaria (VPPs)? .............. ............................. .............................. ................... .... 17 ¿Cómo funciona el VPP? ............... ................................ .................................. ......................... ........ 18 ¿Cómo ayuda ayuda el VPP VPP a empleadores empleadores y empleados? empleados? .... ......... ......... .... 18 ¿Cómo monitorea monitorea OSHA los los sitios VPP? .... ......... ......... ........ ......... ......... ......... ..... 19 ¿Puede OSHA inspeccionar a un empleador que esté particip participando ando en el VPP? ..... .......... .......... .......... .......... ......... ........ ......... ......... .... 19 ¿Cómo se puede mejorar la seguridad y salud del trabajador trabajador al asociarse asociarse con con OSHA? ..... ......... ......... .......... ....... 19 ¿Qué es el Programa de Asociación Estratégica Estratég ica de OSHA (OSPP)? .... ........ ......... ......... ........ ......... .......... ......... ........ ......... ......... .... 20 ¿Qué hacen los OSPPs? ..... ......... ........ ......... ......... ......... .......... .......... .......... ......... ......... .......... ....... .. 20 ¿Cuáles son son las distintas distintas clases de OSPP? OSPP? .... ........ ......... .......... .......... .......... ....... 20 ¿Cuáles son son los beneficios beneficios de participar participar en el OSPP? OSPP? ..... .......... ..... 21 ¿Tiene OSHA entrenamiento en seguridad y salud ocupacional ocupaci onal para empleadores empleadores y empleados? empleados? ..... ......... ......... .......... ........ ... 21 ¿Da OSHA dinero a organizaciones para entrenamiento entrenamiento y educación? educación? ..... .......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... ....... 22 ¿Tienee OSHA otros ¿Tien otros materia materiales les de asist asistenc encia ia disponi disponible bles? s? ....... 23 ¿Qué otras publicaciones publicaciones tiene tiene OSHA? .... ......... .......... .......... .......... .......... ......... .... 23 ¿Qué hago en caso de una emergencia o si necesito presentar presentar una queja? ..... ......... ......... .......... .......... .......... .......... ......... ...... .. 24 Directorio Directori o de oficinas oficinas regionales regionales y de de área de OSHA ..... ......... .... 25
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Planes de seguridad y salud aprobados por OSHA ............. 29 Proyectos de consulta de OSHA ........................................... 33 Apéndice 1 — Medidas de control de riesgo ................................................ 36 Apéndice 2 — Riesgos comunes y descripción de riesgos .......................... 38 Apéndice 3 — Muestra del formulario de análisis de los riesgos del trabajo ....................................................... 42
iii
¿Quién necesita leer este folleto? Este folleto es para empleadores, encargados y supervisores, pero le recomendamos a los empleados que usen la información y analicen sus propios trabajos y reconozcan los riesgos del lugar de trabajo así ellos pueden reportárselos a usted. Este folleto explica qué es un análisis de los riesgos del trabajo y ofrece pautas para ayudarlo a conducir su propio análisis paso por paso.
¿Qué es un riesgo? Un riesgo es la posibilidad de que ocurra algún daño. En términos prácticos, un riesgo se asocia a menudo con una condición o actividad que, si se deja sin control, puede resultar en alguna lesión o enfermedad. Vea el Apéndice 2 para ver una lista de riesgos comunes y sus descripciones. Identificar los riesgos y eliminarlos o controlarlos lo antes posible ayudará a prevenir lesiones y enfermedades.
¿Qué es un análisis de los riesgos del trabajo? Un análisis de los riesgos del trabajo es una técnica que se concentra en las tareas del trabajo para identificar riesgos antes de que ocurran. Se enfoca en las relaciones entre el trabajador, la tarea, las herramientas y el ambiente de trabajo. Idealmente, luego de que identifique riesgos no controlados, usted tomará medidas para eliminarlos o reducirlos hasta un nivel de riesgo aceptable.
¿Por qué es importante un análisis de los riesgos del trabajo? Todos los días se lesionan o mueren muchos trabajadores en los Estados Unidos en el lugar de trabajo. La seguridad y salud pueden agregarle valor a su negocio, su trabajo y su vida. Usted puede ayudar a prevenir lesiones y enfermedades en el lugar de trabajo observando las operaciones, estableciendo procedimientos de trabajo apropiados y asegurando que los empleados estén entrenados adecuadamente.
1
Una de las mejores formas para determinar y establecer procedimientos de trabajo apropiados es realizando un análisis de los riesgos del trabajo. Un análisis de los riesgos del trabajo es un componente del amplio compromiso del sistema de administración de seguridad y salud. (Vea la página 18 para más información sobre sistemas de administración de seguridad y salud.)
¿Qué valor tiene un análisis de los riesgos del trabajo? Los supervisores pueden usar los resultados de un análisis de los riesgos del trabajo para eliminar y prevenir riesgos en sus lugares de trabajo. Esto probablemente resulte en menos lesiones y enfermedades de los trabajadores; en métodos de trabajo más seguros y efectivos; en menores costos de compensación a trabajadores y en una mayor productividad de los trabajadores. El análisis también puede ser una valiosa herramienta para entrenar a los nuevos empleados en los pasos necesarios para realizar sus trabajos en forma segura. Para que un análisis de los riesgos del trabajo sea efectivo, la gerencia debe demostrar su compromiso con la seguridad y salud, y realizar seguimientos hasta corregir cualquier riesgo no controlado que haya sido identificado. De otra manera, la gerencia perderá credibilidad y los empleados pueden dudar en ir a la gerencia cuando se vean amenazados por condiciones peligrosas.
¿Qué trabajos son apropiados para un análisis de los riesgos del trabajo? Un análisis de los riesgos del trabajo puede llevarse a cabo para muchas tareas en su lugar de trabajo. Se debería dar la prioridad a los siguientes tipos:
2
•
Trabajos con los índices más altos de lesiones o enfermedades;
•
Trabajos con el potencial de causar lesiones o enfermedades severas o incapacitantes, aún si no hay antecedentes de accidentes previos;
•
Trabajos en los cuales un simple error humano puede conducir a un accidente o daño severo;
•
Trabajos que son nuevos en su operación o que han experimentado cambios de procesos y procedimientos; y
•
Trabajos suficientemente complejos como para requerir instrucciones escritas.
¿Por dónde comienzo? 1. Haga participar a sus empleados. Es muy importante dejar participar a sus empleados en el proceso de análisis de riesgo. Ellos tienen un entendimiento sin igual del trabajo, y este conocimiento es invalorable para encontrar riesgos. Dándoles participación a los empleados ayudará a minimizar equivocaciones, asegurar un análisis de calidad y conseguir que los empleados “participen” en las soluciones, ya que ellos formarán parte del programa de seguridad y salud. 2. Revise su historial de accidentes. Revise con sus empleados el historial de accidentes y enfermedades ocupacionales que necesitan tratamiento en su sitio de trabajo, pérdidas que requieren reparación o reemplazo y cualquier caso en el cual no ocurrió ningún accidente ni pérdida, pero podría haber ocurrido. Estos casos son indicadores de que los controles de riesgo existentes (si los hay) tal vez no sean adecuados y merecen mayor escrutinio. 3. Realice una revisión preliminar del trabajo. Hable con sus empleados sobre los riegos que ellos saben que existen en su trabajo actual y sus alrededores. Busque con ellos ideas para eliminar o controlar esos riesgos. Si existen riesgos que ponen en peligro inmediato la vida o salud de un empleado, tome alguna medida de inmediato para proteger al trabajador. Cualquier problema que pueda ser
corregido fácilmente debería ser corregido tan pronto como sea posible. No espere hasta completar 3
su análisis de los riesgos del trabajo. Esto demostrará su compromiso hacia la seguridad y la salud y le permitirá concentrarse en los riesgos y trabajos que necesitan mayor estudio debido a su complejidad. Para aquellos peligros en los que se ha determinado que presentan un riesgo inaceptable, evalúe los tipos de controles de riesgo. Encontrará mayor información sobre controles de riesgo en el Apéndice 1. 4. Haga una lista, clasifique y fije prioridades para trabajos riesgosos. Haga una lista de los trabajos con peligros que presenten riesgos inaceptables, basándose en aquéllos con mayor probabilidad de ocurrencia y las más severas consecuencias. Estos trabajos deberían ser su prioridad principal para el análisis. 5. Enumere los pasos o tareas. Casi todos los trabajos pueden dividirse en tareas o pasos del trabajo. Cuando comience un análisis de los riesgos del trabajo, observe al empleado ejecutar la tarea y haga una lista de cada paso a medida que lo realiza el trabajador. Asegúrese de registrar suficiente información como para describir cada una de las acciones del trabajo sin excederse en detalles. Evite hacer una división de los pasos con tantos detalles que sea innecesariamente larga o tan amplia que no incluya los pasos básicos. Tal vez sea útil obtener información de otros trabajadores que han realizado el mismo trabajo. Más adelante, revise los pasos del trabajo con el empleado para asegurarse que no ha omitido nada. Aclare que usted está evaluando el trabajo en sí, no el rendimiento del empleado en el trabajo. Incluya al empleado en todas las fases del análisis. Desde la revisión de los pasos del trabajo y los procedimientos hasta la discusión sobre riesgos no controlados y soluciones recomendadas. A veces, cuando se conduce un análisis de los riesgos del trabajo, puede ser útil fotografiar o grabar en una cinta de video al trabajador realizando el trabajo. Los registros visuales pueden ser referencias útiles cuando se hace un análisis más detallado del trabajo. 4
¿Cómo identifico los riesgos del lugar de trabajo? Un análisis de los riesgos del trabajo es un ejercicio de detective. Su objetivo es descubrir lo siguiente: •
¿Qué puede andar mal?
•
¿Cuáles son las consecuencias?
•
¿Cómo puede suceder?
•
¿Qué otros factores pueden contribuir?
•
¿Cuál es la probabilidad de que el riesgo ocurra?
Para que su análisis de los riesgos del trabajo sea útil, documente las respuestas a estas preguntas de manera constante. Al describir el riesgo de esta forma usted ayuda a asegurar que sus esfuerzos para eliminarlo y la implementación de los controles ayuden a identificar las causas más importantes que contribuyen al riesgo. Los buenos escenarios de riesgo describen: •
Dónde está ocurriendo (medio ambiente),
• A quién o a qué le está ocurriendo (exposición), •
Qué precipita el riesgo (estímulos),
•
El resultado que ocurriría si algo fallara (consecuencia), y
•
Otros factores que puedan contribuir.
Un formulario de muestra que se encuentra en el Apéndice 3 lo ayudará a organizar su información para proporcionar estos detalles. Es raro que un riesgo sea un caso simple proveniente de una sola causa que produce un efecto individual. Más frecuentemente, muchos de los factores que contribuyen tienden a acumularse de cierta forma para crear el riesgo. Este es un ejemplo de un escenario de riesgo: En el taller de metales (medio ambiente), mientras se intenta desenganchar algo (estímulo), la mano de un trabajador (exposición) entra en contacto con una polea rotativa. La máquina le atrapa la mano y le corta los dedos (consecuencia) rápidamente.
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Para realizar un análisis de los riesgos del trabajo, usted preguntaría: • ¿Qué puede andar mal? La mano del trabajador podría entrar en contacto con un objeto rotativo que la atrape y la meta dentro de la máquina. • ¿Cuáles son las consecuencias? El trabajador podría tener una lesión grave y perder los dedos y manos. • ¿Cómo podría pasar? El accidente podría ocurrir como resultado de que el trabajador está intentando desenganchar algo durante las operaciones o como parte de una actividad de mantenimiento mientras la polea está en funcionamiento. Obviamente, este escenario de riesgo no puede ocurrir si la polea no está rotando. • ¿Cuáles son otros factores que contribuyen? Este riesgo ocurre muy rápidamente. No le da al trabajador mucha oportunidad para recuperarse o prevenirlo una vez que la mano entra en contacto con la polea. Este es un factor importante, porque ayuda a determinar la gravedad y probabilidad de un accidente cuando se seleccionan los controles de riesgo apropiados. Desafortunadamente, la experiencia ha mostrado que el entrenamiento no es muy efectivo en el control de riesgo cuando los acontecimientos estimulantes suceden rápidamente porque los seres humanos no pueden reaccionar tan rápido. • ¿Cuán probable es que el riesgo ocurra? Esta determinación requiere algún discernimiento. Si ha habido casos que casi ocurrieron o casos reales, entonces la probabilidad de una recurrencia se consideraría alta. También hay que tener en cuenta si la polea está expuesta y fácilmente accesible. En este ejemplo, la probabilidad de que el riesgo ocurra es alta porque no hay ninguna protección que prevenga el contacto y la operación se ejecuta mientras la máquina está funcionando. Siguiendo los pasos en este ejemplo, usted puede organizar sus actividades de análisis de riesgo.
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Los ejemplos siguientes muestran cómo se puede usar un análisis de los riesgos del trabajo para identificar los riesgos existentes o potenciales para cada paso básico involucrado en el pulido de fundiciones de hierro.
Pulido de fundiciones de hierro: pasos del trabajo Paso 1.
Saque la fundición de la caja metálica a la derecha de la máquina y llévela hacia la rueda.
Paso 2.
Presione la fundición contra la rueda para pulirle la rebaba.
Paso 3.
Coloque la fundición terminada en la caja a la izquierda de la máquina.
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Ejemplo del formulario de análisis de los riesgos del trabajo Ubicación del trabajo: Taller de metales
Analista: Juan Seguro
Fecha:
Descripción de la tarea: El trabajador saca una fundición de 15 libras de la caja metálica a la derecha de la máquina y la lleva hacia la rueda de pulido. El trabajador pule de 20 a 30 fundiciones por hora. Descripción del riesgo: Al tomar la fundición, el empleado puede dejarla caer sobre sus pies. El peso y la altura de la fundición pueden lastimar seriamente los pies y dedos de los pies del trabajador. Controles de riesgo:
1. Sacar las fundiciones de la caja y colocarlas en una mesa cerca de la pulidora. 2. Usar zapatos con protección de acero para los dedos y protección para el arco. 3. Cambiar los guantes protectores para que permitan un mejor agarre. 4. Utilizar un aparato para levantar las fundiciones.
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Ubicación del trabajo: Taller de metales
Analista: Juan Seguro
Fecha:
Descripción de la tarea: El trabajador saca una fundición de 15 libras de la caja metálica a la derecha de la máquina y la lleva hacia la rueda de pulido. El trabajador pule de 20 a 30 fundiciones por hora. Descripción del riesgo: Las fundiciones tienen rebaba y bordes filosos que pueden causar desgarros graves. Controles de riesgo:
1. Usar un aparato tal como una agarradera para levantar las fundiciones. 2. Usar guantes resistentes a cortes que permitan un buen agarre y que queden ajustados para minimizar la posibilidad de que queden atrapados en la rueda de pulido.
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Ubicación del trabajo: Taller de metales
Analista: Juan Seguro
Fecha:
Descripción de la tarea: El trabajador saca una fundición de 15 libras de la caja metálica a la derecha de la máquina y la lleva hacia la rueda de pulido. El trabajador pule de 20 a 30 fundiciones por hora. Descripción del riesgo: Alcanzar, girar y levantar las fundiciones de 15 libras desde el piso puede producir un esguince muscular en la parte baja de la espalda. Controles de riesgo:
1. Mover las fundiciones del piso y colocarlas cerca de la zona de trabajo para minimizar el levantamiento. Idealmente, ponerlas a la altura de la cintura o sobre una plataforma o paleta ajustable. 2. Entrenar a los trabajadores para que no giren cuando las estén levantando y reconfigurar las estaciones de trabajo para minimizar los giros durante los levantamientos.
Repita formularios similares para cada paso del trabajo.
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¿Cómo corrijo o prevengo riesgos? Luego de revisar su lista de riesgos con el empleado, tome en cuenta cuáles son los métodos de control que los eliminarán o reducirán. Para más información sobre medidas de control de riesgos, vea el Apéndice 1. Los controles más efectivos son los controles mecánicos que cambian físicamente una máquina o el entorno de trabajo para evitar que el empleado se exponga al riesgo. Cuanto más confiable sea el control del riesgo o menos probable de eludir, mejor. Si esto no es factible, los controles administrativos pueden ser apropiados. Esto puede necesitar hacer algún cambio en la forma en que los empleados realizan sus trabajos. Hable sobre sus recomendaciones con todos los empleados que realizan el trabajo y tome en consideración sus respuestas cuidadosamente. Si usted planea introducir procedimientos de trabajo nuevos o modificados, asegúrese que ellos entiendan lo que deben hacer y las razones de los cambios.
¿Qué más necesito saber antes de comenzar un análisis de los riesgos del trabajo? Los procedimientos de trabajo tratados en este folleto son solamente ilustrativos y no incluyen necesariamente todos los pasos, riesgos y protecciones que corresponden a su industria. Cuando realice el análisis de riesgo de su propio trabajo, asegúrese de consultar las normas de la Administración de Salud y Seguridad Ocupacional para su industria. El cumplimiento de esas normas es obligatorio y al incorporar sus requisitos en su análisis de los riesgos del trabajo, usted puede estar seguro de que su programa de seguridad y salud cumple con las normas federales. Las normas, regulaciones e información técnica de OSHA están disponibles en la Web en www.osha.gov. Veinticuatro estados y dos territorios operan sus propios programas de seguridad y salud aprobados por OSHA y pueden tener normas que difieren levemente de los requisitos federales. Los empleadores en aquellos estados deben comunicarse con la agencia estatal apropiada para obtener más información. En la página 36 hay una lista de los estados y territorios correspondientes e información de contacto. 11
¿Por qué debo revisar mi análisis de los riesgos del trabajo? Al revisar periódicamente su análisis de los riesgos del trabajo usted se asegura que sigue actualizado y continúa ayudando a reducir los accidentes y lesiones. Aunque el trabajo no haya cambiado, es posible que durante el proceso de revisión usted identifique riesgos que no fueron identificados en el análisis inicial. Es particularmente importante revisar su análisis de los riesgos del trabajo si ocurre alguna enfermedad o lesión en un trabajo específico. Dependiendo de las circunstancias, usted puede determinar que es necesario cambiar el procedimiento de trabajo para evitar incidentes similares en el futuro. Si un empleado no sigue los procedimientos de trabajo apropiados pero “casi” resulta lesionado hable sobre esta situación con todos los empleados que realizan el trabajo y recuérdeles los procedimientos apropiados. Cada vez que modifique el análisis de los riesgos del trabajo, es importante que todos los empleados afectados por los cambios reciban entrenamiento sobre los nuevos métodos de trabajo, procedimientos o medidas de protección adoptadas.
¿Cuándo conviene contratar a un profesional para que lleve a cabo un análisis de los riesgos del trabajo? Si sus empleados realizan varios procesos diferentes o complejos, usted necesita ayuda profesional para llevar a cabo su análisis de los riesgos del trabajo. Las fuentes de ayuda incluyen su compañía de seguros, el departamento local de bomberos y consultores privados con experiencia en seguridad y salud. Además, OSHA ofrece asistencia a través de sus oficinas regionales y de área y servicios de consulta. Al final de esta publicación encontrará los números de contacto. Aunque usted reciba ayuda externa, es importante que usted y sus empleados participen siempre en el proceso de identificación y corrección de riesgos porque usted está en el lugar de trabajo todos los días y es más probable que encuentre estos riesgos. Nuevas circunstancias y una 12
recombinación de circunstancias existentes pueden causar la reaparición de riesgos previos y la aparición de nuevos riesgos. Además, usted y sus empleados deben estar listos y capacitados para implementar cualquier eliminación de riesgo o medidas de control que algún consultor profesional recomiende.
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Asistencia, servicios y programas de OSHA ¿Cómo puede ayudarme OSHA? OSHA puede proveer ayuda extensiva a través de una gran variedad de programas, incluyendo asistencia sobre programas de seguridad y salud, planes estatales, consultas en el lugar de trabajo, programas de protección voluntaria, asociaciones estratégicas, entrenamiento, educación y más.
¿Cómo ayuda la asistencia en la administración del programa de seguridad y salud a los empleadores y empleados? La administración efectiva de la protección de la seguridad y salud del trabajador es un factor decisivo en la reducción del alcance y gravedad de las lesiones y enfermedades de trabajo y sus costos relacionados. De hecho, un programa efectivo de seguridad y salud es la base de una buena protección al trabajador y puede ahorrar tiempo y dinero—alrededor de $4 por cada dólar gastado—e incrementar la productividad. Para ayudar a empleadores y empleados en el desarrollo de sistemas de seguridad y salud efectivos, OSHA publicó las recomendadas Pautas de Administración de Programas de Seguridad y Salud, (Registro Federal 54 (18):3908-3916, 26 de enero, 1989). Estas pautas voluntarias pueden ser aplicadas a todos los sitios de trabajo cubiertos por OSHA. Las pautas identifican cuatro elementos generales que son críticos para el desarrollo de un programa de administración de seguridad y salud exitoso: •
Liderazgo administrativo y participación de los empleados;
• Análisis del sitio de trabajo; •
Prevención y control de riesgos; y
•
Entrenamiento en seguridad y salud.
Las pautas recomiendan medidas específicas de acuerdo a cada uno de estos elementos generales para conseguir un 14
programa de seguridad y salud efectivo. El aviso del Registro Federal está disponible en la Web en www.osha.gov.
¿Qué son los planes estatales? Los planes estatales son programas de seguridad y salud del trabajo aprobados por OSHA operados por estados o territorios individuales en lugar de estar operados por OSHA Federal. La Ley de Salud y Seguridad Ocupacional de 1970 (Ley OSH) incentiva a los estados a desarrollar y operar sus propios planes de seguridad y salud del trabajo y da poder al estado para hacer cumplir las normas de OSHA si el estado tiene un plan aprobado. Una vez que OSHA aprueba un plan estatal, financia el 50 por ciento de los costos operativos del programa. Los planes estatales deben proporcionar normas y programas para hacerlos cumplir, y actividades voluntarias de cumplimiento, que sean al menos tan efectivas como aquéllas de OSHA Federal. Hay 26 planes estatales: 23 cubren tanto el empleo público como el privado (gobierno estatal y local), y 3 (Connecticut, Nueva Jersey y Nueva York) cubren sólo el sector público. Para mayor información sobre los planes estatales, vea el listado al final de esta publicación, o visite el sitio Web de OSHA en www.osha.gov.
¿Cómo puede el servicio de consulta ayudar a los empleadores? Además de ayudar a empleadores a identificar y corregir riesgos específicos, el servicio de consultas de OSHA provee asistencia gratuita en el sitio de trabajo en el desarrollo e implementación de sistemas de administración de seguridad y salud en el trabajo que pongan énfasis en la prevención de lesiones y enfermedades del trabajador. La asistencia integral de consultas provista por OSHA incluye un estudio de riesgos del sitio de trabajo y una evaluación de todos los aspectos del sistema existente de administración de seguridad y salud del empleador. Además, el servicio ofrece asistencia a empleadores en el desarrollo e implementación de un sistema de administración de seguridad 15
y salud efectivo. Los empleadores pueden además recibir servicios de capacitación y educación, y también asistencia limitada fuera del lugar de trabajo.
¿Quién puede obtener el servicio de consulta y cuánto cuesta? El servicio de consulta se encuentra disponible para pequeños empleadores (con menos de 250 empleados en un lugar fijo y no más de 500 en toda la corporación) que necesiten ayuda en el establecimiento y mantenimiento de un sitio de trabajo seguro y saludable. Este servicio está financiado por OSHA en su mayor parte y se provee sin costo alguno para el empleador. El servicio de consultas está desarrollado principalmente para los empleadores más pequeños que tengan más operaciones riesgosas, y es proporcionado por los gobiernos estatales empleando consultores profesionales en seguridad y salud. No se proponen penalidades ni se emiten citaciones por los riesgos que identifica el consultor. La única obligación del empleador es corregir todos los riegos serios identificados dentro de un periodo de tiempo previamente acordado.
¿Puede OSHA asegurarle la privacidad a un empleador que solicita el servicio de consulta? OSHA provee servicio de consulta al empleador con la seguridad de que su nombre, la firma y cualquier información sobre el lugar de trabajo no serán reportadas de forma rutinaria al personal de cumplimiento de OSHA.
¿Puede un empleador ser citado por infracciones luego de recibir servicio de consulta? Si un empleado no elimina o controla un riesgo serio dentro del tiempo previamente convenido, el Gerente del Proyecto de Consulta debe remitir la situación a la oficina de cumplimiento de OSHA para que tome las medidas adecuadas. De todas formas esto ocurre raramente, ya que los empleadores solicitan el servicio con el propósito específico de identificar y corregir los riesgos en sus lugares de trabajo. 16
¿Provee OSHA algún incentivo para solicitar servicio de consulta? Sí. De acuerdo con el programa de consulta, determinados empleadores ejemplares pueden solicitar la participación en el Programa de Reconocimiento de Logro de Seguridad y Salud de OSHA (SHARP). La elegibilidad para participar en SHARP incluye, pero no está limitada a, recibir un servicio completo, una visita de consulta integral, corregir todos los riesgos identificados y desarrollar un sistema de administración de seguridad y salud efectivo. Los empleadores aceptados en el SHARP pueden recibir una exención a las inspecciones programadas (no a inspecciones por quejas o investigación por accidentes) inicialmente por un período de 1 ó 2 años si es renovado. Para más información relacionada con el servicio de consultas, vea la lista de oficinas de consultas que comienza en la página 40, comuníquese con su oficina regional o de área de OSHA o visite el sitio Web de OSHA en www.osha.gov.
¿Qué son los Programas de Protección Voluntaria (VPPs)? Los Programas de Protección Voluntaria (VPP) representan una parte del esfuerzo de OSHA por extender la protección al trabajador más allá del mínimo requerido por las normas de OSHA. El VPP, junto con los servicios de consulta en el sitio, oficinas de área de servicio completo, y el Programa de Asociación Estratégica de OSHA (OSPP) representa un enfoque cooperativo que cuando está unido con un programa efectivo de cumplimiento, amplía la protección al trabajador para alcanzar los objetivos de la Ley OSH .
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¿Cómo funciona el VPP? Hay tres niveles de reconocimiento de VPP: Estrella, Mérito y Demostración. Todos están destinados a hacer lo siguiente: •
Reconocer empleadores que hayan desarrollado e implementado exitosamente sistemas de administración de seguridad y salud integrales y efectivos;
•
Incentivar a estos empleadores a mejorar continuamente sus sistemas de administración de seguridad y salud;
•
Motivar a otros empleadores a alcanzar resultados excelentes en seguridad y salud de la misma forma sobresaliente; y
•
Establecer una relación entre empleadores, empleados y OSHA que esté basada en la cooperación.
¿Cómo ayuda el VPP a empleadores y empleados? La participación en un VPP puede significar lo siguiente:
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•
Menor número de fatalidades, lesiones y enfermedades de los trabajadores;
•
Tasas de pérdida de días de trabajo generalmente 50 por ciento por debajo de los promedios de la industria;
•
Compensaciones menores a los trabajadores y otros costos relacionados a lesiones y enfermedades;
•
Mejor motivación en los empleados a trabajar en forma segura, llevando a una mejor calidad de vida en el trabajo;
•
Reconocimiento e interacción comunitaria positivos;
•
Más mejoras y revitalización de los buenos programas actuales de seguridad y salud; y una
•
Relación positiva con OSHA.
¿Cómo monitorea OSHA los sitios VPP? OSHA revisa la solicitud de VPP de un empleador y lleva a cabo una evaluación en el sitio VPP para verificar que los sistemas de administración de salud y seguridad descriptos estén operando efectivamente en el lugar. OSHA conduce evaluaciones en el sitio con regularidad, anualmente para los participantes en el nivel de Demostración, cada 18 meses para los de Mérito, y cada 3 a 5 años para los de Estrella. Todos los años, en febrero, los participantes deben enviar una copia de su evaluación anual más reciente a su oficina regional de OSHA. Esta evaluación debe incluir el registro de lesiones y enfermedades del lugar de trabajo del último año.
¿Puede OSHA inspeccionar a un empleador que esté participando en el VPP? Los sitios que participan en el VPP no están incluidos en las inspecciones regularmente programadas. OSHA trata cualquier queja de empleados, accidentes graves o escapes significativos de sustancias químicas que pueden ocurrir en los sitios VPP de acuerdo con los procedimientos de cumplimiento de rutina. Se dispone de información adicional sobre el VPP en las oficinas de OSHA nacionales, regionales y de área que están en la lista que comienza en la página 31. También, vea “Outreach” en el sitio Web de OSHA en www.osha.gov.
¿Cómo se puede mejorar la seguridad y salud del trabajador al asociarse con OSHA? OSHA ha aprendido en forma directa que las asociaciones voluntarias y cooperativas con empleadores, empleados y sindicatos pueden ser una alternativa útil a la manera tradicional de hacer cumplir las normas y una forma efectiva de reducir las muertes, lesiones y enfermedades de los empleados. Esto es especialmente cierto cuando una asociación conduce al desarrollo e implementación de un sistema integral de administración de seguridad y salud en el trabajo.
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¿Qué es el Programa de Asociación Estratégica de OSHA (OSPP)? Las asociaciones estratégicas de OSHA son alianzas entre obreros, administradores y el gobierno para fomentar mejoras en la seguridad y salud del lugar de trabajo. Estas asociaciones son relaciones voluntarias y cooperativas entre OSHA, empleadores, representantes de los empleados, y otros, tales como sindicatos, asociaciones de trabajadores y profesionales, universidades, y otras agencias gubernamentales. Los OSPP son los miembros más nuevos de la familia de programas cooperativos de OSHA.
¿Qué hacen los OSPPs? Estas asociaciones incentivan, asisten y reconocen los esfuerzos de los socios para eliminar riesgos serios del lugar de trabajo y alcanzar un alto nivel de seguridad y salud del trabajador. Considerando que el programa de consulta de OSHA y los VPP implican relaciones uno-a-uno entre OSHA y lugares de trabajo individuales, la mayoría de las asociaciones estratégicas buscan tener un impacto más amplio mediante la creación de relaciones cooperativas con grupos de empleadores y empleados.
¿Cuáles son las distintas clases de OSPP? Hay dos tipos principales: •
Integrales, que se concentran en establecer sistemas integrales de administración de seguridad y salud en los sitios de trabajo de los socios; y
•
Limitadas, que ayudan a identificar y eliminar riesgos asociados con muertes, lesiones y enfermedades del trabajador, o tienen objetivos que no son el establecimiento de programas integrales de seguridad y salud del lugar de trabajo.
OSHA está interesada en la creación de nuevos OSPP a nivel nacional, regional y local. OSHA también ha encontrado que las asociaciones limitadas son valiosas. Las asociaciones limitadas podrían tratar la eliminación o control de algún riesgo industrial específico. 20
¿Cuáles son los beneficios de participar en el OSPP? Como el VPP, el OSPP puede significar lo siguiente: •
Menos fatalidades, lesiones y enfermedades del trabajador;
•
Menos compensaciones a los trabajadores y otros costos relacionados a lesiones y enfermedades;
•
Mejor motivación del empleado a trabajar en forma segura, lo que conduce a una mejor calidad de vida en el trabajo y aumento en la productividad;
•
Reconocimiento e interacción positiva en la comunidad;
•
Desarrollo o mejoramiento en los sistemas de administración de seguridad y salud; y una interacción positiva con OSHA.
Para más información sobre este programa, comuníquese con su oficina de OSHA más cercana o diríjase al sitio Web de la agencia en www.osha.gov.
¿Tiene OSHA entrenamiento en seguridad y salud ocupacional para empleadores y empleados? Sí. El Instituto de Entrenamiento de OSHA en Des Plaines, IL, provee entrenamiento y educación básica y avanzada en seguridad y salud para los oficiales de cumplimiento federales y estatales, consultores estatales, personal de otras agencias federales, empleadores, empleados y sus representantes del sector privado. Los cursos del instituto cubren diversos temas de seguridad y salud incluyendo riesgos eléctricos, protección de máquinas, equipo de protección personal, ventilación y ergonomía. Las instalaciones incluyen aulas de clase, laboratorios, una biblioteca y una unidad audiovisual. Los laboratorios tienen diversas demostraciones y equipos, tales como prensas eléctricas, talleres de trabajo en madera y soldaduras, una unidad completa de ventilación industrial y un laboratorio de demostración de sonidos. Se encuentran disponibles para el personal del sector privado más de 57 cursos que tratan temas tales como seguridad y salud en 21
la industria de la construcción y métodos de cumplimiento de las normas de OSHA. Además, las 73 oficinas de área de OSHA son centros de servicio completo que ofrecen una variedad de servicios informativos, disponen de personal para dar charlas, publicaciones, ayudas audiovisuales sobre riesgos en el lugar de trabajo y asesoramiento técnico.
¿Da OSHA dinero a organizaciones para entrenamiento y educación? OSHA adjudica subsidios a través de su Programa de Subsidios de Entrenamiento Susan Harwood a organizaciones sin fines de lucro para que provean entrenamiento y educación en seguridad y salud a empleadores y trabajadores en el lugar de trabajo. Los subsidios se concentran en programas que educarán a trabajadores y empleadores de pequeños negocios (menos de 250 empleados) sobre las nuevas normas de OSHA o actividades peligrosas o de alto riesgo. Los subsidios son adjudicados por 1 año y pueden ser renovados por 12 meses adicionales dependiendo si el beneficiario se ha desempeñado satisfactoriamente o no. OSHA espera que cada organización a la que adjudicó un subsidio desarrolle un programa de entrenamiento y/o educación que trate un tema de seguridad y salud designado por OSHA, reclute trabajadores y empleadores para el entrenamiento y lleve a cabo el entrenamiento. Se espera que los beneficiarios realicen seguimientos de la gente que han entrenado para descubrir qué cambios se lograron como resultado del entrenamiento para reducir los riesgos en sus lugares de trabajo. Todos los años OSHA tiene una competencia nacional que se anuncia en el Registro Federal y en Internet en www.osha-slc.gov/Training/sharwood/sharwood.html . Si usted no tiene acceso a Internet, puede comunicarse con la Oficina de Entrenamiento y Educación de OSHA en, 1555 Times Drive, Des Plaines, IL 60018, (847) 297-4810, para mayor información.
22
¿Tiene OSHA otros materiales de asistencia disponibles? Sí. OSHA tiene una variedad de materiales y herramientas disponibles en su sitio Web en www.osha.gov. Estos incluyen e-Tools (herramientas electrónicas), asesores expertos, herramientas de asistencia con el cumplimiento electrónico (e-CATs), links técnicos, regulaciones, directivas, publicaciones, videos, y otra información para empleadores y empleados. Los programas de software de OSHA y las herramientas de asistencia para cumplimiento lo guiarán a través de temas cuestionables sobre salud y seguridad y problemas comunes para encontrar las mejores soluciones para su lugar de trabajo. El programa integral de publicaciones de OSHA incluye más de 100 títulos para ayudarlo a entender los programas y requisitos de OSHA. El CD-ROM de OSHA incluye normas, interpretaciones, directivas y más y se puede comprar en CD-ROM de la Oficina de Imprenta del Gobierno de los Estados Unidos. Para ordenar, escriba a Superintendent of Documents, U.S. Government Printing Office, Washington, DC 20402, o llame al (202) 512-1800. Especifique que quiere las Reglamentaciones, documentos e información técnica de OSHA en CD-ROM (ORDT) , No. de orden de GPO.
S/N 729-013-00000-5.
¿Qué otras publicaciones tiene OSHA? OSHA ofrece más de 100 documentos, incluyendo folletos, hojas de datos, pósteres, tarjetas de bolsillo, volantes, documentos técnicos y una revista trimestral. Estos documentos están disponibles en la Web en www.osha.gov o llamando al (202) 693-1888.
23
¿Qué hago en caso de una emergencia o si necesito presentar una queja? Para reportar una emergencia, presentar una queja o buscar asesoramiento, asistencia o productos de OSHA, llame al (800) 321-OSHA o comuníquese con su oficina regional o de área de OSHA más cercana que aparece en la lista que comienza en la página 27. El número de teletipo (TTY) es (877) 889-5627. Usted también puede presentar una queja “on-line” y obtener más información sobre los programas federales y estatales visitando el sitio Web de OSHA en www.osha.gov. Para más información sobre subsidios, entrenamiento y educación, escriba a: OSHA Training Institute, Office of Training and Education, 1555 Times Drive, Des Plaines, IL 60018; o llame al (847) 297-4810; o vea Outreach (en inglés) en el sitio Web de OSHA en www.osha.gov.
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Directorio de oficinas regionales y de área de OSHA Oficinas regionales de OSHA Región I
(CT,* ME, MA, NH, RI, VT*) JFK Federal Building, Room E340 Boston, MA 02203 (617) 565-9860
Región VI
(AR, LA, NM,* OK, TX) 525 Griffin Street, Room 602 Dallas, TX 75202 (214) 767-4731 or 4736 x224
Región II
Región VII
(NJ,* NY,* PR,* VI*) 201 Varick Street, Room 670 New York, NY 10014 (212) 337-2378
(IA,* KS, MO, NE) City Center Square 1100 Main Street, Suite 800 Kansas City, MO 64105 (816) 426-5861
Región III
(DE, DC, MD,* PA,* VA,* WV) The Curtis Center 170 S. Independence Mall West Suite 740 West Philadelphia, PA 19106-3309 (215) 861-4900
Región VIII
Región IV
(American Samoa, AZ,* CA,* HI, NV,* Northern Mariana Islands) 71 Stevenson Street, Room 420 San Francisco, CA 94105 (415) 975-4310
(AL, FL, GA, KY,* MS, NC,* SC,* TN*) Atlanta Federal Center 61 Forsyth Street, SW, Room 6T50 Atlanta, GA 30303 (404) 562-2300 Región V
(IL, IN,* MI,* MN,* OH, WI) 230 South Dearborn Street Room 3244 Chicago, IL 60604 (312) 353-2220
(CO, MT, ND, SD, UT,* WY*) 1999 Broadway, Suite 1690 Denver, CO 80202-5716 (303) 844-1600 Región IX
Región X
(AK,* ID, OR,* WA*) 1111 Third Avenue, Suite 715 Seattle, WA 98101-3212 (206) 553-5930
* Estos estados y territorios operan sus propios programas de seguridad y salud laboral aprobados por OSHA (los planes de Connecticut, Nueva Jersey y Nueva York cubren solamente a los empleados públicos). Los estados con programas aprobados deben tener un estándar que sea idéntico o al menos tan efectivo como el estándar federal.
25
Oficinas de área de OSHA Birmingham, AL (205) 731-1534
Tucker, GA (770) 493-6644/6742/8419
Mobile, AL (251) 441-6131
Des Moines, IA (515) 284-4794
Anchorage, AK (907) 271-5152
Boise, ID (208) 321-2960
Little Rock, AR (501) 324-6291(5818)
Calumet City, IL (708) 891-3800
Phoenix, AZ (602) 640-2348
Des Plaines, IL (847) 803-4800
San Diego, CA (619) 557-5909
Fairview Heights, IL (618) 632-8612
Sacramento, CA (916) 566-7471
North Aurora, IL (630) 896-8700
Denver, CO (303) 844-5285
Peoria, IL (309) 671-7033
Greenwood Village, CO (303) 843-4500
Indianapolis, IN (317) 226-7290
Bridgeport, CT (203) 579-5581
Wichita, KS (316) 269-6644
Hartford, CT (860) 240-3152
Frankfort, KY (502) 227-7024
Wilmington, DE (302) 573-6518 Fort Lauderdale, FL (954) 424-0242
26
Baton Rouge, LA (225) 389-0474 (0431) Braintree, MA (617) 565-6924
Jacksonville, FL (904) 232-2895
Methuen, MA (617) 565-8110
Tampa, FL (813) 626-1177
Springfield, MA (413) 785-0123
Savannah, GA (912) 652-4393
Linthicum, MD (410) 865-2055/2056
Smyrna, GA (770) 984-8700
Bangor, ME (207) 941-8177
Portland, ME (207) 780-3178 August, ME (207) 622-8417
Bayside, NY (718) 279-9060 Bowmansville, NY (716) 684-3891
Lansing, MI (517) 327-0904
New York, NY (212) 337-2636
Minneapolis, MN (612) 664-5460
North Syracuse, NY (315) 451-0808
Kansas City, MO (816) 483-9531
Tarrytown, NY (914) 524-7510
St. Louis, MO (314) 425-4249
Westbury, NY (516) 334-3344
Jackson, MS (601) 965-4606
Cincinnati, OH (513) 841-4132
Billings, MT (406) 247-7494
Cleveland, OH (216) 522-3818
Raleigh, NC (919) 856-4770
Columbus, OH (614) 469-5582
Omaha, NE (402) 221-3182
Toledo, OH (419) 259-7542
Bismark, ND (701) 250-4521
Oklahoma City, OK (405) 278-9560
Concord, NH (603) 225-1629
Portland, OR (503) 326-2251
Avenel, NJ (732) 750-3270
Allentown, PA (610) 776-0592
Hasbrouck Heights, NJ (201) 288-1700
Erie, PA (814) 833-5758
Marlton, NJ (856) 757-5181
Harrisburg, PA (717) 782-3902
Parsippany, NJ (973) 263-1003
Philadelphia, PA (215) 597-4955
Carson City, NV (775) 885-6963
Pittsburgh, PA (412) 395-4903
Albany, NY (518) 464-4338
Wilkes-Barre, PA (570) 826-6538
27
Guaynabo, PR (787) 277-1560
Houston, TX (281) 286-0583/0584 (5922)
Providence, RI (401) 528-4669
Lubbock, TX (806) 472-7681 (7685)
Columbia, SC (803) 765-5904
Salt Lake City, UT (801) 530-6901
Nashville, TN (615) 781-5423
Norfolk, VA (757) 441-3820
Austin, TX (512) 916-5783 (5788) Corpus Christi, TX (361) 888-3420
28
Bellevue, WA (206) 553-7520 Appleton, WI (920) 734-4521
Dallas, TX (214) 320-2400 (2558)
Eau Claire, WI (715) 832-9019
El Paso, TX (915) 534-6251
Madison, WI (608) 264-5388
Fort Worth, TX (817) 428-2470 (485-7647)
Milwaukee, WI (414) 297-3315
Houston, TX (281) 591-2438 (2787)
Charleston, WV (304) 347-5937
Planes de seguridad y salud aprobados por OSHA Alaska
Alaska Department of Labor and Workforce Development Comisionado (907) 465-2700 FAX: (907) 465-2784 Director del programa (907) 269-4904 FAX: (907) 269-4915
Hawaii
Hawaii Department of Labor and Industrial Relations Director (808) 586-8844 FAX: (808) 586-9099 Administrador (808) 586-9116 FAX: (808) 586-9104
Arizona
Indiana
Industrial Commission of Arizona Director, ICA (602) 542-4411 FAX: (602) 542-1614 Director del programa (602) 542-5795 FAX: (602) 542-1614
Indiana Department of Labor Comisionado (317) 232-2378 FAX: (317) 233-790 Comisionado Suplente (317) 232-3325 FAX: (317) 233-3790
California
Iowa
California Department of Industrial Relations Director (415) 703-5050 FAX: (415) 703-5114 Jefe (415) 703-5100 FAX: (415) 703-5114 Gerente, Cal/OSHA Oficina del Program (415) 703-5177 FAX: (415) 703-5114 Connecticut
Connecticut Department of Labor Comisionado (860) 566-5123 FAX: (860) 566-1520 Conn-OSHA Director (860) 566-4550 FAX: (860) 566-6916
Iowa Division of Labor Comisionado (515) 281-6432 FAX: (515) 281-4698 Administrador (515) 281-3469 FAX: (515) 281-7995 Kentucky
Kentucky Labor Cabinet Secretario (502) 564-3070 FAX: (502) 564-5387 Coordinador, Federal y Estados (502) 564-3070 x240 FAX: (502) 564-1682
29
Maryland
Maryland Division of Labor and Industry Comisionado (410) 767-2999 FAX: (410) 767-2300 Comisionado Suplente (410) 767-2992 FAX: (410) 767-2003 Asistente Comisionado, MOSH (410) 767-2215 FAX: (410) 767-2003 Michigan
Michigan Department of Consumer and Industry Services Director (517) 322-1814 FAX: (517) 322-1775 Minnesota
Minnesota Department of Labor and Industry Comisionado (651) 296-2342 FAX: (651) 282-5405 Comisionado Asistente (651) 296-6529 FAX: (651) 282-5293 Director Administrativo, OSHA Management Team (651) 282-5772 FAX: (651) 297-2527 Nevada
Nevada Division of Industrial Relations Administrador (775) 687-3032 FAX: (775) 687-6305 Jefe Administrativo Oficial (702) 486-9044 FAX: (702) 990-0358 [Las Vegas (702) 687-5240]
30
New Jersey
New Jersey Department of Labor Comisionado (609) 292-2975 FAX: (609) 633-9271 Comisionado Asistente (609) 292-2313 FAX: (609) 292-1314 Director del programa, PEOSH (609) 292-3923 FAX: (609) 292-4409 New Mexico
New Mexico Environment Department Secretario (505) 827-2850 FAX: (505) 827-2836 Jefe (505) 827-4230 FAX: (505) 827-4422 New York
New York Department of Labor Comisionado Interino (518) 457-2741 FAX: (518) 457-6908 Director de División (518) 457-3518 FAX: (518) 457-6908 North Carolina
North Carolina Department of Labor Comisionado (919) 807-2900 FAX: (919) 807-2855 Comisionado Suplente OSH Director (919) 807-2861 FAX: (919) 807-2855 OSH Asistente Director (919) 807-2863 FAX: (919) 807-2856
Oregon
Oregon Occupational Safety and Health Division Administrador (503) 378-3272 FAX: (503) 947-7461 Administrador Suplente para Normas (503) 378-3272 FAX: (503) 947-7461 Administrador Suplente para Operaciones (503) 378-3272 FAX: (503) 947-7461 Puerto Rico
Puerto Rico Department of Labor and Human Resources Secretario (787) 754-2119 FAX: (787) 753-9550 Secretario Asistente de Salud y Seguridad Ocupacional (787) 756-1100, 1106 / 754-2171 FAX: (787) 767-6051 Director Suplente de Salud y Seguridad Ocupacional (787) 756-1100/1106, 754-2188 FAX: (787) 767-6051 South Carolina
South Carolina Department of Labor, Licensing, and Regulation Director (803) 896-4300 FAX: (803) 896-4393 Director del programa (803) 734-9644 FAX: (803) 734-9772
Tennessee
Tennessee Department of Labor Comisionado (615) 741-2582 FAX: (615) 741-5078 Director interino del programa (615) 741-2793 FAX: (615) 741-3325 Utah
Utah Labor Commission Comisionado (801) 530-6901 FAX: (801) 530-7906 Administrador (801) 530-6898 FAX: (801) 530-6390 Vermont
Vermont Department of Labor and Industry Comisionado (802) 828-2288 FAX: (802) 828-2748 Gerente de proyectos (802) 828-2765 FAX: (802) 828-2195 Virgin Islands
Virgin Islands Department of Labor Comisionado Interino (340) 773-1990 FAX: (340) 773-1858 Director del programa (340) 772-1315 FAX: (340) 772-4323
31
Virginia
Virginia Department of Labor and Industry Comisionado (804) 786-2377 FAX: (804) 371-6524 Director, Oficina de Ayuda Legal (804) 786-9873 FAX: (804) 786-8418 Washington
Washington Department of Labor and Industries Director (360) 902-4200 FAX: (360) 902-4202 Director Asistente (360) 902-5495 FAX: (360) 902-5529 Gerente del programa Operaciones Federales y Estatales (360) 902-5430 FAX: (360) 902-5529 Wyoming
Wyoming Department of Employment Administrador de Seguridad (307) 777-7786 FAX: (307) 777-3646
32
Proyectos de consulta de OSHA Anchorage, AK (907) 269-4957
Chicago, IL (312) 814-2337
Tuscaloosa, AL (205) 348-3033
Indianapolis, IN (317) 232-2688
Little Rock, AR (501) 682-4522
Topeka, KS (785) 296-2251
Phoenix, AZ (602) 542-1695
Frankfort, KY (502) 564-6895
Sacramento, CA (916) 263-2856
Baton Rouge, LA (225) 342-9601
Fort Collins, CO (970) 491-6151
West Newton, MA (617) 727-3982
Wethersfield, CT (860) 566-4550
Laurel, MD (410) 880-4970
Washington, DC (202) 541-3727
Augusta, ME (207) 624-6400
Wilmington, DE (302) 761-8219
Lansing, MI (517) 322-1809
Tampa, FL (813) 974-9962 Atlanta, GA (404) 894-2643
Saint Paul, MN (651) 284-5060 Jefferson City, MO (573) 751-3403
Tiyam, GU 9.1.(671) 475-1101
Pearl, MS (601) 939-2047
Honolulu, HI (808) 586-9100
Helena, MT (406) 444-6418
Des Moines, IA (515) 281-7629
Raleigh, NC (919) 807-2905
Boise, ID (208) 426-3283
Bismarck, ND (701) 328-5188
33
Lincoln, NE (402) 471-4717
Brookings, SD (605) 688-4101
Concord, NH (603) 271-2024
Nashville, TN (615) 741-7036
Trenton, NJ (609) 292-3923
Austin, TX (512) 804-4640
Santa Fe, NM (505) 827-4230 Albany, NY (518) 457-2238
Montpelier, VT (802) 828-2765
Henderson, NV (702) 486-9140
Richmond, VA (804) 786-6359
Columbus, OH (614) 644-2631
Christiansted St. Croix, VI (809) 772-1315
Oklahoma City, OK (405) 528-1500
Olympia, WA (360) 902-5638
Salem, OR (503) 378-3272
Madison, WI (608) 266-9383
Indiana, PA (724) 357-2396
Waukesha, WI (262) 523-3044
Hato Rey, PR (787) 754-2171
Charleston, WV (304) 558-7890
Providence, RI (401) 222-2438
Cheyenne, WY (307) 777-7786
Columbia, SC (803) 734-9614
34
Salt Lake City, UT (801) 530-6901
Apéndices
35
Apéndice 1
Medidas de control de riesgo La información obtenida en el análisis de los riesgos del trabajo es inútil a menos que las medidas de control de riesgo recomendadas en el análisis sean incorporadas a las tareas. Los gerentes deberían reconocer que no todos los controles de riesgo son iguales. Algunos son más efectivos que otros en la reducción del riesgo. El orden de prioridad y efectividad del control de riesgo es el siguiente: 1. Controles mecánicos. 2. Controles administrativos. 3. Equipo de protección personal Los controles mecánicos incluyen lo siguiente: •
Eliminación/minimización del riesgo- Diseño de las instalaciones, equipos o procesos para eliminar el riesgo, o substitución de procesos, equipos, materiales, u otros factores para disminuir el riesgo;
•
Contención del riesgo utilizando cabinas cerradas, recintos para equipos ruidosos y otros medios;
• Aislamiento del riesgo con trabas, protectores de máquina, protectores contra explosiones, cortinas para soldaduras y otros medios; y •
36
Remoción o redirección del riesgo tal como con una ventilación local y de escape.
Los controles administrativos incluyen lo siguiente: •
Procedimientos operativos escritos, permisos de trabajo y prácticas seguras de trabajo;
•
Limitaciones de tiempo de exposición (más comúnmente usadas para controlar temperaturas extremas y riesgos ergonómicos);
•
Monitoreo del uso de materiales altamente riesgosos;
• Alarmas, letreros y advertencias; •
Sistema de ayuda mutua; y
•
Entrenamiento.
El equipo de protección personal—tal como respiradores, protectores de oídos, vestimenta de protección, gafas y cascos de seguridad—es aceptable como método de control en las siguientes circunstancias: •
Cuando los controles mecánicos no son factibles o no eliminan totalmente el riesgo;
•
Mientras se están instalando los controles mecánicos;
•
Cuando las prácticas de seguridad en el trabajo no proveen suficiente protección adicional; y
•
Durante emergencias cuando los controles mecánicos tal vez no sean factibles.
El uso de un método de control de riesgo mejor que el anterior puede ser apropiado para proveer protección provisoria hasta que el riesgo sea eliminado permanentemente. En la realidad, si el riesgo no puede ser eliminado totalmente, las medidas de control adoptadas serán posiblemente una combinación de los tres ítems instituidos simultáneamente.
37
Apéndice 2
Riesgos comunes y descripciones de riesgos
38
Riesgos
Descripción de Riesgos
Caídas (Resbalón, tropiezo)
Condiciones que resultan en caídas (impactos) desde alguna altura o superficies peatonales tradicionales (tales como pisos resbaladizos, mala limpieza, superficies peatonales desparejas, bordes expuestos, etc.)
Eléctrico (Descarga Eléctrica/Corto Circuito)
Contacto con conductores expuestos o aparato que está incorrectamente o inadvertidamente conectado a tierra, tal como cuando una escalera de metal entra en contacto con las líneas de alta tensión. La corriente alterna de 60Hz (corriente común en casas) es muy peligrosa porque puede hacer parar el corazón.
Eléctrico (Fuego)
Uso de energía eléctrica que resulta en un sobrecalentamiento eléctrico o en la formación de un arco eléctrico al punto de combustión o encendido de sustancias inflamables, o daño de un componente eléctrico.
Eléctrico (Estática/ESD)
El movimiento o fricción de lana, nylon, otras fibras sintéticas e incluso de flujos líquidos pueden generar electricidad estática. Esto crea un exceso o deficiencia de electrones en la superficie de los materiales que descarga (chispea) al suelo resultando en el encendido de inflamables o daño a electrónicos o el sistema nervioso del cuerpo.
Eléctrico (Pérdida de Energía).
Una falla crítica en el equipo de seguridad como resultado de una pérdida de energía.
Riesgos
Descripción de Riesgos
Ergonómicos (Error Humano)
Un diseño de sistema, procedimiento o equipo que tiende a provocar errores. (Un interruptor que cuando va hacia arriba apaga algo).
Ergonómicos (Esfuerzo)
Daño de un tejido debido al esfuerzo excesivo (torcedura y esguince) o movimiento repetitivo.
Excavación (Derrumbe)
Derrumbe de tierra en un foso o excavación como resultado de un apuntalamiento impropio o inadecuado. El tipo de tierra es crítico en la determinación de la probabilidad del riesgo.
Explosión (Presión Excesiva)
Repentina y violenta liberación de una gran cantidad de gas/energía debido a una diferencia de presión significativa como la ruptura de una caldera o un cilindro de gas comprimido.
Explosión (Reacción Química)
Se entiende sin explicación.
Falla mecánica
Fácil de entender; típicamente ocurre cuando los aparatos exceden la capacidad designada o no reciben el mantenimiento adecuado.
Fenómeno Climático (Nieve/Lluvia/ Viento/Hielo)
Se entiende sin explicación.
Fuego/Calor
Temperaturas que pueden causar quemaduras en la piel o daño a otros órganos. El fuego necesita una fuente de calor, combustible y oxígeno.
Golpes (Aceleración de Masas)
Masa acelerada que golpea el cuerpo causando daño o muerte. (Ejemplos son objetos y proyectiles que caen.)
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Riesgos
Descripción de Riesgos
Golpes Contra Algo
Lesión a una parte del cuerpo como resultado de entrar en contacto con una superficie en la que la acción fue iniciada por la persona. (Un ejemplo es cuando un destornillador se resbala.)
Mecánica/ Vibración (Roce/Fatiga)
Vibración que puede dañar las terminaciones nerviosas o causar fatiga material que resulta en una falla crítica de seguridad. (Ejemplos son sogas y lazos desgastados, mangueras y correas debilitadas.)
Mecánico
La piel, los músculos o alguna parte del cuerpo expuestos a artículos o equipos que aplastan, atrapan, cortan, desgarran o podan.
Radiación (Ionización)
Alpha, Beta, Gamma, partículas neutrales, y rayos X que causan lesiones (daño de tejidos) por ionización de los componentes célulares.
Radiación (Sin Ionización)
Ultravioleta, luz visible, infrarroja y microondas que causan daños a los tejidos por efectos térmicos o fotoquímicos.
Ruido
Niveles de ruido (>85 dBA 8 hr TWA) que resultan en daños a la audición o inhabilidad para comunicar información crítica de seguridad.
Sustancia Química (Corrosiva)
Una sustancia química que cuando entra en contacto con la piel, metales u otros materiales, daña los materiales. Los ácidos y bases son ejemplos de sustancias corrosivas.
Riesgos
Descripción de Riesgos
Sustancia Química (Inflamable)
Una sustancia química que cuando se expone a una fuente de ignición, entra en combustión. Típicamente, mientras menores sean el punto de ignición y el punto de ebullición de la sustancia química, más inflamable es. Revise las hojas de datos de seguridad de los materiales (MSDS) para información sobre inflamabilidad.
Sustancia Química (Tóxica)
Una sustancia química a la cual una persona queda expuesta mediante la absorción a través de la piel, inhalación o a través del flujo de sangre que causa enfermedad, indisposición o la muerte. La cantidad de exposición a la sustancia química es crítica en la determinación de los efectos peligrosos. Revise las hojas de datos de seguridad de los materiales (MSDS), y/o OSHA 1910.1000 para información sobre riesgo por sustancias químicas.
Temperaturas Extremas (Frío/Calor)
Temperaturas que resultan en estrés por el calor, cansancio excesivo o disminución metabólica como la hipotermia.
Visibilidad
Falta de iluminación o visión obstruida que resulta en algún error u otro riesgo.
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Apéndice 3
Muestra del formulario de análisis de los riesgos del trabajo Puesto:
Ubicación
Tarea #
Descripción de la tarea:
Tipo de riesgo:
Descripción del riesgo:
Consecuencia:
Controles de riesgo:
Sugerencia o comentario:
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Analista:
Fecha:
