Maret 2012 30 26 Juli 2012
Empat Pilar Kehidupan Berbangsa dan Bernegara
2012
Empat Pilar Kehidupan Berbangsa dan Bernegara
xxii + 201 halaman ISBN 978-602-9053-26-5 Disusun Oleh: Piminan !P" #an $im %e&'a S(sialisasi !P" Pe&i(#e 2009-201)
Di*e&i*,an Oleh: Sekretariat Jenderal MPR RI
Jl Jen# .a*(* Su&(*( N(6 Ja,a&*a - 10270
MAJELIS PERMS!A"ARA#A$ RAK!A# REPBLIK I$%&$ESIA ''''
KA#A PE$(A$#AR
Assalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh Salam sejahtera bagi kita semua Se'a, a/al e&#i&ina Nea&a %esa*uan "euli, In#(nesia ,ehinne,aan me&ua,an ,e,aaan Nea&a In#(nesia an ha&us #ia,ui #i*e&ima #an #ih(&ma*i %ema'emu,an seaai anue&ah 'ua ha&us #ie&*ahan,an #ieliha&a #an #i,eman,an an ,emu#ian #i/u'u#,an #alam sem(an Bhinne,a $unal I,a %ee&aaman *e&seu* *elah #ia,(m(#asi #alam n#an-n#an Dasa& Nea&a "euli, In#(nesia $ahun 19)5 Dalam se'a&ah e&'alanan ansa *i#a, #aa* #imun,i&i ah/a an men'a#i e&e,a* #an eni,a* ,e&u,unan ansa a#alah nilai-nilai an *umuh hi#u #an e&,eman #alam ,ehi#uan masa&a,a* Nilai-nilai i*u *elah men'a#i ,e,ua*an en#(&(n un*u, men4aai *u'uan an #i4i*a-4i*a,an %&is*alisasi nilai-nilai *e&seu* *i#a, lain a#alah sila-sila an *e&,an#un #alam Pan4asila Pan4asila *elah memimin ,ehi#uan lahi& a*in an ma,in ai, #i #alam masa&a,a* In#(nesia Pan4asila seaaimana *e&ma,*u a#a Pemu,aan n#an-n#an Dasa& Nea&a "euli, In#(nesia $ahun 19)5 *elah #i*e&ima #an #i*e*a,an seaai #asa& nea&a Di #alam Pan4asila i*ulah
*e&4an*um ,e&ia#ian #an an#anan hi#u ansa an *elah #iu'i ,eena&an #an ,eamuhanna sehina *i#a, a#a sa*u ,e,ua*an manaun 'ua an mamu memisah,an Pan4asila #a&i ,ehi#uan ansa In#(nesia !a'elis Pe&musa/a&a*an "a,a* !P" seaai en'elmaan selu&uh &a,a* In#(nesia memili,i *anun 'a/a un*u, menu,uh,an nilai-nilai un#amen*al ,ehi#uan e&ansa #an e&nea&a sesuai #enan man#a* ,(ns*i*usi(nal an #iemanna Dalam ,ai*an ini !P" mela,sana,an *uas*uas ,(ns*i*usi(nalna #enan men'un'un *ini nilai-nilai luhu& ansa Salah sa*u uaa an #ila,u,an !P" a#alah #enan mela,sana,an *uas meme&i,an emahaman nilai-nilai luhu& ansa an *e&#aa* a#a Pan4asila n#an-n#an Dasa& Nea&a "euli, In#(nesia $ahun 19)5 Nea&a %esa*uan "euli, In#(nesia #an Bhinne,a $unal I,a ,ea#a masa&a,a* aa ini selan'u*na #i,enal #enan ,eia*an S(sialisasi ma* Pila& %ehi#uan Be&ansa #an Be&nea&a Pemilihan nilai-nilai ma* Pila& *i#a, lain a#alah un*u, menina*,an ,emali ,ea#a selu&uh ,(m(nen ansa aa& ela,sanaan #an enelena&aan ,ehi#uan e&ansa #an e&nea&a *e&us #i'alan,an #enan *e*a mena4u ,ea#a *u'uan nea&a an #i4i*a-4i*a,an se&*a e&sa*ua#u menisi emanunan aa& ansa ini #aa* leih ma'u #an se'ah*e&a %eia*an s(sialisasi #ila,u,an (leh selu&uh an(*a !P" #enan sasa&an enelena&a nea&a #an ,el(m(, masa&a,a* #i selu&uh /ilaah In#(nesia $uas ini me&ua,an /u'u# #a&i ela,sanaan ,e*en*uan Pasal 15 aa* 1 hu&u e n#an-n#an N(m(& 27 $ahun 2009 *en*an !P" DP" DPD #an DP"D an mene*a,an ah/a salah sa*u *uas Piminan !P" a#alah men((&#inasi,an n(*a !P" un*u, memasa&a,a*,an n#an-n#an Dasa& Nea&a "euli, In#(nesia $ahun 19)5 Dalam ela,sanaanna sesuai #enan ,e*en*uan Pasal 22 aa* 1 hu&u e Pe&a*u&an $a*a $e&*i !P" *uas *e&seu* #iimlemen*asi,an (leh Piminan !P" #enan
men(sialisasi,an ma* Pila& %ehi#uan Be&masa&a,a* Be&ansa #an Be&nea&a Selain #ila,sana,an (leh selu&uh an(*a !P" #alam men(&anisasi ela,sanaan s(sialisasi Piminan !P" 'ua memen*u, $im %e&'a S(sialisasi an an(*ana e&'umlah 35 (&an *e&#i&i a*as unsu& &a,si-&a,si #an %el(m(, n(*a DPD #i !P" an #i*uasi un*u, menusun ma*e&i #an me*(#(l(i meman*au #an mene;aluasi enelena&aan ,eia*an s(sialisasi se&*a mela,sana,an s(sialisasi %eia*an s(sialisasi sana* en*in ,a&ena saa* ini masih ana, enelena&a nea&a #an ,el(m(, masa&a,a* an elum memahami #an mene&*i *en*an nilai-nilai an *e&,an#un #i #alamna Selain i*u ana, masu,an #an ha&aan #a&i masa&a,a* ah/a s(sialisasi an *elah #ila,u,an meman su#ah sana* ee,*i namun elum men'an,au selu&uh masa&a,a* sehina !P" ha&us *e&us mela,u,an s(sialisasi #enan 'an,auan an leih luas an #iha&a,an a,an ana, masa&a,a* an aham *e&ha#a nilai-nilai luhu& ansa Pene&i*an u,u ma* Pila& %ehi#uan Be&ansa #an Be&nea&a me&ua,an uaa s*&a*eis #alam &an,a meme&i,an in(&masi an luas ,ea#a masa&a,a* *en*an se'a&ah e&,emanan *an*anan ,e,inian #an a,*ualisasi #a&i Pan4asila n#an-n#an Dasa& Nea&a "euli, In#(nesia $ahun 19)5 Nea&a %esa*uan "euli, In#(nesia #an Bhinne,a $unal I,a
,hi&na sem(a Bu,u ini e&manaa* #alam ,eia*an s(sialisasi #an #alam memahami a*u&an #asa& Nea&a %esa*uan "euli, In#(nesia
Wassalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh
Ja,a&*a
e&ua&i 2012
S%"$"IS JND"<
%rs) E%%IE SIRE(AR* M)Si)
%A+#AR ISI
=al iii ;ii
Kata Pengantar %a,tar Isi Sambutan Pimpinan #im Ker-a S.sialisasi MPR Sambutan Pimpinan MPR RI
ix x;ii
B ab I
PE$%A/LA$ A Latar Belakang Pentingna S.sialisasi Empat Pilar B K.ndisi Kehidupan Berbangsa dan Bernegara Peran MPR %alam S.sialisasi Empat Pilar
Bab II
PA$ASILA SEBA(AI I%E&L&(I %A$ %ASAR $E(ARA 25 A Se-arah Lahirna Panasila )1 B Rumusan Panasila )3 1 Sila Pe&*ama )8 2 Sila %e#ua 60 3 Sila %e*ia 65 ) Sila %eema* 76 5 Sila %elima 85 Panasila S ebagai Ide.l.gi dan % asar $egara %
Bab II I
98 #antangan Kekinian dan S.lusi Menghadapina 98 1 $an*anan %e,inian 102 2 S(lusi !enha#ai $an*anan
$%A$(3$%A$( % ASAR $ E(ARA REPBLIK I$ %&$ESIA #A/$ 1456 SEBA(AI K&$S#I#SI $E(ARA 111 A Paham K.nstitusi.nalisme 117 B Se-arah Keberlakuan K.nstitusi 117 1 Pe&i(#e D 19)5 18 us*us 19)5 s# 27 Deseme& 19)9 2 Pe&i(#e %(ns*i*usi "IS 27 Deseme& 19)9 s# 17 us*us 121 1950 3 Pe&i(#e n#an-n#an Dasa& Semen*a&a 1950 17 us*us 12) 1950 s# 5 Juli 1959 127 ) Pe&i(#e n#an-n#an Dasa& 19)5 5 Juli 1959 s# 1999
5 Bab I7
1 12 18
Pe&i(#e n#an-n#an Dasa& Nea&a "euli, In#(nesia 131 19)5 *ahun 1999 s# se,a&an
$E(ARA KESA#A$ REPBLIK I$%&$ESIA SEBA(AI BE$#K $E(ARA 1)0 A Ind.nesia Sebelum Kemerdekaan 1)0 1 Se'a&ah Nama In#(nesia 1)6 2 !asa Pen'a'ahan 150 B Ind.nesia Setelah Kemerdekaan 150 1 Se'a&ah %(nse Nea&a %esa*uan Dalam n#an-n#an Dasa& 163 2 %(nse Nea&a %esa*uan !enu&u* D 19)5
Bab 7
B/I$$EKA #$((AL IKA SEBA(AI S EMB&!A$ $ E(ARA 172 A Bhinneka #unggal I ka 172 1 Se'a&ah Bhinne,a $unal I,a 175 2 Bhinne,a $unal I,a Dalam %(n*e,s In#(nesia 186 B Keanekaragaman Bangsa Ind.nesia
Bab 7I
PE$#P
%A+#AR PS#AKA
193 196
%A+#AR LAMPIRA$
Nama-Nama n(*a $im %e&'a S(sialisasi !P" $ahun 2010-201) 200
MAJELIS PERMS!A"ARA#A$ RAK!A# REPBLIK I$%&$ESIA
''''
SAMB#A$ PIMPI$A$ #IM KERJA S&SIALISASI MPR RI Assalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh
P&(,lamasi ,eme&#e,aan a#alah uah e&'uanan un*u, me/u'u#,an 4i*a-4i*a ansa In#(nesia #alam ,ehi#uan ansa an leih ai, a#il #an se'ah*e&a Nilai #asa& an *e&,an#un #alam &(,lamasi a#alah e&'uanan an e&e&an seaai emi4u an,i*na semana* ansa #alam uaa emanunan seala i#an ai, i#e(l(i (li*i, hu,um e,(n(mi s(sial u#aa e&*ahanan ,eamanan #an aama Dalam menisi ,eme&#e,aan ansa In#(nesia memili,i ,(nsesi e&sama menan,u* hal-hal un#amen*al ai ,ee&lansunan ,eu*uhan #an ,e'aaan ansa Dalam i#a*( #i Pe&se&i,a*an Bansa Bansa *anal 30 Se*eme& 1960 P&esi#en S(e,a&n( meme&,enal,an Pan4asila ,ea#a #unia seaai ,(nsesi #an 4i*a-4i*a ansa In#(nesia Pan4asila menan#un nilai-nilai an sesuai #enan ,(n#isi ,eansaan #alam menha#ai *an*anan #an men4e&min,an ,a&a,*e&is*i, ansa Dalam an#anan P&esi#en S(e,a&n( >$i#a, a#a #ua ansa an 4a&a e&'uanna sama $ia-*ia ansa memunai 4a&a e&'uan sen#i&i memunai ,a&a,*e&is*i, sen#i&i Oleh ,a&ena i*u a#a ha,i,a*na ansa seaai in#i;i#u memunai ,e&ia#ian sen#i&i Salah sa*u ,a&a,*e&is*i,
In#(nesia seaai nea&a-ansa a#alah ,eesa&an ,eluasan #an ,ema'emu,anna Oleh ,a&ena i*u #ie&lu,an sua*u ,(nsesi ,emauan #an ,emamuan an ,ua* an #aa* men(an ,eesa&an ,eluasan #an ,ema'emu,an ,ein#(nesiaan? In#(nesia a#alah sa*u nea&a an memili,i (*ensi men'a#i nea&a esa& @i*a-4i*a ,eme&#e,aan se&*a uaa me/u'u#,an masa&a,a* a#il #an ma,mu& menalami asan su&u* an lua& iasa %(nse-,(nse a&u #alam nea&a ai, ,(nse e,(n(mi (li*i, *a*anan nea&a se&*a *a*anan nilai-nilai ,emasa&a,a*an an *e&*uan #alam un#an-un#an #asa& *elah *amil #i e&mu,aan semuana menun'u,,an uaa en4aaian #an e&ai,an #a&i masa seelum &e(&masi e&uli& Se'a, a/al e&#i&ina Nea&a %esa*uan "euli, In#(nesia a&a en#i&i nea&a mena#a&i ah/a ,ee&a#aan masa&a,a* an ma'emu, me&ua,an ,e,aaan ansa In#(nesia an ha&us #ia,ui #i*e&ima #an #ih(&ma*i ,emu#ian #i/u'u#,an #alam sem(an Bhinne,a $unal I,a Namun *ana #isa#a&i ,e*i#a,mamuan menel(la ,ema'emu,an #an ,e*i#a,siaan seaian masa&a,a* mene&ima ,ema'emu,an *e&seu* se&*a ena&uh e&,elan'u*an (li*i, ,(l(nial devide et impera *elah mena,ia*,an *e&'a#ina e&aai e'(la, an memahaa,an e&sa*uan #an ,esa*uan ansa =al *e&seu* e&(*ensi melahi&,an ,e*i#a,a#ilan ,(nli, ;e&*i,al an*a&a usa* #an #ae&ah mauun ,(nli, h(&iA(n*al an*a& e&aai unsu& masa&a,a* e&*en*anan i#e(l(i aama ,emis,inan s*&u,*u&al ,esen'anan s(sial #an lain-lain Oleh ,a&ena i*u ai Nea&a In#(nesia an memunai he*e&(eni*as #emi,ian ,(mle,s #enan (*ensi #isin*e&asi an *ini menha&us,an se*ia lan,ah #an ,ei'a,anna #ia&ah,an un*u, meme&,ua* e&sa*uan #an ,esa*uan se&*a meme&,u,uh ,(mi*men ,eansaan #enan meman#an ah/a ,eane,a&aaman &as su,u aama #an ahasa #ae&ah
me&ua,an ,hasanah u#aa an 'us*&u #aa* men'a#i unsu& eme&sa*u ansa Ja#i ,(mi*men ,eansaan a#a ha,i,a*na a#alah usaha menin,a*,an nasi(nalisme #an &asa ,eansaan seaai sa*u ansa an e&sa*u #an e&#aula* #alam /ilaah Nea&a %esa*uan In#(nesia %ea#aan an #iana &an4u saa* ini se#i,i* ana, #iena&uhi (leh emahaman an a&sial *e&ha#a nilai-nilai luhu& ansa Denan #emi,ian #ie&lu,an a#ana semana* #an ,e*ulusan seena ,(m(nen ansa un*u, mene&a,an nilai-nilai luhu& *e&seu* seaai ,(n*&(l #an ,(&e,si #alam enelena&aan nea&a %ehi#uan e&masa&a,a* e&ansa #an e&nea&a #i In#(nesia se4a&a alamiah menalami sua*u e&ese&an a*au e&uahan an sinii,an #a&i semua sen#i ,ehi#uan Semua #ama, an mun4ul #alam &(ses *e&seu* ha&us see&a #i*anai #an #ie&*iman,an una meme&,ua* suasana ,ehi#uan e&masa&a,a* #an e&nea&a #alam men(ns(n e&a an sema,in m(#e&n sehina ela,sanaan ,ehi#uan e&ansa #an e&nea&a *e*a #alam ,(&i#(& men4aai *u'uan nea&a Dalam ,e&an,a emanunan ansa inilah Piminan !P" sesuai #enan amana* Pasal 15 aa* 1 hu&u e n#ann#an N(m(& 27 *ahun 2009 *en*an !a'elis Pe&musa/a&a*an "a,a* De/an Pe&/a,ilan "a,a* De/an Pe&/a,ilan Dae&ah #an De/an Pe&/a,ilan "a,a* Dae&ah mela,sana,an *uas men((&#inasi,an n(*a !P" un*u, mela,u,an s(sialisasi $uas *e&seu* #i/u'u#,an #enan ,(mi*men Piminan !P" un*u, meme&i,an emahaman ,ea#a masa&a,a* *e&ha#a nilai-nilai luhu& ansa an *e&#aa* #alam ,(nsesi ma* Pila& %ehi#uan Be&ansa #an Be&nea&a ai*u Pan4asila n#an-n#an Dasa& Nea&a "euli, In#(nesia $ahun 19)5 Nea&a %esa*uan "euli, In#(nesia #an Bhinne,a $unal I,a
Peneu*an ma* Pila& ,ehi#uan e&ansa #an e&nea&a *i#a,lah #ima,su#,an ah/a ,eema* ila& *e&seu* memili,i ,e#u#u,an an se#e&a'a* Se*ia ila& memili,i *in,a* unsi #an ,(n*e,s an e&e#a Dalam hal ini (sisi Pan4asila *e*a #i*ema*,an seaai nilai un#amen*al e&ansa #an e&nea&a ma* ila& #a&i ,(nsesi ,enea&aan In#(nesia *e&seu* me&ua,an &asa&a* minimal ai ansa ini un*u, isa e&#i&i ,u,uh #an me&aih ,ema'uan e&lan#as,an ,a&a,*e& ,e&ia#ian ansa In#(nesia sen#i&i Se*ia /a&a Nea&a In#(nesia ha&us memili,i ,ea,inan ah/a i*ulah &insi-&insi m(&al ,ein#(nesian an meman#u *e&4aaina e&i,ehi#uan ansa an me&#e,a e&sa*u e&#aula* a#il #an ma,mu& n*u, i*u #ie&lu,an a#ana usaha sena'a un*u, mela,u,an ena#a&an enemanan #an eme&#aaan menan,u* ma* Pila& %ehi#uan Be&ansa #an Be&nea&a %eia*an s(sialisasi men'a#i hal en*in un*u, #ila,sana,an Pa&a enelena&a nea&a ai, usa* mauun #ae&ah #an seena /a&a Nea&a In#(nesia ha&us sama-sama e&*anun 'a/a un*u, memahami #an mela,sana,an nilai-nilai ema* ila& #alam ,ehi#uan seha&i-ha&i $im %e&'a S(sialisasi !P" seaai ala* ,elen,aan Piminan !P" an e&an(*a,an 35 (&an *elah mela,sana,an *uas s(sialisasi #an *uas lainna seaaimana #iu*us,an #alam Pe&a*u&an $a*a $e&*i !P" Sesuai #enan Pe&a*u&an $a*a $e&*i !P" $im %e&'a S(sialisasi e&*uas un*u, menusun ma*e&i #an me*(#(l(i mela,sana,an se&*a meman*au #an mene;aluasi enelena&aan ,eia*an s(sialisasi Dalam mela,sana,an *uas s(sialisasi $im %e&'a S(sialisasi *elah mela,u,an s(sialisasi ma* Pila& ,e e&aai ,el(m(, sasa&an #enan e&aai me*(#e ai, se4a&a lansun mauun melalui me#ia massa Bee&aa ,eia*an s(sialisasi
#alam &an,a meme&i,an emahaman ma* Pila& a#alah s(sialisasi lansun ,ea#a enelena&a nea&a #an ,el(m(,-,el(m(, masa&a,a* ela*ihan un*u, ela*ih l(ma ,a&a *ulis 4e&#as 4e&ma* #ial( in*e&a,*i melalui me#ia ele,*&(ni, s(sialisasi melalui me#ia 4e*a, se&*a semina& #an ,a'ian Dalam &an,a men(*imal,an ela,sanaan s(sialisasi ma* Pila& $im %e&'a S(sialisasi menusun !a*e&i S(sialisasi ma* Pila& %ehi#uan Be&ansa #an Be&nea&a se4a&a ,(m&ehensi !a*e&i s(sialisasi an #isusun (leh $im %e&'a S(sialisasi #i*e*a,an #alam #ua uah u,u ai*u: 1)
Buku Pertama* ber-udul Empat Pilar Kehidupan Berbangsa dan Bernegara
Bu,u ini memua* aian an menu&ai,an sus*ansi *en*an
Buku kedua ber-udul Panduan Pemasarakatan ndang3ndang %asar $egara Republik Ind.nesia #ahun 1456 dan Ketetapan MPR
Bu,u ini e&isi *en*an ma*e&i s(sialisasi #alam memasa&a,a*,an n#an-n#an Dasa& Nea&a "euli, In#(nesia $ahun 19)5
"a,a* "euli, In#(nesia %e*e*aan #an %eu*usan !P" an #isusun (leh Pani*ia # =(4 II Ba#an Pe,e&'a !P" a#a e&i(#e 1999-200) Bu,u ini u,an me&ua,an en'elasan a*au *asi& n#an-n#an Dasa& Nea&a "euli, In#(nesia $ahun 19)5 #an %e*e*aan !P" *e*ai me&ua,an u&aian #an in(&masi seu*a& la*a& ela,an &(ses hasil e&uahan #an nas,ah asli n#an-n#an Dasa& Nea&a "euli, In#(nesia $ahun 19)5 se&*a hasil enin'auan *e&ha#a ma*e&i #an s*a*us hu,um %e*e*aan !P" #an %e*e*aan !P"S %e#ua u,u *e&seu* #isusun #enan melia*,an a&a a,a&Cahli Se*elah selu&uh ma*e&i #iahas (leh $im %e&'a S(sialisasi #an $im %e4il se4a&a *e&us-mene&us ,(nse ma*e&i #iu'isahih,an #alam l(,a,a&a (leh a,a&Cahli se&*a *(,(h nasi(nal ai*u P&( D& hma# Saii !aa&i ! P&( D" Jiml sshi##iEie S= P&( D" !a&ia a&i#a In#&a*i S= P&( D" Auma&#i A&a ! D& &anA !anis Susen( SJ !a'en $NI u&n I Pu*u Sas*&a Fina&*a SIP!S4 me/a,ili .ue&nu&
elum semu&na (leh ,a&ena i*u ,ami menha&a,an masu,an #an sa&an #a&i semua iha, un*u, enemu&naan *e&ha#a u,u ini Wassalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh
Ja,a&*a
e&ua&i 2012
PIMPI$A$ #IM KERJA S&SIALISASI MPR RI*
%e*ua
Fa,il%e*ua
Fa,il%e*ua
Fa,il%e*ua
MAJELIS PERMS!A"ARA#A$ RAK!A# REPBLIK I$%&$ESIA ''''
SAMB#A$ PIMPI$A$ MAJELIS PERMS!A"ARA#A$ RAK!A# REPBLIK I$%&$ESIA PERI&%E 200432015
Assalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh aa emahaman se'a&ah (leh /a&a nea&a me&ua,an aian #a&i usaha menema*,an ansa #alam ,(n*e,s e&uahan Aaman an *e&us e&lansun sehina sume&sume& se'a&ah a,an #aa* #i'a#i,an seaai eme&sa*u #an eni,a* i#en*i*as ansa #i *enah e&,emanan huunan #unia in*e&nasi(nal Se*ia /a&a nea&a ha&us mene*ahui ama&an se'a&ah nea&a sehina nea&a e&,e/a'ian un*u, se'auh mun,in meme&,enal,an ;isi ,ese'a&ahan #an meme&i,an ama&an *en*an seuah se'a&ah nasi(nal an #aa* #iahami #a&i ene&asi ,e ene&asi !elalui eneasan ,ese'a&ahan nasi(nal i#en*i*as ansa a,an *e&us *e&eliha&a #alam ,ehi#uan e&ansa #an e&nea&a P&(,lamasi %eme&#e,aan Nea&a In#(nesia *anal 17 us*us 19)5 me&ua,an uah se'a&ah #an un4a, e&'alanan an'an e&'uanan ansa In#(nesia Se*ia e&is*i/a memili,i ,e*e&,ai*an #an enan me&ah an ,ua* an*a&a e&is*i/a an sa*u #enan e&is*i/a an lainna !(men*um e&#i&ina e&aai (&anisasi s(sial (li*i, an #imulai a#a *ahun 1905 #enan e&#i&ina Sa&i,a* Daan Islam #an a#a *ahun 1908 #enan e&#i&ina Bu#i *(m( e&,uman#anna Sumah
Pemu#a a#a *ahun 1928 #an P&(,lamasi %eme&#e,aan 19)5 me&ua,an sa*u &an,aian *(na, se'a&ah e&'uanan e&e&a,an nasi(nal an m(numen*al "an,aian se'a&ah i*u menama&,an i,h*ia& ,(le,*i ansa In#(nesia memeas,an #i&i #a&i ime&alisme #alam &an,a memanun 'i/a #an &aa seaai sua*u ansa ai*u ansa In#(nesia P&esi#en S(e,a&n( #alam Si#an Panitia Persiapan Kemerdekaan Indonesia *anal 18 us*us 19)5 a#a a4a&a e&umusan n#an-n#an Dasa& mena*a,an >Nea&a In#(nesia ha&us #ianun #alam sa*u ma*a &an*ai an ,(,(h #an ,ua* #alam lin,unan ,ema,mu&an e&sama %eansaan an #ian'u&,an u,an ,eansaan an menen#i&i #enan hana men4aai In#(nesia me&#e,a *e*ai ha&us menu'u ula a#a ,e,elua&aan ansa-ansa menu'u e&sa*uan #unia In*e&nasi(nalisme *i#a, #aa* hi#u suu& ,alau *i#a, e&a,a& #i #alam umina nasi(nalisme Nasi(nalisme *i#a, #aa* hi#u suu& ,alau *i#a, hi#u #alam *aman sa&ina in*e&nasi(nalisme? !a,na an *e&,an#un #alam i#a*( *e&seu* meme&i,an esan ,ea#a ene&asi ene&us ansa un*u, ahumemahu memanun ansa #alam ,e&an,a e&sa*uan Denan e&sa*u Bansa In#(nesia sia menha#ai ,ema'uan #an e&,emanan #unia in*e&nasi(nal sehina *u'uan nea&a seaaimana *e&ma,*u #alam Pemu,aan n#an-n#an Dasa& Nea&a "euli, In#(nesia $ahun 19)5 a,an *e&4aai Sei&in #enan e&,emanan ,ehi#uan l(al #an *un*u*an seaai a,ia* #a&i a#ana ,ema'uan #alam seala i#an ,eme&#e,aan ansa ha&us ,i*a *e&'emah,an #alam (&ma* emen*u,an ,e#aula*an e,(n(mi #em(,&a*isasi se&*a emeasan selu&uh &a,a* In#(nesia #a&i seala en*u, elenu ,emis,inan ,e(#(han #an ,e*e&ela,anan %elemahan ansa #alam menha#ai lie&alisasi seaai uah #a&i l(alisasi #i,ha/a*i&,an a,an menimul,an e&aai e,ses nea*i Salah sa*una a#alah ,e,ha/a*i&an *e&'a#ina
,&isis i#e(l(is an a,hi&na a,an mene&us 'a*i #i&i seuah ansa an Pan4asilais Bee&aa in#i,a*(& see&*i lie&alisasi #i i#an e,(n(mi ma&a,na a,si ,e,e&asan isi, #an hsi,is a*as nama e&e#aan aama #an ,ea,inan e&e#aan ,een*inan (li*i, e&eu*an sume&-sume& e,(n(mi #an #e,a#ensi m(&al *i#a, leas #a&i ena&uh l(alisasi *e&seu* ,ses nea*i #a&i a&us l(alisasi #an lie&alisasi aaila *i#a, #i&es(ns se4a&a a&i ,hususna (leh a&a eli*e (li*i, ,i*a 'us*&u a,an menan4am ma,na ,eme&#e,aan #i *in,a* in#i;i#ual #i masa&a,a* Oleh ,a&ena i*u enu,uhan *e&ha#a nilai-nilai #asa& nasi(nalisme an *elah #ien*u, se'a, ,eme&#e,aan ai*u ,e4in*aan *e&ha#a lu&alisme ansa s(li#a&i*as #an e&sa*uan me&ua,an ih/al an esensial un*u, #i,eman,an seaai uaa menisi ma,na ,eme&#e,aan !ena#a&i si*uasi #an ,(n#isi ansa In#(nesia an #emi,ian i*u !P" sesuai #enan *uas an #iamana*,an (leh n#an-n#an N(m(& 27 $ahun 2009 *elah me&an4an #an mela,sana,an aen#a eman*aan ,ehi#uan e&ansa #an e&nea&a melalui s(sialisasi ma* Pila& %ehi#uan Be&ansa #an Be&nea&a a,ni s(sialisasi Pan4asila seaai Dasa& Nea&a n#an-n#an Dasa& Nea&a "euli, In#(nesia $ahun 19)5 seaai %(ns*i*usi Nea&a Nea&a %esa*uan "euli, In#(nesia seaai Ben*u, Nea&a #an Bhinne,a $unal I,a seaai sem(an nea&a ma* Pila& %ehi#uan Be&ansa #an Be&nea&a a#alah ,umulan nilai-nilai luhu& an ha&us #iahami (leh selu&uh masa&a,a* #an men'a#i an#uan #alam ,ehi#uan ,e*a*anea&aan un*u, me/u'u#,an ansa #an nea&a an a#il ma,mu& se'ah*e&a #an e&ma&*aa* !elalui enamalan nilainilai ma* Pila& ma,a #iha&a,an #aa* menu,uh,an 'i/a ,eansaan nasi(nalisme #an a*&i(*isme ene&asi ene&us ansa un*u, sema,in men4in*ai #an e&,ehen#a, un*u, memanun nee&i ma* Pila& ini a,an #aa* men'a#i an#uan an ee,*i #an na*a aaila semua iha, seena elemen
ansa a&a enelena&a nea&a #an masa&a,a* ,(nsis*en menamal,anna #alam a&*i an seluas-luasna Dalam &an,a menhi#u,an ,emali nilai-nilai luhu& ansa *e&seu* selain mela,u,an s(sialisasi !P" *elah men'alan,an e&aai lan,ah *e&((san #an emaha&uan an*a&a lain #enan ene*aan *anal 18 us*us seaai ha&i lahi& ,(ns*i*usi #an e&ina*an i#a*( Bun %a&n( *anal 1 Juni an menun,a,an *en*an en*inna Pan4asila seaai nilai-nilai #asa& #alam memanun nea&a Dalam mela,sana,an *uas s(sialisasi Piminan !P" memen*u, $im %e&'a S(sialisasi an an(*a e&'umlah 35 (&an *e&#i&i a*as unsu& &a,si-&a,si #an %el(m(, n(*a DPD #i !P" $uas $im %e&'a S(sialisasi seaaimana *e&4an*um a#a Pe&a*u&an $a*a $e&*i !P" a#alah menusun ma*e&i #an me*(#(l(i mela,sana,an se&*a meman*au #an mene;aluasi enelena&aan ,eia*an s(sialisasi Dalam &an,a s(sialisasi nilai-nilai ma* Pila& $im %e&'a S(sialisasi !P" seaai ala* ,elen,aan Piminan !P" menusun Bu,u !a*e&i S(sialisasi ma* Pila& %ehi#uan Be&ansa #an Be&nea&a se4a&a ,(m&ehensi !a*e&i ma* Pila& memua* se'a&ah #an nilai-nilai luhu& ansa se&*a a,*aa,*a se'a&ah ansa sehina a,an meme&i,an in(&masi men4e&ah,an #an meman,i*,an semana* 4in*a *anah ai& #a&i ene&asi ansa Pene&i*an Bu,u ma* Pila& %ehi#uan Be&ansa #an Be&nea&a #ima,su#,an seaai ahan ma*e&i s(sialisasi an #ila,u,an (leh seena n(*a !P" sehina #aa* memu#ah,an masa&a,a* mene*ahui #an memahami nilai-nilai luhu& ansa %ami e&ha&a masu,an #an e&ai,an #a&i semua iha, un*u, enemu&naan isi u,u ini sehina uaa ,i*a e&sama
#alam memasa&a,a*,an nilai-nilai ma* Pila& %ehi#uan Be&ansa #an Be&nea&a sema,in menin,a* ,uali*asna ,hi&na sem(a ene&i*an u,u ini #aa* mema/a manaa* ai nusa ansa #an nea&a
Wassalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh Ja,a&*a
e&ua&i 2012
PIMPI$A$ MPR RI*
%e*ua
/) M) #A+I8 KIEMAS
Fa,il %e*ua
%rs) /AJRI!A$#& !) #/&/ARI* M)A
Fa,il %e*ua
%R) A/MA% +AR/A$ /AMI%* M)S)
Fa,il %e*ua
/-) MELA$I LEIME$A S/ARLI
Fa,il %e*ua
LKMA$ /AKIM SAI+%%I$
BAB I PE$%A/LA$
A)
LA#AR BE LAKA$( PE$#I$($!A S&SIALISASI E MPA# PILAR
Salah sa*u ,a&a,*e&is*i, In#(nesia seaai nea&a-ansa a#alah ,eesa&an ,eluasan #an ,ema'emu,anna Seuah nea&aansa an meni,a* leih #a&i 1128 se&iu se&a*us #ua uluh #elaan su,u ansa #a*a BPS #an ahasa &aam aama #an u#aa #i se,i*a& 17508 *u'uh elas &iu lima &a*us #elaan ulau 4i*&a sa*eli* *e&a,hi& menun'u,,an 18108 ulau an memen*an #a&i 6H08 < hina 11H15
#i Pe&se&i,a*an Bansa Bansa a#a 30 Se*eme& 1960 an meme&,enal,an Pan4asila ,ea#a #unia P&esi#en S(e,a&n( menina*,an en*inna ,(nsesi #an 4i*a-4i*a ai sua*u ansa: >&us se'a&ah meme&liha*,an #enan na*a ah/a semua ansa meme&lu,an sua*u ,(nsesi #an 4i*a-4i*a Ji,a me&e,a *a, memili,ina a*au 'i,a ,(nsesi #an 4i*a-4i*a i*u men'a#i ,au& #an usan ma,a ansa i*u a#alah #alam ahaa?
(Soekarno, 1989) Se*ia ansa memili,i ,(nsesi #an 4i*a-4i*ana masinmasin sesuai #enan ,(n#isi *an*anan #an ,a&a,*e&is*i, ansa an e&san,u*an Dalam an#anan S(e,a&n( >$i#a, a#a #ua ansa an 4a&a e&'(anna sama $ia-*ia ansa memunai 4a&a e&'(an sen#i&i memunai ,a&a,*e&is*i, sen#i&i Oleh ,a&ena a#a ha,e,a*na ansa seaai in#i;i#u mamunai ,ee&ia#ian sen#i&i %ee&ia#ian an *e&/u'u# #alam elaai hal #alam ,eu#aaanna #alam e&e,(n(mianna #alam /a*a,na #an lain-lain seaaina? (Soekarno, 1958) %(nsesi (,(, an melan#asi semua hal i*u a#alah semana* (*(n &((n Bun %a&n( mena*a,an >.(*(n &((n a#alah aham an #inamis leih #inamis #a&i ,e,elua&aan Sau#a&a-sau#a&a %e,elua&aan a#alah sa*u aham an s*a*is *e*ai (*(n &((n menama&,an sa*u usaha sa*u amal sa*u e,e&'aan .(*(n &((n a#alah eman*inan *ulan e&sama e&'uanan an*u inan*u e&sama mal semua ua* ,een*inan semua ,e&ina* semua ua* ,eahaiaan semua =(l(is ,un*ul a&is ua* ,een*inan e&sama I*ulah (*(n &((n.” (dikutip dari Pidato Bung Karno, 1 uni 19!5) Denan semana* (*(n &((n i*u ,(nsesi *en*an #asa& nea&a #i&umus,an #enan me&an,um lima &insi u*ama sila 2
an mena*u,an #an men'a#i haluan ,ein#(nesian an #i,enal seaai Pan4asila %elima sila i*u *e&#i&i a*as: 1 %e*uhanan Gan !aha sa 2 %emanusiaan an a#il #an e&a#a 3 Pe&sa*uan In#(nesia ) %e&a,a*an an #iimin (leh hi,ma* ,ei'a,sanaan #alam e&musa/a&a&anCe&/a,ilan 5 %ea#ilan s(sial ai selu&uh &a,a* In#(nesia %elima &insi *e&seu* hen#a,na #i,eman,an #enan semana* (*(n-&((n: &insi ,e*uhanan ha&us e&'i/a (*(n&((n ,e*uhanan an e&,eu#aaan an laan #an *(le&an u,an ,e*uhanan an salin mene&an #an menu4il,an P&insi %emanusiaan uni;e&salna ha&us e&'i/a (*(n-&((n an e&,ea#ilan #an e&,ea#aan u,an e&aulan ,emanusiaan an men'a'ah menin#as #an e,sl(i*a*i P&insi e&sa*uanna ha&us e&'i/a (*(n-&((n menuaa,an e&sa*uan #enan *e*a menha&ai e&e#aan >hinne,a *unal i,a? u,an ,eansaan an menia#a,an e&e#aan a*au un men(la, e&sa*uan P&insi #em(,&asina ha&us e&'i/a (*(n-&((n meneman,an musa/a&ah mua,a* u,an #em(,&asi an #i#i,*e (leh sua&a ma(&i*as a*au min(&i*as eli* enuasa-em(#al P&insi ,ea#ilanna ha&us e&'i/a (*(n-&((n meneman,an a&*isiasi #an emansiasi #i i#an e,(n(mi #enan semana* ,e,elua&aan u,an ;isi ,ese'ah*e&aan an e&asis in#i;i#ualisme,ai*alisme u,an ula an mene,an ,eeasan in#i;i#u see&*i #alam sis*em etatisme "umusan ,elima sila *e&seu* *e&,an#un #alam Pemu,aan n#an-n#an Dasa& Nea&a "euli, In#(nesia $ahun 19)5 Se'a, enesahan n#an-n#an Dasa& ini a#a 18 us*us 19)5 Pan4asila #aa* #i,a*a,an seaai #asa& nea&a an#anan hi#u i#e(l(i nea&a lia*u& eme&sa*u #alam e&i,ehi#uan 3
,eansaan #an ,enea&aan #an sume& #a&i seala sume& hu,um n#an-n#an Dasa& Nea&a "euli, In#(nesia $ahun 19)5 seaai hu,um #asa& me&ua,an ,esea,a*an umum ,(nsensus /a&a nea&a menenai n(&ma #asa& (grundnorm) #an a*u&an #asa& (grundgeset"e) #alam ,ehi#uan e&nea&a %esea,a*an ini u*amana menan,u* *u'uan #an 4i*a-4i*a e&sama t#e ru$e o% $a& seaai lan#asan enelena&aan nea&a se&*a en*u, ins*i*usi #an &(se#u& ,e*a*anea&aan Be&#asa&,an n#an-n#an Dasa& ini In#(nesia ialah nea&a an e&#asa&,an a*as hu,um (re'#tsstaat), *i#a, e&#asa&,an a*as ,e,uasaan ela,a (ma'#tsstaat). Nea&a 'ua menanu* sis*em ,(ns*i*usi(nal #enan Peme&in*ah e&#asa&,an ,(ns*i*usi hu,um #asa& #an *i#a, e&sia* as(lu* ,e,uasaan an *i#a, *e&a*as n#an-n#an Dasa& men'a#i e#(man ai ela,sanaan ?#em(,&asi ,(ns*i*usi(nal? ('onstitusiona$ demo'ra' a,ni &a,*i, #em(,&asi an *u'uan i#e(l(is #an *ele(l(isna a#alah emen*u,an #an emenuhan ,(ns*i*usi %(nsesi *en*an en*u, Nea&a In#(nesia menanu* en*u, nea&a ,esa*uan an men'un'un *ini (*(n(mi #an ,e,hususan #ae&ah sesuai #enan u#aa #an a#a* is*ia#a*na . Ben*u, nea&a an (leh seaian esa& en#i&i ansa #ie&4aa isa men'amin e&sa*uan an ,ua* ai nea&a ,eulauan In#(nesia a#alah Nea&a %esa*uan (unitar). P(li*i, devide et impera (li*i, e4ah elah an #i,eman,an (leh ,(l(nial meme&,ua* ,ea,inan ah/a hana #alam e&sa*uan an ula*-mu*la, an men'a#i,an e&e#aan seaai ,e,ua*an an memua* In#(nesia isa me&#e,a Semana* e&sa*uan an ula*-mu*la, i*u #i&asa leih 4(4(, #i/a#ahi #alam en*u, nea&a ,esa*uan Selain i*u enalaman *&auma*is emen*u,an nea&a e#e&al 4
seaai /a&isan ,(l(nial #ise&*ai ,esuli*an se4a&a *e,nis un*u, memen*u, nea&a aian #alam &an4anan nea&a e#e&al In#(nesia ,ian meme&,ua* #u,unan a#a en*u, nea&a ,esa*uan !es,iun memilih en*u, nea&a ,esa*uan a&a en#i&i ansa sea,a* ah/a un*u, menel(la nea&a seesa& seluas #an sema'emu, In#(nesia *i#a, isa *e&sen*&alisasi Nea&a see&*i ini sea*u*na #i,el(la #alam un,aan !(hamma# =a**a >se4a&a e&(*(n-&((n? #enan melia*,an e&an se&*a #ae&ah #alam eme&#aaan e,(n(mi (li*i, #an s(sial-u#aa sesuai #enan ,e&aaman (*ensi #ae&ah masin-masin I*ulah ma,na #a&i aa an #iseu* !uhamma# Gamin seaai nea&a ,esa*uan an #aa* melansun,an ee&aa sia* enel(laan nea&a e#e&al le/a* &insi #e,(nsen*&asi #an #esen*&alisasi (B Kusuma, *++!) Se'alan #enan i*u ,(nsesi *en*an sem(an nea&a #i&umus,an #alam >Bhinne,a $unal I,a? mes,iun e&e#ae#a *e*a sa*u 'ua (unit in diversit, diversit in unit). Di sa*u sisi a#a /a/asan ?,e-e,a-an? an e&usaha men4a&i *i*i,-*emu #a&i seala ,ehinne,aan an *e&,&is*alisasi,an #alam #asa& nea&a Pan4asila n#an-n#an Dasa& #an seala *u&unan e&un#an-un#ananna nea&a e&sa*uan ahasa e&sa*uan #an sim(l-sim(l ,enea&aan lainna Di sisi lain a#a /a/asan ,ehinne,aan an mene&ima #an meme&i &uan hi#u ai ane,a e&e#aan see&*i ane,a aamaC,ea,inan u#aa #an ahasa #ae&ah se&*a uni*-uni* (li*i, *e&*en*u seaai /a&isan *&a#isi u#aa %eema* ,(nsesi (,(, i*u #iseu* ema* ila& ,ehi#uan e&ansa #an e&nea&a !enu&u* Kamus Besar Ba#asa 5
ndonesia ene&*ian ila& a#alah *ian enua* #asa& an (,(, a*au in#u, Peneu*an ma* Pila& ,ehi#uan e&ansa #an e&nea&a *i#a,lah #ima,su#,an ah/a ,eema* ila& *e&seu* memili,i ,e#u#u,an an se#e&a'a* Se*ia ila& memili,i *in,a* unsi #an ,(n*e,s an e&e#a Pa#a &insina Pan4asila seaai i#e(l(i #an #asa& nea&a ,e#u#u,anna e&a#a #i a*as *ia ila& an lain Dimasu,,anna Pan4asila seaai aian #a&i ma* Pila& sema*a-ma*a un*u, men'elas,an a#ana lan#asan i#e(l(i #an #asa& nea&a #alam ,ehi#uan e&ansa #an e&nea&a ai*u Pan4asila an men'a#i e#(man enun*un ai ila&-ila& ,eansaan #an ,enea&aan lainna Pila& Nea&a %esa*uan "euli, In#(nesia #an Bhinne,a $unal I,a su#ah *e&,an#un #alam n#an-n#an Dasa& Nea&a "euli, In#(nesia $ahun 19)5 *e*ai #ian#an e&lu un*u, #ie,slisi*,an seaai ila&ila& *e&sen#i&i seaai uaa &e;en*i menina* esa&na (*ensi an4aman #an anuan *e&ha#a Nea&a %esa*uan "euli, In#(nesia #an /a/asan ,eansaan Pan4asila seaai i#e(l(i #an #asa& nea&a ha&us men'a#i 'i/a an meninsi&asi selu&uh ena*u&an ,ehi#uan e&masa&a,a* e&ansa #an e&nea&a Nilai-nilai Pan4asila ai, seaai i#e(l(i #an #asa& nea&a samai ha&i ini *e*a ,(,(h men'a#i lan#asan #alam e&nea&a Pan4asila 'ua *e*a *e&4an*um #alam ,(ns*i*usi nea&a ,i*a mes,iun ee&aa ,ali menalami e&an*ian #an e&uahan ,(ns*i*usi Ini menun'u,,an ah/a Pan4asila me&ua,an ,(nsensus nasi(nal #an #aa* #i*e&ima (leh semua ,el(m(, masa&a,a* In#(nesia Pan4asila *e&u,*i mamu meme&i ,e,ua*an ,ea#a ansa In#(nesia sehina e&lu #ima,nai #i&enun,an #an #iina* (leh selu&uh ,(m(nen ansa 6
n#an-n#an Dasa& Nea&a "euli, In#(nesia $ahun 19)5 a#alah ,(ns*i*usi nea&a seaai lan#asan ,(ns*i*usi(nal ansa In#(nesia an men'a#i hu,um #asa& ai se*ia e&a*u&an e&un#an-un#anan #i a/ahna Oleh ,a&ena i*u #alam nea&a an menanu* aham ,(ns*i*usi(nal *i#a, a#a sa*u un e&ila,u enelena&a nea&a #an masa&a,a* an *i#a, e&lan#as,an ,(ns*i*usi Nea&a %esa*uan "euli, In#(nesia me&ua,an en*u, nea&a an #iilih seaai ,(mi*men e&sama Nea&a %esa*uan "euli, In#(nesia a#alah ilihan an *ea* un*u, me/a#ahi ,ema'emu,an ansa Oleh ,a&ena i*u ,(mi*men ,eansaan a,an ,eu*uhan Nea&a %esa*uan "euli, In#(nesia men'a#i sua*u >,enis4aaan? an ha&us #iahami (leh selu&uh ,(m(nen ansa Dalam Pasal 37 aa* 5 se4a&a *eas mena*a,an ah/a ,husus menenai en*u, Nea&a %esa*uan "euli, In#(nesia *i#a, #aa* #ila,u,an e&uahan ,a&ena me&ua,an lan#asan hu,um an ,ua* ah/a Nea&a %esa*uan "euli, In#(nesia *i#a, #aa* #ianu ua* Bhinne,a $unal I,a a#alah sem(an nea&a seaai m(#al un*u, e&sa*u %ema'emu,an ansa me&ua,an ,e,aaan ,i*a ,e,ua*an ,i*a an se,alius 'ua men'a#i *an*anan ai ,i*a ansa In#(nesia ai, ,ini mauun an a,an #a*an Oleh ,a&ena i*u ,ema'emu,an i*u ha&us ,i*a ha&ai ,i*a 'un'un *ini ,i*a *e&ima #an ,i*a h(&ma*i se&*a ,i*a /u'u#,an #alam sem(an Bhinne,a $unal I,a ma* ila& #a&i ,(nsesi ,enea&aan In#(nesia *e&seu* me&ua,an &asa&a* minimal #i samin ila&-ila& lain ai ansa ini un*u, isa e&#i&i ,u,uh #an me&aih ,ema'uan e&lan#as,an ,a&a,*e& ,e&ia#ian ansa In#(nesia sen#i&i 7
Se*ia enelena&a nea&a #an seena /a&a nea&a In#(nesia ha&us memili,i ,ea,inan ah/a i*ulah &insi-&insi m(&al ,ein#(nesian an meman#u *e&4aaina e&i,ehi#uan ansa an me&#e,a e&sa*u e&#aula* a#il #an ma,mu& Penalaman se'a&ah menun'u,,an ah/a enaaian en,hiana*an #an in,(nsis*ensi an e&,ai*an #enan ,eema* ila& *e&seu* isa mema/a e&aai masalah ,e*e&u&u,an en#e&i*aan #an e&e4ahan #alam e&i,ehi#uan ,eansaan n*u, i*u #ie&lu,an a#ana usaha sena'a un*u, mela,u,an ena#a&an enemanan #an eme&#aaan menan,u* ema* ila& ,ehi#uan e&ansa #an e&nea&a i*u Pa&a enelena&a nea&a ai, usa* mauun #ae&ah #an seena /a&a nea&a In#(nesia ha&us sama-sama e&*anun 'a/a un*u, mela,sana,an nilai-nilai an *e&,an#un #alam ema* ila& *e&seu* #alam ,ehi#uan seha&i-ha&i Dalam nea&a an e&asas,an ,e,elua&aan a&a enelena&a nea&a /a'i memeliha&a u#i e,e&*i ,emanusiaan an luhu& #an memean *euh 4i*a-4i*a m(&al &a,a* an luhu& Semen*a&a i*u se*ia /a&a nea&a hen#a,na leih mene#ean,an emenuhan ,e/a'ianna ,ea#a nea&a seelum menun*u* ha,-ha,na n*u, #aa* men'alan,an ,e/a'ian #an memahami ha,-ha,na se*ia unsu& eman,u ,een*inan #alam ,ehi#uan ,enea&aan ha&us mena#a&i en*inna &insi an *e&,an#un #alam ,eema* ila& *e&seu* e&usaha meneman,an emahamanna se&*a meme&#aa,an ,aasi*as #an ,(mi*menna #alam a,*ualisasi nilai-nilai *e&seu* sesuai #enan i#an &(esi #an (sisi masin-masin
8
!P" seaai en'elmaan selu&uh &a,a* In#(nesia memili,i *anun 'a/a un*u, menu,uh,an ila&-ila& un#amen*al ,ehi#uan e&ansa #an e&nea&a sesuai #enan man#a* ,(ns*i*usi(nal an #iemanna Dalam ,ai*an ini !P" e&usaha mela,sana,an *uas-*uas ,(ns*i*usi(nalna #enan men'un'un *ini nilai-nilai #em(,&asi #enan senan*iasa mene&a #an meme&'uan,an asi&asi &a,a* ai, an #isalu&,an melalui De/an Pe&/a,ilan "a,a* De/an Pe&/a,ilan Dae&ah mauun salu&an-salu&an uli, lainna !P" 'ua ha&us mamu menin,a*,an e&an #an *anun 'a/a #alam &an,a mela,sana,an *uas #an /e/enanna meneman,an me,anisme '#e'ks and -a$an'es menin,a*,an ,uali*as &(#u,*i;i*as #an ,ine&'a !a'elis aa& sesuai #enan *un*u*an e&,emanan ,ehi#uan e&ansa #an e&nea&a Oleh ,a&ena i*u !P" seaai lemaa an men4e&min,an ,e*e&/a,ilan (li*i, &a,a* #an #ae&ah an *e&#i&i a*as n(*a DP" #an n(*a DPD e&lu mela,sana,an e&an s*&a*eis #alam e&umusan a&ah ,ei'a,an emanunan nasi(nal an *e&en4ana *e&u,u& #an e&,esinamunan sehina enelena&aan emanunan nasi(nal #aa* leih (,us #alam me/u'u#,an *u'uan nasi(nal menu'u masa #ean In#(nesia an leih ai, an *elah 'ua #i&umus,an #alam Kisi In#(nesia !asa Dean seaaimana *e&*uan #alam %e*e*aan !P" N(m(& KIIC!P"C2001 #an n#an-n#an N(m(& 17 $ahun 2007 *en*an "en4ana Pemanunan Jan,a Pan'an Nasi(nal 20052025 Selain #alam &an,a ela,sanaan *uas seaaimana #ia*u& #alam n#an-n#an Dasa& e&an !P" salah sa*una *e&4e&min #a&i ela,sanaan *uas Piminan !P" seaaimana 9
*e&#aa* a#a ,e*en*uan Pasal 15 aa* 1 hu&u e n#an-n#an N(m(& 27 *ahun 2009 *en*an !a'elis Pe&musa/a&a*an "a,a* De/an Pe&/a,ilan "a,a* De/an Pe&/a,ilan Dae&ah #an De/an Pe&/a,ilan "a,a* Dae&ah ai*u men((&#inasi,an n(*a !P" un*u, memasa&a,a*,an n#an-n#an Dasa& Nea&a "euli, In#(nesia $ahun 19)5 Pe&an *e&seu* #i/u'u#,an #enan ,(mi*men Piminan !P" un*u, meme&i,an emahaman ,ea#a masa&a,a* *e&ha#a nilai-nilai luhu& ansa an *e&#aa* #alam Pan4asila n#ann#an Dasa& Nea&a "euli, In#(nesia $ahun 19)5 Nea&a %esa*uan "euli, In#(nesia #an Bhinne,a $unal I,a an #i,enal #enan is*ilah ma* Pila& %ehi#uan Be&ansa #an Be&nea&a &ensi emahaman ma* Pila& %ehi#uan Be&ansa #an Be&nea&a ,a&ena e&aai e&s(alan ,eansaan #an ,enea&aan an *e&'a#i #i In#(nesia saa* ini #isea,an aai #an lalai #alam enimlemen*asian ma* Pila& i*u #alam ,ehi#uan seha&i-ha&i
10
ma* Pila& %ehi#uan Be&ansa #an Be&nea&a #ian#an seaai sesua*u an ha&us #iahami (leh a&a enelena&a nea&a e&sama selu&uh masa&a,a* #an men'a#i an#uan #alam ,ehi#uan e&(li*i, men'alan,an eme&in*ahan menea,,an hu,um mena*u& e&e,(n(mian nea&a in*e&a,si s(sial ,emasa&a,a*an #an e&aai #imensi ,ehi#uan e&nea&a #an e&ansa lainna Denan enamalan &insi ma* Pila& %ehi#uan Be&ansa #an Be&nea&a #ia,ini ansa In#(nesia a,an mamu me/u'u#,an #i&i seaai ansa an a#il ma,mu& se'ah*e&a #an e&ma&*aa* ma* Pila& %ehi#uan Be&ansa #an Be&nea&a #aa* men'a#i an#uan an ee,*i #an na*a aaila semua iha, seena elemen ansa a&a enelena&a nea&a ai, #i usa* mauun #i #ae&ah #an selu&uh masa&a,a* ,(nsis*en menamal,an nilai-nilai an *e&,an#un #i#alamna
B)
K&$%ISI KE/I%PA$ BERBA$(SA %A$ BER$E(ARA
Bansa In#(nesia ha&us ana memili,i Pan4asila seaai i#e(l(i an isa meni,a* ansa In#(nesia an #emi,ian esa& #an ma'emu, Pan4asila a#alah ,(nsensus nasi(nal an #aa* #i*e&ima semua aham (l(nan #an ,el(m(, masa&a,a* #i In#(nesia Pan4asila a#alah #asa& nea&a an meme&sa*u,an ansa se,alius in*an enun*un ($eitstar) an #inamis an mena&ah,an ansa #alam men4aai *u'uanna
11
Dalam (sisina see&*i i*u Pan4asila me&ua,an sume& 'a*i #i&i ,e&ia#ian m(&ali*as #an haluan ,eselama*an ansa %ehi#uan ansa In#(nesia a,an sema,in ,u,uh aaila seena ,(m(nen ansa #i samin memahami #an mela,sana,an Pan4asila 'ua se4a&a ,(nse,uen men'aa sen#isen#i u*ama lainna a,ni n#an-n#an Dasa& Nea&a "euli, In#(nesia $ahun 19)5 Nea&a %esa*uan "euli, In#(nesia #an Bhinne,a $unal I,a seaai ma* Pila& %ehi#uan Be&ansa #an Be&nea&a Denan #emi,ian e&'uanan ,e #ean a#alah *e*a meme&*ahan,an Pan4asila seaai i#e(l(i #an #asa& nea&a n#an-un#an Dasa& Nea&a "euli, In#(nesia $ahun 19)5 seaai lan#asan ,(ns*i*usi(nal Nea&a %esa*uan "euli, In#(nesia seaai en*u, nea&a #an /a#ah eme&sa*u ansa se&*a Bhinne,a $unal I,a seaai sem(an nea&a an me&ua,an m(#al un*u, e&sa*u #alam ,ema'emu,an ma* Pila& %ehi#uan Be&ansa #an Be&nea&a *e&seu* a*u* #isu,u&i #enan 4a&a menha&ai ,ema'emu,an an hina saa* ini *e*a #aa* *e&us #ie&*ahan,an #ieliha&a #an #i,eman,an Semua aama *u&u* meme&,u,uh in*e&asi nasi(nal melalui a'a&an-a'a&an an mene,an,an &asa a#il ,asih saan e&sa*uan e&sau#a&aan h(&ma*-menh(&ma*i #an ,ee&samaan Selain i*u nilai-nilai luhu& u#aa ansa an #imanies*asi,an melalui a#a* is*ia#a* 'ua e&e&an #alam meni,a* huunan a*in se*ia /a&a ansa %esa#a&an ,eansaan an men,&is*al an lahi& #a&i &asa senasi #an seenanunan a,ia* en'a'ahan *elah e&hasil memen*u, /a/asan ,eansaan In#(nesia see&*i an *e&*uan 12
#alam Sumah Pemu#a a#a *ahun 1928 ai*u *e,a# e&*anah ai& sa*u e&ansa sa*u #an men'un'un ahasa e&sa*uan ai*u In#(nesia $e,a# e&sa*u ini ,emu#ian #ina*a,an se4a&a (li*i, seaai ansa an me&#e,a #an e&#aula* #alam P&(,lamasi 17 us*us 19)5 Namun se'a, *e&'a#ina ,&isis mu$tidimensiona$ *ahun 1997 mun4ul an4aman an se&ius *e&ha#a e&sa*uan #an ,esa*uan se&*a nilai-nilai luhu& ,ehi#uan e&ansa =al i*u *ama, #a&i ,(nli, s(sial an e&,ean'anan e&,u&anna s(an san*un #an u#i e,e&*i luhu& #alam e&aulan s(sial melemahna ,e'u'u&an #an si,a amanah #alam ,ehi#uan e&ansa enaaian *e&ha#a ,e*en*uan hu,um #an e&a*u&an #an seaaina an #isea,an (leh e&aai a,*(& an e&asal ai, #a&i #alam mauun lua& nee&i (Ketetapan P/ 0omor 2P/2*++1 tentang Etika Ke#idupan Ber-angsa) a,*(& an e&asal #a&i #alam nee&i an*a&a lain 1 masih lemahna enhaa*an #an enamalan aama #an mun4ulna emahaman *e&ha#a a'a&an aama an ,eli&u #an semi* se&*a *i#a, ha&m(nisna (la in*e&a,si an*a&uma* e&aama 2 sis*em sen*&alisasi eme&in*ahan #i masa lamau an mena,ia*,an *e&'a#ina enumu,an ,e,uasaan #i Pusa* #an enaaian *e&ha#a emanunan #an ,een*inan #ae&ah se&*a *imulna ana*isme ,e#ae&ahan 3 *i#a, e&,emanna emahaman #an enha&aan a*as ,ehinne,aan #an ,ema'emu,an #alam ,ehi#uan e&ansa ) *e&'a#ina ,e*i#a,a#ilan e,(n(mi #alam lin,u luas #an #alam ,u&un /a,*u an an'an mele/a*i aman a*as ,esaa&an masa&a,a* se4a&a s(sial an e&asal #a&i ,ei'a,an uli, #an mun4ulna e&ila,u e,(n(mi an e&*en*anan #enan m(&ali*as #an e*i,a 5 ,u&anna ,e*ela#anan #alam si,a #an e&ila,u seaian emimin #an *(,(h ansa 6 *i#a, e&'alanna enea,an hu,um se4a&a 13
(*imal #an lemahna ,(n*&(l s(sial un*u, menen#ali,an e&ila,u an meniman #a&i e*i,a an se4a&a alamiah masih hi#u #i *enah masa&a,a* 7 a#ana ,e*e&a*asan ,emamuan u#aa l(,al #ae&ah #an nasi(nal #alam me&es(ns ena&uh nea*i #a&i u#aa lua& 8 menin,a*na &(s*i*usi me#ia (&n(&ai e&'u#ian se&*a ema,aian e&e#a&an #an enelun#uan (a*-(a* *e&la&an (Ketetapan P/ 0omor
2P/2*++1 tentang Etika Ke#idupan Ber-angsa) 9 Pemahaman #an imlemen*asi (*(n(mi #ae&ah an *i#a, sesuai #enan semana* ,(ns*i*usi (Ketetapan P/ 0omor 32P/21998 tentang Pene$enggaraan 4tonomi aera#, Pengaturan, Pem-agian, an Peman%aatan Sum-er aa 0asiona$ 6ang Berkeadi$an Serta Perim-angan Keuangan Pusat an aera# a$am Kerangka 0egara Kesatuan /epu-$ik ndonesia) a,*(&-a,*(& an e&asal #a&i lua& nee&i meliu*i an*a&a lain 1 ena&uh l(alisasi ,ehi#uan an sema,in meluas #enan e&sainan an*a&ansa an sema,in *a'am 2 ma,in ,ua*na in*ensi*as in*e&;ensi ,e,ua*an l(al #alam e&umusan ,ei'a,an nasi(nal a,*(&-a,*(& enhama* an se,alius me&ua,an an4aman *e&seu* #aa* mena,ia*,an ansa In#(nesia menalami ,esuli*an #alam mena,*ualiasi,an seena (*ensi an #imili,ina un*u, men4aai e&sa*uan meneman,an ,eman#i&ian ,eha&m(nisan #an ,ema'uan Oleh sea i*u #ie&lu,an uaa sunuh-sunuh un*u, menina*,an ,emali /a&a ansa #an men#(&(n &e;i*alisasi ,haAanah nilai-nilai luhu& ansa seaaimana *e&#aa* a#a ema* ila& ,ehi#uan e&ansa #an e&nea&a (Ketetapan P/ 0omor 2P/2*++1 tentang Etika Ke#idupan Ber-angsa)
14
Se'a, a/al e&#i&ina Nea&a %esa*uan "euli, In#(nesia a&a en#i&i nea&a mena#a&i ah/a ,ee&a#aan masa&a,a* an ma'emu, me&ua,an ,e,aaan ansa In#(nesia an ha&us #ia,ui #i*e&ima #an #ih(&ma*i an ,emu#ian #i/u'u#,an #alam sem(an Bhinne,a $unal I,a Namun #isa#a&i ah/a ,e*i#a,mamuan un*u, menel(la ,ema'emu,an #an ,e*i#a,siaan seaian masa&a,a* un*u, mene&ima ,ema'emu,an *e&seu* se&*a ena&uh e&,elan'u*an (li*i, ,(l(nial devide et impera *elah mena,ia*,an *e&'a#ina e&aai e'(la, an memahaa,an e&sa*uan #an ,esa*uan ansa (Ketetapan P/ 0omor 2P/2*+++ tentang Pemantapan Persatuan dan Kesatuan 0asiona$) Dalam se'a&ah e&'alanan nea&a In#(nesia *elah *e&'a#i e&(la,an #an eme&(n*a,an seaai a,ia* #a&i ,e*i#a,siaan masa&a,a* #alam menh(&ma*i e&e#aan en#aa* #an mene&ima ,ema'emu,an enalahunaan ,e,uasaan se&*a *i#a, *e&selesai,anna e&e#aan en#aa* #i an*a&a emimin ansa =al *e&seu* *elah melahi&,an ,e*i#a,a#ilan ,(nli, ;e&*i,al an*a&a usa* #an #ae&ah mauun ,(nli, h(&iA(n*al an*a& e&aai unsu& masa&a,a* e&*en*anan i#e(l(i #an aama ,emis,inan s*&u,*u&al ,esen'anan s(sial #an lain-lain (Ketetapan P/ 0omor 2P/2*+++ tentang Pemantapan Persatuan dan Kesatuan 0asiona$) Pa#a /a,*u ,&isis e,(n(mi melan#a nea&a-nea&a sia ,hususna sia $ena&a an alin men#e&i*a a#alah In#(nesia Sis*em e,(n(mi an #ianun (leh eme&in*ah O&#e Ba&u *i#a, e&hasil seenuhna un*u, me/u'u#,an ,ese'ah*e&aan s(sial ,ia*na *e&'a#i ,esuli*an e,(n(mi ,esen'anan s(sial #an meluasna ,&isis ,ee&4aaan Pa#a ili&anna ,e*i#a,uasan masa&a,a* memun4a, e&ua *un*u*an &e(&masi *(*al (Ketetapan 15
P/ 0omor 2P/2*+++ tentang Pemantapan Persatuan dan Kesatuan 0asiona$) .e&a,an &e(&masi a#a ha,i,a*na me&ua,an *un*u*an un*u, mela,sana,an #em(,&a*isasi #i seala i#an menea,,an hu,um #an ,ea#ilan menea,,an ha, asasi manusia meme&an*as ,(&usi ,(lusi #an ne(*isme mela,sana,an (*(n(mi #ae&ah #an e&imanan ,euanan an*a&a eme&in*ah usa* #an #ae&ah se&*a mena*a ,emali e&an #an ,e#u#u,an n,a*an Be&sen'a*a "euli, In#(nesia (Ketetapan P/ 0omor 2P/2*+++ tentang Pemantapan Persatuan dan Kesatuan 0asiona$) saha un*u, me/u'u#,an e&a,an &e(&masi se4a&a ,(nse,uen #an un*u, mena,hi&i e&aai ,(nli, an *e&'a#i 'elas meme&lu,an ,esa#a&an #an ,(mi*men selu&uh /a&a masa&a,a* un*u, meman*a,an e&sa*uan #an ,esa*uan nasi(nal Pe&sa*uan #an ,esa*uan nasi(nal hana #aa* #i4aai aaila se*ia /a&a masa&a,a* mamu hi#u #alam ,ema'emu,an #an menel(lana #enan ai, (Ketetapan P/ 0omor 2P/2*+++ tentang Pemantapan Persatuan dan Kesatuan 0asiona$) Pa#a saa* ini ansa In#(nesia se#an menha#ai e&aai masalah an *elah menea,an *e&'a#ina ,&isis an sana* luas Nilai-nilai aama #an nilai-nilai u#aa ansa elum seenuhna #i'a#i,an sume& e*i,a #alam e&ansa #an e&nea&a (leh seaian masa&a,a* =al i*u ,emu#ian melahi&,an ,&isis a,hla, #an m(&al an e&ua ,e*i#a,a#ilan elana&an hu,um #an elana&an ha, asasi manusia Dalam ,e&an,a i*u #ie&lu,an uaa me/u'u#,an nilai-nilai aama #an nilai-nilai u#aa ansa seaai sume& e*i,a #an m(&al un*u, e&ua* ai, #an menhin#a&i e&ua*an *e&4ela se&*a e&ua*an an 16
e&*en*anan #enan hu,um #an ha, asasi manusia Nilai-nilai aama #an nilai-nilai u#aa ansa selalu e&iha, ,ea#a ,eena&an #an menan'u&,an un*u, meme&i maa ,ea#a (&an an *elah e&*(a* #a&i ,esalahanna %(nli, s(sial u#aa *e&'a#i ,a&ena ,ema'emu,an su,u u#aa #an aama *i#a, *e&a*asi #enan ai, #an a#il (leh enelena&a nea&a mauun masa&a,a* Dalam ,e&an,a i*u #ie&lu,an enelena&aan nea&a an mamu memahami #an menel(la ,ema'emu,an ansa se4a&a ai, #an a#il sehina #aa* *e&/u'u# *(le&ansi ,e&u,unan s(sial ,ee&samaan #an ,ese*a&aan e&ansa .l(alisasi #alam ,ehi#uan (li*i, e,(n(mi s(sial #an u#aa #aa* meme&i,an ,eun*unan ai ansa In#(nesia *e*ai 'i,a *i#a, #i/asa#ai #aa* meme&i #ama, nea*i *e&ha#a ,ehi#uan e&ansa Dalam ,e&an,a i*u #ie&lu,an a#ana sume& #aa manusia In#(nesia an e&,uali*as #an mamu e,e&'a sama se&*a e&#aa sain un*u, meme&(leh manaa* (si*i #a&i l(alisasi #enan *e*a e&/a/asan a#a e&sa*uan #an ,esa*uan nasi(nal )
PERA$ MPR %ALAM S&SIALISASI EMPA# PILAR
Pe&,emanan ,ehi#uan (li*i, #an ,e*a*anea&aan In#(nesia se'a, ,eme&#e,aan "I *e&na*a mema/a imli,asi a#a e&ese&an e&an ,elemaaan nea&a seaai 4i&i ,ehi#uan (li*i, a#a saa* i*u *i#a, *e&,e4uali a#ana e&,emanan ,elemaaan !P" Dalam e&'alanan se'a&ah ,e*a*anea&aan *e&#aa* #inami,a ,elemaaan !P" #alam s*&u,*u& ,e*a*anea&aan Dinami,a 17
*e&seu* #iena&uhi (leh n#an-n#an Dasa& an e&la,u #alam ela,sanaan ,ehi#uan e&ansa #an e&nea&a Pa#a a/alna !P" memean ,e#aula*an &a,a* ,a&ena me&ua,an en'elmaan selu&uh &a,a* In#(nesia !a'elis mene*a,an n#an-n#an Dasa& #an mene*a,an a&is-a&is esa& haluan nea&a !a'elis ini menan,a* P&esi#en #an Fa,il P&esi#en !a'elis ini an memean ,e,uasaan nea&a an *e&*ini se#an,an P&esi#en ha&us men'alan,an haluan nea&a menu&u* a&is-a&is esa& an *elah #i*e*a,an (leh !a'elis (Pen7e$asan UndangUndang asar 0egara /epu-$ik ndonesia a#un 19!5 pada naska# as$i) Saa* ini se*elah #ila,u,anna e&uahan n#an-n#an Dasa& Nea&a "euli, In#(nesia $ahun 19)5 mema/a imli,asi *e&ha#a ,e#u#u,an *uas #an /e/enan !P" Pas4a e&uahan n#an-n#an Dasa& Nea&a "euli, In#(nesia $ahun 19)5 !P" *i#a, lai e&,e#u#u,an seaai lemaa *e&*ini nea&a emean #an ela,sana seenuhna ,e#aula*an &a,a* !P" un *i#a, lai e&/enan mene*a,an .a&is-.a&is Besa& Da&ia#a haluan Nea&a .B=N se&*a memilih P&esi#en #an Fa,il P&esi#en Seelum #ila,u,an e&uahan n#an-n#an Dasa& 19)5 sesuai #enan Pasal 2 aa* 1 ,ean(*aan !P" *e&#i&i a*as an(*a-an(*a De/an Pe&/a,ilan "a,a* #i*amah u*usanu*usan #a&i #ae&ah-#ae&ah #an (l(nan-(l(nan Se*elah e&uahan n#an-n#an Dasa& Nea&a "euli, In#(nesia $ahun 19)5 ,ean(*aan !P" *e&#i&i a*as an(*a De/an Pe&/a,ilan "a,a* #an an(*a De/an Pe&/a,ilan Dae&ah an #iilih melalui emilihan umum Denan #emi,ian #alam sis*em e&/a,ilan #i In#(nesia *e&#aa* 3 *ia lemaa e&/a,ilan an *e&#i&i #a&i !P" DP" #an DPD an men'alan,an *uas 18
#an /e/enannna menu&u* n#an-n#an Dasa& e&#asa&,an &insi '#e'ks and -a$an'es %eu*usan !P" an mena*a,an ah/a >!P" *e&#i&i a*as an(*a DP" #an an(*a DPD an #iilih melalui emilihan umum? se4a&a *e(&e*is isa sa'a #i*asi&,an e&ma4am-ma4am aa,ah *e&masu, sis*em i,ame&al mu&ni se*enah ,ama& a*au *ia ,ama& Namun #alam emahasan #i Ba#an Pe,e&'a !P" ,hususna Pani*ia # =(4 I #is,usi menenai DPD *i#a, #ia/ali #enan en#e,a*an *e(&i*is li*e&a*u& *en*an i,ame&alisme *e*ai #i#asa&,an a#a ,eu*uhan an #iana e&lu ah/a ,ean(*aan !P" #i samin an(*a DP" e&lu a#a an(*a an me&e&esen*asi,an an(*a #a&i #ae&ah Di samin i*u en#e,a*anna #i#asa&,an a*as aasan menenai masa&a,a* ansa #an Nea&a In#(nesia an *e&#aa* #alam Pemu,aan n#an-n#an Dasa& Nea&a "euli, In#(nesia $ahun 19)5 #an ,hasanah e&'uanan ansa %elemaaan !P" an *e&en*u, e&#asa&,an n#ann#an Dasa& Nea&a "euli, In#(nesia $ahun 19)5 hasil e&uahan a#alah a#a !P" e&i(#e *ahun 200)-2009 an me&ua,an hasil emilihan umum *ahun 200) se&*a !P" e&i(#e *ahun 2009-201) an me&ua,an hasil emilihan umum *ahun 2009 Dalam n#an-n#an Dasa& Nea&a "euli, In#(nesia $ahun 19)5 #ia*u& ah/a ,e/enanan !P" #alam sis*em ,e*a*anea&aan a#alah menuah #an mene*a,an n#ann#an Dasa& Nea&a "euli, In#(nesia $ahun 19)5 melan*i, P&esi#en #anCa*au Fa,il P&esi#en !eme&hen*i,an P&esi#en #anCa*au Fa,il P&esi#en #alam masa 'aa*anna menu&u* n#an-
19
n#an Dasa& #an memilih P&esi#en #anCa*au Fa,il P&esi#en aaila salah sa*u a*au ,e#uana e&halanan *e*a $uas #an /e/enan *e&seu* se4a&a umum hana #ila,sana,an #alam /a,*u *e&*en*u sesuai #enan si,lus ,e*a*anea&aan #i In#(nesia Namun e&an !P" #alam s*&u,*u& ,e*a*anea&aan *e&4e&min #a&i ela,sanaan *uas Piminan !P" an #ia*u& #alam n#an-n#an an mena*u& *en*an !P" ai*u a#a e&i(#e *ahun 200)-2009 e&#asa&,an n#an-n#an N(m(& 23 $ahun 2003 *en*an Susunan #an %e#u#u,an !P" DP" DPD #an DP"D Pasal 8 aa* 1 hu&u # ai*u mela,sana,an #an memasa&a,a*,an Pu*usan !P" se#an,an a#a e&i(#e 2009-201) e&#asa&,an a#a n#an-n#an N(m(& 27 $ahun 2009 *en*an !P" DP" DPD #an DP"D Pasal 15 aa* 1 hu&u e ai*u men((&#inasi,an an(*a !P" un*u, memasa&a,a*,an n#an-n#an Dasa& Nea&a "euli, In#(nesia $ahun 19)5 %eia*an S(sialisasi (leh !P" an #ila,u,an #alam &an,a meme&i,an emahaman an u*uh #an menelu&uh ,ea#a selu&uh /a&a nea&a #an a&a enelena&a nea&a *e&ha#a n#an-n#an Dasa& Nea&a "euli, In#(nesia $ahun 19)5 #an Pu*usan !P" lainna #i#u,un (leh P&esi#en "euli, In#(nesia melalui Ins*&u,si P&esi#en N(m(& 6 $ahun 2005 *anal 15 &il 2005 *en*an Du,unan %elan4a&an Pela,sanaan S(sialisasi n#an-n#an Dasa& Nea&a "euli, In#(nesia $ahun 19)5 an #ila,u,an (leh !P" Pen*inna emahaman ene*ahuan masa&a,a* *en*an hasil e&uahan n#an-n#an Dasa& Nea&a "euli, In#(nesia $ahun 19)5 *elah #isa#a&i (leh Piminan !P" e&i(#e 1999-200) Piminan !P" e&i(#e 1999-200) #i,e*uai (leh P&( 20
D" =! mien "ais ! se#an,an /a,il ,e*uana a#alah P&( D& I& .inan#'a& %a&*asasmi*a LD&s %/i, %ian .ie 19992000 an #ian*i,an (leh I& S(e*'i*( 2000-200)M L= !a*(&i #ul D'alil 1999-2002 an #ian*i,an (leh %= ! @h(lil Bis&i 2002-200)M =! =usnie $ham&in L
an(*ana me&ua,an an(*a !P" an e&nah *e&lia* #alam Pe&uahan n#an-n#an Dasa& Nea&a "euli, In#(nesia $ahun 19)5 ini e&*uas meman*u Piminan !P" #alam mela,u,an s(sialisasi Pu*usan !P" Se#an,an a#a e&i(#e *ahun 2009-201) Piminan !P" an #i,e*uai (leh = ! $aui, %iemas Fa,il %e*ua =' !elani
#an In(&ma*i,a #an lemaa-lemaa en#i#i,an an a#a #i %emen*e&ianCIns*ansi Pusa* see&*i
Denan #emi,ian emasa&a,a*an #an emu#aaan ma* Pila& %ehi#uan Be&ansa #an Be&nea&a *i#a, hana #ila,u,an se4a&a *e(&i*i, *e*ai 'ua leih en*in se4a&a &a,*i, ai, (leh enelena&a nea&a mauun selu&uh masa&a,a* In#(nesia
24
BAB II PA$ASILA SEBA(AI I%E&L&(I %A$ %ASAR $E(ARA A)
SEJARA/ LA/IR$!A PA$ASILA
Be&#asa&,an enelusu&an se'a&ah Pan4asila *i#a,lah lahi& se4a&a men#a#a, a#a *ahun 19)5 melain,an melalui &(ses an an'an #enan #i#asa&i (leh se'a&ah e&'uanan ansa #an #enan meliha* enalaman ansa lain #i #unia Pan4asila #iilhami (leh aasan-aasan esa& #unia *e*ai *e*a e&a,a& a#a ,e&ia#ian #an aasan esa& ansa In#(nesia sen#i&i P&(ses se'a&ah ,(nse*ualisasi Pan4asila melin*asi &an,aian e&'alanan an an'an se*i#a,na #imulai se'a, a/al 1900-an #alam en*u, &in*isan-&in*isan aasan un*u, men4a&i sin*esis an*a& i#e(l(i #an e&a,an sei&in #enan &(ses enemuan In#(nesia seaai ,(#e ,eansaan e&sama ('ivi' nationa$ism). P&(ses ini #i*an#ai (leh ,emun4ulan e&aai (&anisasi e&e&a,an ,ean,i*an B(e#i Oe*(m( SDI SI !uhamma#iah N Pe&himunan In#(nesia #an lain-lain a&*ai (li*i, In#is4he Pa&*i' PNI a&*ai-a&*ai s(sialis PSII #an lain-lain #an sumah emu#a . Pe&umusan ,(nse*ualisasi Pan4asila #imulai a#a masa e&si#anan e&*ama Ba#an Peneli#i, saha-usaha Pe&siaan %eme&#e,aan In#(nesia BPP%I *anal 29 !ei-1 Juni 19)5 Dalam men'a/a e&min*aan %e*ua BPP%I "a#'iman Fe#i(#inin&a* menenai #asa& nea&a In#(nesia me&#e,a uluhan an(*a BPP%I e&usaha men(#(&,an an#ananna an ,eana,an (,(, aasanna sesuai #enan sa*uan-sa*uan sila Pan4asila "an,aian ini #i*u*u #enan Pi#a*( S(e,a&n( 1 25
Juni an mena/a&,an lima &insi #a&i #asa& nea&a an #ie&i nama Pan4a Sila "umusan S(e,a&n( *en*an Pan4asila ,emu#ian #i(#(, melalui Pani*ia Delaan an #ien*u, (leh %e*ua Si#an BPP%I %emu#ian memen*u, >Pani*ia Semilan? an menemu&na,an &umusan Pan4asila #a&i Pi#a*( S(e,a&n( ,e #alam &umusan ;e&si Piaam Ja,a&*a a#a 22 Juni 19)5 ase >enesahan? #ila,u,an *anal 18 us*us 19)5 (leh PP%I an menhasil,an &umusan inal Pan4asila an meni,a* se4a&a ,(ns*i*usi(nal #alam ,ehi#uan e&nea&a Dalam &(ses e&umusan #asa& nea&a S(e,a&n( memain,an e&an an sana* en*in Dia e&hasil mensin*esis,an e&aai an#anan an *elah mun4ul #an (&an e&*ama an men(nse*ualisasi,an #asa& nea&a i*u ,e #alam ene&*ian >#asa& alsaah? p#i$oso%is'#e gronds$ag) a*au >an#anan ,(m&ehensi #unia? &e$tans'#auung) se4a&a sis*ema*i, #an ,(he&en Di #alam a/al i#a*(na a#a 1 Juni 19)5 S(e,a&n( *e&leih #ahulu men4(a meme&i,an en#aa*na menenai aa an #ima,su# (leh %e*ua BPP%I:
”Banak anggota te$a# -erpidato, dan da$am pidato mereka itu diutarakan #a$#a$ ang se-enarna -ukan permintaan Paduka tuan Ketua ang mu$ia, aitu -ukan dasarna ndonesia erdeka. enurut anggapan saa ang diminta o$e# Paduka tuan Ketua ang mu$ia ia$a#, da$am -a#asa Be$anda : Phil(s(is4he &(n#sla dari pada ndonesia erdeka. Phil(s(is4he &(n#sla itu$a# %undamen, %i$sa%at, pikiran ang seda$amda$amna, 7i&a, #asrat, ang seda$amda$amna untuk di atasna didirikan gedung ndonesia erdeka ang keka$ dan a-adi.” (/isa$a# Sidang BPUPK dan PPK, Sekretariat 0egara /epu-$ik ndonesia; 1998) 26
Sesu#ah menamai,an ulasan menenai a&*i me&#e,a una meme&*eas *e,a# un*u, me/u'u#,an In#(nesia !e&#e,a S(e,a&n( mene&us,an emi4a&aan menenai #asa& nea&a:
”Saa mengerti apaka# ang Paduka tuan Ketua Ke#endaki< Paduka tuan Ketua minta dasar, minta Phil(s(is4he &(n#sla , atau, 7ika$au kita -o$e# memakai perkataan ang mu$ukmu$uk, Paduka tuan Ketua ang mu$ia meminta suatu :Fel*ans4hauun,: di atas di mana kita mendirikan 0egara ndonesia itu ... paka# :Fel*ans4hauun: kita, 7ika$au kita #endak mendirikan ndonesia ang merdeka=” Dalam usaha me&umus,an P#i$oso%is'#e gronds$ag i*u S(e,a&n( mene&u,an: >Ba#&a kita #arus men'ari persetu7uan, men'ari persetu7uan %a#am”; Kita -ersamasama men'ari persatuan p#i$oso%is'#e gronds$ag, men'ari satu
>?e$tans'#auung: ang kita semuana setu7u Saa katakan $agi setu7u< 6ang saudara 6amin setu7ui, ang Ki Bagoes setu7ui, ang Ki @ad7ar setu7ui, ang saudara Sanoesi setu7ui, ang saudara -ikoesno setu7ui, ang saudara Aim Koen @ian setu7ui, pendekna kita semua men'ari satu modus. Se*elah i*u S(e,a&n( mena/a&,an &umusanna *en*an lima &insi sila an menu&u*na me&ua,an *i*i, e&se*u'uan ('ommon denominator) seena elemen ansa "umusan ,elima &insi i*u a#alah:
Pertama9 kebangsaan Ind.nesia)
27
Baik saudarasaudara ang -ernama kaum -angsa&an ang di sini, maupun saudarasaudara ang dinamakan kaum s$am, semuana te$a# mu%akat Kita #endak mendirikan suatu negara >semua -uat semua:. Bukan -uat satu orang, -ukan -uat satu go$ongan, -aik go$ongan -angsa&an, maupun go$ongan ang kaa, tetapi >semua -uat semua:. Casar pertama, ang -aik di7adikan dasar -uat 0egara ndonesia, ia$a# dasar ke-angsaan.” Kedua9 Internasi.nalisme* atau peri3kemanusiaan)
Ke-angsaan ang kita an7urkan -ukan ke-angsaan ang menendiri, -ukan '#auvinisme. Kita #arus menu7u persatuan dunia, persaudaraan dunia. Kita -ukan sa7a #arus mendirikan 0egara ndonesia merdeka, tetapi kita #arus menu7u pu$a kepada keke$uargaan -angsa-angsa. Ketiga9 Mu,akat atau dem.krasi)
asar itu ia$a# dasar mu%akat, dasar per&aki$an, dasar permusa&aratan Kita mendirikan negara >semua -uat semua:, satu -uat semua, semua -uat satu. Saa akin, -a#&a sarat ang mut$ak untuk kuatna 0egara ndonesia ia$a# permusa&aratan, per&aki$an. paapa ang -e$um memuaskan, kita -i'arakan di da$am permusa&aratan.
Keempat9 Kese-ahteraan s.sial) 28
Ka$au kita men'ari demokrasi, #endakna -ukan demokrasi Barat,1 tetapi permusa&aratan ang mem-eri #idup, akni po$itiek e'onomis'#e demo'ratie ang mampu mendatangkan kese7a#teraan sosia$. aka o$e# karena itu 7ika$au kita memang -etu$-etu$ mengerti, mengingat, men'intai rakat ndonesia, mari$a# kita terima prinsip #a$ so'ia$e re'#tvaardig#eid ini, aitu -ukan sa7a persamaan po$itiek saudara saudara, tetapi pun di atas $apangan ekonomi kita #arus mengadakan persamaan, artina kese7a#teraan -ersama ang se-aik-aikna. Kelima9 Ketuhanan ang berkebudaaan)
Prinsip ndonesia erdeka dengan -ertaD&a kepada u#an 6ang a#a Esa.... -a#&a prinsip ke$ima daripada negara kita ia$a# keu#anan ang -erke-udaaan, keu#anan ang -er-udi pekerti $u#ur, Ketu#anan ang #ormatmeng#ormati satu sama $ain. !enaa #asa& nea&a an mena*u,an #an men'a#i an#uan ,ein#(nesiaan i*u #ia*asi lima Ja/aan S(e,a&n( selain ,elima unsu& i*ulah an meman e&a,a& ,ua* #alam 'i/a ansa In#(nesia #ia 'ua mena,u su,a a#a sim(lisme an,a lima n,a lima memili,i nilai >,e&ama*? #alam an*&((l(i masa&a,a* In#(nesia S(e,a&n( meneu*,an >"u,un Islam lima 'umlahna Ja&i ,i*a lima se*anan %i*a memunai Pan4a In#&a alai an lima ilananna Se(&an an ha#i&: Pan#a/a lima Pan#a/a un lima ilananna? =al lain 'ua isa #i*amah,an ah/a #alam *&a#isi Ja/a a#a lima la&anan 1 %alau a&a en#i&i ansa meneu* >#em(,&asi Ba&a*? #alam na#a >elianan? (ot#ering), an #ima,su# u,anlah selu&uh m(#el #em(,&asi an e&,eman #i Dunia Ba&a* melain,an se4a&a sesii, e&,(n(*asi a#a sua*u idea$ tpe #a&i #em(,&asi lie&al an e&asis in#i;i#ualisme
29
seaai ,(#e e*i,a an #iseu* is*ilah >o$imo?2 $aman Sis/a #an #uo Sangi n 'ua memili,i >Pan4a Dha&ma? Selain i*u in*an an ama* en*in ,e#u#u,anna seaai eman#u elau* #a&i masa&a,a* aha&i 'ua e&su#u* lima s(siasi #asa& nea&a #enan in*an ini #iuna,an S(e,a&n( #alam enunaan is*ilah Aeitstar in*an iminan Selain i*u is*ilah Pan4asila 'ua *elah #ia,ai #alam u,u >Nea&a %e&*aama? ,a&anan mu P&aan4a 'ua #alam u,u >Su*as(ma? ,a&anan mu $an*ula& #alam ene&*ian an aa, e&e#a a,ni ,esusilaan an lima Sunuh un S(e,a&n( *elah mena'u,an lima sila #a&i #asa& nea&a #ia 'ua mena/a&,an ,emun,inan lain se,i&ana a#a an *i#a, menu,ai ilanan lima se,alius 'ua 4a&a eliau menun'u,,an #asa& #a&i seala #asa& ,elima sila *e&seu* l*e&na*ina isa #ie&as men'a#i $&isila ah,an isa #i,e&u4u*,an lai men'a#i ,asila:
Ctau -arangka$i ada saudarasaudara ang tidak suka -i$angan $ima itu= Saa -o$e# peras, se#ingga tingga$ tiga sa7a. Saudarasaudara tana kepada saa, apaka# >perasan: ang tiga itu= Berpu$u#pu$u# ta#un suda# saa pikirkan dia, ia$a# dasardasarna ndonesia erdeka, ?e$tans'#auung kita. ua dasar ang pertama, ke-angsaan dan internasiona$isme, ke-angsaan dan perikemanusiaan, saa peras men7adi satu; itu$a# ang da#u$u saa namakan so'io nationa$isme. an demokrasi ang -ukan demokrasi Barat, tapi po$itieke'onomis'#e demo'ratie, aitu po$itieke 2 Pan*anan >!(-lim(? i*u *e&#i&i ma$ing men4u&i *e&masu, ,(&usi madat menisa 4an#u #an menaai,an a,al seha* main e&'u#i #an e&se,ulasi minum mau,-mau,an #an e&(a-(a #an madon main e&emuan #an he#(nis*is
30
demo'ratie dengan so'ia$e re'#tvaardig#eid; ni$a# ang du$u saa namakan so'iodemo'ratie, aitu pengga-ungan antara pa#am demokrasi dan kese7a#teraan sosia$. ingga$ $agi keu#anan ang meng#ormati satu sama $ain. adi ang so'iodemo'ratie, asa$na $ima itu te$a# tiga; Ka$au so'io nationa$isme, dan men7adi keu#anan. tuan senang kepada sim-o$ik tiga, am-i$$a# ang tiga ini. etapi -arangka$i tidak semua tuantuan senang kepada ri Si$a ini, dan minta satu, satu dasar sa7a= Baik$a#, saa 7adikan satu, saa kumpu$kan $agi men7adi satu. paka# ang satu itu= Se-agai tadi te$a# saa katakan; kita mendirikan 0egara ndonesia, ang kita semua #arus mendukungna. Semua -uat semua< Bukan Kristen -uat ndonesia, -ukan go$ongan s$am -uat ndonesia, -ukan @adikoesoemo -uat ndonesia, -ukan an E'k -uat ndonesia, -ukan 0itisemito ang kaa -uat ndonesia, tetapi ndonesia -uat ndonesiasemua -uat semua< ika$au saa peras ang $ima men7adi tiga, dan ang tiga men7adi satu, maka dapat$a# saa satu perkataan ndonesia ang tu$en, aitu perkataan >gotongroong:. 0egara ndonesia ang kita dirikan #arus$a# negara gotongroong? Denan mena*a,an ah/a ila Pan4asila #ie&as men'a#i e,asila an mun4ul a#alah sila (*(n-&((n S(e,a&n( ,u&an leih inin meneas,an ah/a #asa& #a&i semua sila Pan4asila i*u a#alah semana* (*(n &((n P&insi ,e*uhananna ha&us e&'i/a (*(n-&((n ,e*uhanan an e&,eu#aaan an laan #an *(le&an u,an ,e*uhanan an salin mene&an #an menu4il,an P&insi ,emanusian uni;e&salna ha&us e&'i/a 31
(*(n-&((n an e&,ea#ilan #an e&,ea#aan u,an e&aulan ,emanusiaan an men'a'ah #an e,sl(i*a*i P&insi e&sa*uanna ha&us e&'i/a (*(n-&((n menuaa,an e&sa*uan #enan *e*a menha&ai e&e#aan >hinne,a *unal i,a? u,an ,eansaan an menia#a,an e&e#aan a*au un men(la, e&sa*uan P&insi #em(,&asina ha&us e&'i/a (*(n&((n meneman,an musa/a&ah mua,a* u,an #em(,&asi an #i#i,*e (leh sua&a ma(&i*as a*au min(&i*as eli* enuasa-em(#al P&insi ,ea#ilanna ha&us e&'i/a (*(n&((n meneman,an a&*isiasi #an emansiasi #i i#an e,(n(mi #enan semana* ,e,elua&aan u,an ;isi ,ese'ah*e&aan an e&asis in#i;i#ualisme-,ai*alisme u,an ula an mene,an ,eeasan in#i;i#u see&*i #alam sis*em etatisme Demi,ianlah a#a *anal 1 Juni 19)5 i*u S(e,a&n( menemu,a,an emi,i&anna *en*an Pan4asila ai*u nama #a&i lima #asa& nea&a In#(nesia an #iusul,anna e&,enaan #enan e&masalahan #i se,i*a& #asa& nea&a In#(nesia !e&#e,a P(,(,(,(, i,i&an an *e&#aa* #alam i#a*( Bun %a&n( i*u an ,emu#ian #i*e&ima se4a&a a,lamasi (leh BPP%I seaai #asa& #alam enusunan alsaah nea&a p#i$osop#is'#e gronds$ag In#(nesia me&#e,a Pa#a a,hi& masa e&si#anan e&*ama %e*ua BPP%I memen*u, Pani*ia %e4il an e&*uas un*u, menumul,an usul-usul a&a an(*a an a,an #iahas a#a masa si#an e&i,u*na 10 s# 17 Juli 19)5 Pani*ia %e4il an &esmi ini e&an(*a,an #elaan (&an Pani*ia Delaan #i a/ah iminan S(e,a&n( $e&#i&i #a&i 6 (&an /a,il (l(nan ,eansaan #an 2 (&an /a,il (l(nan Islam Pani*ia Delaan ini *e&#i&i S(e,a&n( ! =a**a ! Gamin !a&amis ! 32
Su*a&#'( %a&*(ha#i,(es(em( O**( Is,an#a&#ina*a (l(nan ,eansaan %i Ba(es =a#i,(es(em( #an %= Fa4hi# =as'im (l(nan Islam Dalam ,aasi*asna seaai %e*ua Pani*ia %e4il #i masa &eses S(e,a&n( memanaa*,an masa e&si#anan #uo Sangi n 3 ,e KIII 18 s# 21 Juni 19)5 #i Ja,a&*a un*u, mena#a,an e&*emuan an *e&,ai* #enan *uas Pani*ia %e4il Selama e&*emuan i*u Pani*ia %e4il #aa* menumul,an #an meme&i,sa usul-usul menan,u* ee&aa masalah an #aa* #i(l(n,an ,e #alam 9 ,a*e(&i: 1 2 3 ) 5 6 7 8 9
In#(nesia me&#e,a sele,as-sele,asna Dasa& Nea&a Ben*u, Nea&a ni a*au e#e&asi Dae&ah Nea&a In#(nesia Ba#an Pe&/a,ilan "a,a* Ba#an Penasiha* Ben*u, Nea&a #an %eala Nea&a S(al Pemelaan S(al %euanan
Di a,hi& e&*emuan *e&seu* S(e,a&n( 'ua menamil inisia*i memen*u, Pani*ia %e4il e&an(*a,an 9 (&an an 3
!en#aa*i (sisina an ,ian (ah a,hi& 19)2 Jean e&usaha mena&i, #u,unan en#u#u, #i nea&a 'a'ahan #enan me&en4ana,an eme&ian ,eme&#e,aan ,ea#a Bu&ma #an iliina *e*ai *i#a, meneu* nasi In#(nesia S(e,a&n( #an !(h =a**a mena'u,an &(*es an #i*anai (leh eme&in*ah Jean #enan meme&i,an e&an ,ea#a *(,(h-*(,(h In#(nesia #i #alam lemaa eme&in*ahan Pa#a 5 Se*eme& 19)3 Saiko S#ikikan %umai,i4i =a&a#a menelua&,an 4samu Seirei N( 36 #an 37 *en*an emen*u,an #uo Sangi n De/an Pe&*imanan Pusa* #an #uo Sangi Kai De/an Pe&*imanan %e&esi#enan Pa#a Si#an #uo Sangi n I 17 O,*(e& 19)3 S(e,a&n( #ilan*i, seaai ,e*uana #i#amini #ua (&an /a,il ,e*ua a,ni /.... Kusumo Utoo #an dr.Buntaran artoatmo7o.
33
,emu#ian #i,enal seaai >Pani*ia Semilan? Pani*ia Semilan ini *e&#i&i #a&i S(e,a&n( ,e*ua !(hamma# =a**a !uhamma# Gamin !a&amis S(ea&#'( (l(nan ,eansaan %= Fa4hi# =as'im %= %aha& !(eAa,i& = (es Salim #an " i,usn( $'(,&(s(e'(s( (l(nan Islam Pani*ia ini e&*uas un*u, meneli#i,i usul-usul menenai e&umusan #asa& nea&a an melahi&,an ,(nse &an4anan Pemu,aan n#an-n#an Dasa& Nea&a "euli, In#(nesia $ahun 19)5 %(nse &an4anan Pemu,aan ini #ise*u'ui a#a 22 Juni 19)5 Oleh S(e,a&n( &an4anan Pemu,aan n#an-n#an Dasa& ini #ie&i nama >!u,a##imah? (leh ! Gamin #inama,an >Piaam Ja,a&*a? #an (leh Su,iman Fi&'(san#'('( #iseu*CFent$emen:s greement”. "umusan #a&i &an4anan Pemu,aan n#an-n#an Dasa& Piaam Ja,a&*a i*u seaai e&i,u*: Bah/a sesunuhna %eme&#e,aan i*u ialah ha, seala ansa #an (leh ,a&ena i*u ma,a en'a'ahan #i a*as #unia ha&us #ihaus,an ,a&ena *i#a, sesuai #enan e&i,emanusiaan #an e&i-,ea#ilan Dan e&'uanan e&e&a,an ,eme&#e,aan In#(nesia *elah samailah ,ea#a saa* an e&ahaia #enan selama* sen*ausa menan*a&,an &a,a* In#(nesia ,e #ean in*u e&an ,eme&#e,aan Nea&a In#(nesia an me&#e,a e&sa*u e&#aula* a#il #an ma,mu& *as e&,a* &ahma* llah Gan !aha %uasa #an #enan #i#(&(n,an (leh ,eininan luhu& suaa e&,ehi#uan ,eansaan an eas ma,a &a,a* In#(nesia mena*a,an #enan ini ,eme&#e,aanna %emu#ian #a&ia#a i*u un*u, memen*u, sua*u Peme&in*ah Nea&a In#(nesia me&#e,a an melin#uni 34
seena ansa #an selu&uh *umah #a&ah In#(nesia #an un*u, mema'u,an ,ese'ah*e&aan umum men4e&#as,an ,ehi#uan ansa #an i,u* mela,sana,an ,e*e&*ian #unia an e&#asa&,an ,eme&#e,aan e&#amaian aa#i #an ,ea#ilan s(sial ma,a #isusunlah %eme&#e,aan %eansaan In#(nesia i*u #alam sua*u n#an-n#an Dasa& Nea&a In#(nesia an *e&en*u, #alam sua*u susunan Nea&a "euli, In#(nesia an e&,e#aula*an &a,a* #enan e&#asa& ,ea#a %e*uhanan #enan ,e/a'ian men'alan,an sa&ia* Islam ai emelu,emelu,na menu&u* #asa& ,emanusiaan an a#il #an e&a#a Pe&sa*uan In#(nesia #an %e&a,a*an an #iimin (leh hi,ma* ,ei'a,sanaan #alam e&musa/a&a*anCe&/a,ilan se&*a #enan me/u'u#,an sua*u %ea#ilan s(sial ai selu&uh &a,a* In#(nesia
$anal 18 us*us 19)5 ,esea,a*an an *e&#aa* #alam Piaam Ja,a&*a *e&seu* #iuah a#a aian a,hi&na (leh Pani*ia Pe&siaan %eme&#e,aan In#(nesia PP%I =al en*in an #iuah (leh ani*ia ini a#alah *u'uh ,a*a se*elah %e-$uhanan an semula e&uni > Keu#anan, dengan ke&a7i-an men7a$ankan sariat s$am -agi peme$ukpeme$ukna” #iuah men'a#i %e*uhanan Gan !aha sa Jua #iuahna ,lausul asal a#a a*an *uuh n#an-n#an Dasa& 19)5 Pasal 6 aa* 1 menenai sa&a* &esi#en Semula aa* i*u mensa&a*,an &esi#en ha&us (&an Islam *e*ai ,emu#ian #iuah men'a#i hana >ha&us (&an In#(nesia asli? !enenai ,isah en4(&e*an *u'uh ,a*a #alam Piaam Ja,a&*a i*u ! =a**a menu*u&,an #alam emoirna seaai e&i,u*:
35
CPada sore #arina aku menerima te$epon dari tuan 0is#i7ama, pem-antu dmira$ aeda, menanakan dapatka# aku menerima seorang opsir Kaigun (ngkatan Aaut) karena ia mau mengemukakan suatu #a$ ang sangat penting -agi ndonesia. 0is#i7ama sendiri akan men7adi 7uru -a#asana. ku mempersi$a#kan mereka datang. 4psir itu ang aku mem-erita#ukan $upa namana, datang utusan Kaigun untuk -a#&ase-agai &aki$ &aki$ Protestan dan Kato$ik, ang dikuasai o$e# ngkatan Aaut epang, -erke-eratan sangat ter#adap -agian ka$imat da$am Pem-ukaan UndangUndang asar, ang -er-uni, GKetu#anan dengan ke&a7i-an men7a$ankan sariHat s$am -agi peme$ukpeme$uknaG. ereka mengakui -a#&a -agian ka$imat itu tidak mengikat mereka, #ana mengenai rakat ang -eragama s$am. etapi ter'antumna ketetapan seperti itu di da$am suatu dasar ang men7adi pokok Undang Undang asar -erarti mengadakan diskriminasi ter#adap go$ongan minoritas. ika diskriminasi itu ditetapkan 7uga, mereka $e-i# suka -erdiri di $uar repu-$ik ndonesia. ku mengatakan -a#&a itu -ukan suatu diskriminasi, se-a- penetapan itu #ana mengenai rakat ang -eragama s$am. ?aktu merumuskan Pem-ukaan UndangUndang asar itu, r. aramis ang ikut serta da$am Panitia Sem-i$an, tidak mempunai ke-eratan apaapa dan tangga$ ** uni 19!5 ia ikut menandatanganina. 4psir tadi mengatakan -a#&a itu ada$a# pendirian dan perasaan pemimpinpemimpin Protestan dan Kato$ik da$am daera# pendudukan Kaigun. ungkin &aktu itu r. aramis 'uma memikirkan -a#&a -agian ka$imat itu #ana untuk rakat s$am ang 9+I 7um$a#na dan tidak mengikat rakat ndonesia ang -eragama $ain. a 36
tidak merasa -a#&a penetapan itu ada$a# suatu diskriminasi. Pem-ukaan UndangUndang asar ada$a# pokok dari pokok, se-a- itu #arus teruntuk -agi se$uru# -angsa ndonesia dengan tiada ke'ua$ina. Ka$au se-agian daripada dasar itu #ana mengikat se-agian rakat ndonesia, seka$ipun ter-esar, itu dirasakan o$e# go$ongango$ongan minoritas 7uga se-agai diskriminasi. Se-a- itu ka$au diteruskan Pem-ukaan ang mengandung diskriminasi itu, mereka go$ongan Protestan dan Kato$ik $e-i# suka -erdiri di $uar /epu-$ik. Karena -egitu serius rupana, esok pagina tangga$ 18 agustus 19!5, se-e$um Sidang Panitia Persiapan -ermu$a, kua7ak Ki Bagus @adikusumo, ?a#id @asim, r. Kasman Singodimed7o dan r. euku o#ammad @asan dari Sumatera mengadakan suatu rapat penda#u$uan untuk mem-i'arakan masa$a# itu. Supaa kita 7angan pe'a# se-agai -angsa, kami mu%akat untuk meng#i$angkan -agian ka$imat ang menusuk #ati kaum Kristen itu dan menggantikanna dengan Ketu#anan 6ang a#a Esa. pa-i$a suatu masa$a# ang serius dan -isa mem-a#aakan keutu#an negara dapat diatasi da$am sidang ke'i$ ang $amana kurang dari 15 menit, itu ada$a# suatu tanda -a#&a pemimpinpemimpin terse-ut di &aktu itu -enar-enar mementingkan nasidan persatuan -angsa.” =a**a !(hamma# 1979: )58560 "umusan #(,umen Pan4asila an e&nah a#a ai, an *e&#aa* a#a i#a*( I& S(e,a&n( mauun &umusan Pani*ia Semilan an *e&*uan a#a Piaam Ja,a&*a me&ua,an se'a&ah #alam &(ses enusunan #asa& nea&a "umusan *e&seu* selu&uhna au*en*i, samai a,hi&na #isea,a*i &umusan 37
seaaimana *e&#aa* a#a alinea ,eema* Pemu,aan n#ann#an Dasa& 19)5 an #isah,an a#a *anal 18 us*us 19)5 Se4a&a his*(&is a#a *ia &umusan #asa& nea&a an #ie&i nama Pan4asila ai*u &umusan ,(nse I& S(e,a&n( an #isamai,an a#a i#a*( *anal 1 Juni 19)5 #alam si#an BPP%I &umusan (leh Pani*ia Semilan #alam Piaam Ja,a&*a *anal 22 Juni 19)5 #an &umusan a#a Pemu,aan n#ann#an Dasa& 19)5 an #isah,an (leh PP%I *anal 18 us*us 19)5 Denan #emi,ian &an,aian #(,umen se'a&ah an e&mula #a&i 1 Juni 19)5 22 Juni 19)5 hina *e,s inal 18 us*us 19)5 i*u #aa* #ima,nai seaai sa*u ,esa*uan #alam &(ses ,elahi&an alsaah nea&a Pan4asila $anal 1 Juni 19)5 un*u, e&*ama ,alina Bun %a&n( menamai,an i#a*(na an m(numen*al *en*an Pan4asila seaai #asa& nea&a #i #ean si#an BPP%I Pa#a ha&i i*ulah lima &insi #asa& Nea&a #i,emu,a,an #enan #ie&i nama Pan4asila #an se'a, i*u 'umlahna *i#a, e&nah e&uah !es,iun #emi,ian un*u, #i*e&ima seaai Dasa& Nea&a Pan4asila men#aa*,an e&se*u'uan ,(le,*i melalui e&umusan Piaam Ja,a&*a 22 Juni 19)5 #an a,hi&na menalami e&umusan inal le/a* &(ses enesahan ,(ns*i*usi(nal a#a *anal 18 us*us 19)5 Demi,ianlah &an,aian an'an &(ses ,(nse*ualisasi Pan4asila hina men4aai &umusanna an inal a#a 18 us*us 19)5 Se*ia ase ,(nse*ualisasi Pan4asila i*u melia*,an a&*isiasi e&aai unsu& #an (l(nan
38
%a&ena Pan4asila me&ua,an ,a&a e&sama an #ihasil,an melalui ,(nsensus e&sama Pan4asila i*u me&ua,an *i*i,-*emu ('ommon denominator) an mena*u,an ,ein#(nesiaan Denan #emi,ian 'elas ah/a ene*aan &umusan Pan4asila me&ua,an hasil inal an ha&us #i'un'un *ini (leh se*ia /a&a In#(nesia #alam meneman,an ,ehi#uan ,eansaan #an ,enea&aan Dalam i#a*(na S(e,a&n( mena*a,an seaai e&i,u*: >Saa -ukan$a# pen'ipta Pan'asi$a, saa -ukan$a# pem-uat Pan'asi$a. pa ang saa ker7akan tempo #ari, ia$a# sekadar mem%ormu$eer perasaanperasaan ang ada di da$am ka$angan rakat dengan -e-erapa katakata, ang saa namakan CPan'asi$a”. Saa tidak merasa mem-uat Pan'asi$a. an sa$a# seka$i 7ika ada orang mengatakan -a#&a Pan'asi$a itu -uatan Soekarno, -a#&a Pan'asi$a itu -uatan manusia. Saa tidak mem-uatna, saa tidak men'iptakanna. adi apaka# Pan'asi$a -uatan u#an, itu $ain pertanaan
ku memang manusia. anusia dengan sega$a kedai%an dari pada manusia. a$a#an manusia 7ang tidak $e-i# daripada saudarasaudara ang kumaksudkan itu tadi. etapi aku -ukan pem-uat Pan'asi$aJ aku -ukan pen'ipta Pan'asi$a. ku sekedar mem%ormu$eerkan adana -e-erapa perasaan di da$am ka$angan rakat ang kunamakan CPan'asi$a”. ku mengga$i di da$am -umina rakat ndonesia, dan aku me$i#at di da$am ka$-una -angsa ndonesia itu ada #idup $ima perasaan. Aima perasaan ini dapat dipakai se-agai mempersatu daripada -angsa ndonesia ang 8+ 7uta ini. an tekanan kata memang ku$etakan kepada daa pemersatu daripada Pan'asi$a itu. 39
Pada saat kita meng#adapi kemungkinan untuk mengadakan prok$amasi kemerdekaan, dan a$#amdu$i$$a# -agi saa pada saat itu -ukan $agi kemungkinan tetapi kepastian, kita meng#adapi soa$ -agaimana 0egara #endak datang ini, kita $etakan di atas dasar apa. aka di da$am sidang daripada para pemimpin ndonesia se$uru# ndonesia, di%ikir%ikirkan soa$ ini dengan 'ara 7ang seda$amda$amna. i da$am sidang ini$a# -uat pertama ka$i saa %ormu$eeren apa ang kita kena$ sekarang dengan perkataan CPan'asi$a”. Sekedar %ormu$eren, o$e# karena $ima perasaan ini te$a# #idup -erpu$u#pu$u# ta#un -a#kan -eratusratus ta#un di da$am ka$-u kita. Siapa ang mem-eri -angsa ndonesia akan perasaanperasaan ini= Saa se-agai orang ang per'aa kepada $$a# S? -erkata; CSuda# -arang tentu ang mem-erikan perasaanperasaan ini kepada -angsa ndonesia ia$a# $$a# S? pu$a”. (ikutip dari Pidato Bung Karno, 1 uni 19! da$am /angka Peringatan @ari Pan'asi$a) Selan'u*na un*u, meneas,an a#ana alsaah nea&a #an hu,um #asa& #alam e&ansa #an e&nea&a Peme&in*ah *elah ula menelua&,an %eu*usan P&esi#en N(m(& 18 $ahun 2008 *en*an =a&i %(ns*i*usi Ini me&ua,an aian #a&i i,h*ia& ansa ini un*u, me/u'u#,an ,ehi#uan ansa #an nea&a an sesuai #enan 4i*a-4i*a P&(,lamasi %eme&#e,aan 17 u*us 19)5 !ema,nai ,emali Pan4asila e&a&*i ,i*a inin meneas,an ,(mi*men ah/a nilai-nilai Pan4asila a#alah #asa& #an i#e(l(i #alam ,i*a e&masa&a,a* e&ansa #an e&nea&a Pan4asila u,anlah ,(nse emi,i&an sema*a melain,an seuah e&an,a* *a*a nilai un*u, #i/u'u#,an seaai an#uan #alam e&aai sei ,ehi#uan Denan #emi,ian nilai-nilai Pan4asila ha&us men'a#i lan#asan e*i,a #an m(&al ,e*i,a ,i*a memanun &ana*a (li*i, 40
eme&in*ahan e,(n(mi emen*u,an #an enea,an hu,um (li*i, s(sial u#aa #an e&aai ase, ,ehi#uan lainna
B)
RMSA$ PA$ASILA
n#an-n#an Dasa& Nea&a "euli, In#(nesia $ahun 19)5 an #isah,an a#a *anal 18 us*us 19)5 #imua* #alam Be&i*a "euli, In#(nesia N(m(& 7 *ahun 19)6 n#an-n#an Dasa& *e&seu* *e&#i&i #a&i *ia aian ai*u Pemu,aan Ba*an $uuh #an Pen'elasan Pemu,aan n#an-n#an Dasa& Nea&a "euli, In#(nesia $ahun 19)5 memua* 4i*a-4i*a ,enea&aan staatsidee #an 4i*a-4i*a hu,um rei'#tsidee an selan'u*na #i'aa&,an #alam asal-asal n#an-n#an Dasa&
%e*uhanan Gan !aha sa %emanusiaan an a#il #an e&a#a Pe&sa*uan In#(nesia %e&a,a*an an #iimin (leh hi,ma* ,ei'a,sanaan #alam
e&musa/a&a*anCe&/a,ilan 5 %ea#ilan s(sial ai selu&uh &a,a* In#(nesia %elima sila *e&seu* seaai sa*u ,esa*uan nilai ,ehi#uan masa&a,a* In#(nesia #an #asa& Nea&a "euli, In#(nesia Dasa& 41
*e&seu* ,u,uh ,a&ena #iali #an #i&umus,an #a&i nilai ,ehi#uan &a,a* In#(nesia an me&ua,an ,e&ia#ian #an an#anan hi#u ansa ,i*a %a&ena i*ulah Pan4asila #isea,a*i se4a&a nasi(nal Pan4asila me&ua,an sua*u e&'an'ian luhu& an ha&us #i'a#i,an e#(man ai ansa Peme&in*ah #an selu&uh &a,a* In#(nesia I*u ulalah en*u, #an 4(&a, masa&a,a* an hen#a, ,i*a 4aai a*au /u'u#,an ai*u masa&a,a* In#(nesia m(#e&n a#il #an se'ah*e&a Da&i se'a&ah ,e*a*anea&aan ,i*a *e&u,*i ah/a Pan4asila mamu meme&sa*u,an ansa ,i*a an ma'emu, Be&i,u* a#alah nilai-nilai an *e&,an#un #alam lima sila seaaimana *e&4an*um #alam Pemu,aan n#an-n#an Dasa& Nea&a "euli, In#(nesia $ahun 19)5
1)
Sila Pertama* Ketuhanan !ang Maha Esa
Sila %e*uhanan Gan !aha sa #alam Pan4asila a#a &insina meneas,an ah/a ansa In#(nesia #an se*ia /a&a nea&a ha&us mena,ui a#ana $uhan Oleh ,a&ena i*u se*ia (&an #aa* menemah $uhan-na sesuai #enan ,ea,inanna masin-masin Seena &a,a* In#(nesia menamal,an #an men'alan,an aamana #enan 4a&a an e&,ea#aan ai*u h(&ma* menh(&ma*i sa*u sama lain Nea&a men'amin ,eme&#e,aan *ia-*ia en#u#u, un*u, memelu, aamana masin-masin #an un*u, e&ia#a* menu&u* aamana #an ,ee&4aaanna Nea&a In#(nesia a#alah sa*u nea&a an e&-$uhan Denan #emi,ian
42
seena aama an a#a #i In#(nesia men#aa* *ema* #an e&la,uan an sama #a&i nea&a Sila ini mene,an,an un#amen e*is-&eliius #a&i nea&a In#(nesia an e&sume& #a&i m(&al ,e*uhanan an #ia'a&,an aama-aama #an ,ea,inan an a#a se,alius 'ua me&ua,an ena,uan a,an a#ana e&aai aama #an ,ee&4aaan *e&ha#a $uhan Gan !aha sa #i $anah i& In#(nesia %eme&#e,aan In#(nesia #enan &en#ah ha*i #ia,ui ?*as e&,a* &ahma* llah Gan !aha %uasa? Denan ena,uan ini emenuhan 4i*a-4i*a ,eme&#e,aan In#(nesia un*u, me/u'u#,an sua*u ,ehi#uan ,eansaan an me&#e,a e&sa*u e&#aula* a#il #an ma,mu& menan#un ,e/a'ian m(&al %e/a'ian e*is an ha&us #ii,ul #an #ie&*anun'a/a,an (leh seena ansa u,an sa'a #i ha#aan sesamana melain,an 'ua #i ha#aan sesua*u an mena*asi semua $uhan Gan !aha %uasa Denan mene&*a,an m(&al ,e*uhanan seaai #asa& nea&a Pan4asila meme&i,an #imensi *&ansen#en*al a#a ,ehi#uan (li*i, se&*a meme&*emu,an #alam huunan simi(sis an*a&a ,(nsesi Q#aula* $uhan #an Q#aula* &a,a* Denan Pan4asila ,ehi#uan ,eansaan #an ,enea&aan *e&an,a* #a&i *in,a* se,ula& ,e *in,a* m(&al a*au sa,&al Di sini *e&#aa* &e,(nsiliasi an*a&a *en#ensi ,e a&ah se,ula&isasi #an sa,&alisasi Denan /a/asan ,e*uhanan #iha&a,an #aa* meme&,ua* e*(s ,e&'a ,a&ena ,uali*as ,e&'ana #i*&ansen#ensi,an #a&i a*asan hasil ,e&'a ma*e&ialna Oleh ,a&ena *e(l(i ,e&'a an *&ansen#en*al meme&i nilai *amah si&i*ual ma,a hal i*u meme&,ua* m(*i;asi #i sa*u iha, #an #i iha, lain meme&esa& 43
insi&asi #an asi&asi a&a /a&a nea&a Denan /a/asan *e(sen*&is ,i*a #i*un*u* un*u, an#ai men'an,a&,an ,een*inan (interest) ,ea#a nilai (va$ue) #alam (li*i, *as #asa& i*u se*ia /a&a nea&a In#(nesia #ian'u&,an un*u, men'un'un *ini nilai-nilai ,e*uhanan menu&u* aama #an ,ea,inanna masin-masin $e&#aa* ,ee&4aaan an (si*i ah/a mes,iun *e&#aa* e&aai ma4am aama #an ,ea,inan misi &(e*is aama-aama memili,i e&*au*an e*is-&eliius #alam memulia,an nilainilai ,emanusiaan e&sa*uan ,e&a,a*an #an ,ea#ilan an men#(&(n /a&a nea&a un*u, meneman,an nilai-nilai ,e*uhanan an laan #an *(le&an Dalam un,aan S(e,a&n( #ina*a,an ?Bu,an sa'a ansa In#(nesia e&-$uhan *e*ai masin-masin (&an In#(nesia hen#a,na e&-$uhan $uhanna sen#i&i Gan %&is*en menemah $uhan menu&u* e*un'u, Isa al-!asih an Islam menu&u* e*un'u, Nai !uhamma# sa/ (&an Bu#ha men'alan,an ia#a*na menu&u* ,i*a-,i*a an a#a a#ana $e*ai ma&ilah ,i*a semuana e&-$uhan =en#a,na Nea&a In#(nesia ialah nea&a an *ia-*ia (&anna #aa* menemah $uhanna #enan 4a&a an leluasa Seena &a,a* hen#a,na e&-$uhan se4a&a ,eu#aaan a,ni #enan *ia#a Qe(isme-aama Dan hen#a,na Nea&a In#(nesia sa*u Nea&a an e&*uhan? (Pidato Soekarno 1 uni 19!5) Sila e&*ama Pan4asila %e*uhanan Gan !aha sa men'a#i un#amen e*is ,ehi#uan ansa In#(nesia an men'i/ai #an men#asa&i se&*a memimin e&/u'u#an ,emanusiaan an a#il #an e&a#a enalanan e&sa*uan 44
In#(nesia an *elah memen*u, Nea&a "euli, In#(nesia an e&#aula* enuh an e&sia* ,e&a,a*an #an #iimin (leh hi,ma* ,ei'a,sanaan #alam e&musa/a&a*anCe&/a,ilan una me/u'u#,an ,ea#ilan s(sial ai selu&uh &a,a* In#(nesia Denan
sila
,e*uhanan
ini
se,alius
#enan
en'aa&anna #i ,(ns*i*usi #i*eas,an ah/a In#(nesia seaai Nea&a Pan4asila a#alah seuah nea&a &eliius (re$igious nation state). Di nea&a ini *i#a, (leh a#a si,a #an e&ua*an an an*i-%e*uhanan #an an*i ,eaamaan Saa* an sama ?Nea&a men'amin ,eme&#e,aan *ia-*ia en#u#u, un*u, memelu, aamana masin-masin #an un*u, e&ia#a* menu&u* aamana #an ,ee&4aaanna i*u? Di #alam ,(nsesi an #emi,ian nea&a *i#a, me/a,ili aama *e&*en*u *e*ai nea&a ha&us memasili*asi melin#uni #an men'amin ,eamananna 'i,a /a&ana #alam mela,sana,an a'a&an aama ,a&ena ,ea,inan #an ,esa#a&anna sen#i&i 'a&an aama #enan #emi,ian ha&us #ila,sana,an #enan enuh *(le&ansi #an e&,ea#aan #i samin e&an &(a,*i nea&a #enan menelena&a,an #ial( an*a& uma* e&aama Pene'a/an*ahan sila e&*ama #alam asal-asal ,(ns*i*usi 'ua menan#un ma,na ah/a Nea&a ha&us men'amin *ea,na *(le&ansi e&aama an e&,ea#aan seaaimana #ia*u& #i #alam Pasal 29 aa* 1 #an aa* 2 an men'amin ,eme&#e,aan un*u, memelu, #an mela,sana,an aama aa un an #ia,ini (leh se*ia /a&a nea&a Selain i*u e&an nea&a 'ua ha&us 45
#i*in,a*,an #alam *anun 'a/ana menelena&a,an #ial( a*au (&um an*a&uma* e&aama seaai lan,ah ,(n,&e* #a&i ,e/a'ian nea&a Pen'aa&an leih lan'u* Sila Pe&*ama #alam n#ann#an Dasa& Nea&a "euli, In#(nesia $ahun 19)5 ai*u *e&#aa* a#a: -
Pemu,aan n#an-n#an Dasa& Nea&a "euli, In#(nesia $ahun 19)5 alinea ,e*ia an e&uni >*as e&,a* &a,hma* llah Gan !aha %uasa #an #enan #i#(&(n,an (leh ,eininan luhu& suaa e&,ehi#uan ,eansaan an eas ma,a &a,a* In#(nesia mena*a,an #enan ini ,eme&#e,aanna?
-
Pasal 9 1 Seelum meman,u 'aa*anna P&esi#en #an Fa,il P&esi#en e&sumah menu&u* aama a*au e&'an'i #enan sunuh-sunuh #i ha#aan !a'elis Pe&musa/a&a*an "a,a* a*au De/an Pe&/a,ilan "a,a* seaai e&i,u*: Sumah P&esi#en Fa,il P&esi#en: >Demi llah saa e&sumah a,an memenuhi ,e/a'ian P&esi#en "euli, In#(nesia Fa,il P&esi#en "euli, In#(nesia #enan seai,ai,na #an sea#il-a#ilna memean *euh n#an-n#an Dasa& #an men'alan,an seala
46
un#an-un#an #an e&a*u&anna #enan selu&uslu&usna se&*a e&a,*i ,ea#a Nusa #an Bansa? -
-
2)
Pasal 28 1
Se*ia (&an eas memelu, aama #an e&ia#a* menu&u* aamana memilih en#i#i,an #an ena'a&an memilih e,e&'aan memilih ,e/a&anea&aan memilih *ema* *inal #i /ilaah nea&a #an meninal,anna se&*a e&ha, ,emali
2
Se*ia (&an e&ha, a*as ,eeasan mea,ini ,ee&4aaan mena*a,an i,i&an #an si,a sesuai #enan ha*i nu&anina
3
Se*ia (&an e&ha, a*as ,eeasan e&se&i,a* e&,umul #an menelua&,an en#aa*
Pasal 29 1
Nea&a e&#asa& a*as %e*uhanan Gan !aha sa
2
Nea&a men'amin ,eme&#e,aan *ia-*ia en#u#u, un*u, memelu, aamana masin-masin #an un*u, e&ia#a* menu&u* aamana #an ,ee&4aaanna i*u
Sila Kedua9 Kemanusiaan ang adil dan beradab
Sila ,emanusiaan an a#il #an e&a#a #alam Pan4asila a#a &insina meneas,an ah/a ,i*a memili,i In#(nesia !e&#e,a an e&a#a ula lin,unan 47
,e,elua&aan ansa-ansa P&insi In*e&nasi(nalisme #an %eansaan In#(nesia a#alah In*e&nasi(nalime an e&a,a& #i #alam umina Nasi(nalisme #an Nasi(nalisme an hi#u #alam *aman sa&ina In*e&nasi(nalisme Bah/a a,an #iha&ai #an #i'un'un *ini ha,-ha, asasi manusia Sila ini meneas,an ah/a ,eansaan In#(nesia me&ua,an aian #a&i ,emanusiaan uni;e&sal an #i*un*u* meneman,an e&sau#a&aan #unia e&#asa&,an nilai-nilai ,emanusiaan an e&,ea#ilan #an e&,ea#aan %emanusiaan e&asal #a&i ,a*a >manusia? ai*u ma,hlu, an e&u#aa #enan memili,i (*ensi i,i& &asa ,a&sa #an 4i*a %a&ena (*ensi see&*i an #imili,ina i*u manusia *ini ma&*aa*na Denan u#i nu&anina manusia mena#a&i nilai-nilai #an n(&ma-n(&ma %emanusiaan *e&u*ama e&a&*i ha,i,a* #an sia*-sia* ,has manusia sesuai #enan ma&*aa*na #il e&a&*i a*u* *i#a, memiha, a*au e&ean a#a ,eena&an %eu*usan #an *in#a,an #i#asa&,an a#a sua*u ('e,*i;i*as *i#a, a#a sua*u su'e,*ii*as Di sinilah an #ima,su# #enan /a'a&Csea#an Be&a#a ,a*a (,(,na >a#a? sin(nim #enan s(an e&u#i luhu& susila Be&a#a a&*ina e&u#i luhu& e&,es(anan #an e&susila se,alius menu'u *in,a* ,ema'uan lahi& #an a*in !a,su#na si,a hi#u ,eu*usan #an *in#a,an selalu e&#asa&,an a#a nilai-nilai ,eluhu&an u#i ,es(anan #an ,esusilaan #a *e&u*ama menan#un ene&*ian *a*a ,es(anan ,esusilaan a*au m(&al Denan #emi,ian e&a#a e&a&*i e&#asa&,an nilai-nilai ,esusilaan an me&ua,an aian #a&i ,eu#aaan 48
%emanusiaan an a#il #an e&a#a me&ua,an ,esa#a&an si,a #an e&ua*an manusia an #i#asa&,an ,ea#a (*ensi a,al u#i #an ha* i nu&ani manusia #alam huunan #enan n(&ma-n(&ma #an ,esusilaan umum ai, *e&ha#a #i&i &ia#i sesama manusia mauun *e&ha#a alam #an he/an %emanusiaan an a#il #an e&a#a a#alah a,hla, mulia an #i4e&min,an #alam si,a #an e&ua*an manusia an sesuai #enan ,(#&a* ha,i,a* #an ma&*aa* manusia P(*ensi ,emanusiaan *e&seu* #imili,i (leh semua manusia *ana ,e4uali !e&e,a ha&us #ie&la,u,an sesuai #enan nilai-nilai ,emanusiaan sesuai #enan i*&ahna seaai ma,hlu, $uhan an mulia %emanusiaan an a#il #an e&a#a #ie'a/an*ah,an #alam imlemen*asi ha, #an ,e/a'ian asasi manusia se&*a ,(mi*men *e&ha#a enea,an hu,um) Be&#asa&,an sila ,emanusiaan an a#il #an e&a#a ,eansaan an ,i*a ,eman,an u,anlah ,eansaan an menen#i&i u,an '#auvinisme menaun,an ,esu,uanC,e#ae&ahan melain,an ,eansaan an menu'u ,ea#a ,e,elua&aan ansa-ansa Di sisi lain nilai-nilai ,emanusiaan uni;e&sal i*u hanalah e&ma,na se'auh isa #iumi,an #alam ,(n*e,s s(si(his*(&is a&*i,ula&i*as ansa-ansa an e&sia* he*e&(en Se4a&a *ea* Bun %a&n( mena*a,an > nternasiona$isme tidak dapat #idup su-ur ka$au tidak -erakar di da$am -umina nasiona$isme. 0asiona$isme tidak dapat #idup su-ur, ka$au tidak #idup
da$am tamansarina internasiona$isme? (Pidato Soekarno 1 uni 19!5) Dalam ,(n*e,s ini nilai-nilai uni;e&sal #alam /a4ana ,emanusiaan ha&us #i#ial(,an #enan ,haAanah 49
,ea&ian l(,al ;isi l(al ha&us #ia#u,an #enan #aa 4e&na u#aa l(,al Dalam e&'uanan ,emanusiaan ansa In#(nesia &(ses #ial(is ini #i,eman,an melalui 'alan e,s*e&nalisasi #an in*e&nalisasi %elua& ansa ,i*a ha&us menuna,an seena #aa #an ,haAanah an #imili,ina un*u, se4a&a eas-a,*i i,u* mela,sana,an ,e*e&*ian #unia an e&#asa&,an ,eme&#e,aan e&#amaian aa#i #an ,ea#ilan s(sial seaaimana *e&*e&a a#a alinea %eema* Pemu,aan n#an-n#an Dasa& Nea&a "euli, In#(nesia $ahun 19)5 %e#alam ansa ,i*a ha&us mene&ima aa an #iseu* !uhamma# Gamin Qen#a &(hani e&ua ena,uan #an emuliaan ha,-aAasi ,emanusiaan (6amin, 195) Sila %e#ua ini #iliu*i #an #i'i/ai Sila Pe&*ama =al ini e&a&*i ah/a ,emanusiaan an a#il #an e&a#a ai ansa In#(nesia e&sume& #a&i a'a&an $uhan Gan !aha sa !anusia a#alah ma,hlu, &ia#i an(*a masa&a,a* #an se,alius hama $uhan =a,i,a* ene&*ian #i a*as sesuai #enan Pemu,aan n#an-n#an Dasa& Nea&a "euli, In#(nesia $ahun 19)5 alinea e&*ama ai*u ?Bah/a sesunuhna %eme&#e,aan i*u ialah ha, seala ansa #an (leh sea i*u en'a'ahan #i a*as #unia ha&us #ihaus,an ,a&ena *i#a, sesuai #enan e&i,emanusiaan #an e&i,ea#ilan? Pene'a/an*ahan sila ,e#ua #alam asal-asal n#an-n#an Dasa& Nea&a "euli, In#(nesia $ahun 19)5 su#ah menan#un a*au memenuhi lima ase, nilainilai ai*u: e&*ama emeliha&aan e&lin#unan *e&ha#a hal an e&,ai*an #enan aama ,e#ua emeliha&aan ena(man *e&ha#a 'i/a a*au #i&i ini mulai #a&i an 50
lahi& samai an a*in ,e*ia e&lin#unan *e&ha#a ,ee&lansunan ,ehi#uan in#i;i#u e&lin#unan #i&i &ia#i ,elua&a ,eh(&ma*an #an ma&*aa*na ,eema* memeliha&a a,al samai a#a hal-hal an isa me&usa, a,al isa men4ema&i a,al hal-hal an menea,an enimanan e&ila,u a*au aa sa'a an ,emu#ian me&usa, unsi a,al ,elima memeliha&a ha&*a ai*u se*ia (&an e&ha, meme&(leh 'aminan e&lin#unan ha, mili, &ia#i Dalam Pasal-asal n#an-n#an Dasa& Nea&a "euli, In#(nesia $ahun 19)5 menan#un ma,na #enan ,emanusiaan an a#il #an e&a#a ma,a se*ia /a&a nea&a memunai ,e#u#u,an an sama *e&ha#a un#an-un#an #asa& memunai ,e/a'ian #an ha,-ha, an sama se*ia /a&a nea&a #i'amin ha,na se&*a ,eeasanna an menan,u* huunan #enan $uhan #enan (&an #enan nea&a #enan masa&a,a* #an menan,u* ula ,eme&#e,aan mena*a,an en#aa* #an men4aai ,ehi#uan an laa, sesuai #enan ha,-ha, #asa& manusia Sila ,e#ua ini an ,emu#ian #ie'a/an*ah,an #alam Pasal-asal n#an-n#an Dasa& Nea&a "euli, In#(nesia $ahun 19)5 an sela&as #enan &insi =! an e&la,u uni;e&sal 'ua me&ua,an aian #a&i ela,sanaan #an imlemen*asi &insi nea&a seaaimana *e&*uan #alam Pemu,aan n#an-n#an Dasa& Nea&a "euli, In#(nesia $ahun 19)5 an meneas,an Bansa In#(nesia seaai aian #a&i masa&a,a* #unia in*e&nasi(nal an una ,e/a'ian meneman,an si,a salin menh(&ma*i #an e,e&'asama #enan ansa lain 51
Pen'aa&an leih lan'u* Sila %e#ua #alam n#ann#an Dasa& Nea&a "euli, In#(nesia $ahun 19)5 ai*u *e&#aa* a#a: -
Pemu,aan n#an-n#an Dasa& Nea&a "euli, In#(nesia $ahun 19)5 alinea e&*ama an e&uni >Bah/a sesunuhna ,eme&#e,aan i*u ialah ha, seala ansa #an (leh sea i*u ma,a en'a'ahan #i a*as #unia ha&us #ihaus,an ,a&ena *i#a, sesuai #enan e&i,emanusiaan #an e&i,ea#ilan?
-
-
Pasal 27 1
Seala /a&a nea&a e&samaan ,e#u#u,anna #i #alam hu,um #an eme&in*ahan #an /a'i men'un'un hu,um #an eme&in*ahan i*u #enan *i#a, a#a ,e4ualina
2
$ia-*ia /a&a nea&a e&ha, a*as e,e&'aan #an enhi#uan an laa, ai ,emanusiaan
3
Se*ia /a&a nea&a e &ha, #an /a 'i i,u* se&*a #alam uaa emelaan nea&a
Pasal 28 %eme&#e,aan e&se&i,a* #an e&,umul menelua&,an i,i&an #enan lisan #an *ulisan #an seaaina #i*e*a,an #enan un#an-un#an
-
Pasal 28
52
Se*ia (&an e&ha, un*u, hi#u se&*a meme&*ahan,an hi#u #an ,ehi#uanna -
-
e&ha,
Pasal 28B 1
Se*ia (&an e&ha, memen*u, ,elua&a #an melan'u*,an ,e*u&unan melalui e&,a/inan an sah
2
Se*ia ana, e&ha, a*as ,elansunan hi#u *umuh #an e&,eman se&*a e&ha, a*as e&lin#unan #a&i ,e,e&asan #an #is,&iminasi
Pasal 28@ 1
Se*ia (&an e&ha, meneman,an #i&i melalui emenuhan ,eu*uhan #asa&na e&ha, men#aa* en#i#i,an #an meme&(leh manaa* #a&i ilmu ene*ahuan #an *e,n(l(i seni #an u#aa #emi menin,a*,an ,uali*as hi#una #an #emi ,ese'ah*e&aan uma* manusia
2
-
Se*ia (&an e&ha, un*a, mema'u,an #i&ina #alam meme&'uan,an ha,na se4a&a ,(le,*i un*u, memanun masa&a,a* ansa #an nea&ana
Pasal 28D 1
Se*ia (&an e&ha, a*as ena,uan 'aminan e&lin#unan #an ,eas*ian hu,um an a#il se&*a e&la,uan an sama #i ha#aan hu,um
53
-
-
2
Se*ia (&an e&ha, un*u, e,e&'a se&*a men#aa* imalan #an e&la,uan an a#il #an laa, #alam huunan ,e&'a
3
Se*ia /a&a nea&a e&ha, meme&(leh ,esema*an an sama #alam eme&in*ahan
)
Se*ia (&an e&ha, a*as s*a*us ,e/a&anea&aan
Pasal 28 1
Se*ia (&an eas memelu, aama #an e&ia#a* menu&u* aamana memilih en#i#i,an #an ena'a&an memilih e,e&'aan memilih ,e/a&anea&aan memilih *ema* *inal #i /ilaah nea&a #an meninal,anna se&*a e&ha, ,emali
2
Se*ia (&an e&ha, a*as ,eeasan mea,ini ,ee&4aaan mena*a,an i,i&an #an si,a sesuai #enan ha*i nu&anina
3
Se*ia (&an e&ha, a*as ,eeasan e&se&i,a* e&,umul #an menelua&,an en#aa*
Pasal 28 Se*ia (&an e&ha, un*u, e&,(muni,asi #an meme&(leh in(&masi un*u, meneman,an &ia#i #an lin,unan s(sialna se&*a e&ha, un*u, men4a&i meme&(leh memili,i meniman men(lah #an menamai,an in(&masi #enan menuna,an seala 'enis salu&an an *e&se#ia 54
-
Pasal 28. 1
Se*ia (&an e&ha, a*as e&lin#unan #i&i &ia#i ,elua&a ,eh(&ma*an ma&*aa* #an ha&*a en#a an #i a/ah ,e,uasaanna se&*a e&ha, a*as &asa aman #an e&lin#unan #a&i an4aman ,e*a,u*an un*u, e&ua* a*au *i#a, e&ua* sesua*u an me&ua,an ha, asasi
2
-
Se*ia (&an e&ha, un*u, eas #a&i eni,saan a*au e&la,uan an me&en#ah,an #e&a'a* ma&*aa* manusia #an e&ha, meme&(leh sua,a (li*i, #a&i nea&a lain
Pasal 28= 1
Se*ia (&an e&ha, hi#u se'ah*e&a lahi& #an a*in e&*ema* *inal #an men#aa*,an lin,unan hi#u an ai, #an seha* se&*a e&ha, meme&(leh elaanan ,eseha*an
2
Se*ia (&an e&ha, men#aa* ,emu#ahan #an e&la,uan ,husus un*u, meme&(leh ,esema*an #an manaa* an sama una men4aai e&samaan #an ,ea#ilan
3
Se*ia (&an e&ha, a*as 'aminan s(sial an memun,in,an enemanan #i&ina se4a&a u*uh seaai manusia an e&ma&*aa*
)
Se*ia (&an e&ha, memunai ha, mili, &ia#i #an ha, mili, *e&seu* *i#a, (leh #iamil alih se4a&a se/enan-/enan (leh siaa un 55
-
Pasal 28I 1
=a, un*u, hi#u ha, un*u, *i#a, #isi,sa ha, ,eme&#e,aan i,i&an #an ha*i nu&ani ha, e&aama ha, un*u, *i#a, #ie&u#a, ha, un*u, #ia,ui seaai &ia#i #i ha#aan hu,um #an ha, un*u, *i#a, #i*un*u* a*as #asa& hu,um an e&la,u su&u* a#alah ha, asasi manusia an *i#a, #aa* #i,u&ani #alam ,ea#aan aa un
-
2
Se*ia (&an e&ha, eas #a&i e&la,uan an e&sia* #is,&imina*i a*as #asa& aa un #an e&ha, men#aa*,an e&lin#unan *e&ha#a e&la,uan an e&sia* #is,&imina*i i*u
3
I#en*i*as u#aa #an ha, masa&a,a* *&a#isi(nal #ih(&ma*i sela&as #enan e&,emanan Aaman #an e&a#aan
)
Pe&lin#unan ema'uan enea,an #an emenuhan ha, asasi manusia a#alah *anun 'a/a nea&a *e&u*ama eme&in*ah
5
n*u, menea,,an #an melin#uni ha, asasi manusia sesuai #enan &insi nea&a hu,um an #em(,&a*is ma,a ela,sanaan ha, asasi manusia #i'amin #ia*u& #an #i*uan,an #alam e&a*u&an e&un#an-un#anan
Pasal 28J
56
1
Se*ia (&an /a'i menh(&ma*i ha, asasi manusia (&an lain #alam *e&*i ,ehi#uan e&masa&a,a* e&ansa #an e&nea&a
2
Dalam men'alan,an ha, #a n ,eeasanna se*ia (&an /a'i *un#u, ,ea#a ema*asan an #i*e*a,an #enan un#an-un#an #enan ma,su# sema*a-ma*a un*u, men'amin ena,uan se&*a enh(&ma*an a*as ha, #an ,eeasan (&an lain #an un*u, memenuhi *un*u*an an a#il sesuai #enan e&*imanan m(&al nilai-nilai aama ,eamanan #an ,e*e&*ian umum #alam sua*u masa&a,a* #em(,&a*is
-
-
Pasal 29 1
Nea&a e&#asa& a*as %e*uhanan Gan !aha sa
2
Nea&a men'amin ,eme&#e,aan *ia-*ia en#u#u, un*u, memelu, aamana masin-masin #an un*u, e&ia#a* menu&u* aamana #an ,ee&4aaanna i*u
Pasal 30 1
$ia-*ia /a&a nea&a e&ha, #an /a'i i,u* se&*a #alam usaha e&*ahanan #an ,eamanan nea&a
2
saha e&*ahanan #an ,eamanan nea&a #ila,sana,an melalui sis*em e&*ahanan #an ,eamanan &a,a* semes*a (leh $en*a&a Nasi(nal In#(nesia #an %e(lisian Nea&a "euli,
57
In#(nesia seaai ,e,ua*an u*ama #an &a,a* seaai ,e,ua*an en#u,un
-
3
$en*a&a Nasi(nal In#(nesia *e&#i&i a*as n,a*an Da&a* n,a*an
)
%e(lisian Nea&a "euli, In#(nesia seaai ala* nea&a an men'aa ,eamanan #an ,e*e&*ian masa&a,a* e&*uas melin#uni mena(mi melaani masa&a,a* se&*a menea,,an hu,um
5
Susunan #an ,e#u#u,an $en*a&a Nasi(nal In#(nesia %e(lisian Nea&a "euli, In#(nesia huunan ,e/enanan $en*a&a Nasi(nal In#(nesia #an %e(lisian Nea&a "euli, In#(nesia #i #alam men'alan,an *uasna sa&a*-sa&a* ,ei,u*se&*aan /a&a nea&a #alam usaha e&*ahanan #an ,eamanan nea&a se&*a hal-hal an *e&,ai* #enan e&*ahanan #an ,eamanan #ia*u& #enan un#an-un#an
Pasal 31 1
Se*ia /a&a nea&a e&ha, men#aa* en#i#i,an
2
Se*ia /a&a nea&a /a'i meni,u*i en#i#i,an #asa& #an eme&in*ah /a'i memiaaina
3
Peme&in*ah menusaha,an #an menelena&a,an sa*u sis*em en#i#i,an nasi(nal an menin,a*,an ,eimanan #an ,e*a,/aan se&*a 58
a,hla, mulia #alam &an,a men4e&#as,an ,ehi#uan ansa an #ia*u& #enan un#anun#an )
Nea&a mem&i(&i*as,an ana&an en#i#i,an se,u&an-,u&anna #ua uluh e&sen #a&i ana&an en#aa*an #an elan'a nea&a se&*a #a&i ana&an en#aa*an #an elan'a #ae&ah un*u, memenuhi ,eu*uhan enelena&aan en#i#i,an nasi(nal
5
Peme&in*ah mema'u,an ilmu ene*ahuan #an *e,n(l(i #enan men'un'un *ini nilai-nilai aama #an e&sa*uan ansa un*u, ,ema'uan e&a#aan se&*a ,ese'ah*e&aan uma* manusia
:) Sila Ketiga9 Persatuan Ind.nesia
Sila Pe&sa*uan In#(nesia %eansaan In#(nesia #alam Pan4asila a#a &insina meneas,an ah/a ansa In#(nesia me&ua,an Nea&a %eansaan Bansa an memili,i ,ehen#a, un*u, e&sa*u memili,i e&sa*uan e&anai ,a&ena e&sa*uan nasi ansa an *e&i,a* a#a *anah ai&na Bansa an a,an *e*a *e&'aa #a&i ,emun,inan memuna sia* '#auvinistis Pe&sa*uan e&asal #a&i ,a*a sa*u an e&a&*i u*uh *i#a, *e&e4ah-e4ah Pe&sa*uan 'ua meni&a*,an a&*i a#ana ,e&aaman #alam ene&*ian e&sa*una e&ma4am 4(&a, an e&ane,a &aam men'a#i sa*u ,eula*an Pe&sa*uan In#(nesia #alam Sila %e*ia ini men4a,u e&sa*uan #alam a&*i i#e(l(i (li*i, e,(n(mi s(sial u#aa #an ,eamanan 59
Pe&sa*uan In#(nesia ialah e&sa*uan ansa an men#iami /ilaah In#(nesia Gan e&sa*u ,a&ena #i#(&(n un*u, men4aai ,ehi#uan ,eansaan an eas #alam /a#ah nea&a an me&#e,a #an e&#aula* Pe&sa*uan In#(nesia me&ua,an a,*(& an #inamis #alam ,ehi#uan ansa In#(nesia e&*u'uan melin#uni seena ansa In#(nesia #enan selu&uh *umah #a&ah In#(nesia mema'u,an ,ese'ah*e&aan umum #an men4e&#as,an ,ehi#uan ansa se&*a me/u'u#,an e&#amaian #unia an aa#i Pe&/u'u#an e&sa*uan In#(nesia a#alah e&/u'u#an #a&i aham ,eansaan In#(nesia an #i'i/ai (leh %e*uhanan Gan !aha sa se&*a ,emanusiaan an a#il #an e&a#a Nasi(nalisme In#(nesia mena*asi aham (l(nan su,u ansa #alam uaa memina *umuhna e&sa*uan #an ,esa*uan seaai sa*u ansa an a#u *i#a, *e&e4ahe4ah =al ini sesuai #enan a#ana alinea ,eema* Pemu,aan n#an-n#an Dasa& Nea&a "euli, In#(nesia $ahun 19)5 an e&uni ?%emu#ian #a&ia#a i*u un*u, memen*u, sua*u Peme&in*ahan Nea&a In#(nesia an melin#uni seena ansa In#(nesia #an selu&uh *umah #a&ah In#(nesia #an un*u, mema'u,an ,ese'ah*e&aan umum men4e&#as,an ,ehi#uan ansa #an i,u* mela,sana,an ,e*e&*ian #unia an e&#asa&,an ,eme&#e,aan e&#amaian aa#i #an ,ea#ilan s(sial ma,a #isusunlah %eme&#e,aan %eansaan In#(nesia i*u #alam sua*u n#an-n#an Dasa& Nea&a In#(nesia? Pe&sa*uan In#(nesia #alam Sila %e*ia ini men4a,u e&sa*uan #alam a&*i i#e(l(is (li*i, e,(n(mi s(sial 60
u#aa #an ,eamanan Pe&sa*uan In#(nesia ialah e&sa*uan ,eansaan In#(nesia an #ien*u, a*as e&sa*una e&aam la*a& ela,an s(sial u#aa (li*i, aama su,u ansa #an i#e(l(i an men#iami /ilaah In#(nesia e&sea,a* mena*a,an seaai sa*u ansa sa*u *anah ai& #an sa*u ahasa an #i#(&(n un*u, men4aai ,ehi#uan ,eansaan an eas #alam /a#ah nea&a an me&#e,a #an e&#aula* #enan sa*u en#e&a Nea&a sa*u ahasa Nea&a sa*u
Pemu,aan n#an-n#an Dasa& Nea&a "euli, In#(nesia $ahun 19)5 alinea ,eema* an e&uni >%emu#ian #a&ia#a i*u un*u, memen*u, sua*u Peme&in*ah Nea&a In#(nesia an melin#uni seena ansa In#(nesia #an selu&uh *umah #a&ah In#(nesia?
61
-
Pasal 1 1 Nea&a In#(nesia ialah Nea&a %esa*uan an e&en*u, "euli, 2 %e#aula*an e&a#a #i *anan &a,a* #an #ila,sana,an menu&u* n#an-n#an Dasa& 3 Nea&a In#(nesia a#alah nea&a hu,um
-
Pasal 18 1 Nea&a %esa*uan "euli, In#(nesia #iai a*as #ae&ah-#ae&ah &(;insi #an #ae&ah &(;insi i*u #iai a*as ,aua*en #an ,(*a an *ia-*ia &(;insi ,aua*en #an ,(*a i*u memunai eme&in*ahan #ae&ah an #ia*u& #enan un#anun#an 2 Peme&in*ahan #ae&ah &(;insi #ae&ah ,aua*en #an ,(*a mena*u& #an menu&us sen#i&i u&usan eme&in*ahan menu&u* asas (*(n(mi #an *uas eman*uan 3 Peme&in*ahan #ae&ah &(;insi #ae&ah ,aua*en #an ,(*a memili,i De/an Pe&/a,ilan "a,a* Dae&ah an an(*a-an(*ana #iilih melalui emilihan umum
62
) .ue&nu& Bua*i #an Fali,(*a masin-masin seaai ,eala eme&in*ah #ae&ah &(;insi ,aua*en #an ,(*a #iilih se4a&a #em(,&a*is 5 Peme&in*ahan #ae&ah men'alan,an (*(n(mi seluasluasna ,e4uali u&usan eme&in*ahan an (leh un#an-un#an #i*en*u,an seaai u&usan Peme&in*ah Pusa* 6 Peme&in*ahan #ae&ah e&ha, mene*a,an e&a*u&an #ae&ah #an e&a*u&an- e&a*u&an lain un*u, mela,sana,an (*(n(mi #an *uas eman*uan 7 Susunan #an *a*a 4a&a enelena&aan eme&in*ahan #ae&ah #ia*u& #alam un#an-un#an -
Pasal 32 1 Nea&a mema'u,an ,eu#aaan nasi(nal ln#(nesia #i *enah e&a#aan #unia #enan men'amin ,eeasan masa&a,a* #alam memeliha&a #an meneman,an nilai-nilai u#aana 2 Nea&a menh(&ma*i #an memeliha&a ahasa #ae&ah seaai ,e,aaan u#aa nasi(nal
-
Pasal 35 Ben#e&a Nea&a In#(nesia ialah San !e&ah Pu*ih
-
Pasal 36 Bahasa Nea&a ialah Bahasa In#(nesia 63
-
Pasal 36B
-
Pasal 36@ %e*en*uan leih lan'u* menenai Ben#e&a Bahasa #an
-
Pasal 37 aa* 5 %husus menenai en*u, Nea&a %esa*uan "euli, In#(nesia *i#a, #aa* #ila,u,an e&uahan
5) Sila Keempat9 Kerakatan ang dipimpin .le h hikmat kebi-aksanaan dalam permusa;aratan< per; akilan)
Sila %e&a,a*an an Diimin (leh =i,mah %ei'a,sanaan #alam Pe&musa/a&a*anCPe&/a,ilan mua,a* a*au Dem(,&asi #alam Pan4asila a#a &insina meneas,an ah/a ansa In#(nesia a,an *e&us memeliha&a #an meneman,an semana* e&musa/a&ah un*u, men4aai mua,a* #alam e&/a,ilan Bansa In#(nesia a,an *e*a memeliha&a #an meneman,an ,ehi#uan #em(,&asi Bansa In#(nesia a,an memeliha&a se&*a meneman,an ,ea&ian #an ,ei'a,sanaan #alam e&musa/a&ah %e&a,a*an e&asal #a&i ,a*a &a,a* ai*u se,el(m(, manusia an e&#iam #alam sa*u /ilaah nea&a *e&*en*u "a,a* meliu*i selu&uh manusia i*u *i#a, #ie#a,an (leh 64
*uas unsi #an &(esi 'aa*anna %e&a,a*an a#alah asas an ai, se&*a *ea* se,ali 'i,a #ihuun,an #enan ma,su# &a,a* hi#u #alam i,a*an nea&a Sila ,eema* Pan4asila >%e&a,a*an an #iimin (leh hi,ma* ,ei'a,sanaan #alam e&musa/a&a*an Ce&/a,ilan? menan#un ee&aa 4i&i alam emi,i&an #em(,&asi #i In#(nesia Dalam (,(, i,i&an ,e*ia #a&i Pemu,aan n#an-n#an Dasa& Nea&a "euli, In#(nesia $ahun 19)5 #iseu*,an ah/a ,e#aula*an i*u e&#asa& a*as >,e&a,a*an? #an >e&musa/a&a*an? Denan ,a*a lain #em(,&asi i*u hen#a,na menan#un 4i&i: 1 ,e&a,a*an #aula* &a,a* #an 2 e&musa/a&a*an ,e,elua&aan @i*a-4i*a emuliaan #aula* &a,a* e&ema ,ua* #alam sanua&i a&a en#i&i ansa seaai an*ulan #a&i semana* emansiasi #an eali*a&ianisme #a&i ane,a en*u, enin#asan an #i*imul,an (leh ,(l(nialisme #an e(#alisme @i*a-4i*a ,e&a,a*an hen#a, menh(&ma*i sua&a &a,a* #alam (li*i, #enan meme&i 'alan ai e&an #an ena&uh esa& an #imain,an (leh &a,a* #alam &(ses enamilan ,eu*usan an #ila,u,an (leh eme&in*ah @i*a e&musa/a&a*an meman4a&,an ,ehen#a, un*u, menha#i&,an nea&a e&sa*uan an #aa* mena*asi aham e&se(&anan #an (l(nan seaai an*ulan #a&i semana* ,e,elua&aan #a&i lu&ali*as ,eansaan In#(nesia #enan mena,ui a#ana >,ese#e&a'a*anCe&samaan #alam e&e#aan? Dalam ,ai*an ini >S(e,a&n( mea,ini ah/a sa&a* mu*la, un*u, ,ua*na nea&a In#(nesia ialah e&musa/a&a*an e&/a,ilan %a&ena i*u #enan >asas 65
,e&a,a*an? i*u nea&a ha&us men'amin ah/a se*ia /a&a nea&a memili,i ,e#u#u,an an sama #i #alam hu,um #an eme&in*ahan Pe&musa/a&a*an a#alah sua*u *a*a 4a&a ,has ,e&ia#ian In#(nesia un*u, me&umus,an #anCa*au memu*us,an sua*u hal e&#asa&,an ,ehen#a, &a,a* hina *e&4aai ,eu*usan an e&#asa&,an ,eula*an en#aa* a*au mua,a* Pe&/a,ilan a#alah sua*u sis*em #alam a&*i *a*a 4a&a &(se#u& menusaha,an *u&u* se&*ana &a,a* menamil aian #alam ,ehi#uan e&nea&a an*a&a lain #ila,u,an #enan melalui a#an-a#an e&/a,ilan Selain ,e#ua 4i&i *e&seu* #em(,&asi In#(nesia 'ua menan#un 4i&i >hi,ma*-,ei'a,sanaan? @i*a hi,ma*,ei'a,sanaan me&ele,si,an (&ien*asi e*is seaaimana #i,ehen#a,i (leh Pemu,aan n#an-n#an Dasa& Nea&a "euli, In#(nesia $ahun 19)5 ah/a susunan Nea&a "euli, In#(nesia an e&,e#aula*an &a,a* i*u hen#a,na #i#asa&,an a#a nilai-nilai ,e*uhanan e&i,emanusiaan e&sa*uan e&musa/a&a*an #an ,ea#ilan Dalam ,ai*an ini !(hamma# =a**a men'elas,an ah/a >%e&a,a*an an #ianu* (leh ansa In#(nesia u,anlah ,e&a,a*an an men4a&i sua&a *e&ana, sa'a *e*ai ,e&a,a*an an #iimin (leh hi,ma* ,ei'a,sanaan #alam e&musa/a&a*an e&/a,ilan? Selan'u*na #i,a*a,an >%a&ena i*u #em(,&asi In#(nesia u,an #em(,&asi lie&al #an 'ua u,an #em(,&asi *(*ali*e& ,a&ena e&,ai*an se4a&a menelu&uh #enan sila-sila Pan4asila lainna? (@atta, 195L) O&ien*asi e*is hi,ma*66
,ei'a,sanaan ini #ihi#u,an melalui #aa &asi(nali*as ,ea&ian ,(nsensual #an ,(mi*men ,ea#ilan an #aa* menha#i&,an sua*u *(le&ansi #an sin*e*is an (si*i se,alius #aa* men4eah ,e,uasaan #i,en#ali,an (leh (l(nan ma(&i*as ma(&(,&asi #an ,e,ua*an min(&i*as eli* (li*i, #an enusaha min(&(,&asi Dalam #em(,&asi e&musa/a&a*an sua*u ,eu*usan (li*i, #i,a*a,an ena& 'i,a memenuhi se*i#a,na ema* &asa&a* Pertama ha&us #i#asa&,an a#a asas &asi(nalisme #an ,ea#ilan u,an hana e&#asa&,an su'e,*i;i*as i#e(l(is #an ,een*inan Kedua #i#e#i,asi,an ai ,een*inan ana, (&an u,an #emi ,een*inan e&se(&anan #an (l(nan Ketiga e&(&ien*asi 'auh ,e #ean u,an #emi ,een*inan 'an,a en#e, melalui a,(m(#asi *&ansa,si(nal an e&sia* #es*&u,*i *(le&ansi nea*i Keempat e&sia* ima&sial #enan melia*,an #an meme&*iman,an en#aa* semua iha, min(&i*as *e&,e4il se,aliun se4a&a in,lusi an #aa* menan,al #i,*e-#i,*e min(&i*as eli*e enuasa #an enusaha se&*a ,laim-,laim ma(&i*as Dalam #em(,&asi e&musa/a&a*an sua&a ma(&i*as #i*e&ima sea*as &asa&a* minimum #a&i #em(,&asi an masih ha&us e&usaha #i(*imal,an melalui a&*isiasi #an e&se*u'uan an luas #a&i seala ,e,ua*an se4a&a in,lusi Pa&*isiasi #an e&se*u'uan luas ini #i4aai melalui e&suasi ,(m&(mi #an ,(nsensus se4a&a e&mu*u #enan mensa&a*,an men*ali*as ,(le,*i #enan iminan hi,ma*,ei'a,sanaan sehina memua* ,e,ua*an manaun a,an me&asa i,u* memili,i l(al #an e&*anun 'a/a a*as seala ,eu*usan (li*i, *as #asa& i*u emunu*an sua&a 67
voting ha&us #i*ema*,an seaai ilihan *e&a,hi& #an i*u un masih ha&us men'un'un *ini semana* ,e,elua&aan an salin menh(&ma*i Dalam #em(,&asi e&musa/a&a*an ,eeasan ,ehilanan ma,na sus*an*ina se'auh *i#a, #ise&*ai ,ese#e&a'a*an #an e&sau#a&aan ,e,elua&aan %ese#e&a'a*an #an semana* ,e,elua&aan #a&i e&e#aan ane,a uus ,eansaan #ie&,ua* melalui emuliaan nilainilai ,ea#ilan !enu&u* en'elasan !(hamma# =a**a >%e&a,a*an an #iimin (leh hi,ma* ,ei'a,sanaan #alam e&musa/a&a*anCe&/a,ilan e&huun e&a* ula #enan sila %ea#ilan S(sial a,ni un*u, me/u'u#,an ,ea#ilan s(sial ai selu&uh &a,a*? (@atta, 195L) Dem(,&asi (li*i, sa'a *i#a, #aa* mela,sana,an e&samaan #an e&sau#a&aan Di seelah #em(,&asi (li*i, ha&us ula e&la,u #em(,&asi e,(n(mi %alau *i#a, manusia elum me&#e,a e&samaan #an e&sau#a&aan elum a#a? Sila %eema* ini 'ua me&ua,an sua*u asas ah/a *a*a eme&in*ahan "euli, In#(nesia #i#asa&,an a*as ,e#aula*an &a,a* seaaimana #i*eas,an #alam alinea ,eema* Pemu,aan n#an-n#an Dasa& Nea&a "euli, In#(nesia $ahun 19)5 *as #asa& *e&seu* #isusunlah %eme&#e,aan %eansaan In#(nesia an e&,e#aula*an &a,a* Pasal 1 aa* 2 n#an-n#an Dasa& Nea&a "euli, In#(nesia $ahun 19)5 meneas,an #em(,&asi In#(nesia menanu* #ua &insi se,alius #em(,&asi 68
,e#aula*an &a,a* #an n(m(,&asi ,e#aula*an hu,um Pasal 1 aa* 2 n#an-n#an Dasa& Nea&a "euli, In#(nesia $ahun 19)5 mene*a,an ah/a ,e#aula*an e&a#a #i *anan &a,a* #an #ila,sana,an menu&u* n#an-n#an Dasa& Semen*a&a i*u aa* 3 mene*a,an nea&a In#(nesia a#alah nea&a hu,um Dalam &umusan Pasal 1 aa* 2 #an aa* 3 *e&seu* a&*i nea&a hu,um *i#a, *e&isah,an #a&i ila& nea&a hu,um i*u sen#i&i ai*u aham ,e#aula*an hu,um Paham ,e#aula*an hu,um a#alah a'a&an an mena*a,an ah/a ,e,uasaan *e&*ini *e&le*a, a#a hu,um a*au *ia#a ,e,uasaan lain aa un *e&,e4uali ,e,uasaan hu,um n#an-n#an Dasa& Nea&a "euli, In#(nesia $ahun 19)5 meneas,an ah/a #em(,&asi me&ua,an manies*asi ,e#aula*an &a,a* e&ua ene&ahan ,ea#a &a,a* un*u, menamil ,eu*usan-,eu*usan (li*i, #alam hi#u e&nea&a se#an,an n(m(,&asi me&ua,an ene&ahan ,ea#a hu,um un*u, menelesai,an e&aai en4e#e&aan *e&ha#a #em(,&asi #an ha,-ha, &a,a* Denan mena4u ,e*en*uan an #emi,ian i*u a#alah seuah ,enis4aaan un*u, memanun #an menea,,an #em(,&asi #an n(m(,&asi se4a&a seiman Dem(,&asi #an n(m(,&asi e&i4a&a a#a ase, an e&e#a *e*ai ,e#uana #aa* #iseiman,an Dem(,&asi a,an selalu e&i4a&a ase, (li*i, sehina a&ah u*amana a#alah aaimana menea,,an ,e#aula*an &a,a* Se#an,an n(m(,&asi selalu e&i4a&a a#a &anah #an e&se,*i hu,um aaimana hu,um ha&us #i,e#ean,an %e#aula*an &a,a* *ana #i,a/al (leh hu,um su#ah #aa* #ias*i,an a,an mena&ah a#a ,(n#isi *i#a, seiman 69
Pasal-asal *e&,ai* ,e#u#u,an #an ,ean(*aan !P" emilihan P&esi#en #an Fa,il P&esi#en menemali,an esan ah/a nea&a In#(nesia i*u e&,e#aula*an &a,a* Ia #ila,sana,an menu&u* n#an-n#an Dasa& Nea&a "euli, In#(nesia $ahun 19)5 menu&u* ,e*en*uan,e*en*uan ,(ns*i*usi an men'a#i,an #em(,&asi In#(nesia a#alah #em(,&asi ,(ns*i*usi(nal %(ns*i*usi mena*u& ah/a Pemilihan P&esi#en #an Fa,il P&esi#en #ila,u,an lansun (leh &a,a* Semua an(*a lemaa e&/a,ilan &a,a* #i Pusa* #an Dae&ah 'ua #iilih lansun (leh &a,a* Pemilu ha&us #ila,u,an *e&a*u& 'u'u& #an *e&u,a %(ns*i*usi mena*a,an ah/a nea&a mena,ui ha,-ha, asasi manusia Oleh ,a&ena i*u #em(,&asi ,i*a 'ua ha&us #i'alan,an #enan menha&ai ha,-ha, asasi manusia Dalam ,(n*e,s #em(,&asi #an eme&in*ahan #ae&ah ,(ns*i*usi mena,ui #an sana* menh(&ma*i sa*uan-sa*uan eme&in*ahan #ae&ah an e&sia* is*ime/a ,esa*uan,esa*uan masa&a,a* hu,um a#a* ese&*a ha,-ha, *&a#isi(nalna sean'an sesuai #enan &insi Nea&a %esa*uan "euli, In#(nesia Pen'aa&an leih lan'u* Sila %eema* #alam n#ann#an Dasa& Nea&a "euli, In#(nesia $ahun 19)5 ai*u *e&#aa* a#a: -
Pemu,aan n#an-n#an Dasa& Nea&a "euli, In#(nesia $ahun 19)5 alinea ,eema* an e&uni >%e&a,a*an an #iimin (leh hi,ma* ,ei'a,sanaan #alam Pe&musa/a&a*anC Pe&/a,ilan?
-
Pasal 1 70
1 Nea&a In#(nesia ialah Nea&a %esa*uan an e&en*u, "euli, 2 %e#aula*an e&a#a #i *anan &a,a* #an #ila,sana,an menu&u* n#an-n#an Dasa& 3 Nea&a In#(nesia a#alah nea&a hu,um -
Pasal 2 1 !a'elis Pe&musa/a&a*an "a,a* *e&#i&i a*as an(*a De/an Pe&/a,ilan "a,a* #an an(*a De/an Pe&/a,ilan Dae&ah an #iilih melalui emilihan umum #an #ia*u& leih lan'u* #enan un#an-un#an 2 !a'elis Pe&musa/a&a*an "a,a* e&si#an se#i,i*na se,ali #alam lima *ahun #i iu,(*a nea&a 3 Seala u*usan !a'elis Pe&musa/a&a*an "a,a* #i*e*a,an #enan sua&a an *e&ana,
-
Pasal 3 1 !a'elis Pe&musa/a&a*an "a,a* e&/enan menuah #an mene*a,an n#an-n#an Dasa& 2 !a'elis Pe&musa/a&a*an "a,a* melan*i, P&esi#en #anCa*au Fa,il P&esi#en 3 !a'elis Pe&musa/a&a*an "a,a* hana #aa* meme&hen*i,an P&esi#en #anCa*au Fa,il P&esi#en 71
#alam masa 'aa*anna menu&u* n#an-n#an Dasa& -
Pasal 5 1 P&esi#en e&ha, mena'u,an &an4anan un#anun#an ,ea#a De/an Pe&/a,ilan "a,a* 2 P&esi#en mene*a,an e&a*u&an eme&in*ah un*u, men'alan,an un#an-un#an seaaimana mes*ina
-
Pasal 20 1 De/an Pe&/a,ilan "a,a* memean ,e,uasaan memen*u, un#an-un#an 2 Se*ia &an4anan un#an-un#an #iahas (leh De/an Pe&/a,ilan "a,a* #an P&esi#en un*u, men#aa* e&se*u'uan e&sama 3 Ji,a &an4anan un#an-un#an i*u *i#a, men#aa* e&se*u'uan e&sama &an4anan un#an-un#an i*u *i#a, (leh #ia'u,an lai #alam e&si#anan De/an Pe&/a,ilan "a,a* masa i*u ) P&esi#en menesah,an &an4anan un#an-un#an an *elah #ise*u'ui e&sama un*u, men'a#i un#anun#an 5 Dalam hal &an4anan un#an-un#an an *elah #ise*u'ui e&sama *e&seu* *i#a, #isah,an (leh P&esi#en #alam /a,*u *ia uluh ha&i semen'a, 72
&an4anan un#an-un#an *e&seu* #ise*u'ui &an4anan un#an-un#an *e&seu* sah men'a#i un#an-un#an #an /a'i #iun#an,an -
Pasal 22 1 Pemilihan umum #ila,sana,an se4a&a lansun umum eas &ahasia 'u'u& #an a#il se*ia lima *ahun se,ali 2 Pemilihan umum #iselena&a,an un*u, memilih an(*a De/an Pe&/a,ilan "a,a* De/an Pe&/a,ilan Dae&ah P&esi#en #an Fa,il P&esi#en #an De/an Pe&/a,ilan "a,a* Dae&ah 3 Pese&*a emilihan umum un*u, memilih an(*a De/an Pe&/a,ilan "a,a* #an an(*a De/an Pe&/a,ilan "a,a* Dae&ah a#alah a&*ai (li*i, ) Pese&*a emilihan umum un*u, memilih an(*a De/an Pe&/a,ilan Dae&ah a#alah e&se(&anan 5
Pemilihan umum #iselena&a,an (leh sua*u ,(misi emilihan umum an e&sia* nasi(nal *e*a #an man#i&i
6 %e*en*uan leih lan'u* *en*an emilihan umum #ia*u& #enan un#an-un#an -
Pasal 28
73
%eme&#e,aan e&se&i,a* #an e&,umul menelua&,an i,i&an #enan lisan #an *ulisan #an seaaina #i*e*a,an #enan un#an-un#an -
Pasal 37 1 sul e&uahan asal-asal n#an-n#an Dasa& #aa* #iaen#a,an #alam si#an !a'elis Pe&musa/a&a*an "a,a* aaila #ia'u,an (leh se,u&an-,u&anna 1C3 #a&i 'umlah an(*a !a'elis Pe&musa/a&a*an "a,a* 2 Se*ia usul e&uahan asal-asal n#an-n#an Dasa& #ia'u,an se4a&a *e&*ulis #an #i*un'u,,an #enan 'elas aian an #iusul,an un*u, #iuah ese&*a alasanna 3 n*u, menuah asal-asal n#an-n#an Dasa& Si#an !a'elis Pe&musa/a&a*an "a,a* #iha#i&i (leh se,u&an-,u&anna 2C3 #a&i 'umlah an(*a !a'elis Pe&musa/a&a*an "a,a* ) Pu*usan un*u, menuah asal-asal n#ann#an Dasa& #ila,u,an #enan e&se*u'uan se,u&an-,u&anna lima uluh e&sen #i*amah sa*u an(*a #a&i selu&uh an(*a !a'elis Pe&musa/a&a*an "a,a* 5 %husus menenai en*u, Nea&a "euli, In#(nesia *i#a, #aa* e&uahan
74
%esa*uan #ila,u,an
6)
Sila Kelima9 Keadilan s.sial bagi seluruh rakat Ind.nesia
Sila %ea#ilan S(sial ai selu&uh &a,a* In#(nesia %ese'ah*e&aan #alam Pan4asila a#a &insina meneas,an ah/a se(ana *i#a, a,an a#a ,emis,inan #alam In#(nesia !e&#e,a Bansa In#(nesia u,an hana memili,i #em(,&asi (li*i, *e*ai 'ua #em(,&asi e,(n(mi In#(nesia ha&us memili,i ,ea#ilan (li*i, #an ,ea#ilan e,(n(mi se,alius In#(nesia ha&us memili,i ,ehi#uan an a#il #an ma,mu& ai selu&uh &a,a* In#(nesia Se4a&a ,husus ,ea#ilan s(sial #alam sila ,elima Pan4asila ini mene,an,an &insi ,ea#ilan #an ,ese'ah*e&aan e,(n(mi a*au aa an #iseu* S(e,a&n( seaai &insi so'ia$e re'#tvaardig#eid Ga,ni ah/a e&samaan emansiasi #an a&*isiasi an #i,ehen#a,i ansa ini u,an hana #i i#an (li*i, melain,an 'ua #i i#an e&e,(n(mian P&insi %ea#ilan #an ,ese'ah*e&aan s(sial menu&u* sila ,elima Pan4asila *i#a,lah sama #enan &insi komunisme an mene,an,an ,(le,*i;isme #an $i-era$isme an mene,an,an in#i;i#ualisme Sila %elima e&*(la, #a&i ene&*ian ah/a an*a&a &ia#i #an masa&a,a* sa*u sama lain *i#a, #aa* #iisah,an !asa&a,a* a#alah *ema* hi#u #an e&,emanna in#i;i#uC&ia#i se#an,an &ia#i a#alah ,(m(nen u*ama masa&a,a* $i#a, (leh *e&'a#i &a,*i, e&e,(n(mian an hana memen*in,an ,(le,*i;isme seali,na *i#a, (leh 'ua e&e,(n(mian #i,eman,an #enan mene#ean,an ,een*inan &ia#iCin#i;i#u In#i;i#uali*as #i,eman,an sei&in #enan s(siali*as =a, mili, &ia#i #ie&(leh,an 75
namun memili,i unsi s(sial se#an,an ,e,aaan e&sama umi ai& #an ,e,aaan alam an *e&,an#un #i #alamna #ie&una,an un*u, ,ese'ah*e&aan e&sama Sila %ea#ilan s(sial me&ua,an e&/u'u#an an alin ,(n,&e* #a&i &insi-&insi Pan4asila Sa*u-sa*una sila Pan4asila an #ilu,is,an #alam Pemu,aan n#ann#an Dasa& Nea&a "euli, In#(nesia $ahun 19)5 #enan menuna,an ,a*a ,e&'a me/u'u#,an sua*u %ea#ilan s(sial ai selu&uh &a,a* In#(nesia P&insi ah/a nea&a ha&us men'amin ,ea#ilan s(sial an*a&a lain #ia*u& #i #alam asal-asal *en*an ,ese'ah*e&aan s(sial an men4a,u enuasaan sume& #aa alam un*u, seesa&-esa& ,ema,mu&an &a,a* emeliha&aan a,i& mis,in (leh nea&a #an sis*em e&e,(n(mian Pasal-asal an e&,ai*an #enan i*u u*amana *e&#aa* a#a Pasal 23 27 28 31 33 #an 3) an #ia,ini salin *e&,ai* #an ha&us #ima,nai se4a&a e&sama-sama Sa*u asal mena*u& a&a#ima enel(laan e,(n(mi se#an,an lima asal lainna mena*u& a&a#ima ,e/a'ian s(sial nea&a *eha#a &a,a* Pasal-asal ini meneas,an ah/a a&a en#i&i ansa meninin,an aa& nea&a ha&us menuasai sume& #aa alam s*&a*eis un*u, ,emu#in #ie&una,an memenuhi *uas s(sial e,(n(mi nea&a *e&ha#a &a,a*na %ea#ilan s(sial e&a&*i ,ea#ilan an e&la,u #alam masa&a,a* #i seala i#an ,ehi#uan ai, ma*e&ial mauun si&i*ual ai selu&uh &a,a* In#(nesia Be&a&*i e&la,u un*u, se*ia (&an an men'a#i &a,a* In#(nesia ai, an e&#iam #i /ilaah ,e,uasaan "euli, In#(nesia mauun /a&a Nea&a In#(nesia an e&a#a #i lua& nee&i 76
Se4a&a umum ,ea#ilan s(sial ai selu&uh &a,a* In#(nesia e&a&*i ah/a se*ia (&an In#(nesia men#aa* e&la,uan an a#il #alam i#an hu,um (li*i, s(sial e,(n(mi #an ,eu#aaan %ea#ilan s(sial 'ua menan#un a&*i *e&4aaina ,eseimanan an*a&a ,ehi#uan &ia#i #an ,ehi#uan masa&a,a* %a&ena ,ehi#uan manusia i*u meliu*i ,ehi#uan 'asmani #an ,ehi#uan &(hani ,ea#ilan i*u un meliu*i ,ea#ilan #i #alam emenuhan *un*u*an ha,i,i ,ehi#uan 'asmani se&*a ,ea#ilan #i #alam emenuhan *un*u*an ha,i,i ,ehi#uan &(hani se4a&a seiman P&insi ,ea#ilan a#alah in*i #a&i m(&al ,e*uhanan lan#asan (,(, e&i,emanusiaan simul e&sa*uan ma*&a ,e#aula*an &a,a* Di sa*u sisi e&/u'u#an ,ea#ilan s(sial i*u ha&us men4e&min,an ime&a*i e*is ,eema* sila lainna N(*(na(&( mena*a,an 197) >Sila ,elima: %ea#ilan s(sial ai selu&uh &a,a* In#(nesia #iliu*i #an #i'i/ai (leh sila-sila %e*uhanan Gan !aha sa ,emanusiaan an a#il #an e&a#a e&sa*uan In#(nesia ,e&a,a*an an #iimin (leh hi,ma* ,ei'a,sanaan #alam e&musa/a&a*anC e&/a,ilan? Di sisi lain (*en*isi*as enamalan sila-sila Pan4asila isa #i*a,a& #a&i e&/u'u#an ,ea#ilan s(sial #alam e&i,ehi#uan ,eansaan %esunuhan nea&a #alam melin#uni seena ansa #an selu&uh *umah #a&ah In#(nesia e&#asa&,an e&sa*uan isa #inilai #a&i usaha na*ana #alam me/u'u#,an ,ea#ilan s(sial
77
Pen'aa&an leih lan'u* Sila %elima #alam n#ann#an Dasa& Nea&a "euli, In#(nesia $ahun 19)5 ai*u *e&#aa* a#a: -
Pemu,aan n#an-n#an Dasa& Nea&a "euli, In#(nesia $ahun 19)5 alinea ,e#ua an e&uni >Dan e&'uanan e&e&a,an %eme&#e,aan In#(nesia *elah samailah ,ea#a saa* an e&ahaia #enan selama* sen*ausa menan*a&,an &a,a* In#(nesia ,e #ean in*u e&an ,eme&#e,aan Nea&a In#(nesia an me&#e,a e&sa*u e&#aula* a#il #an ma,mu&?
-
Pasal 23 1
na&an en#aa*an #an elan'a nea&a seaai /u'u# #a&i enel(laan ,euanan nea&a #i*e*a,an se*ia *ahun #enan un#an-un#an #an #ila,sana,an se4a&a *e&u,a #an e&*anun 'a/a un*u, seesa&-esa&na ,ema,mu&an &a,a*
2
"an4anan un#an-un#an ana&an en#aa*an #an elan'a nea&a #ia'u,an (leh P&esi#en un*u, #iahas e&sama De/an Pe&/a,ilan "a,a* #enan meme&ha*i,an e&*imanan De/an Pe&/a,ilan Dae&ah
3
aila De/an Pe&/a,ilan "a,a* *i#a, mene*u'ui &an4anan ana&an en#aa*an #an elan'a nea&a an #iusul,an (leh P&esi#en Peme&in*ah men'alan,an na&an Pen#aa*an #an Belan'a Nea&a *ahun an lalu
-
Pasal 23 78
Pa'a, #an unu*an lain an e&sia* mema,sa un*a, ,ee&luan nea&a #ia*u& #enan un#an-un#an -
Pasal 23B !a4am #an ha&a ma*a uan #i*e*a,an #enan un#anun#an
-
Pasal 23@ =al-hal lain menenai ,euanan nea&a #ia*u& #enan un#an-un#an
-
Pasal 23D Nea&a memili,i sua*u an, sen*&al an susunan ,e#u#u,an ,e/enanan *anun 'a/a #an in#een#ensina #ia*u& #enan un#an-un#an
-
Pasal 23 1
n*u, meme&i,sa enel(laan #an *anun 'a/a *en*an ,euanan nea&a #ia#a,an sa*u Ba#an Peme&i,sa %euanan an eas #an man#i&i
2
=asil eme&i,saan ,euanan nea&a #ise&ah,an ,ea#a De/an Pe&/a,ilan "a,a* De/an Pe&/a,ilan Dae&ah #an De/an Pe&/a,ilan "a,a* Dae&ah sesuai #enan ,e/enananna
3
=asil eme&i,saan *e&seu* #i*in#a,lan'u*i (leh lemaa e&/a,ilan #anCa*au a#an sesuai #enan un#an-un#an 79
-
-
-
-
Pasal 23 1
n(*a Ba#an Peme&i,sa %euanan #iilih (leh De/an Pe&/a,ilan "a,a* #enan meme&ha*i,an e&*imanan De/an Pe&/a,ilan Dae&ah #an #i&esmi,an (leh P&esi#en
2
Piminan Ba#an Peme&i,sa %eu anan #iilih #a&i #an (leh an(*a
Pasal 23. 1
Ba#an Peme&i,sa %euanan e&,e#u#u,an #i i u ,(*a nea&a #an memili,i e&/a,ilan #i se*ia &(;insi
2
%e*en*uan leih lan'u* menenai Ba#an Peme&i,sa %euanan #ia*u& #enan un#an-un#an
Pasal 27 1
Seala /a&a nea&a e&samaan ,e#u#u,anna #i #alam hu,um #an eme&in*ahan #an /a'i men'un'un hu,um #an eme&in*ahan i*u #enan *i#a, a#a ,e4ualina
2
$ia-*ia /a&a nea&a e&ha, a*as e,e&'aan #an enhi#uan an laa, ai ,emanusiaan
3
Se*ia /a&a nea&a e &ha, #an /a 'i i,u* se&*a #alam uaa emelaan nea&a
Pasal 28 80
%eme&#e,aan e&se&i,a* #an e&,umul menelua&,an i,i&an #enan lisan #an *ulisan #an seaaina #i*e*a,an #enan un#an-un#an -
-
Pasal 29 1
Nea&a e&#asa& a*as %e*uhanan Gan !aha sa
2
Nea&a men'amin ,eme&#e,aan *ia-*ia en#u#u, un*u, memelu, aamana masin-masin #an un*u, e&ia#a* menu&u* aamana #an ,ee&4aaanna i*u
Pasal 31 1
Se*ia /a&a nea&a e&ha, men#aa* en#i#i,an
2
Se*ia /a&a nea&a /a'i meni,u*i en#i#i,an #asa& #an eme&in*ah /a'i memiaaina
3
Peme&in*ah menusaha,an #an menelena&a,an sa*u sis*em en#i#i,an nasi(nal an menin,a*,an ,eimanan #an ,e*a,/aan se&*a a,hla, mulia #alam &an,a men4e&#as,an ,ehi#uan ansa an #ia*u& #enan un#anun#an
)
Nea&a mem&i(&i*as,an ana&an en#i#i,an se,u&an-,u&anna #ua uluh e&sen #a&i ana&an en#aa*an #an elan'a nea&a se&*a #a&i ana&an en#aa*an #an elan'a #ae&ah un*u, memenuhi ,eu*uhan enelena&aan en#i#i,an nasi(nal 81
5
-
-
Peme&in*ah mema'u,an ilmu ene*ahuan #an *e,n(l(i #enan men'un'un *ini nilai-nilai aama #an e&sa*uan ansa un*u, ,ema'uan e&a#aan se&*a ,ese'ah*e&aan uma* manusia
Pasal 33 1
Pe&e,(n(mian #isusun seaai usaha e&sama e&#asa& a*as asas ,e,elua&aan
2
@aan-4aan &(#u,si an en*in ai nea&a #an an menuasai ha'a* hi#u (&an ana, #i,uasai (leh nea&a
3
Bumi #an ai& #an ,e,aaan alam an *e&,an#un #i #alamna #i,uasai (leh nea&a #an #ie&una,an un*u, seesa&-esa& ,ema,mu&an &a,a*
)
Pe&e,(n(mian nasi(nal #iselena&a,an e&#asa& a*as #em(,&asi e,(n(mi #enan &insi ,ee&samaan eisiensi e&,ea#ilan e&,elan'u*an e&/a/asan lin,unan ,eman#i&ian se&*a #enan men'aa ,eseimanan ,ema'uan #an ,esa*uan e,(n(mi nasi(nal
5
%e*en*uan leih lan'u* menenai ela,sanaan asal ini #ia*u& #alam un#an-un#an
Pasal 3) 1
a,i& mis,in #an ana,-ana, #ieliha&a (leh nea&a 82
an
*e&lan*a&
2
Nea&a meneman,an sis*em 'aminan s(sial ai selu&uh &a,a* #an meme&#aa,an masa&a,a* an lemah #an *i#a, mamu sesuai #enan ma&*aa* ,emanusiaan
3
Nea&a e&*anun 'a/a a*as ene#iaan asili*as elaanan ,eseha*an #an asili*as elaanan umum an laa,
)
)
%e*en*uan leih lan'u* menenai ela,sanaan asal ini #ia*u& #alam un#an-un#an
PA$ASILA SEBA(AI I%E&L&(I %A$ % ASAR $E(ARA
Dalam e&*umuhan #an e&,emanan ,eansaan In#(nesia #inami,a &umusan ,een*inan hi#u-e&sama #i /ilaah nusan*a&a #iu'i #an #i#e/asa,an se'a, #imulaina se'a&ah ,eansaan In#(nesia Pen#e/asaan ,eansaan In#(nesia memun4a, ,e*i,a mulai #i'a'ah #an #iha#a,an a#a e&e#aan ,een*inan i#e(l(i a/al a# RIR an*a&a
seaai #asa& nea&a In#(nesia "umusan Pan4asila i*ulah #alam hu,um (si*i In#(nesia se4a&a u&i#is-,(ns*i*usi(nal sah e&la,u #an meni,a* selu&uh lemaa Nea&a lemaa masa&a,a* #an se*ia /a&a nea&a *ana ,e4uali "umusan Pan4asila se4a&a ime&a*i ha&us #ila,sana,an (leh &a,a* In#(nesia #alam ,ehi#uan e&ansa #an e&nea&a Se*ia sila Pan4asila me&ua,an sa*u ,esa*uan an in*e&al an salin menan#ai,an #an salin menun4i %e*uhanan #i'un'un *ini #alam ,ehi#uan e&nea&a *e*ai #ile*a,,an #alam ,(n*e,s nea&a ,e,elua&aan an eali*e& an mena*asi aham e&se(&anan #an (l(nan sela&as #enan ;isi ,emanusiaan an a#il #an e&a#a e&sa*uan ,eansaan #em(,&asie&musa/a&a*an an mene,an,an ,(nsensus se&*a ,ea#ilan s(sial ai selu&uh &a,a* In#(nesia Dalam huunan #enan hal i*u P&( D" Ni4(laus D&ia&,a&a SJ 1913-1967 mena*a,an ?,i*a a,in ah/a Pan4asila memunai #asa& an seai,-ai,na ai nea&a ,i*a? Selan'u*na eliau mena*a,an ?#emi,ianlah 'ua halna #enan Pan4asila ,i*a a,in ah/a usa,a i*u me&ua,an ,eena&an un#amen*al an ,aa &aa? (/ianto, stim, *++) "umusan Pan4asila an *e&#aa* a#a Pemu,aan n#ann#an Dasa& Nea&a "euli, In#(nesia $ahun 19)5 #imana Pemu,aan *e&seu* seaai hu,um #e&a'a* *ini an *i#a, #aa* #iuah se4a&a hu,um (si*i ma,a Pan4asila seaai #asa& nea&a In#(nesia e&sia* inal #an meni,a* ai selu&uh enelena&a nea&a #an selu&uh /a&a nea&a In#(nesia Dalam e&,emanan selan'u*na Pan4asila #alam *a*a&an ene&aanna #alam ,ehi#uan ,emasa&a,a*an ,eansaan #an 84
,enea&aan masih ,e&a #iu'i 'ian ini e&lansun se'a, #i*e*a,anna hina #i e&a &e(&masi se,a&an ini Denan e&aai enalaman an #iha#ai selama ini ene&aan Pan4asila e&lu #ia,*ualisasi,an #alam ,ehi#uan ,emasa&a,a*an ,eansaan #an ,enea&aan menina* Pan4asila seaai i#e(l(i nea&a an me&ua,an ;isi ,eansaan In#(nesia an #ian#an seaai sume& #em(,&asi an ai, #i masa #ean #an an lahi& #a&i se'a&ah ,eansaan In#(nesia Se4a&a u&i#is ,e*a*anea&aan Pan4asila a#alah #asa& nea&a "euli, In#(nesia seaaimana *e&#aa* a#a Pemu,aan n#an-n#an Dasa& Nea&a "euli, In#(nesia $ahun 19)5 an ,elahi&anna #i*ema #alam &(ses e&'uanan ,eansaan In#(nesia sehina e&lu #ie&*ahan,an #an #ia,*ualisasi,an Di samin i*u Pan4asila e&lu memauni &(ses &e(&masi un*u, #ia&ah,an a#a Q reinventing and re-ui$ding In#(nesia #enan e&eanan a#a e&un#an-un#anan an 'ua e&lan#as,an Pan4asila seaai #asa& nea&a !elalui n#an-n#an Dasa& Nea&a "euli, In#(nesia $ahun 19)5 seaai aun hu,um Pan4asila e&lu #ia,*ualisasi,an aa& #alam &a,*i, e&#em(,&asina *i#a, ,ehilanan a&ah #an #aa* me&e#am ,(nli, an *i#a, &(#u,*i "umusan len,a sila #alam Pan4asila *elah #imua* #alam ins*&u,si P&esi#en "I N(m(& 12 *ahun 1968 *anal 13 &il 1968 *en*an *a*a u&u*an #an &umusan #alam enulisanCema4aanC enu4aan sila-sila Pan4asila seaaimana *e&4an*um #alam Pemu,aan n#an-n#an Dasa& Nea&a "euli, In#(nesia $ahun 19)5 P&( D" D&s N(*(na(&( S= 1967 mena*a,an >lima unsu& an *e&#aa* a#a Pan4asila u,anlah hal an a&u a#a emen*u,an Nea&a In#(nesia *e*ai seelumna #an 85
selama-lamana *elah #imili,i (leh &a,a* ansa In#(nesia an na*a a#a #an hi#u #alam 'i/a masa&a,a*? Peneuhan Pan4asila seaai Dasa& Nea&a seaaimana *e&#aa* a#a Pemu,aan 'ua #imua* #alam %e*e*aan !P" N(m(& RKIIIC!P"C1998 *en*an Pen4au*an %e*e*aan !P" N(m(& IIC!P"C1978 *en*an Pe#(man Penhaa*an #an Penamalan Pan4asila Ekapraseta Pan'akarsa #an Pene*aan *en*an Peneasan Pan4asila seaai Dasa& Nea&a Falauun s*a*us ,e*e*aan !P" *e&seu* saa* ini su#ah masu, #alam ,a*a(&i %e*e*aan !P" an *i#a, e&lu #ila,u,an *in#a,an hu,um leih lan'u* ai, ,a&ena e&sia* einma$ig inal *elah #i4au* mauun *elah selesai #ila,sana,an Selain i*u 'ua #i*eas,an #alam n#an-n#an N(m(& 12 *ahun 2011 *en*an Pemen*u,an Pe&a*u&an Pe&un#an-un#anan ah/a Pan4asila me&ua,an sume& #a&i seala sume& hu,um nea&a Penema*an Pan4asila seaai sume& #a&i seala sume& hu,um nea&a a#alah sesuai #enan Pemu,aan n#an-n#an Dasa& Nea&a "euli, In#(nesia $ahun 19)5 Pan4asila #i*ema*,an seaai #asa& #an i#e(l(i nea&a se&*a se,alius #asa& il(s(is ansa #an nea&a sehina se*ia ma*e&i mua*an e&a*u&an e&un#an-un#anan *i#a, (leh e&*en*anan #enan nilai-nilai an *e&,an#un #alam Pan4asila Sila %e*uhanan Gan !aha sa me&ua,an sila e&*ama #an u*ama an mene&ani ,eema* sila lainna Paham %e*uhanan i*u #i/u'u#,an #alam aham ,emanusiaan an a#il #an e&a#a D(&(nan ,eimanan #an ,e*a,/aan *e&ha#a $uhan Gan !aha sa i*u menen*u,an ,uali*as #an #e&a'a* ,emanusiaan sese(&an #i an*a&a sesama manusia sehina e&i,ehi#uan e&masa&a,a* #an e&nea&a #aa* *umuh seha* #alam s*&u,*u& ,ehi#uan an a#il 86
#an #enan #emi,ian ,uali*as e&a#aan ansa #aa* e&,eman se4a&a *e&h(&ma* #i an*a&a ansa-ansa (ss#iddiDie, im$, *++5) Semana* %e*uhanan Gan !aha sa i*u hen#a,lah ula mea,in,an seena ansa In#(nesia un*u, e&sa*u a#u #i a/ah *ali $uhan Gan !aha sa Pe&e#aan-e&e#aan #ian*a&a sesama /a&a Nea&a In#(nesia *i#a, e&lu #ise&aam,an melain,an #ihaa*i seaai ,e,aaan e&sama an /a'i #isu,u&i #an #ie&sa*u,an #alam /a#ah Nea&a In#(nesia an e&#asa&,an Pan4asila Dalam /a#ah nea&a &a,a*na a#alah /a&a nea&a Oleh ,a&ena i*u #alam ,e&an,a ,e/a&anea&aan *i#a, e&lu #ie&s(al,an menenai e*nisi*as anu*an aama /a&na ,uli* #an ah,an s*a*us s(sial sese(&an Gan en*in #iliha* a#alah s*a*us ,e/a&anea&aan sese(&an #alam /a#ah nea&a Semua (&an memili,i ,e#u#u,an an sama seaai /a&a nea&a Se*ia /a&a nea&a a#alah &a,a* #an &a,a* i*ulah an e&#aula* #alam Nea&a In#(nesia #i mana ,e#aula*anna #i/u'u#,an melalui me,anisme a*au #asa& ai selu&uh &a,a* In#(nesia (ss#iddiDie, im$ , *++5) Sesuai #enan ene&*ian sila %e*uhanan Gan !aha sa se*ia manusia In#(nesia seaai &a,a* #an /a&a nea&a In#(nesia #ia,ui seaai insan e&aama e&#asa&,an %e*uhanan Gan !aha sa Paham %e*uhanan Gan !aha sa me&ua,an an#anan #asa& #an e&sia* &ime& an se4a&a sus*ansial men'i/ai ,eselu&uhan /a/asan ,enea&aan ansa In#(nesia Oleh ,a&ena i*u nilai-nilai luhu& ,ee&aaman men'a#i 'i/a an *e&*anam 'auh #alam ,esa#a&an ,e&ia#ian #an ,eu#aaan ansa In#(nesia Ji/a ,ee&aaman #alam ,ehi#uan e&masa&a,a* #an e&ansa i*u 'ua #i/u'u#,an #alam ,e&an,a ,ehi#uan e&nea&a an *e&susun #alam un#an-un#an #asa& 87
%ea,inan a,an &insi %e*uhanan Gan !aha sa ha&us #i/u'u#,an #alam sila ,e#ua Pan4asila #alam en*u, ,emanusiaan an men'amin e&i,ehi#uan an a#il #an #enan ,ea#ilan i*u ,uali*as e&a#aan ansa #aa* *e&us menin,a* #enan seai,ai,na %a&ena i*u &insi ,eimanan #an ,e*a,/aan *e&ha#a $uhan Gan !aha sa men'a#i &asa&a* u*ama un*u, *e&4i*ana ,ea#ilan #an e&i,ehi#uan an e&,ea#ilan i*u men'a#i &asa&a* ai e&*umuhan #an e&,emanan e&a#aan ansa In#(nesia #i masa #ean Dalam ,ehi#uan e&nea&a &insi %e*uhanan Gan !aha sa #i/u'u#,an #alam aham ,e#aula*an &a,a* #an se,alius #alam aham ,e#aula*an hu,um an salin e&'alin sa*u sama lain Seaai ,(nse,uensi &insi %e*uhanan Gan !aha sa *i#a, (leh a#a ma*e&i ,(ns*i*usi #an e&a*u&an e&un#an-un#anan an e&*en*anan #enan nilai %e*uhanan Gan !aha sa #an ah,an hu,um #an ,(ns*i*usi me&ua,an ene'a/an*ahan nilainilai luhu& a'a&an aama an #ia,ini (leh /a&a nea&a Semua ini #ima,su#,an aa& Nea&a In#(nesia #aa* me/u'u#,an ,ea#ilan s(sial ai selu&uh &a,a* P(,(,-(,(, i,i&an *e&seu* men4a,u suasana ,ea*inan an *e&,an#un #alam n#an-n#an Dasa& P(,(,-(,(, i,i&an i*u men4e&min,an alsaah hi#u #an an#anan ansa In#(nesia se&*a 4i*a-4i*a hu,um an menuasai #an men'i/ai hu,um #asa& ai, an *e&*ulis mauun an *i#a, *e&*ulis n#an-n#an Dasa& me/u'u#,an (,(,-(,(, i,i&an i*u #alam e&umusan asal-asalna an se4a&a umum men4a,u &insi-&insi emi,i&an #alam a&is esa&na !enu&u* P&( D" =ans Na/ias, #alam sua*u nea&a an me&ua,an ,esa*uan *a*anan hu,um *e&#aa* sua*u ,ai#ah 88
*e&*ini an ,e#u#u,anna leih *ini #a&i un#an-un#an #asa& Be&#asa&,an ,ai#ah an *e&*ini inilah un#an-un#an #asa& #ien*u, %ai#ah *e&*ini #alam ,esa*uan *a*anan hu,um #alam nea&a i*u an #iseu* #enan staats%undamenta$norm an un*u, ansa In#(nesia e&ua Pan4asila =a,i,a* hu,um sua*u staats%undamenta$norm ialah sa&a* ai e&la,una sua*u un#an-un#an #asa& ,a&ena lahi& *e&leih #ahulu #an me&ua,an a,a& lansun a#a ,ehen#a, se'a&ah sua*u ansa se&*a ,eu*usan e&sama an #iamil (leh ansa (/ianto, stim, *++) Denan #emi,ian 'elas ,e#u#u,an Pan4asila i*u a#alah seaai #asa& nea&a #i mana Pan4asila seaai Dasa& Nea&a #ien*u, se*elah mene&a e&aai an#anan an e&,eman se4a&a #em(,&a*is #a&i a&a an(*a BPP%I #an PP%I seaai &e&esen*asi ansa In#(nesia saa* i*u aila #asa& nea&a Pan4asila #ihuun,an #enan 4i*a-4i*a nea&a #an *u'uan nea&a 'a#ilah Pan4asila i#e(l(i nea&a Dalam ,(n*e,s i#e(l(i nea&a Pan4asila #aa* #ima,nai seaai sis*em ,ehi#uan nasi(nal an meliu*i ase, (li*i, e,(n(mi s(sial u#aa #an e&*ahanan ,eamanan #alam &an,a en4aaian 4i*a-4i*a #an *u'uan ansa an e&lan#as,an #asa& nea&a Se'a, #isah,an se4a&a ,(ns*i*usi(nal a#a 18 us*us 19)5 Pan4asila #aa* #i,a*a,an seaai #asa& nea&a an#anan hi#u i#e(l(i nea&a #an lia*u& eme&sa*u #alam e&i,ehi#uan ,eansaan #an ,enea&aan In#(nesia S(e,a&n( melu,is,an u&ensi Pan4asila ai ansa In#(nesia se4a&a &in,as namun mea,in,an ? Pan'asi$a ada$a# satu ?e$tans'#auung, satu dasar %a$sa%a#, Pan'asi$a ada$a# satu 89
a$at mempersatu -angsa ang 7uga pada #akekatna satu a$at mempersatu da$am per7uangan me$enapkan sega$a penakit ang te$a# di$a&an -erpu$u#pu$u# ta#un aitu terutama, mperia$isme. Per7uangan suatu -angsa, per7uangan me$a&an imperia$isme, per7uangan men'apai kemerdekaan, per7uangan sesuatu -angsa ang mem-a&a 'orak sendirisendiri. idak ada dua -angsa ang 'ara -er7uangna sama. iaptiap -angsa mempunai 'ara -er7uang sendiri, mempunai karakteristik sendiri. 4$e# karena pada #akekatna -angsa se-agai individu mampunai keperi-adian sendiri. Keperi-adiaan ang ter&u7ud da$am pe$-agai #a$, da$am ke-udaaanna, da$am perekonomianna, da$am &atakna, dan $ain$ain se-againa? (Soekarno, 1958) Seaai asis m(&ali*as #an haluan ,eansaan-,enea&aan Pan4asila memili,i lan#asan (n*(l(is eis*em(l(is #an a,si(l(is an ,ua* Se*ia sila memili,i 'us*ii,asi his*(&isi*as &asi(nali*as #an a,*uali*asna an 'i,a #iahami #ihaa*i #ie&4aai #an #iamal,an se4a&a ,(nsis*en #aa* men(an en4aaian-en4aaian aun e&a#aan ansa Se4a&a &in,as Gu#i
Pertama menu&u* alam emi,i&an Pan4asila nilai-nilai ,e*uhanan &eliiusi*as seaai sume& e*i,a #an si&i*uali*as an e&sia* ;e&*i,al-*&ansen#en*al #iana en*in seaai un#amen e*i, ,ehi#uan e&nea&a Dalam ,ai*an ini In#(nesia u,anlah nea&a se,ule& an e,s*&im an memisah,an >aama? #an >nea&a? #an e&&e*ensi un*u, menu#u*,an e&an aama ,e &uan &i;a*C,(muni*as Nea&a menu&u* Pan4asila ah,an #iha&a,an #aa* melin#uni #an meneman,an ,ehi#uan 90
e&aama semen*a&a aama #iha&a,an isa memain,an e&an uli, an e&,ai*an #enan enua*an e*i,a s(sial $e*ai saa* an sama In#(nesia 'ua u,an >nea&a aama? an hana me&e&esen*asi,an salah sa*u unsu& aama Seaai nea&a an #ihuni (leh en#u#u, #enan mul*iaama #an mul*i,ea,inan nea&a In#(nesia #iha&a,an #aa* menamil 'a&a, an sama *e&ha#a semua aamaC,ea,inan melin#uni semua aamaC,ea,inan #an ha&us #aa* meneman,an (li*i,na an #ian#u (leh nilai-nilai aama "asi(nali*as #a&i alam emi,i&an Pan4asila see&*i i*u men#aa*,an emena&an *e(&i*i, #an ,(ma&a*ina #alam *e(&i*e(&i ,(n*em(&e& *en*an Cpu-$i' re$igion” an men(la, *esis Cseparation” #an Cprivati"ation” #an men#u,un *esis Cdi%%erention”. Dalam *e(&i ini e&an aama #an nea&a *i#a, e&lu #iisah,an melain,an #ie#a,an Denan sa&a* ah/a ,e#uana salin mene&*i a*as (*(&i*asna masin-masin an #iseu* #enan is*ilah >*(le&ansi-,ema&? (t&in to$erations).
Kedua menu&u* alam emi,i&an Pan4asila nilai-nilai ,emanusiaan uni;e&sal an e&sume& #a&i hu,um $uhan hu,um alam #an sia*-sia* s(sial manusia an e&sia* h(&iA(n*al #iana en*in seaai un#amen e*i,a-(li*i, ,ehi#uan e&nea&a #alam e&aulan #unia P&insi ,eansaan an luas an mena&ah a#a e&sau#a&aan #unia i*u #i,eman,an melalui 'alan e,s*e&nalisasi #an in*e&nalisasi Se4a&a e,s*e&nalisasi ansa In#(nesia menuna,an seena #aa #an ,haAanah an #imili,ina un*u, se4a&a eas-a,*i Qi,u* mela,sana,an ,e*e&*ian #unia an e&#asa&,an ,eme&#e,aan e&#amaian aa#i #an ,ea#ilan s(sial #an se4a&a in*e&nalisasi ansa In#(nesia mena,ui #an memulia,an ha,-ha, 91
#asa& /a&a #an en#u#u, nee&i a#il? #an >e&a#a? %(mi*men ansa In#(nesia #alam memulia,an nilai-nilai ,emanusiaan i*u sana* ;isi(ne& men#ahului CUniversa$ e'$aration o% @uman /ig#ts” an a&u #i#e,la&asi,an a#a 19)8 Se4a&a *e(&e*i,-,(ma&a*i 'alan e,s*e&nalisasi #an in*e&nalisasi #alam meneman,an ,emanusiaan se4a&a a#il #an e&a#a i*u menema*,an ;isi In#(nesia #alam e&a#uan an*a&a e&se,*i *e(&i Qi#ealisme (li*i, (po$iti'a$ idea$ism) #an Q&ealisme (li*i, (po$iti'a$ rea$ism) an e&(&ien*asi ,een*inan nasi(nal #alam huunan in*e&nasi(nal
Ketiga menu&u* alam emi,i&an Pan4asila a,*ualisasi nilainilai e*is ,emanusiaan i*u *e&leih #ahulu ha&us mena,a& ,ua* #alam lin,unan e&aulan ,eansaan an leih #e,a* seelum men'an,au e&aulan #unia an leih 'auh Dalam in*e&nalisasi nilai-nilai e&sau#a&aan ,emanusiaan ini In#(nesia a#alah nea&a e&sa*uan ,eansaan an mena*asi aham (l(nan #an e&se(&anan Pe&sa*uan #a&i ,ehinne,aan masa&a,a* In#(nesia #i,el(la e&#asa&,an ,(nsesi ,eansaan an mene,s&esi,an e&sa*uan #alam ,e&aaman #an ,e&aaman #alam e&sa*uan , an #alam sl(an nea&a #ina*a,an #enan un,aan hinne,a *unal i,a Di sa*u sisi a#a /a/asan kosmopo$itanisme an e&usaha men4a&i *i*i,-*emu #a&i seala ,ehinne,aan an *e&,&is*alisasi,an #alam #asa& nea&a Pan4asila n#an-n#an Dasa& Nea&a "euli, In#(nesia $ahun 19)5 #an seala *u&unan e&un#an-un#ananna nea&a e&sa*uan ahasa e&sa*uan #an sim(l-sim(l ,enea&aan lainna Di sisi lain a#a /a/asan lu&alisme an mene&ima #an meme&i &uan hi#u ai ane,a 92
e&e#aan see&*i ane,a aamaC,ea,inan u#aa #an ahasa #ae&ah #an uni*-uni* (li*i, *e&*en*u seaai /a&isan *&a#isi u#aa Denan #emi,ian In#(nesia memili,i &insi #an ;isi ,eansaan an ,ua* an u,an sa'a #aa* meme&*emu,an ,ema'emu,an masa&a,a* #alam ,ea&uan ,(muni*as (li*i, e&sama *e*ai 'ua mamu meme&i ,emun,inan ai ,e&aaman ,(muni*as un*u, *i#a, *e&4e&au* #a&i a,a& *&a#isi #an ,ese'a&ahanna masin-masin Dalam ,haAanah *e(&i *en*an ,eansaan ,(nsesi ,eansaan In#(nesia mene&uai e&se,*i Qe*n(sim(lis (et#nosm-o$ist), an mema#u,an an*a&a e&se,*i Qm(#e&nis? (modernist) an mene,an,an unsu&-unsu& ,ea&uan #alam ,eansaan #enan e&se,*i Q&im(&#ialis (primordia$ist) #an Qe&enialis (perennia$ist) an meliha* ,ee&lansunan unsu&-unsu& lama #alam ,eansaan
Keempat menu&u* alam emi,i&an Pan4asila nilai ,e*uhanan nilai ,emanusiaan #an nilai se&*a 4i*a-4i*a ,eansaan i*u #alam a,*ualisasina ha&us men'un'un *ini ,e#aula*an &a,a* #alam semana* e&musa/a&a*an an #iimin (leh hi,ma* ,ei'a,sanaan Dalam ;isi #em(,&asi e&musa/a&a*an #em(,&asi meme&(leh ,ese'a*ianna #alam enua*an #aula* &a,a* ,e*i,a ,eeasan (li*i, e&,ea#ilan #enan ,ese*a&aan e,(n(mi an menhi#u,an semana* e&sau#a&aan #alam ,e&an,a musa/a&ah mua,a*? Dalam &insi musa/a&ah-mua,a* ,eu*usan *i#a, #i#i,*e (leh (l(nan ma(&i*as ma(&(,&asi a*au ,e,ua*an min(&i*as eli* (li*i, #an enusaha min(&(,&asi melain,an #iimin (leh hi,ma*C,ei'a,sanaan an memulia,an #aa-#aa
93
&asi(nali*as #elie&a*i #an ,ea&ian se*ia /a&a *ana an#an ulu .aasan #em(,&asi e&musa/a&a*an ala In#(nesia an mene,an,an ,(nsensus #an menela&as,an #em(,&asi (li*i, #an #em(,&asi e,(n(mi i*u sana* ;isi(ne& .aasan #em(,&asi see&i i*u men#ahului aa an ,emu#ian #iseu* seaai m(#el ?#em(,&asi #elie&a*i? (de$i-erative demo'ra'), an #ie&,enal,an (leh J(seh ! Besse**e a#a 1980 #an 'ua a#a ,ese'a'a&anna #enan ,(nse ?s(sial-#em(,&asi?
Ke$ima menu&u* alam Pemi,i&an Pan4asila nilai ,e*uhanan nilai ,emanusian nilai #an 4i*a ,eansaan se&*a #em(,&asi e&musa/a&a*an i*u meme&(leh ,eenuhan a&*ina se'auh #aa* me/u'u#,an ,ea#ilan s(sial Di sa*u sisi e&/u'u#an ,ea#ilan s(sial i*u ha&us men4e&min,an ime&a*i e*is ,eema* sila lainna Di sisi lain (*en*isi*as enalaman sila-sila Pan4asila isa #i*a,a& #a&i e&/u'u#an ,ea#ilan s(sial #alam e&i,ehi#uan ,eansaan Dalam ;isi ,ea#ilan s(sial menu&u* Pan4asila an #i,ehen#a,i a#alah ,eseimanan an*a&a emenuhan ,eu*uhan 'asmani #an &(hani ,eseimanan an*a&a e&an manusia seaai mah,lu, in#i;i#u an *e&lemaa #alam asa& #an e&an manusia seaai ma,hlu, s(sial an *e&lemaa #alam nea&a 'ua ,eseimanan an*a&a emenuhan ha, siil #an (li*i, #enan ha, e,(n(mi s(sial #an u#aa Dalam
suasana
,ehi#uan
s(sial-e&e,(n(mian
an
#i*an#ai (leh ane,a ,esen'anan s(sial ,(me*isi e,(n(mi #ile*a,,an #alam ,(me*isi an ,((e&a*i 'oopetition) e&lan#as,an asas ,e,elua&aanJ 4aan-4aan &(#u,si an en*in ai nea&a #an an menuasai ha'a* hi#u (&an ana, #i,uasai (leh nea&a umi #an ai& #an ,e,aaan alam 94
an *e&,an#un #i #alamna #i,uasai (leh nea&a #an #ie&una,an un*u, seesa&-esa&na ,ema,mu&an &a,a* Dalam me/u'u#,an ,ea#ilan s(sial masin-masin ela,u e,(n(mi #ie&i e&an masin-masin an se4a&a ,eselu&uhan meneman,an semana* ,e,elu&aan Pe&an in#i;i#u asa& #ie&#aa,an #enan *e*a menema*,an Nea&a #alam (sisi an en*in #alam mene#ia,an ,e&an,a hu,um #an &eulasi asili*asi ene#iaan #an &e,aasa s(sial se&*a ene#iaan 'aminan s(sial Ji,a #ile*a,,an #alam e&se,*i *e(&i*is-,(ma&a*i aasan ,ea#ilan s(sial menu&u* Pan4asila me&e,(nsiliasi,an &insi-&insi e*i, #alam ,ea#ilan e,(n(mi ai, an e&sume& #a&i hu,um alam hu,um $uhan #an sia*-sia* s(sial manusia an #i,(nse*ualisasi,an se'a, emi,i&an a&a il(s( Gunani emi,i&an-emi,i&an ,eaamaan *e(&i-*e(&i e,(n(mi me&,an*ilis e,(n(mi lie&alisme ,lasi, #an ne(-,lasi, *e(&i-*e(&i !a&xismes(sialisme s(sial-#em(,&asi hina Jalan %e*ia .aasan ,ea#ilan e,(n(mi menu&u* s(sialisme Pan4asila memunai ,ese'a'a&anna #enan #is,u&sus s(sial-#em(,&asi #i &(a *e*ai 'ua memili,i a,a& ,ese'a&ahanna #alam *&a#isi s(sialisme-#esa #an s(sialisme-&eliius masa&a,a* In#(nesia Demi,ianlah a&a en#i&i ansa ini *elah me/a&is,an ,ea#a ,i*a sua*u #asa& alsaah #an an#anan hi#u nea&a an men'i/ai enusunan Undang-Undang Dasar an ei*u ;isi(ne& #an *ahan an*in dura-$e Sua*u #asa& alsaah an memili,i lan#asan (n*(l(is eis*em(l(is #an a,si(l(is an ,ua* an #aa* memimin ansa In#(nesia #alam me&aih 4i*a-4i*a ,eme&#e,aan #an *u'uan nasi(nalna
95
%)
#A$#A$(A$ KE KI $I A$ ME$(/A%API$!A 1)
% A$
S&LSI
#antangan K ekinian
Pa#a saa* ini ansa In#(nesia se#an menha#ai e&aai *an*anan /alauun su#ah sa*u #asa/a&sa &e(&masi e&'alan *an*anan *e&seu* ,alau #ii#en*ii,asi sesuai #enan %e*e*aan !P" N(m(& KC!P"C2000 *en*an Peman*aan Pe&sa*uan #an %esa*uan Nasi(nal #an ,(n#isi ansa In#(nesia saa* ini a#alah seaai e&i,u*: a Nilai-nilai aama #an nilai-nilai u#aa ansa *i#a, #i'a#i,an sume& e*i,a #alam e&ansa #an e&nea&a (leh seaian masa&a,a* =al i*u ,emu#ian melahi&,an ,&isis a,hla, #an m(&al an e&ua ,e*i#a,a#ilan elana&an hu,um #an elana&an ha, asasi manusia %(nli, s(sial u#aa *elah *e&'a#i ,a&ena ,ema'emu,an su,u ,eu#aaan #an aama an *i#a, #i,el(la #enan ai, #an a#il (leh eme&in*ah mauun masa&a,a* 4 Penea,an hu,um *i#a, e&'alan #enan ai, #an ela,sanaanna *elah #isele/en,an se#emi,ian &ua sehina e&*en*anan #enan &insi ,ea#ilan ai*u e&samaan ha, /a&a nea&a #i ha#aan hu,um # Pe&ila,u e,(n(mi an e&lansun #enan &a,*e, ,(&usi ,(lusi #an ne(*isme se&*a ,u&anna ,ee&iha,an ,ea#a ,el(m(, usaha ,e4il #an menenah sehina *elah menea,an ,&isis e,(n(mi an e&,ean'anan u*an esa& an ha&us #ii,ul (leh nea&a enanu&an #an ,emis,inan an sema,in 96
menin,a* se&*a ,esen'anan s(sial e,(n(mi an sema,in melea& e Sis*em (li*i, *i#a, e&'alan #enan ai, sehina elum #aa* melahi&,an emimin-emimin an amanah mamu meme&i,an *ela#an #an meme&'uan,an ,een*inan masa&a,a* Pe&alihan ,e,uasaan an se&in menimul,an ,(nli, e&*umahan #a&ah #an #en#am an*a&a ,el(m(, masa&a,a* *e&'a#i seaai a,ia* &(ses #em(,&asi an *i#a, e&'alan #enan ai, !asih e&lansunna ela,sanaan #alam ,ehi#uan e&masa&a,a* an menaai,an &(ses #em(,&asi menea,an &a,a* *i#a, #aa* menalu&,an asi&asi (li*i,na sehina *e&'a#i e'(la, (li*i, an e&mua&a a#a e&a,an masa&a,a* an menun*u* ,eeasan ,ese*a&aan #an ,ea#ilan h Penalahunaan ,e,uasaan seaai a,ia* #a&i lemahna unsi ena/asan (leh in*e&nal eme&in*ah #an lemaa e&/a,ilan &a,a* se&*a *e&a*asna ena/asan (leh masa&a,a* #an me#ia massa a#a masa lamau *elah men'a#i,an *&ansa&ansi #an e&*anun'a/aan eme&in*ah un*u, menelena&a,an eme&in*ahan an e&sih #an e&*anun 'a/a *i#a, *e&la,sana ,ia*na ,ee&4aaan masa&a,a* ,ea#a enelena&a nea&a men'a#i e&,u&an i
.l(alisasi #alam ,ehi#uan (li*i, e,(n(mi s(sial #an u#aa #aa* meme&i,an ,eun*unan ai ansa 97
In#(nesia *e*ai 'i,a *i#a, #i/asa#ai #aa* meme&i #ama, nea*i *e&ha#a ,ehi#uan e&ansa '
%u&anna emahaman enhaa*an #an ,ee&4aaan a,an ,eu*amaan nilai-nilai an *e&,an#un a#a se*ia sila Pan4asila #an ,e*e&,ai*anna sa*u sama lain un*u, ,emu#ian #iamal,an se4a&a ,(nsis*en #i seala lais #an i#an ,ehi#uan e&ansa #an e&nea&a
Be&aai e&masalahan ansa an #iha#ai saa* ini *en*u ha&us #iselesai,an #enan *un*as melalui &(ses emanunan aa& *e&4i*a e&sa*uan #an ,esa*uan nasi(nal an leih ai, Oleh ,a&ena i*u #ie&lu,an ,(n#isi seaai e&i,u*: a $e&/u'u#na nilai-nilai aama #an nilai-nilai u#aa ansa seaai sume& e*i,a #an m(&al un*u, e&ua* ai, #an menhin#a&i e&ua*an *e&4ela se&*a e&ua*an an e&*en*anan #enan hu,um #an ha, asasi manusia Nilai-nilai aama #an nilai-nilai u#aa ansa selalu e&iha, ,ea#a ,eena&an #an menan'u&,an un*u, meme&i maa ,ea#a (&an an *elah e&*(a* #a&i ,esalahanna $e&/u'u#na sila Pe&sa*uan In#(nesia an me&ua,an sila ,e*ia #a&i Pan4asila seaai lan#asan un*u, meme&sa*u,an ansa 4 $e&/u'u#na enelena&aan nea&a an mamu memahami #an menel(la ,ema'emu,an ansa se4a&a ai, #an a#il sehina #aa* *e&/u'u# *(le&ansi ,e&u,unan s(sial ,ee&samaan #an ,ese*a&aan e&ansa 98
# $ea,na sis*em hu,um an #i#asa&,an a#a nilai il(s(is an e&(&ien*asi a#a ,eena&an #an ,ea#ilan nilai s(sial an e&(&ien*asi a#a *a*a nilai an e&la,u #an e&manaa* ai masa&a,a* se&*a nilai u&i#is an e&*umu a#a ,e*en*uan e&un#an-un#anan an men'amin ,e*e&*ian #an ,eas*ian hu,um e !emai,na e&e,(n(mian nasi(nal *e&u*ama e&e,(n(mian &a,a* sehina ean e,(n(mi &a,a* #an enanu&an #aa* #i,u&ani an ,emu#ian men#(&(n &asa (*imis #an ,eai&ahan #alam e&e,(n(mian $e&/u'u#na sis*em (li*i, an #em(,&a*is an #aa* melahi&,an enele,sian emimin an #ie&4aa (leh masa&a,a* $e&/u'u#na &(ses e&alihan #em(,&a*is *e&*i #an #amai
,e,uasaan
se4a&a
h $e&/u'u#na #em(,&asi an men'amin ha, #an ,e/a'ian masa&a,a* un*u, *e&lia* #alam &(ses enamilan ,eu*usan (li*i, se4a&a eas #an e&*anun 'a/a sehina menumuh,an ,esa#a&an un*u, meman*a,an e&sa*uan ansa i
$e&selena&ana (*(n(mi #ae&ah se4a&a a#il an meme&i,an ,e/enanan ,ea#a #ae&ah un*u, menel(la #ae&ahna sen#i&i #enan *e*a e&/a/asan a#a e&sa*uan #an ,esa*uan nasi(nal
'
Pulihna ,ee&4aaan masa&a,a* ,ea#a enelena&a nea&a #an an*a&a sesama masa&a,a* sehina #aa* 99
men'a#i lan#asan e&nea&a
un*u,
,e&u,unan
#alam
hi#u
, Penin,a*an &(esi(nalisme #an ulihna ,emali 4i*&a $en*a&a Nasi(nal In#(nesia #an %e(lisian Nea&a "euli, In#(nesia #emi *e&4i*ana &asa aman #an *e&*i #i masa&a,a* l
$e&en*u,na sume& #aa manusia In#(nesia an e&,uali*as #an mamu e,e&'a sama se&*a e&#aa sain un*u, meme&(leh manaa* (si*i #a&i l(alisasi
m $e&selena&ana &(ses ema,naan Pan4asila ai*u emumian aasan se4a&a men#asa& aa& Pan4asila #ila,sana,an ,(,(h ee,*i #an #ie&una,an seaai e*un'u, #alam mena*a #an menel(la nea&a 2)
S.lusi Menghadapi #antangan
Da&i e&aai *an*anan an #iha#ai ansa saa* ini e&lu a#a a&ah ,ei'a,an an me&ua,an s(lusi menelesai,an e&s(alan-e&s(alan an *e&'a#i #alam ,ehi#uan masa&a,a* aa& meme&,ua* ,emali e&sa*uan #an ,esa*uan ansa &ah ,ei'a,an *e&seu* sesuai #enan %e*e*aan !P" N(m(& KC!P"C2000 *en*an Peman*aan Pe&sa*uan #an %esa*uan Nasi(nal a#alah seaai e&i,u*: a !en'a#i,an nilai-nilai aama #an nilai-nilai u#aa ansa seaai sume& e*i,a ,ehi#uan e&ansa #an e&nea&a #alam &an,a meme&,ua* a,hla, #an m(&al enelena&a nea&a #an masa&a,a*
100
!en'a#i,an Pan4asila seaai i#e(l(i nea&a an *e&u,a #enan memu,a /a4ana #an #ial( *e&u,a #i #alam masa,a&a* sehina #aa* men'a/a *an*anan sesuai #enan ;isi In#(nesia masa #ean 4 !enin,a*,an ,e&u,unan s(sial an*a& #an an*a&a emelu, aama su,u #an ,el(m(,-,el(m(, masa&a,a* lainna melalui #ial( #an ,e&'a sama #enan &insi ,ee&samaan ,ese*a&aan *(le&ansi #an salin menh(&ma*i In*e&;ensi eme&in*ah #alam ,ehi#uan s(sial u#aa e&lu #i,u&ani se#an,an (*ensi #an inisia*i masa&a,a* e&lu #i*in,a*,an # !enea,,an su&emasi hu,um #an e&un#an-un#anan se4a&a ,(nsis*en #an e&*anun 'a/a se&*a men'amin #an menh(&ma*i ha, asasi manusia
101
!ena*u& e&alihan ,e,uasaan se4a&a *e&*i #amai #an #em(,&a*is sesuai #enan hu,um #an e&un#anun#anan h !ena*a ,ehi#uan (li*i, aa& #is*&iusi ,e,uasaan #alam e&aai *in,a* s*&u,*u& (li*i, #an huunan ,e,uasaan #aa* e&lansun #enan seiman Se*ia ,eu*usan (li*i, ha&us melalui &(ses an #em(,&a*is #an *&ansa&an #enan men'un'un *ini ,e#aula*an &a,a* i
!eme&la,u,an ,ei'a,an (*(n(mi #ae&ah menelena&a,an e&imanan ,euanan an a#il menin,a*,an eme&a*aan elaanan uli, meme&ai,i ,esen'anan #alam emanunan e,(n(mi #an en#aa*an #ae&ah se&*a menh(&ma*i nilai-nilai u#aa #ae&ah e&#asa&,an amana* ,(ns*i*usi
'
!enin,a*,an in*e&i*as &(esi(nalisme #an *anun 'a/a #alam enelena&aan nea&a se&*a meme&#aa,an masa&a,a* un*u, mela,u,an ,(n*&(l s(sial se4a&a ,(ns*&u,*i #an ee,*i
, !enee,*i,an $en*a&a Nasi(nal In#(nesia seaai ala* nea&a an e&e&an #alam i#an e&*ahanan #an %e(lisian Nea&a "euli, In#(nesia seaai ala* nea&a an e&e&an #alam i#an ,eamanan se&*a menemali,an 'a*i#i&i $en*a&a Nasi(nal In#(nesia #an %e(lisian Nea&a "euli, In#(nesia seaai aian #a&i &a,a*
102
l
!enin,a*,an ,emamuan sume& #aa manusia In#(nesia sehina mamu e,e&'a sama #an e&sain seaai ansa #an /a&a #unia #enan *e*a e&/a/asan a#a e&sa*uan #an ,esa*uan nasi(nal
m !enemali,an Pan4asila seaai i#e(l(i nea&a meneman,an Pan4asila seaai i#e(l(i #an seaai #asa& lan#asan e&a*u&an e&un#an-un#anan menusaha,an Pan4asila memunai ,(nsis*ensi #enan &(#u,-&(#u, e&un#anan Pan4asila an semula hana melaani ,een*inan vertika$ nea&a men'a#i Pan4asila an melaani ,een*inan #ori"onta$ #an men'a#i,an Pan4asila seaai ,&i*i, ,ei'a,an nea&a Denan men4e&ma*i ,(n#isi masa lalu masa ,ini #an *an*anan masa #ean un*u, meme&,(,(h ,emali &asa ,eansaan #ie&lu,an emahaman nilai-nilai ma* Pila& %ehi#uan Be&ansa #an Be&nea&a an mena4u ,ea#a 4i*a-4i*a e&sa*uan #an ,esa*uan ,e*ahanan #an ,eman#i&ian an #i'i/ai (leh nilai-nilai aama #an nilai-nilai luhu& ansa #enan mene#ean,an ,e'u'u&an amanah ,e*ela#anan #an *anun 'a/a un*u, men'aa ,eh(&ma*an se&*a ma&*aa* ansa n*u, memanun emahaman nilai-nilai ma* Pila& %ehi#uan Be&ansa #an Be&nea&a #alam ,(n#isi l(al ma,a #aa* #iua* a&ah ,ei'a,an un*u, mena,*ualisasi,an nilai-nilai aama #an u#aa luhu& ansa #alam ,ehi#uan &ia#i ,elua&a masa&a,a* ansa #an nea&a ai, melalui en#i#i,an (&mal mauun n(n(&mal se&*a eme&ian 4(n*(h ,e*ela#anan (leh a&a emimin ansa
103
aa mema,na,an Pan4asila en*in #ila,u,an aa& Pan4asila leih (e&asi(nal #alam ,ehi#uan #an ,e*a*anea&aan #aa* memenuhi ,eu*uhan &a,*is a*au &ama*is #an e&sia* unsi(nal Denan #emi,ian emi,i&an-emi,i&an an e&sia* as*&a,si-il(s(is a,an men'a#i leih e&ma,na aaila #ila,sana,an #alam ,ehi#uan e&ansa #an e&nea&a Selan'u*na #alam uaa me/u'u#,an 4i*a-4i*a &e(&masi un*u, menelesai,an masalah ansa #an nea&a e&lu #ie&i,an (,us a#a a&ah enelena&aan ,ehi#uan e&ansa #an e&nea&a menu'u masa #ean an leih ai, seaaimana *e&ma,*u #alam Pemu,aan n#an-n#an Dasa& Nea&a "euli, In#(nesia $ahun 19)5 @i*a-4i*a luhu& ansa In#(nesia *elah #ia&is,an (leh a&a en#i&i nea&a see&*i #i4an*um,an #alam alinea ,e#ua #an ,eema* Pemu,aan n#an-n#an Dasa& Nea&a "euli, In#(nesia $ahun 19)5 seaai e&i,u*: >Dan e&'uanan e&e&a,an ,eme&#e,aan In#(nesia *elah samailah ,ea#a saa* an e&ahaia #enan selama* sen*ausa menan*a&,an &a,a* In#(nesia ,e #ean in*u e&an ,eme&#e,aan Nea&a In#(nesia an me&#e,a e&sa*u e&#aula* a#il #an ma,mu&? #an >%emu#ian #a&i a#a i*u un*u, memen*u, sua*u Peme&in*ah Nea&a In#(nesia an melin#uni seena ansa In#(nesia #an selu&uh *umah #a&ah In#(nesia #an un*u, mema'u,an ,ese'ah*e&aan umum men4e&#as,an ,ehi#uan ansa #an i,u* 104
mela,sana,an ,e*e&*ian #unia an e&#asa&,an %eme&#e,aan e&#amaian aa#i #an ,ea#ilan s(sial ma,a #isusunlah %eme&#e,aan %eansaan In#(nesia i*u #alam sua*u n#an-n#an Dasa& Nea&a In#(nesia an *e&en*u, #alam sua*u susunan Nea&a "euli, In#(nesia an e&,e#aula*an &a,a* #enan e&#asa& ,ea#a %e*uhanan Gan !aha sa %emanusiaan an a#il #an e&a#a Pe&sa*uan In#(nesia #an %e&a,a*an an #iimin (leh hi,ma* ,ei'a,sanaan #alam Pe&musa/a&a*anCPe&/a,ilan se&*a #enan me/u'u#,an sua*u ,ea#ilan s(sial ai selu&uh &a,a* In#(nesia? @i*a-4i*a luhu& *e&seu* a#alah 4i*a-4i*a an ha&us selalu #iuaa,an en4aaianna Namun #emi,ian #alam en4aaianna ansa #an nea&a menha#ai e&aai *an*anan an e&e#a #a&i masa ,e masa ai, #a&i #alam mauun lua& nee&i n*u, menha#ai *an*anan *e&seu* e&#asa&,an %e*e*aan !P" N(m(& KIIC!P"C2001 *en*an Kisi In#(nesia !asa Dean e&lu #ila,u,an uaa-uaa seaai e&i,u*: a Peman*aan e&sa*uan ansa #an ,esa*uan nea&a %ema'emu,an su,u &as aama #an u#aa me&ua,an ,e,aaan ansa an ha&us #i*e&ima #an #ih(&ma*i Penel(laan ,ema'emu,an ansa se4a&a ai, me&ua,an *an*anan #alam meme&*ahan,an in*e&asi #an in*e&i*as ansa Penea&an en#u#u, an *i#a, me&a*a #an enel(laan (*(n(mi #ae&ah an menuna,an ,(nse nea&a ,eulauan sesuai #enan Fa/asan Nusan*a&a 105
me&ua,an *an*anan emanunan #ae&ah #alam lin,u Nea&a %esa*uan "euli, In#(nesia Di samin i*u ena&uh l(alisasi 'ua me&ua,an *an*anan ai eman*aan e&sa*uan ansa #an ,esa*uan nea&a Sis*em
hu,um
an
a#il
Semua
/a&a
nea&a
e&,e#u#u,an sama #i #ean hu,um #an e&ha, men#aa*,an ,ea#ilan =u,um #i*ea,,an un*u, ,ea#ilan #an u,an un*u, ,een*inan ,e,uasaan a*auun ,el(m(, ,een*inan *e&*en*u $an*anan un*u, menea,,an ,ea#ilan a#alah *e&/u'u#na a*u&an hu,um an a#il se&*a ins*i*usi hu,um #an aa&a* enea, hu,um an 'u'u& &(esi(nal #an *i#a, *e&ena&uh (leh enuasa Su&emasi hu,um #i*ea,,an un*u, men'amin ,eas*ian hu,um ,ea#ilan #an emelaan ha, asasi manusia 4 Sis*em (li*i, an #em(,&a*is $an*anan sis*em (li*i, an #em(,&a*is a#alah *e&/u'u#na ,e#aula*an #i *anan &a,a* a&*isiasi &a,a* an *ini #alam ,ehi#uan (li*i, a&*ai (li*i, an asi&a*i #an ee,*i emilihan umum an e&,uali*as Sis*em (li*i, an #em(,&a*is #i*(an (leh u#aa (li*i, an seha* ai*u s(&*ii*as menha&ai e&e#aan san*un #alam e&ila,u menu*ama,an ,e#amaian #an an*i,e,e&asan #alam e&aai en*u, Semua i*u #iha&a,an melahi&,an ,eemiminan nasi(nal an #em(,&a*is ,ua* #an ee,*i # Sis*em e,(n(mi an a#il #an &(#u,*i $an*anan sis*em e,(n(mi an a#il #an &(#u,*i a#alah 106
*e&/u'u#na e,(n(mi an e&iha, a#a &a,a* se&*a *e&'aminna sis*em insen*i e,(n(mi an a#il #an man#i&i Sis*em e,(n(mi *e&seu* e&asis a#a ,eia*an &a,a* an memanaa*,an sume& #aa alam se4a&a (*imal #an e&,esinamunan *e&u*ama an e&sume& #a&i e&*anian ,ehu*anan #an ,elau*an n*u, me&ealisasi,an sis*em e,(n(mi *e&seu* #ie&lu,an sume& #aa manusia an ,(me*en #an me,anisme e,(n(mi an mene&a *enaa ,e&'a Di samin i*u nea&a meneman,an e,(n(mi #enan men(lah sume& #aa #an in#us*&i lainna *e&masu, in#us*&i 'asa e Sis*em s(sial u#aa an e&a#a $an*anan *e&/u'u#na sis*em s(sial an e&a#a a#alah *e&eliha&a #an *e&a,*ualisasina nilai-nilai uni;e&sal an #ia'a&,an se*ia aama #an nilai-nilai luhu& u#aa ansa sehina *e&/u'u# ,eeasan un*u, e&e,s&esi #alam &an,a en4e&ahan enhaa*an #an enamalan aama se&*a ,e&aaman u#aa Sis*em s(sial an e&a#a menu*ama,an *e&/u'u#na masa&a,a* an memunai &asa salin e&4aa #an salin menaani ai, *e&ha#a sesama masa&a,a* mauun an*a&a masa&a,a* #enan ins*i*usi uli, Penin,a*an ,uali*as ,ehi#uan masa&a,a* men4a,u enin,a*an mu*u en#i#i,an elaanan ,eseha*an ene#iaan laanan ,e&'a enin,a*an enhasilan &a,a* &asa aman #an unsu&-unsu& ,ese'ah*e&aan &a,a* lainna Sume& #aa manusia an e&mu*u $an*anan #alam enemanan sume& #aa manusia an e&mu*u a#alah *e&/u'u#na sis*em en#i#i,an an e&,uali*as an mamu melahi&,an sume& #aa manusia an 107
an#al #an e&a,hla, mulia an mamu e,e&'a sama #an e&sain #i e&a l(alisasi #enan *e*a men4in*ai *anah ai& Sume& #aa manusia an e&mu*u *e&seu* memili,i ,eimanan #an ,e*a,/aan se&*a menuasai ilmu ene*ahuan #an *e,n(l(i memili,i e*(s ,e&'a #an mamu memanun u#aa ,e&'a an &(#u,*i #an e&,e&ia#ian .l(alisasi $an*anan menha#ai l(alisasi a#alah meme&*ahan,an e,sis*ensi #an in*e&i*as ansa #an nea&a se&*a memanaa*,an eluan un*u, ,ema'uan ansa #an nea&a n*u, menha#ai l(alisasi #ie&lu,an ,emamuan sume& #aa manusia #an ,elemaaan ai, #i se,*(& nea&a mauun #i se,*(& s/as*a
108
BAB III $%A$(3$%A$( %ASAR $E(ARA REPBLIK I$%&$ESIA #A/$ 1456 SEBA(AI K&$ S#I#SI $E(ARA A)
PA/AM K&$S#I#SI&$ALISME
%(ns*i*usi a#alah hu,um #asa& an #i'a#i,an eanan #alam enelena&aan sua*u nea&a %(ns*i*usi #aa* e&ua hu,um #asa& *e&*ulis an laAim #iseu* n#an-n#an Dasa& #an #aa* ula *i#a, *e&*ulis n#an-n#an Dasa& menema*i *a*a u&u*an e&a*u&an e&un#an-un#anan *e&*ini #alam nea&a Dalam ,(n*e,s ins*i*usi nea&a ,(ns*i*usi e&ma,na e&ma,luman *e&*ini an mene*a,an an*a&a lain emean ,e#aula*an *e&*ini s*&u,*u& nea&a en*u, nea&a en*u, eme&in*ahan ,e,uasaan leisla*i ,e,uasaan e&a#ilan #an e&aai lemaa nea&a se&*a ha,-ha, &a,a* %(ns*i*usi #alam se'a&ah e&,emananna mema/a ena,uan a,an ,ee&a#aan eme&in*ahan &a,a* %(ns*i*usi me&ua,an nas,ah lei*imasi aham ,e#aula*an &a,a* Nas,ah #ima,su# me&ua,an ,(n*&a, s(sial an meni,a* se*ia /a&a #alam memanun aham ,e#aula*an &a,a* Dalam enusunan un#an-un#an #asa& nilai-nilai #an n(&ma #asa& an hi#u #alam masa&a,a* #an #alam &a,*e, enelena&aan nea&a *u&u* memena&uhi e&umusan a#a nas,ah Denan #emi,ian suasana ,ea*inan an men'a#i la*a& ela,an il(s(is s(si(l(is (li*is #an his*(&is e&umusan u&i#is sua*u ,e*en*uan un#an-un#an #asa& e&lu #iahami 109
#enan se,sama un*u, #aa* mene&*i #enan seai,-ai,na ,e*en*uan an *e&#aa* a#a asal-asal un#an-un#an #asa& (ss#iddiDie, im$, *++5) %eu*uhan a,an nas,ah un#an-un#an #asa& me&ua,an sua*u an nis4aa Selu&uh nea&a memili,i un#an-un#an #asa& /alauun samai saa* ini In&is #an Is&ael #i,enal *i#a, memili,i sa*u nas,ah un#an-un#an #asa& *e&*ulis n#anun#an #asa& #i In&is #an Is& ael *i#a, e&nah #iua* *e*ai *umuh men'a#i ,(ns*i*usi #alam enalaman &a,*e, ,e*a*anea&aan (ss#iddiDie, im$, *++5) !enu&u* Phillis =((# an# Ja4,s(n %(ns*i*usi In&is a#alah sua*u anun a*u&an a#a* is*ia#a* ,eiasaan-,eiasaan an menen*u,an susunan #an ,e,uasaan (&an-(&an nea&a #an an mena*u& huunan-huunan #i an*a&a e&aai (&an nea&a sa*u sama lain se&*a huunan (&an-(&an nea&a #enan /a&a nea&a Be&la,una ,(ns*i*usi seaai hu,um #asa& #i#asa&,an a*as ,e,uasaan *e&*ini a*au &insi ,e#aula*an an #ianu* #alam sua*u nea&a Ji,a nea&a menanu* aham ,e#aula*an &a,a* sume& lei*imasi ,(ns*i*usi a#alah &a,a* Ji,a an e&la,u a#alah aham ,e#aula*an &a'a &a'a an menen*u,an e&la,u *i#a,na sua*u ,(ns*i*usi %(ns*i*usi me&ua,an hu,um an leih *ini #an alin un#amen*al sia*na ,a&ena me&ua,an sume& lei*imasi a*au lan#asan (*(&isasi en*u,-en*u, hu,um a*au e&a*u&an e&un#an-un#anan lainna Sesuai #enan &insi hu,um an e&la,u uni;e&sal aa& e&a*u&an an *in,a*anna e&a#a #i a/ah un#an-un#an #asa& #aa* e&la,u #an #ie&la,u,an 110
e&a*u&an i*u *i#a, (leh e&*en*anan #enan hu,um an leih *ini *e&seu* Pena*u&an se#emi,ian &ua men'a#i,an #inami,a ,e,uasaan #alam &(ses enelena&aan eme&in*ahan #an nea&a #aa* #ia*asi #an #i,en#ali,an seaaimana mes*ina Denan #emi,ian aham ,(ns*i*usi(nalisme #alam sua*u nea&a me&ua,an ,(nse an seha&usna a#a Paham ,(ns*i*usi(nalisme e&a/al #a&i #ie&una,anna ,(ns*i*usi seaai hu,um #alam enelena&aan nea&a %(ns*i*usi(nalisme mena*u& ela,sanaan ru$e o% $a& su&emasi hu,um #alam huunan in#i;i#u #enan eme&in*ah %(ns*i*usi(nalisme menha#i&,an si*uasi an #aa* memuu, &asa aman ,a&ena a#ana ema*asan *e&ha#a /e/enan eme&in*ah an *elah #i*en*u,an *e&leih #ahulu %(ns*i*usi(nalisme meneman t#e $imited state nea&a *e&a*as aa& enelena&aan nea&a #an eme&in*ahan *i#a, se/enan-/enan #an hal #ima,su# #ina*a,an se&*a #ia*u& se4a&a *eas #alam asal-asal ,(ns*i*usi (ar"uki, Aai'a, *+1+) !enu&u* Jh(n l#e& #an Daniel S
ai*u: e&*ama huunan an*a&a eme&in*ahan #enan /a&a nea&a #an ,e#ua huunan an*a&a lemaa eme&in*ahan an sa*u #enan lemaa eme&in*ahan an lain %a&ena i*u iasana isi ,(ns*i*usi #ima,su#,an un*u, mena*u& *ia hal en*in ai*u menen*u,an ema*asan ,e,uasaan (&an-(&an nea&a mena*u& huunan an*a&a lemaa-lemaa nea&a an sa*u #enan an lain #an mena*u& huunan ,e,uasaan an*a&a lemaa-lemaa nea&a #enan /a&a nea&a (ss#iddiDie, im$, *++5) %(ns*i*usi menen*u,an ema*asan *e&ha#a ,e,uasaan seaai sa*u unsi ,(ns*i*usi(nalisme meme&i,an lei*imasi *e&ha#a ,e,uasaan eme&in*ahan se&*a ins*&umen un*u, menalih,an ,e/enanan #a&i emean ,e,uasaan asal ai, &a,a* #alam sis*em #em(,&asi a*au &a'a #alam sis*em m(na&,i ,ea#a (&an-(&an ,e,uasaan nea&a (ss#iddiDie, im$, *++5) %e,uasaan #iu*uh,an (leh nea&a ,a&ena meme&i ,e,ua*an ;i*al ai enelena&aan eme&in*ahan Namun ha&us #i/asa#ai *a*,ala ,e,uasaan i*u *e&a,umulasi #i *anan enuasa *ana #ia*asi ,(ns*i*usi Sesuai #enan &umusan Pasal 1 aa* 2 n#an-n#an Dasa& Nea&a "euli, In#(nesia $ahun 19)5 >%e#aula*an e&a#a #i *anan &a,a* #an #ila,sana,an menu&u* n#ann#an Dasa&? Pasal *e&seu* #ima,su# memua* aham ,(ns*i*usi(nalisme "a,a* emean ,e#aula*an *e&*ini *e&i,a* a#a ,(nsi*i*usi %e#aula*an n#an-n#an Dasa&.
&a,a*
#ila,sana,an
menu&u*
Denan #emi,ian n#an-n#an Dasa& me&ua,an sume& hu,um *e&*ini an men'a#i e#(man #an n(&ma 112
hu,um an #i'a#i,an sume& hu,um ai e&a*u&an e&un#anan an e&a#a #i a/ahna n*u, men'aa aham ,(ns*i*usi(nalisme ma,a #ien*u,lah !ah,amah %(ns*i*usi an #ie&i *uas un*u, men'aa n#an-n#an Dasa& !ah,amah %(ns*i*usi an salah sa*u *uasna a#alah menu'i un#anun#an *e&ha#a n#an-n#an Dasa& #ima,su#,an aa& *i#a, a#a un#an-un#an an e&*en*anan #enan n#an-n#an Dasa& Nea&a "euli, In#(nesia $ahun 19)5 sehina ini meme&i,an eneasan ah/a ,(ns*i*usi seaai sume& hu,um *e&*ini me&ua,an un4a, #a&i selu&uh e&a*u&an e&un#anun#anan n#an-n#an Dasa& Nea&a "euli, In#(nesia $ahun 19)5 an #isusun (leh en#i&i nea&a se4a&a ,ee&la,uan menalami asan su&u* sesuai #enan ,ei'a,an (li*i, saa* i*u Pe&i(#isasi ,ee&la,uan *e&seu* menama&,an ah/a ,(ns*i*usi an men'a#i un#amenC#asa& #alam ,ehi#uan e&ansa #an e&nea&a ena&-ena& *elah #iu'i #enan e&aai e&is*i/a #an ,(n#isi ansa sesuai #enan #inami,a se'a&ah an e&lansun saa* i*u n#an-n#an Dasa& Nea&a "euli, In#(nesia $ahun 19)5 seaaimana *elah #iuah a#a *ahun 1999 samai #enan 2002 me&ua,an sa*u ,esa*uan &an,aian e&umusan hu,um #asa& In#(nesia Sus*ansina men4a,u #asa&-#asa& n(&ma*i an e&unsi seaai sa&ana enen#ali *e&ha#a enimanan #an enele/enan #alam #inami,a e&,emanan Aaman se,alius sa&ana ema&uan masa&a,a* ,e a&ah 4i*a-4i*a ,(le,*i ansa Bela'a& #a&i ,e,u&anan sis*em #em(,&asi (li*i, #i e&aai nea&a #i #unia an men'a#i,an un#an-un#an #asa& hana seaai ,(ns*i*usi (li*i, ma,a n#an-n#an Dasa& Nea&a "euli, In#(nesia $ahun 19)5 'ua e&isi #asa&-#asa& i,i&an 113
menenai #em(,&asi e,(n(mi #an #em(,&asi s(sial (ss#iddiDie, im$, *++5) Seaai hu,um #asa& e&umusan isina #isusun se4a&a sis*ema*is mulai #a&i &insi-&insi an e&sia* umum #an men#asa& #ilan'u*,an #enan e&umusan &insi-&insi ,e,uasaan #alam se*ia 4aanna an #isusun se4a&a e&u&u*an Pasal-asal #an aa*na #i&umus,an #alam *in,a* as*&a,si an sesuai #enan ha,i,a*na seaai hu,um #asa& se&*a e&sia* *e&u,a an memun,in,an un*u, menamun #inami,a e&,emanan Aaman Falauun #emi,ian mes,iun e&umusan un#an-un#an #asa& e&sia* a&is esa& ha&uslah #isusun aa& ,e*en*uan an #ia*u& *i#a, mul*i in*e&&e*asi sehina *i#a, #aa* #i*asi&,an se/enan-/enan (leh a&a enelena&a nea&a Oleh ,a&ena i*u an *e&en*in a#alah semana* #an ,emauan (li*i, a&a enelena&a nea&a Ji,a enelena&a nea&a *i#a, e&'i/a #em(,&a*is #an *i#a, memili,i *e,a# se&*a ,(mi*men un*u, me/u'u#,an #em(,&asi i*u #alam &a,*e, enelena&aan nea&a a*au hana men'a#i,anna seaai &e*(&i,a asal an 'elas menen*u,an a#ana #em(,&asi *i#a, a,an *e&/u'u# ,an *e*ai aaila semana* a&a enelena&a nea&a e&sih #an *ulus #alam men'alan,an ,(ns*i*usi ma,a ,e,u&anan #alam e&umusan asal un#an-un#an #asa& *i#a, a,an me&in*ani 'alanna enelena&aan nea&a #enan seai,ai,na menu'u *e&/u'u#na 4i*a-4i*a ansa e&#asa&,an #asa& nea&a Pan4asila seaaimana an #i&umus,an #alam Pemu,aan n#an-n#an Dasa& Nea&a "euli, In#(nesia $ahun 19)5 (ss#iddiDie, im$, *++5)
114
B)
SEJARA/ P EMBERLAKA$ K& $S#I#SI
1
Peri.de ndang3ndang %asar 1456 =1> Agustus 1456 3 2? %esember 1454@
%e*i,a ,eme&#e,aan In#(nesia #i&(,lamasi,an "euli, In#(nesia elum memili,i un#an-un#an #asa& n#an-n#an Dasa& a*au %(ns*i*usi Nea&a "euli, In#(nesia #isah,an #an #i*e*a,an (leh PP%I a#a Sa*u 18 us*us 19)5 sa*u ha&i se*elah P&(,lamasi Pemahasan n#an-n#an Dasa& #ila,u,an #alam si#an BPP%I si#an e&*ama a#a 29 !ei-1 Juni 19)5 ,emu#ian si#an ,e#ua a#a 10-17 Juli 19)5 Dalam si#an e&*ama #iahas *en*an #asa& nea&a se#an,an emahasan &an4anan un#an-un#an #asa& #ila,u,an a#a si#an an ,e#ua Pa#a si#an ,e#ua i*u #ien*u,lah Pani*ia =u,um Dasa& an e&*uas memua* &an4anan un#an-un#an #asa& Pani*ia *e&seu* e&an(*a,an 19 (&an an #i,e*uai (leh I& S(e,a&n( Pani*ia ini ,emu#ian memen*u, Pani*ia %e4il an e&*uas memua* &umusan &an4anan un#an-un#an #asa& #enan meme&ha*i,an hasil-hasil emahasan #alam si#an-si#an BPP%I se&*a &aa*-&aa* Pani*ia =u,um Dasa& Pani*ia ,e4il *e&seu* *e&#i&i a*as 7 (&an P&( D& Su(m( seaai ,e*ua #an an(*a ai*u !& F(ns(ne(&( " Su,a&#'( !& !a&amis !& " Pan#'i Sinih = us Salim #an D& Su,iman Pani*ia %e4il ini 115
menelesai,an e,e&'aanna #an meme&i,an la(&an *en*an &an4anan un#an-un#an #asa& ,ea#a Pani*ia =u,um Dasa& a#a 13 Juli 19)5 Se*elah melalui ee&aa ,ali si#an a#a 17 Juli 19)5 BPP%I mene&ima #an mene*u'ui &umusan *e&seu* men'a#i "an4anan n#ann#an Dasa& Se*elah BPP%I menelesai,an *uas-*uasna lan,ah selan'u*na Peme&in*ah $en*a&a Jean memen*u, ,emali ,eani*iaan ai*u PP%I an e&*uas menia,an seala sesua*u *en*an ,eme&#e,aan Pani*ia *e&seu* e&an(*a,an 21 (&an an #i,e*uai I& S(e,a&n( #an D&s !(hamma# =a**a seaai /a,il ,e*ua PP%I mulai mela,sana,an *uasna se'a, 9 us*us 19)5 #an sesee&a mun,in menelesai,an seala e&masalahan an *e&,ai* #enan ,eme&#e,aan *e&u*ama e&s(alan un#an-un#an #asa& an su#ah a#a &an4ananna an semes*ina a,an #ia'u,an ,ea#a PP%I un*u, #i*e&ima #an #isah,an Sesuai #enan &en4ana a#a 2) us*us 19)5 ,eme&#e,aan In#(nesia #aa* #isah,an (leh Peme&in*ah Jean #i $(,( Seelum PP%I sema* mela,sana,an si#an seaaimana #i&en4ana,an *e&'a#i insi#en an menuah ,ea#aan Pa#a 6 #an 9 us*us 19)5 =i&(shima #an Naasa,i #i'a*uhi (m a*(m an menea,an Jean *e&a,sa mene&ah ,ea#a Se,u*u ,ia*na usaha Peme&in*ah Jean un*u, menea*i 'an'i ,eme&#e,aan In#(nesia su#ah *i#a, mun,in lai #aa* #ila,sana,an
116
!eliha* si*uasi see&*i ini *en*u ansa In#(nesia *e&u*ama a&a emimin #an (l(nan emu#a *i#a, *inal #iam Seelum Jean mene&ah,an ,e,uasaanna ,ea#a se,u*u a*as #esa,an (l(nan mu#a ansa In#(nesia mena*a,an ,eme&#e,aanna a#a 17 us*us 19)5 #enan #ia4a,anna P&(,lamasi %eme&#e,aan "euli, In#(nesia (leh S(e,a&n(-=a**a Denan #emi,ian ,eme&#e,aan In#(nesia u,an ,a&ena eme&ian #a&i Peme&in*ah Jean melain,an seaai hasil ,ee&anian #an ,e,ua*an selu&uh ansa In#(nesia un*u, menen*u,an nasi ansa #an *anah ai&-na sen#i&i Seaai uaa menemu&na,an nea&a an su#ah me&#e,a PP%I mela,sana,an si#an a#a 18 us*us 19)5 !es,iun an(*a PP%I *e&#i&i #a&i an(*a seelumna an #ian,a* (leh Peme&in*ah Jean *i#a, e&a&*i ah/a Pani*ia ini e&si#an #i a/ah ,e,uasaan Peme&in*ah Jean Si#an *e&seu* #iselena&a,an a*as *anun 'a/a ansa In#(nesia sen#i&i =al ini *e&liha* #a&i susunan an(*a an semula e&'umlah 21 (&an ,emu#ian #i*amah men'a#i 27 (&an Si#an *e&seu* ,emu#ian mene*a,an #an menesah,an &an4anan un#an-un#an #asa& hasil &umusan BPP%I #enan ee&aa e&uahan #an enamahan se&*a memilih I& S(e,a&n( #an D&s!(hamma# =a**a seaai P&esi#en #an Fa,il P&esi#en Selu&uh hasil emahasan si#an nas,ah-nas,ah #an u*usan-u*usan an menenai un#an-un#an #asa& an 117
#ihasil,an ai, (leh BPP%I mauun PP%I me&ua,an sume& &u'u,an an sana* e&ha&a #alam enasi&an n#an-n#an Dasa& 19)5 Di samin i*u se'a&ah &an4anan #an enesahan un#an-un#an #asa& 'ua *elah melahi&,an seuah iaam en*in an #i,enal #enan seu*an Piaam Ja,a&*a *e&*anal 22 Juni 19)5 Piaam ini #i'a#i,an Pemu,aan n#an-n#an Dasa& 19)5 /alauun *e&#aa* enuahan #i#alamna ai*u *u'uh ,a*a se*elah %e-$uhanan an semula e&uni %e-$uhanan #enan ,e/a'ian men'alan,an sa&ia* Islam ai emelu,emelu,na #iuah men'a#i %e*uhanan Gan !aha sa Da&i u&aian #i a*as #i,e*ahui ah/a &an4anan un#anun#an #asa& #i&umus,an seelum P&(,lamasi %eme&#e,aan se#an,an ene*aan #an enesahanna *e&'a#i sa*u ha&i se*elah P&(,lamasi %eme&#e,aan In#(nesia Dalam se'a&ah &e;(lusi Bansa In#(nesia e&is*i/a *e&seu* ena&-ena& me&ua,an ,a&unia *a, *e&nilai #a&i llah SF$ $uhan Gan !aha sa Bansa In#(nesia #ie&i,an 'alan an seai,-ai,na #alam memua* susunan nea&a Sean#aina a#a /a,*u i*u elum a#a &an4anan un#anun#an #asa& *en*u se*elah &(,lamasi ,eme&#e,aan ansa ini a,an menemui ,esuli*an ,a&ena elum memili,i un#anun#an #asa& an men'a#i sa&a* e&#i&ina seuah nea&a Se'a, PP%I mene*a,an n#an-n#an Dasa& 19)5 a#a 18 us*us 19)5 enelena&aan nea&a #i#asa&,an a#a ,e*en*uan-,e*en*uan menu&u* n#an-n#an Dasa& 19)5 Namun menina* saa* i*u masih #alam masa e&alihan ela,sanaan sis*em eme&in*ahan nea&a #an ,elemaaan nea&a an #i*en*u,an n#an-n#an Dasa& 19)5 elum #aa* #ila,sana,an selu&uhna 118
Belum (*imalna ela,sanaan n#an-n#an Dasa& Nea&a "euli, In#(nesia $ahun 19)5 saa* i*u ,a&ena ansa In#(nesia se#an #iha#a,an a#a masa &e;(lusi isi, un*u, meme&*ahan,an nea&a #a&i &(n&(nan en'a'ah an *i#a, mau mena,ui ,eme&#e,aan In#(nesia Dalam si*uasi *e&seu* In#(nesia seaai ansa an a&u me&#e,a #an masih ela'a& mem&a,*e,,an enelena&aan ,e*a*anea&aan sana* e&alasan aaila sema* *e&'a#i ,e*i#a,sesuaian an*a&a ela,sanaan sis*em eme&in*ahan #enan sis*em eme&in*ahan an #ia*u& #alam ,(ns*i*usi Oleh ,a&ena i*u a#a /a,*u i*u an #i*e&a,an sis*em eme&in*ahan a&lemen*e& semen*a&a an #ia*u& #alam n#an-n#an Dasa& 19)5 a#alah sis*em eme&in*ahan &esi#ensiil 2
Peri.de K.nstitusi Republik Ind.nesia Serikat =2? %esember 1454 3 1? Agustus 1460@
Pa#a e&i(#e ini "euli, In#(nesia men'a#i Nea&a Se&i,a* Sesunuhna selu&uh elemen ansa In#(nesia *i#a, menhen#a,i en*u, nea&a #enan sis*em eme&in*ahan ini %ea#aanlah an mema,sa #emi,ian %a&ena #alam e&'alananna nea&a In#(nesia ha&us menha#ai an4aman se&anan Belan#a an ,emali inin e&,uasa #i In#(nesia Namun ,eininan Belan#a un*u, ,emali men'a'ah "euli, In#(nesia su#ah a&an *en*u *i#a, a,an mu#ah *e&/u'u# Sehina ,emu#ian Belan#a men4(a meme4ahelah nea&a "euli, In#(nesia #enan men#i&i,an nea&anea&a aian see&*i Nea&a Suma*e&a $imu& Nea&a Ja/a 119
$imu& Nea&a Pasun#an #an an lainna $a,*i, #an s*&a*ei ini Belan#a una,an un*u, men'a#i,an nea&anea&a *e&seu* seaai nea&a (ne,a an e&*u'uan me&un*uh,an ,e#aula*an nea&a "euli, In#(nesia Se'alan #enan s*a*ei *e&seu* Belan#a melan4a&,an &esi I a#a 19)7 #an #isusul #enan &esi II a#a 19)8 %ea#aan ini menun#an 4amu& *anan Pe&se&i,a*an Bansa-Bansa PBB sehina ,emu#ian #ila,sana,an %(ne&ensi !e'a Bun#a& #i Den =aa an #iselena&a,an a#a 23 us*us samai 2 N(;eme& 19)9 %(ne&ensi ini #iha#i&i (leh e&/a,ilan "euli, In#(nesia BO Bi7eenkomst voor Medera$ 4ver$eg a*au Ba#an Is*ime/a Pe&musa/a&a*an e#e&al #an Belan#a se&*a sa*u ,(misi Pe&se&i,a*an Bansa-Bansa un*u, In#(nesia "an4anan n#an-n#an Dasa& "euli, In#(nesia Se&i,a* #i&umus,an (leh Deleasi "euli, In#(nesia #an Deleasi BO #alam %(ne&ensi !e'a Bun#a& "an4anan *e&seu* #i*e&ima (leh ,e#ua elah iha, #an #ie&la,u,an se'a, 27 Deseme& 19)9 se*elah seelumna a#a 1) Deseme& 19)9 #ise*u'ui (leh %(mi*e Nasi(nal In#(nesia Pusa* seaai De/an Pe&/a,ilan "a,a* In#(nesia Se*elah Nea&a "euli, In#(nesia Se&i,a* #i*e*a,an ma,a "euli, In#(nesia hana men'a#i salah sa*u nea&a aian #a&i Nea&a "euli, In#(nesia Se&i,a* Dan sesuai #enan Pasal 2 %(ns*i*usi "euli, In#(nesia Se&i,a* /ilaah nea&a "euli, In#(nesia hana *e&#i&i #a&i #ae&ah-#ae&ah an #iseu* #alam Pe&'an'ian "en;ille n#an-n#an Dasa& 19)5 an a/alna e&la,u un*u,
120
selu&uh In#(nesia se'a, 27 Deseme& 19)9 #ie&la,u,an hana un*u, /ilaah nea&a "euli, In#(nesia *as #asa& e&*imanan ah/a *im an me&umus,an %(ns*i*usi "euli, In#(nesia Se&i,a* elum &e&esen*a*i #iseu*,an #alam Pasal 186 %(ns*i*usi "euli, In#(nesia Se&i,a* ah/a %(ns*i*uan*e e&sama-sama #enan eme&in*ah se4ea*na a,an mene*a,an %(ns*i*usi "euli, In#(nesia Se&i,a* Denan #emi,ian e&#asa&,an ,e*e&anan Pasal 186 *e&seu* #i,e*ahui ah/a %(ns*i*usi "euli, In#(nesia Se&i,a* hana e&sia* semen*a&a %(n#isi ,e*a*anea&aan #an eme&in*ahan /a,*u i*u *i#a, 'auh e&e#a #enan masa seelumna masih elum s*ail #an *i#a, a#a e&uahan Bana, nea&a aian an *i#a, mau *un#u, sehina ,e/ia/aan eme&in*ah e#e&al sema,in e&,u&an !eliha* ,(n#isi *e&seu* se*ia #ae&ah mulai mena#a&i en*inna mena*u,an e&e#aane&e#aan a#a a#a se*ia #ae&ah sehina ,emu#ian #isea,a*i un*u, ,emali memen*u, seuah nea&a ,esa*uan ,hi&na a#a 17 us*us 1950 #alam mela,sana,an enelena&an Nea&a %esa*uan "euli, In#(nesia me&u'u, ,ea#a n#an-n#an Dasa& Semen*a&a 1950 Denan #emi,ian a#a &a,*e,na %(ns*i*usi "euli, In#(nesia Se&i,a* e&la,u #a&i 27 Deseme& 19)9 samai #enan 17 us*us 1950 3
Peri.de ndang3ndang %asar Sementara 1460 =1? Agustus 1460 3 6 Juli 1464@
121
Ben*u, Nea&a e#e&asi #an Pene&aan n#ann#an Dasa& "euli, In#(nesia Se&i,a* 19)9 hanalah e&sia* semen*a&a ,a&ena sesunuhna ansa In#(nesia se'a, 17 us*us 19)5 meninin,an en*u, Nea&a %esa*uan =al ini *e&u,*i #enan nea&a "euli, In#(nesia Se&i,a* an *i#a, e&*ahan lama ,a&ena nea&anea&a aian *e&seu* menaun,an #enan "euli, In#(nesia sehina #a&i 16 nea&a aian men'a#i hana 3 nea&a ai*u Nea&a "euli, In#(nesia Nea&a In#(nesia $imu& #an Nea&a Suma*e&a $imu& %ea#aan ini menamah sema,in me&(s(*na /ia/a nea&a "euli, In#(nesia Se&i,a* Pa#a a,hi&na #i4aai ,esea,a*an an*a&a "euli, In#(nesia Se&i,a* an me/a,ili Nea&a "euli, In#(nesia $imu& #an Nea&a Suma*e&a $imu& #enan Nea&a "euli, In#(nesia un*u, ,emali men#i&i,an Nea&a %esa*uan "euli, In#(nesia
#isah,anna i*u e&la,ulah n#an-n#an Semen*a&a a#a 17 us*us 1950
Dasa&
Peme&la,uan n#an-n#an Dasa& Semen*a&a 1950 DS 1950 me&u'u, ,ea#a Pasal 190 Pasal 127 a #an Pasal 191 aa* 2 %(ns*i*usi "euli, In#(nesia Se&i,a* ai*u asal-asal *en*an e&uahan n#an-n#an Dasa& Denan n#an-n#an e#e&al N( 7 *ahun 1950
e&#asa&,an n#an-un#an N( 7 $ahun 1953 Dan hasilna a#a 10 N(;eme& 1956 #i Ban#un ,(ns*i*uan*e #i&esmi,an !es,iun *elah e&si#an selama ,u&an leih #ua se*enah *ahun namun %(ns*i*uan*e elum isa menelesai,an *uasna si*uasi #i *anah ai& e&a#a #alam ,ea#aan en*in sehina #i,ha/a*i&,an isa *imul e&e4ahan ansa #an nea&a Belum lai ,(ns*i*uan*e selalu aal meme4ah,an masalah (,(, #alam menusun un#an-un#an #asa& a&u ,a&ena *i#a, e&nah men4aai ,u(&um 2C3 seaaimana an #iha&us,an n*u, mena*asi hal *e&seu* ,hi&na a#a 22 &il 1959 P&esi#en S(e,a&n( menamai,an amana* a*as nama eme&in*ah "euli, In#(nesia #i #ean si#an len( %(ns*i*uan*e an e&isi an'u&an aa& %(ns*i*uan*e mene*a,an sa'a n#ann#an Dasa& Nea&a "euli, In#(nesia $ahun 19)5 seaai n#an-n#an Dasa& "euli, In#(nesia Dalam *ia ,ali emunu*an sua&a un*u, meme&la,u,an n#ann#an Dasa& $ahun 19)5 ai*u a#a 30 !ei 1 Juni #an 2 Juni 1959 %(ns*i*uan*e *i#a, 'ua e&hasil men4aai ,u(&um 2C3 an #ie&lu,an Semen*a&a si*uasi *anah ai& /a,*u i*u sama se,ali *i#a, menun*un,an ai e&,emanan ,e*a*anea&aan ma,a a#a *anal 5 Juli 1959 P&esi#en "euli, In#(nesia I& S(e,a&n( menelua&,an De,&i* P&esi#en an salah sa*u isina a#alah ,emali menuna,an n#an-n#an Dasa& Nea&a "euli, In#(nesia $ahun 19)5 seaai n#ann#an Dasa& an e&la,u #i In#(nesia Dasa& hu,um an #i'a#i,an &u'u,an un*u, menelua&,an De,&i* ini a#alah Staatsnoodre'#t hu,um *a*a nea&a #a&u&a* 124
)
Peri.de ndang3ndang %asar 1456 =6 Juli 1464 3 1444@
!elalui De,&i* P&esi#en N(m(& 150 $anal 5 Juli $ahun 1959 e&la,ulah ,emali n#an-n#an Dasa& 19)5 #i selu&uh /ilaah Nea&a %esa*uan "euli, In#(nesia Is*ilah n#an-n#an Dasa& 19)5 an menuna,an an,a >19)5? #i ela,an n#an-n#an Dasa& a&u mun4ul a#a a/al *ahun 1959 ,e*i,a a#a 19 e&ua&i 1959 %aine* %a&a menamil ,esimulan #enan sua&a ula* menenai >ela,sanaan #em(,&asi *e&imin #alam &an,a ,emali ,e n#an-n#an Dasa& 19)5? %eu*usan eme&in*ah ini #isamai,an ,ea#a %(ns*i*uan*e a#a 22 &il 1959 Denan #emi,ian a#a saa* n#an-n#an Dasa& 19)5 #isah,an a#a 18 us*us 19)5 hana e&nama >Oen#an-Oen#an Dasa&? Bei*u ula ,e*i,a n#ann#an Dasa& *e&4an*um #alam Be&i*a "euli, In#(nesia $ahun II N(m(& 7 *anal 15 e&ua&i 19)6 is*ilah an #iuna,an masih >Oen#an-Oen#an Dasa&? *ana a#a $ahun 19)5 Ba&u se*elah De,&i* P&esi#en 1959 menuna,an n#an-n#an Dasa& 19)5 seaaimana *e&4an*um #alam
125
Se*elah De,&i* P&esi#en 5 Juli 1959 #i a/al eme&la,uan n#an-n#an Dasa& 19)5 sana* ,(n#usi #an ah,an #alam e&'alananna men'a#i ,eininan selu&uh iha, *e&masu, P&esi#en DP" #an !P" un*u, selalu *e*a mela,sana,an n#an-n#an Dasa& 19)5 se4a&a mu&ni #an ,(nse,uen Sis*em ,e*a*anea&aan "euli, In#(nesia menu&u* n#an-n#an Dasa& 19)5 a#alah sua*u sis*em an ,has menu&u* ,e&ia#ian Bansa In#(nesia !enu&u* n#ann#an Dasa& 19)5 P&esi#en #i samin e&,e#u#u,an seaai >%eala Nea&a? 'ua e&,e#u#u,an seaai >%eala Peme&in*ahan? P&esi#en memean ,e,uasaan eme&in*ahan an *e&*ini #i a/ah !P" P&esi#en a#alah >!an#a*a&is !a'elis Pe&musa/a&a*an "a,a*? !P" seaai emean ,e,uasaan *e&*ini #alam ,e*a*anea&aan "euli, In#(nesia *i#a, #aa* selalu e&si#an se*ia ha&i Oleh ,a&ena i*u un*u, mela,sana,an *uas seha&i-ha&i #ise&ah,an ,ea#a P&esi#en seaai man#a*a&is !P" =ana #alam hal-hal *e&*en*u sa'a menu&u* n#an-n#an Dasa& 19)5 ha&us #i,e&'a,an sen#i&i (leh !P" ai*u mela,sana,an ,e#aula*an &a,a* Pasal 1 a* 2 mene*a,an n#an-n#an Dasa& #an a&is-a&is esa& haluan nea&a Pasal 3 memilih P&esi#en #an Fa,il P&esi#en Pasal 6 #an menuah n#ann#an Dasa& Pasal 37 P&esi#en seaai %eala Peme&in*ahan #i #alam menelena&a,an *uasna seha&i-ha&i #ian*u (leh men*e&i-men*e&i Pasal 17 a* 1 Seaai eman*u P&esi#en men*e&i-men*e&i ini *i#a, e&*anun 'a/a 126
,ea#a DP" Seaai eman*u P&esi#en men*e&i-men*e&i e&*anun 'a/a ,ea#a P&esi#en !en*e&i-men*e&i #ian,a* #an #ie&hen*i,an a*as ,ehen#a, P&esi#en sen#i&i Pasal 17 a* 2 DP" menu&u* n#an-n#an Dasa& 19)5 meme&i,an e&se*u'uan ,ea#a P&esi#en #alam memua* n#an-n#an Pasal 5 a* 1 'ua Pasal 20 a* 1 Bee&aa hal *e&*en*u menu&u* n#an-n#an Dasa& 19)5 ha&us #ia*u& #enan un#an-un#an Ini e&a&*i ah/a aaila inin #iua* a*u&an *en*an hal-hal *e&seu* P&esi#en ha&us meme&(leh e&se*u'uan De/an Pe&/a,ilan "a,a* $e&ha#a hal-hal lain an menu&u* n#an-n#an Dasa& ha&us #ia*u& #enan un#an-un#an *en*u sa'a *i#a, a#a halanan aaila emen*u, un#an-un#an inin mena*u& hal *e&seu* #enan un#an-un#an ai, inisia*i *e&seu* #a*an #a&i Pe&/a,ilan "a,a*
P&esi#en
mauun
#a&i
De/an
Selain seaai %eala Peme&in*ahan #alam men'alan,an ,e,uasaan Peme&in*ahan P&esi#en ha&us *un#u, ,ea#a ,e*en*uan-,e*en*uan n#an-n#an Dasa& Pasal ) #an ha&us ula *un#u, ,ea#a .a&is-.a&is Besa& =aluan Nea&a #an ,eu*usan-,eu*usan lain #a&i !a'elis Pe&musa/a&a*an "a,a* Peme&la,u,an n#an-n#an Dasa& 19)5 4u,u lama e&*ahan se'a, De,&i* P&esi#en 1959 samai 1999 ila #ian#in #enan masa-masa a/al eme&la,uan n#ann#an Dasa& se'a, 19)5 samai 1959 Bah,an #alam ela,sanaanna ai, e,se,u*i leisla*i mauun u#i,a*i 127
selalu mene,an,an aa& ela,sanaan n#an-n#an Dasa& 19)5 ha&us #ila,sana,an se4a&a mu&ni #an ,(nse,uen %(mi*men un*u, mela,sana,an n#an-n#an Dasa& 19)5 se4a&a mu&ni #an ,(nse,uen *e&seu* salah sa*una #i/u'u#,an #enan ,e*a*na a*u&an *e&ha#a ,eininan un*u, mela,u,an e&uahan *e&ha#a n#ann#an Dasa& 19)5 ai*u *e&leih #ahulu ha&us melalui &ee&en#um seaaimana *e&4an*um #alam %e*e*aan !P" N(m(& IKC!P"C1983 *en*an "ee&en#um Namun &e(&masi 1999 *elah mema/a e&uahan an 4u,u men#asa& ,a&ena salah sa*u *un*u*anna a#alah mela,u,an e&uahan *e&ha#a n#an-n#an Dasa& 19)5 ,a&ena seaian #a&i isi n#an-n#an Dasa& 19)5 #ian#an e&lu #isesuai,an #enan e&,emanan ,ehi#uan ,e*a*anea&aan #an e&(li*i,an /a,*u i*u ,u&an &ele;an sehina e&lu #ila,u,an enesuaian %a&ena *un*u*an *e&seu* a#a 1999 samai 2002 !P" mela,u,an e&uahan *e&ha#a n#an-n#an Dasa& 19)5 #an se'a, i*u ula mulai *e&'a#i e&uahan e&,emanan ,e*a*anea&aan #i In#(nesia 5
Peri.de ndang3ndang %asar $egara Republik Ind.nesia 1456 =#ahun 1444 sampai Sekarang@
Pa#a *anal 21 !ei 1998 P&esi#en S(eha&*( mena*a,an e&hen*i #a&i 'aa*an &esi#en se*elah *e&'a#i el(man un'u, &asa esa&-esa&an an menan#a,an #imulaina e&a &e(&masi #i In#(nesia P&(ses &e(&masi an sana* luas #an un#amen*al i*u #ilalui #enan selama* #an aman Nea&a ,eulauan an esa& #an ma'emu, 128
#enan ,eane,a&aaman su,u e&hasil men'alani &(ses &e(&masi #enan u*uh *i#a, *e&e4ah-elah *e&hin#a& #a&i ,e,e&asan #an e&e4ahan Pa#a 1999 samai 2002 !P" mela,u,an Pe&uahan n#an-n#an Dasa& 19)5 an men'a#i *un*u*an &e(&masi 1998 Pa#a a/al e&a &e(&masi mun4ul #esa,an #i *enah masa&a,a* an men'a#i *un*u*an &e(&masi #a&i e&aai ,(m(nen ansa *e&masu, mahasis/a #an emu#a $un*u*an i*u an*a&a lain seaai e&i,u*: 1 man#emen e&uahan n#an-n#an Dasa& Nea&a "euli, In#(nesia $ahun 19)5 2 Penhausan #/iunsi n,a*an Be&sen'a*a "euli, In#(nesia B"I 3 Penea,an su&emasi hu,um enh(&ma*an ha, asasi manusia =! se&*a eme&an*asan ,(&usi ,(lusi #an ne(*isme %%N ) Desen*&alisasi #an huu nan an a#il an*a&a usa* #an #ae&ah (*(n(mi #ae&ah 5 !e/u'u#,an ,eeasan e&s 6 !e/u'u#,an ,ehi#uan #em(,&asi $un*u*an *e&ha#a e&uahan n#an-n#an Dasa& Nea&a "euli, In#(nesia $ahun 19)5 an #iuli&,an (leh e&aai elemen masa&a,a* #an ,e,ua*an s(sial (li*i, #i#asa&,an a#a an#anan ah/a n#an-n#an Dasa& Nea&a "euli, In#(nesia $ahun 19)5 #iana elum 4u,u memua* lan#asan ai ,ehi#uan an #em(,&a*is eme&#aaan &a,a* #an enh(&ma*an =! Selain i*u #i #alamna *e&#aa* asal-asal an menimul,an 129
mul*i*asi& #an memu,a eluan ai enelena&aan nea&a an (*(&i*e& sen*&alis*i, *e&*u*u #an %%N an menimul,an me&e(s(*na ,ehi#uan nasi(nal #i e&aai i#an ,ehi#uan Pe&uahan n#an-n#an Dasa& Nea&a "euli, In#(nesia $ahun 19)5 e&*ama ,ali #ila,u,an a#a Si#an mum !P" *ahun 1999 an menhasil,an Pe&uahan Pe&*ama Se*elah i*u #ilan'u*,an #enan Pe&uahan %e#ua a#a Si#an $ahunan !P" *ahun 2000 Pe&uahan %e*ia a#a Si#an $ahunan !P" *ahun 2001 #an Pe&uahan %eema* a#a Si#an $ahunan !P" *ahun 2002 Di*in'au #a&i sei sis*ema*i,a n#an-n#an Dasa& 19)5 seelum e&uahan *e&#i&i a*as *ia aian *e&masu, enamaanna ai*u: 1
Pemu,aan Pream-u$e
2 3
Ba*an $uuh Pen'elasan
Se*elah e&uahan n#an-n#an Dasa& Nea&a "euli, In#(nesia $ahun 19)5 *e&#i&i #a&i a*as #ua aian ai*u: 1 2
Pemu,aan Pasal-asal seaai an*i is*ilah Ba*an $uuh
Pe&uahan n#an-n#an Dasa& Nea&a "euli, In#(nesia $ahun 19)5 an #ila,u,an men4a,u 21 a 73 asal #an 170 aa* 3 asal *u&an Pe&alihan #an 2 asal *u&an $amahan
130
Denan e&uahan an #ila,u,an a#a *ahun 19992002 #alam n#an-n#an Dasa& Nea&a "euli, In#(nesia $ahun 19)5 memua* an*a&a lain ena*u&an &insi '#e'ks and -a$an'es stem eneasan (*(n(mi #ae&ah enelena&aan emilihan umum enelena&aan ,e,uasaan ,eha,iman an me&#e,a ena*u&an ins*i*usi lainna *e&,ai* #enan hal ,euanan #an lain-lain #alam &an,a enemu&naan enelena&aan ,e*e*anea&aan Pe&uahan *e&'a#i a*as asal #an aa* #an ama* un#amen*al Pemu,aan #isea,a*i un*u, #ie&*ahan,an #an #ina*a,an e&a#a #i lua& 'an,auan e&uahan n#ann#an Dasa& *u&an e&uahan n#an-n#an Dasa& hana menan,u* asal #an aa* *i#a, #aa* men'an,au Pemu,aan Ben*u, nea&a ,esa*uan #ina*a,an #enan *eas seaai sus*ansi an *i#a, #aa* #iuah non amenda-$e Sis*em ,e*a*anea&aan #enan !P" seaai emean ,e,uasaan *e&*ini #an me&ua,an en'elmaan selu&uh &a,a* an memili,i ,e/enanan salah sa*una memilih P&esi#en #an Fa,il P&esi#en *elah #ian*i #enan sis*em (li*i, 4he4, an# alan4e #imana P&esi#en #iilih lansun (leh &a,a* un*u, masa 'aa*an 5 *ahun Sese(&an hana (leh men'a#i P&esi#en e&*u&u*-*u&u* un*u, 2 masa 'aa*an =asil Pe&uahan n#an-n#an Dasa& Nea&a "euli, In#(nesia $ahun 19)5 meneas,an P&esi#en seaai ,eala nea&a #an ,eala eme&in*ahan sis*em &esi#en*il Pemilihan &esi#en #ila,u,an lansun (leh &a,a* #imana 4al(n &esi#en #i4al(n,an #alam 1 a,e* e&asanan #enan 4al(n /a,il &esi#en (leh a&*ai a*au aunan a&*ai ese&*a emilu Pemenan a#alah asanan 131
an meme&(leh sua&a 50 + 1 se4a&a nasi(nal #an sua&a an #ie&(leh i*u *e&sea& seaai ma(&i*as #i alin *i#a, 2C3 &(;insi Bila *i#a, a#a an meme&(leh #u,unan #emi,ian ma,a #iela& emilihan ulan Pemenan e&*ama #an ,e#ua #alam u*a&an e&*ama a,an e&*an#in #alam u*a&an ,e#ua %ali ini asanan an meme&(leh sua&a alin ana, #ina*a,an seaai emenan *u&an ini #i*e*a,an #emi,ian un*u, menha#ai ,ena*aan ah/a masa&a,a* In#(nesia i*u *e&sea& #an ama* ma'emu, !en'a#i P&esi#en ,i&ana 'anan hana #enan #u,unan 'umlah sua&a 50 + 1 an *e&usa* #i #ae&ah *e&*en*u sa'a *e*ai P&esi#en ai seena ansa #an *anah ai& Su&emasi hu,um #i*eas,an #enan mena*a,an ah/a In#(nesia a#alah nea&a hu,um u,an se,e#a& nea&a e&#asa& hu,um P&insi i*u meneas,an ah/a *i#a, a#a iha, *e&masu, Peme&in*ah an *i#a, #aa* #i*un*u* e&#asa&,an hu,um %e,uasaan ,eha,iman #i*eas,an me&ua,an ,e,uasaan an me&#e,a un*u, menelena&a,an e&a#ilan una menea,,an hu,um #an ,ea#ilan Pemen*u,an lemaa-lemaa nea&a a&u #alam i#an ,e,uasaan ,eha,iman see&*i !ah,amah %(ns*i*usi #an %(misi Gu#isial a#alah un*u, menea,,an ,e,uasaan ,eha,iman an me&#e,a Ben*u, nea&a seaai nea&a ,esa*uan #ie&,(,(h $e*ai se,alius #enan i*u memahami ,ema'emu,an ansa #an luasna nea&a (*(n(mi #i*eas,an #an #ie&i,an menu&u* ,e,hasan #ae&ah %alima* an #iuna,an >Nea&a %esa*uan "euli, In#(nesia #iai a*as #ae&ah-#ae&ah &(;insi #an #ae&ah &(;insi i*u #iai a*as ,aua*en #an ,(*a an *ia-*ia &(;insi ,aua*en #an 132
,(*a i*u memunai eme&in*ahan #ae&ah an #ia*u& #enan un#an-un#an? meneas,an ah/a ,e/enanan (*(n(mi #ae&ah e&asal #a&i elimahan ,e#aula*an nasi(nal melalui un#an-un#an =a, memen*u, un#an-un#an #iin#ah,an #a&i P&esi#en ,e DP" Sume& asal "an4anan n#an-n#an " isa #a&i n(*a DP" DP" P&esi#en #an DPD #alam hal " *e&*en*u P&(ses enelesaian " a#alah &(ses an*a&a DP" #enan P&esi#en Seuah " isa men'a#i n#an-n#an ila #ise*u'ui (leh e&sama DP" #an P&esi#en Pa#a #asa&na ,e#u#u,an P&esi#en #an DP" sama ,ua* I*u seana seuah " an *elah #ise*u'ui e&sama *i#a, #aa* #i;e*( ,emali ai, (leh P&esi#en mauun (leh DP" Ji,a #alam /a,*u 30 ha&i P&esi#en *i#a, menun#an,an n#an-n#an a&u i*u ma,a n#ann#an i*u (*(ma*is e&la,u seaai n#an-n#an #an P&esi#en /a'i menun#an,anna Falauun ha, memen*u, n#an-n#an a#a #i *anan DP" *e*ai ,e/a'ian menun#an,anna a#a #i *anan P&esi#en seaai %eala Nea&a P&(ses emua*an n#an-n#an a#a #asa&na a#alah &(ses (li*i, *i#a, leas #a&i *a/a&-mena/a& a*au #(minasi ma(&i*as an menan#un ,emun,inan *e&'a#ina in,(nsis*ensi n#an-n#an *e&ha#a n#ann#an Dasa& !ah,amah %(ns*i*usi #ien*u, seaai mah,amah u'i ,(nsis*ensi un#an-un#an *e&ha#a n#ann#an Dasa& #an u*usanna e&sia* inal #an meni,a* #a me,anisme un*u, menea,,an n#an-n#an Dasa& seaai hu,um #asa& an ha&us #i*aa*i e&a*u&an e&un#anan #ia/ahna Denan #emi,ian &(ses (li*i, 133
emen*u,an n#an-n#an memunai me,anisme ,(&e,si ai*u 9 (&an ha,im ,(ns*i*usi an e&asal #a&i 3 sume& DP" P&esi#en #an ! Pasal 33 n#an-n#an Dasa& Nea&a "euli, In#(nesia $ahun 19)5 menenai e&e,(n(mian #ie&*ahan,an *e*ai 'u#ulna #iuah #a&i >%ese'ah*e&aan s(sial? men'a#i >Pe&e,(n(mian nasi(nal #an ,ese'ah*e&aan s(sial? #an #ilen,ai #enan aa* ) #an aa* 5 #an #i*eas,an ah/a ,e*en*uan ela,sanaan asal 33 #ia*u& #alam un#an-un#an a* 1 2 #an 3 *i#a, lai #aa* #i'aa&,an *e&leas #a&i aa* ) #an aa* 5 an meme&i,an ,ualii,asi a*as aa* 1 2 #an aa* 3 "in,asna #enan e&uahan i*u e&e,(n(mian *i#a, #aa* lai #i'alan,an #enan en#e,a*an e*a*isme #an sen*&alis*is #i sa*u iha, #an #i lain iha, *i#a, 'ua leaseas menu&u* hu,um #an ,e,ua*an asa& isiensi e&,ea#ilan me&ua,an salah sa*u 4i&i enemanan e,(n(mi nasi(nal an menuna,an ,e,ua*an asa& an #iin*e&;ensi se4a&a #em(,&a*is un*u, men4aai e&*umuhan #an eme&a*aan en#aa*an una me/u'u#,an ,ea#ilan #an ,ema,mu&an %ee&a#aan Ban, Sen*&al #alam n#an-n#an Dasa& Nea&a "euli, In#(nesia $ahun 19)5 men#aa* e&ha*ian men#alam !P" e&en#aa* ah/a sis*em an #ia,ai a#alah sis*em an, sen*&al in#een#ensi an, sen*&al a,an #ia*u& #enan un#an-un#an u,an (leh n#an-n#an Dasa& #an nama Ban, In#(nesia seaai an, sen*&al *i#a, e&lu #i4an*um,an un*u, menhin#a&,an ,(mli,asi ,(ns*i*usi(nal Bila Ban, In#(nesia me&ua,an lemaa *e&*en*u an mene&ima ,e/enananna lansun 134
#a&i n#an-n#an Dasa& a,an *imul ,e&umi*an ila ,ei'a,an an, sen*&al e&e#a #enan ,ei'a,an Peme&in*ah Pe&s(alanna a,an men'a#i e&masalahan ,(ns*i*usi(nal !en'a#i e&*imanan 'ua ah/a an, sen*&al an in#een#en seenuhna #aa* men'a#i 'alan masu, e&aai ,een*inan an *i#a, se'alan #enan ,een*inan nasi(nal Dalam &(ses e&uahan n#an-n#an Dasa& 19)5 !P" memu*us,an ah/a #alam n#an-n#an Dasa& Nea&a "euli, In#(nesia $ahun 19)5 *i#a, lai #i,enal a#ana Pen'elasan Dalam se'a&ahna Pen'elasan n#ann#an Dasa& 19)5 *i#a, #isah,an e&sama #enan Penesahan n#an-n#an Dasa& *anal 18 us*us 19)5 Pen'elasan n#an-n#an Dasa& *e&seu* a&u a#a se*elah #iumum,an #alam Be&i*a Nea&a "euli, In#(nesia n(m(& 7 *ahun 19)6 =al ini *i#a, e&a&*i ah/a ,a&ena *i#a, se4a&a e&samaan #isah,an #enan n#an-n#an Dasa& 19)5 Pen'elasan *e&seu* men'a#i *i#a, isa #i,a*a,an e&sia* *i#a, au*en*i, Pen'elasan an se,a&an a#alah sama #enan an #iu4a,an #alam &aa* PP%I Dalam &aa* enusunan n#an-n#an Dasa& 19)5 e&anan P&( D" !& " S(e(m( sana* esa& ,a&ena i*u emi,i&anna su#ah *en*u #aa* *e&a4a ula #alam Pen'elasan n#an-n#an Dasa& *e&seu* Pa#a saa* n#an-n#an Dasa& 19)5 #ina*a,an e&la,u ,emali melalui De,&i* P&esi#en 5 Juli 1959 Pen'elasan n#an-n#an Dasa& 19)5 *e&seu* #imua* e&sama #enan Pemu,aan #an Ba*an $uuh n#an135
n#an Dasa& 19)5 an sesuai #enan aa an #imua* #alam Be&i*a Nea&a "euli, In#(nesia n(m(& 7 *ahun 19)6 a#a
”.... a$am pada itu isi Batang u-u# Undang Undang asar 19!5 dapat $e-i# dipa#ami dengan menda$ami Pen7e$asanna ang otentik....” Ja#i menu&u* !a'elis Pe&musa/a&a*an "a,a* Pen'elasan n#an-n#an Dasa& 19)5 a#alah en'elasan an au*en*i, Selan'u*na sei&in #enan e&uahan n#ann#an Dasa& 19)5 an #ila,u,an !P" a#a *ahun 1999 samai #enan *ahun 2002 Pen'elasan ini su#ah *i#a, lai men'a#i aian #a&i n#an-n#an Dasa& seaaimana *e&4an*um #alam ,e*en*uan Pasal II *u&an $amahan an mena*a,an ah/a >#enan #i*e*a,anna e&uahan n#an-n#an Dasa& ini n#an-n#an Dasa& Nea&a "euli, In#(nesia $ahun 19)5 *e&#i&i a*as Pemu,aan #an asal-asal
136
BAB I7 $E(ARA KESA#A$ REPBLIK I$%&$ ESIA SEBA(AI BE$#K $E(ARA
A)
I$%&$ESIA SEBELM K EMER%EKAA$ 1)
Se-arah $ama Ind.nesia
Bansa In#(nesia lahi& #an an,i* melalui se'a&ah e&'uanan masa&a,a* ansa an e&nah #i'a'ah (leh Belan#a #an Jean ,ia* en'a'ahan ansa In#(nesia sana* men#e&i*a *e&*in#as lahi& #an a*in men*al #an ma*e&iil menalami ,ehan4u&an #i i#an e,(n(mi (li*i, s(sial u#aa #an e&*ahanan ,eamanan hina sisa-sisa ,emeahan #an ,e'aaan Nusan*a&a see&*i S&i/i'aa #an !a'aahi* an #imili,i &a,a* #i umi e&*i/i si&na #an han4u& *ana sisa Se'a&ah In#(nesia meliu*i sua*u &en*an /a,*u an sana* an'an #imulai se'a, Aaman &ase'a&ah e&#asa&,an enemuan T!anusia Ja/aT Se4a&a e(l(i /ilaah nusan*a&a me&ua,an e&*emuan an*a&a *ia lemen enua ai*u lemen u&asia
Pa&a 4en#e,ia/an In#ia Ja/a *elahD/ia menulis *en*an D/ian*a&a a*au ,e&a'aan =in#u #i ulau Ja/a #an Suma*e&a se,i*a& 200 S! Bu,*i isi, a/al an meneu*,an menenai a#ana #ua ,e&a'aan e&4(&a, =in#uisme a#a aa# ,e-5 ai*u %e&a'aan $a&umanaa&a 137
an menuasai Ja/a Ba&a* #an %e&a'aan %u*ai #i esisi& Sunai !aha,am %aliman*an Pa#a aa# ,e-) hina aa# ,e-7 #i /ilaah Ja/a Ba&a* *e&#aa* ,e&a'aan e&4(&a, =in#u-Bu#ha ai*u ,e&a'aan $a&umanaa&a an #ilan'u*,an #enan %e&a'aan Sun#a samai aa# ,e-16 Pa#a masa aa# ,e-7 hina aa# ,e-1) ,e&a'aan Bu##ha S&i/i'aa e&,eman esa* #i Suma*e&a an e&iu,(*a #i Paleman Pa#a un4a, ,e'aaanna S&i/i'aa menuasai #ae&ah se'auh Ja/a Ba&a* #an Semenan'un !elau Selan'u*na a#a aa# ,e-1) 'ua men'a#i sa,si an,i*na seuah ,e&a'aan =in#u #i Ja/a $imu& !a'aahi* Pa*ih !a'aahi* an*a&a *ahun 1331 hina 136) .a'ah !a#a e&hasil meme&(leh ,e,uasaan a*as /ilaah an ,ini seaian esa&na a#alah In#(nesia ese&*a hami& selu&uh Semenan'un !elau %e'aaan S&i/i'aa #an !a'aahi* me&ua,an se'a&ah a/al enenalan /ilaah ,eulauan Nusan*a&a an me&ua,an *anah ai& ansa In#(nesia Seu*an Nusan*a&a #ie&i,an (leh se(&an u'ana a#a masa %e&a'aan !a'aahi* ,emu#ian a#a masa en'a'ahan Belan#a seu*an ini #iuah (leh eme&in*ah Belan#a men'a#i =in#ia Belan#a In#(nesia e&asal #a&i ahasa la*in indus #an nesos an e&a&*i In#ia #an ulau-ulau In#(nesia me&ua,an seu*an an #ie&i,an un*u, ulau-ulau an a#a #i Samu#&a In#ia #an i*ulah an #ima,su# seaai sa*uan
138
ulau an ,emu#ian #iseu* #enan In#(nesia (Setid7o, Pand7i, *++9) Pa#a *ahun 1850 .e(&e Fin#s(& a&l se(&an In&is e*n(l( menusul,an is*ilah ndunesians #an &ee&ensi a$aunesians un*u, en#u#u, ,eulauan =in#ia a*au !alaan &4hiela( %emu#ian se(&an mahasis/a e&nama a&l James "i4ha&#is(n <(an menuna,an In#(nesia seaai sin(nim un*u, %eulauan =in#ia Namun #i,alanan a,a#emi, Belan#a #i =in#ia $imu& enan menuna,an In#(nesia seali,na me&e,a menuna,an is*ilah !elau Nusan*a&a a$ais'#e r'#ipe$ Se'a, *ahun 1900 nama In#(nesia men'a#i leih umum #i,alanan a,a#emi, #i lua& Belan#a #an (l(nan nasi(nalis In#(nesia menuna,an nama In#(nesia un*u, e,s&esi (li*i,na #(l Bas*ian #a&i ni;e&si*as Be&lin mem(ule&,an nama In#(nesia melalui u,una ndonesien
oder die inse$n des ma$ais'#en ar'ipe$s 188)-189) %emu#ian sa&'ana ahasa In#(nesia e&*ama an menuna,an nama In#(nesia a#alah Su/a&#i Su&anin&a* %i =a'a& De/an*a&a ,e*i,a ia men#i&i,an ,an*(& e&i*a #i Belan#a #enan nama In#(nesis4h Pe&s-Bu&eau #i *ahun 1913 Pen#u#u, an hi#u #i /ilaah Nusan*a&a menema*i &iuan ulau Nene, m(an masa&a,a* Nusan*a&a hi#u #alam *a*a masa&a,a* an *e&a*u& ah,an #alam en*u, seuah ,e&a'aan ,un( see&*i %u*ai an e&#i&i a#a aa# K #i %aliman*an $imu& $a&umanea&a #i Ja/a Ba&a* #an %e&a'aan @i&e(n a#a aa# II (Setid7o, Pand7i, *++9) %emu#ian ee&aa aa# se*elah i*u e&#i&i %e&a'aan 139
S&i/i'aa a#a aa# KII %e&a'aan !a'aahi* a#a aa# RIII #an %e&a'aan !a*a&am a#a aa# RKII %e&a'aan S&i/i'aa !a'aahi* #an !a*a&am menun'u,,an ,e'aaan an #imili,i /ilaah Nusan*a&a #an a#a /a,*u i*u se'a&ah men4a*a* ah/a /ilaah Nusan*a&a e&hasil #ie&sa*u,an #an menalami ,ema,mu&an an #i&asa,an selu&uh &a,a* !enenai se'a&ah Nusan*a&a ini Bun %a&n( e&nah menamai,an ah/a: >Kita #ana dua ka$i menga$ami nationa$e staat, aitu di 7aman Sri&i7aa dan di 7aman a7apa#it... nationa$e staat #ana ndonesia se$uru#na, ang te$a# -erdiri di 7aman Sri&i7aa dan a7apa#it dan ang kini pu$a kita #arus dirikan -ersamasama? (Pidato CAa#irna Pa'asi$a” ang disampaikan Bung Karno di depan okuritsu un-i oosakai pada 1 uni 19!5) %e&a'aan !a'aahi* me&ua,an 4i,al a,al nea&a In#(nesia !a'aahi* an ,ee&a#aanna se,i*a& aa# RIII samai aa# RK a#alah ,e&a'aan esa& an sana* e&'aa *e&leih a#a masa eme&in*ahan !ahaa*ih .a'ah !a#a an /aa* #ise,i*a& 1360-an .a'ah !a#a a#alah !ahaa*ih !a'aahi* an sana* #iseani #ia lah an e&hasil mena*u,an Nusan*a&a an *e&,enal #enan >Sumah Palaa? sumah an mena*a,an *i#a, a,an e&nah e&is*i&aha* a*au e&hen*i e&uasa seelum Nusan*a&a e&sa*u) )
Sumah Palaa a#alah e&na*aan sumah an #iu4a,an .a'ah !a#a a#a ua4a&a enan,a*anna men'a#i Pa*ih man,uhumi !a'aahi* *ahun 1258 Sa,a 1336 !Sumah
140
Sumah Palaa ini an ,emu#ian menilhami a&a %ounding %at#ers ,i*a un*u, menali ,emali menuna,an #an memeliha&a ;isi Nusan*a&a e&sa*u #alam Fa/asan Nusan*a&a #enan sesan*i Bhinne,a $unal I,a an menan#un a&*i e&aam *e*ai se'a*ina sa*u an seha&usna e&a#a #alam sa*u /a#ah Sumah Palaa an #i,emu,a,an !ahaa*ih .a'ah !a#a an ,emu#ian se*elah !a'aahi* e&hasil mena*u,an #ae&ah-#ae&ah #i lua& Ja/a D/ia men'a#i Pa*ih D/ian*a&a a*au Nusan*a&a a#a 'amanna me&ua,an ;isi l(alisasi !a'aahi* ai*u mes,iun usa* %e&a'aan e&a#a #i Pulau Ja/a Ja/a D/ia namun #ia e&*e,a* mena*u,an selu&uh /ilaah Nusan*a&a ulau-ulau an e&a#a #i lua& ulau Ja/a #alam sa*u ,esa*uan sa*u ,ehen#a, #an sa*u 'i/a (Soepand7i, Budi Susi$o, *+11). !es,i
#emi,ian
se'a&ah
'ua
men4a*a*
ah/a
,e'aaan %e&a'aan !a'aahi* an e&umu& leih #a&i 2 aa# ha&us e&a,hi& ,a&ena !a'aahi* menalami paradoks #istor se*elah Pa*ih .a'ah !a#a /aa* %e&a'aan !a'aahi* menalami e&e4ahan sema4am -a$kanisasi #i &(a Palaa ini #i*emu,an a#a *e,s Ja/a Pe&*enahan Pararaton an e&uni: Sira Fa7a# ada Pati# mangku-#umi tan aun amuktia pa$apa, sira Fa7a# ada; GAamun #u&us ka$a# nusantara isun amukti pa$apa, $amun ka$a# ring Furun, ring Seran, aN7ung Pura, ring @aru, ring Pa#ang, ompo, ring Ba$i, Sunda, Pa$em-ang, umasik, samana isun amukti pa$apaG. LDiaM .a'ah !a#a Pa*ih man, uumi %e&a'aan !a'aahi* *i#a, a,an meleas,an uasa .a'ah !a#a e&u4a: TJi,a *elah menalah,an Nusan*a&a La&uM saa a,an meleas,an uasa *i#a, lai e&uasa Ji,a *elah menalah,an .u&un Se&am $ an'un Pu&a =a&u Pahan D(m( Bali Sun#a Paleman $umasi, La&uM saa a,an meleas,an uasa Da&i nas,ah ini #aa* #i,e*ahui ah/a ,e*i,a .a'ah !a#a #ian,a* seaai !ahaa*ih !a'aahi* seaian /ilaah Nusan*a&a an #iseu*,an #i #alam sumahna elum #i,uasai !a'aahi* Filaah *e&seu* ai*u: .u&un Nusa Peni#a Se&an Se&am $aU'un Pu&a %e&a'aan $an'unu&a %e*aan %aliman*an Ba&a* =a&u Suma*e&a *a&a ,emun,inan me&u'u, ,ea#a %e&a'aan %a&( Pahan Pahan #i Semenan'un !elau D(m( seuah #ae&ah #i ulau Suma/a Bali %e&a'aan Bali Sun#a %e&a'aan Sun#a Paleman %e&a'aan S&i/i'aa #an $umasi, Sinau&a
141
$imu& #i a,hi& aa# RR #enan #i*an#ai leasna ,e&a'aan,e&a'aan an semula e&a#a #alam ,e,uasaan %e&a'aan !a'aahi* men'a#i ,e&a'aan-,e&a'an ,e4il an e&#i&i sen#i&i %e/asa#aan nasi(nal an #imili,i !a'aahi* seaai nea&a ansa nationa$e staat #alam ,(n*e,s e&ansa #an e&nea&a /a,*u i*u sana* lemah sehina ,(nli,-,(nli, an *e&'a#i menulu* e&e4ahan an lama* laun memena&uhi ,e*ahanan nasi(nal #an menu'u ,e ,ehan4u&an *(*al Di *enah ,(n#isi #emi,ian #an sei&in #enan masu,na ansa-ansa &(a ,e /ilaah Nusan*&a se'a, #i se,i*a& 1521 mulai San(l P(&*uis ,emu#ian #isusul Belan#a #enan KO@-na #i se,i*a& 1602 ;isi /a/asan nusan*a&a !ahaa*ih .a'ah !a#a a#a masa !a'aahi* ena&-ena& han4u& #i*amah en'a'ahan Belan#a #an Jean an e&lansun se,i*a& 3 se*enah aa# mes,iun a#a 17 us*us 19)5 In#(nesia *elah mem&(,lamasi,an ,eme&#e,aanna Namun ,ena*aanna en'a'ahan ,(l(nial isa #i,a*a,an a&u e&a,hi& #ean *un*as se'a, 27 Deseme& 19)9 (Soepand7i, Susi$o Budi, *+11)
2)
Masa Pen-a-ahan
Se'a, e&a,hi&na masa ,e&a'aan #i In#(nesia masu,lah ansa Ba&a* see&*i P(&*uis #an San(l an #isusul (leh Bansa Belan#a a#a aa# RKI *ea*na 1596 Belan#a 4u,u e&hasil menuasai In#(nesia me&e,a mene&u, ,eun*unan seesa&-esa&na semen*a&a &a,a* 142
In#(nesia menalami en#e&i*aan lahi& #an a*in Belan#a mela,u,an #(minasi (li*i, e,sl(i*asi e,(n(mi #an meme&la,u,an &a,a* In#(nesia #enan se/enan-/enan Belan#a mene&a,an (li*i, ?a#u #(ma? #an mela,u,an #is,&iminasi &asial ,ea#a &a,a* In#(nesia %(n#isi masa&a,a* an sema,in a&ah a,ia* en'a'ahan *e&seu* meman,i*,an e&la/anan an #iimin (leh a&a *(,(h e&'uanan #i an*a&ana Sul*an en $i&*aasa @i, Di, $i&( $eu,u ma& Sul*an =asanu##in Imam B(n'(l Panlima P(lim #an Pane&an Di(ne(&( Namun e&la/an-e&la/anan *e&seu* menalami ,eaalan ,a&ena a#a /a,*u i*u elum *e&uu, ,esa#a&an nasi(nal #an e&'uanan an #ila,u,an masih e&sia* ,e#ae&ahan (Setid7o, Pand7i, *++9) Pe&la/anan
*e&ha#a
en'a'ahan
Belan#a
*e&us
#ila,u,an se4a&a isi, mauun (li*i, !un4ulna ,esa#a&an a&a e'uan #an (l(nan *e&ela'a& In#(nesia se&*a si*uasi in*e&nasi(nal an menimul,an e&e&a,an #i ,alanan nea&a-nea&a *e&'a'ah a#a 20 !ei 1908 #i Ja,a&*a e&#i&ilah B(e#i Oe*(m( an #i#i&i,an (leh #& S(e*(m( #an ,a/an-,a/an #enan ,e*uana D& Fahi#in Su#i&( =us(#( Se*elah e&a,an B(e#i Oe*(m( a#a 1908 ,emu#ian #ilan'u*,an #enan e&#i&ina Se&i,a* Daan Islam a#a 1909 iminan = Samanhu#i an ,emu#ian a#a 1911 e&uah men'a#i Se&i,a* Islam #i a/ah iminan =OS $'(,&(amin(*( Pa#a 1912 e&#i&i (&anisasi Islam !uhamma#iah #i G(a,a&*a #i a/ah iminan %= hma# Dahlan Se*elah i*u a#a 1915 e&#i&i In#is4he Pa&* 143
an #i#i&i,an (leh *ia se&an,ai ai*u #& $'i*( !anun,usum( %i =a'a& De/an*a&a #an D(u/es De,e& %emu#ian a#a 1920 In#is4he S(4ial Dem(,&a*is4he Pa&*i' a*au ISDP #an aian #a&i Se&i,a* Islam e&uah men'a#i Pa&*ai %(munis In#(nesia P%I Selan'u*na a#a 1926 #i,alanan ulama Nusan*a&a lahi&lah Jamiah Nah#la*ul lama #i a/ah iminan %= =asim sa&i #i Su&aaa Be&i,u*na a#a 1927 e&#i&i Pa&*ai Nasi(nal In#(nesia PNI an #iimin (leh I& S(e,a&n( #enan *u'uan un*u, In#(nesia !e&#e,a Pa#a 1928 lahi&lah Sumah Pemu#a ai*u (l(nan emu#a an menhen#a,i e&sa*uan e&*u'uan men4anan,an 4i*a-4i*a ,eme&#e,aan #an meme&'uan,an In#(nesia me&#e,a !elalui ,(n&esna an ,e-2 a#a 27 #an 28 O,*(e& 1928 #i Ja,a&*a an #iha#i&i 750 (&an #a&i masin-masin e&/a,ilan (&anisasi PPPI J(n Ja;a J(n Islami*en B(n# J(n Suma*e&anen B(n# Pemu#a In#(nesia J(n @elees J(n m(n J(n Ba*a, #an Pemu#a %aum Be*a/i lahi&lah Sumah Pemu#a Pen4e*us Sumah Pemu#a a#alah Pe&himunan In#(nesia Ne#e&lan# Pa&*ai Nasi(nal In#(nesia #an Pemu#a In#(nesia Sumah Pemu#a inilah an men'a#i 4i,al a,al en#(&(n e&'uanan ,eme&#e,aan In#(nesia an sema,in *eas meme&,ua* e&sa*uan nasi(nal seaai e,al an ma,in ,ua* menu'u 4i*a-4i*a ,eme&#e,aan In#(nesia Pa#a saa* e&an #unia II e&lansun a#a 19)2 Jean men#a&a* #i In#(nesia melalui $a&a,an !inahasa #an Sula/esi Bali,aan m(n Ba*a;ia #an Ban#un 144
Belan#a mene&ah ,ea#a *en*a&a Jean a#a 9 !a&e* 19)2 Se'a, i*ulah Bansa In#(nesia e&a#a #alam 'a'ahan *en*a&a Jean #an /ilaah In#(nesia #iai men'a#i 2 aian ai*u pertama: Pulau Ja/a #an Suma*e&a #i a/ah ,e,uasaan n,a*an Da&a* #an kedua; %aliman*an Sula/esi !alu,u I&ian #an Nusa $ena&a #i a/ah ,e,uasaan n,a*an
,emu#ian #iua&,an #an #enan usul BPP%I #ien*u,lah PP%I a#a 7 us*us 19)5 Pa#a 1) us*us 19)5 melalui "a#i( Sua&a me&i,a #ie&i*a,an ah/a =i&(sima #an Naasa,i #i(m #an ,a&ena ,e'a#ian ini Peme&in*ah Jean mene&ah ,ea#a Se,u*u Be&samaan #enan e&is*i/a *e&seu* *en*a&a In&is #enan nama Sout# East sia ommand an e&*uas men#u#u,i /ilaah In#(nesia mene&ima ene&ahan ,e,uasaan #a&i *anan Jean (Setid7o, Pand7i, *++9) %e*i,a *e&'a#i ,e,(s(nan ,e,uasaan ,a&ena Jean *elah mene&ah #an *en*a&a Se,u*u elum men#a&a* #i In#(nesia &a,a* In#(nesia an #i/a,ili (leh *(,(h e'uan ansa e&hasil menusun nas,ah P&(,lamasi #i &umah
I$%&$ESIA SE#ELA/ KEMER%EKAA$ 1)
Se-arah K.nsep $egara Kesatuan dalam ndang3 ndang %asar
146
Se'a, P&(,lamasi %eme&#e,aan In#(nesia se'a&ah Bansa In#(nesia #imulai #a&i se'a&ah menusun eme&in*ahan (li*i, #an a#minis*&asi nea&a
peta dunia, menusun peta C$$a# dunia. S.?. Ka$au mem-uat kita me$i#at peta dunia, kita dapat menun7ukkan di mana Ckesatuankesatuan” di situ. Seorang anak ke'i$ pun 7ika$au ia me$i#at peta dunia ia dapat menun7ukkan -a#&a kepu$auan ndonesia merupakan satu kesatuan. Pada peta itu 147
dapat ditun7ukkan satu kesatuan gerom-o$an pu$au pu$au di antara * $autan ang -esar, Aautan Pasi%ik dan Aautan @india, dan di antara * -enua, aitu Benua sia dan Benua ustra$ia. Seorang anak ke'i$ dapat mengatakan, -a#&a pu$aupu$au a&a, Sumatera, Borneo, Se$e-es, @a$ma#era, Kepu$auan Sunda Ke'i$, a$uku dan $ain$ain pu$au ke'i$ di antarana, ada$a# satu kesatuan. emikan pu$a tiaptiap anak ke'i$ dapat me$i#at pada peta -umi, -a#&a pu$aupu$au 0ippon ang mem-entang pada pinggir timur Benua sia se-agai go$%-reker atau peng#adang ge$om-ang $autan Pasi%ik, ada$a# satu kesatuan. nak ke'i$ pun dapat me$i#at, -a#&a tana# ndia ada$a# satu kesatuan di sia Se$atan, di-atasi o$e# Aautan @india ang $uas dan Funung @ima$aa. Seorang anak ke'i$ pu$a dapat mengatakan, -a#&a kepu$auan nggris ada$a# satu kesatuan. Frieken$and atau 6unani dapat ditun7ukkan se-agai satu kesatuan pu$a. tu ditaru#kan o$e# $$a# S.?. demikian rupa. Bukan Sparta sa7a, -ukan t#ena sa7a, -ukan a'edonia sa7a, tetapi Sparta p$us t#ena p$us a'edonia p$us daera# 6unani ang $ain$ain segenap kepu$auan 6unani ada$a# satu kesatuan. aka manaka# ang dinamakan tana# tumpa# dara# kita, tana# air kita= enurut geopo$itik, maka ndonesia$a# tana# air kita. ndonesia -u$at-ukan a&a sa7a, -ukan Sumatera sa7a, ang atau Borneo sa7a, atau Se$e-es sa7a, atau m-on sa7a, atau a$uku sa7a, tetapi segenap kepu$auan ang ditun7uk o$e# $$a# S? men7adi suatu kesatuan 148
antara dua -enua dan dua samuderaitu$a# tana# air kita< aka 7ika$au saa ingat per#u-ungan antara orang dan tempatantara rakat dan -umin maka tidak 'ukup$a# de%inisi ang dikatakan Ernest /enan dan 4tto Bauer itu. idak 'ukup $e desir d:etre ensem-$e, tidak 'ukup de%inisi 4tto Bauer aus S'#iksa$sgemeins'#a%t #araktergemeins'#a%t itu.
er&a'#sene
aa%, Saudarasaudara, saa mengam-i$ 'onto# inangka-au. i antara -angsa ndonesia, ang pa$ing ada $e desir d:etre ensem-$e ada$a# rakat inangka-au, ang -anakna kirakira * mi$un./akat ini merasa dirina satu ke$uarga. etapi inangka-au -ukan satu kesatuan, me$ainkan #ana satu -agian ke'i$ dari satu kesatuan< Penduduk 6oga pun ada$a# merasa $e desir d:etre ensem-$e, tetapi 6oga pun #ana satu -a#agian ke'i$ dari satu kesatuan. i a&a Barat rakat Pasundan sangat merasakan $e desir d:etre ensem-$e, tetapi Sunda pun #ana satu -agian ke'i$ dari satu kesatuan. Pendek kata, -angsa ndonesia 0atie ndonesia -ukan$a# sekadar 'onto# satu go$ongan orang ang #idup dengan $e desir d:etre ensem-$e di atas daera# ang ke'i$ seperti inangka-au, atau adura, atau 6oga, atau Sunda, atau Bugis, tetapi -angsa ndonesia ia$a# se$uru# manusiamanusia ang menurut geopo$itik, ang te$a# ditentukan o$e# $$a# S?, tingga$ di kesatuanna semua pu$au pu$au ndonesia dari u7ung Utara Sumatera sampai ke rian< Se$uru#na< Karena antara L+.+++.+++ ini suda# ada $e desir d:etre ensem-$e, suda# ter7adi #araktergemeins'#a%t< 0atie ndonesia, -angsa 149
ndonesia, umat ndonesia 7um$a# orangna ada$a# L+.+++.+++, tetapi L+.+++.+++ ang te$a# men7adi satu, satu, seka$i $agi satu< Ke sini$a# kita semua #arus menu7u; endirikan satu 0ationa$e Staat, di atas kesatuan -umi ndonesia dari u7ung Sumatera sampai ke rian. Saa akin tidak ada satu go$ongan di antara uantuan angdinamakan tidak mu%akat, -aik s$am maupun go$ongan ang Cgo$ongan ke-angsaan”. Ke sini$a# kita #arus menu7u semuana. %eininan ansa In#(nesia un*u, memanun sen#i&i nea&a an me&#e,a #an e&#aula* men#aa* *an*anan esa& #a&i eme&in*ah Belan#a Pa#a 19)6 se4a&a seiha, Belan#a ,emali masu, ,e In#(nesia mena*asnama,an seaai enuasa an sah ,a&ena e&hasil menalah,an Jean an seelumna menamil alih ,e,uasaan =in#ia Belan#a In#(nesia #a&i Belan#a !enha#ai si*uasi sema4am ini menel(&alah semana* &e;(lusi ,eme&#e,aan an mena,ia*,an In#(nesia an a&u me&#e,a ha&us se4a&a isi, e&e&an mela/an Belan#a an inin me&amas ,emali ,eme&#e,aan In#(nesia Pe&'uanan meme&*ahan,an ,eme&#e,aan *e&seu* mele/a*i ee&aa eis(#e en*in an men,(minasi,an an*a&a e&an isi, #an e&an #il(masi a*au e&un#inane&un#inan #alam ,u&un /a,*u 19)5-19)9 Pa#a 19 Deseme& 19)8 a,ia* se&anan Belan#a an e&hasil menuasai G(a,a&*a /a,*u i*u #i'a#i,an iu ,(*a Nea&a "euli, In#(nesia Si#an %aine* "euli, In#(nesia an #iimin (leh Fa,il P&esi#en !(h =a**a memu*us,an un*u, meme&i,an man#a* ,ea#a !& 150
S'a&u##in P&a/i&anea&a aa& memen*u, Peme&in*ah Da&u&a* "euli, In#(nesia PD"I #an sean#aina *i#a, mun,in suaa men*e&i %euanan !& !a&amis an a#a /a,*u i*u e&a#a #i lua& nee&i Ne/ Delhi un*u, menan*i,an !& S'a&u##in Se4a&a se&en*a, %aine* =a**a menelua&,an #ua su&a* man#a* *en*an emen*u,an eme&in*ah #a&u&a* #i Suma*e&a sa*u un*u, !& S'a&u##in P&a/i&anea&a #i Bu,i* $ini #an sa*u lai un*u, !& !a&amis #i Ne/ Delhi $anal 22 Deseme& 19)8 #alam &aa* #i Suma*e&a an #iha#i&i an*a&a lain (leh !& Sa&u##in P&a/i&anea&a !&$ ! =assan !&S ! "asi# %(l(nel =i#aa* !&
,a&ena me&ua,an e&an'anan *anan #a&i eme&in*ah In#(nesia an a#a masa i*u *i#a, #aa* men'alan,an eme&in*ahan Be&#i&ina eme&in*ah #a&u&a* memili,i sa*u a&*i en*in a,ni In#(nesia masih memili,i e,sis*ensi ,e*i,a *e&'a#i ene&anan #an enuasaan an #ila,u,an (leh Belan#a Falauun me&ua,an eme&in*ahan hasil elimahan ,e,uasaan #an e&sia* semen*a&a PD"I *elah men'a#i sa*u ma*a &an*ai se'a&ah In#(nesia an e&hasil memen*u, In#(nesia Pa#a saa* e&#i&ina PD"I mela,u,an e&aai uaa e&la/anan *e&ha#a Belan#a ai, melalui 'alu& mili*e& a*auun melalui 'alu& #il(masi !elalui 'alu& mili*e& #i*an#ai #enan #i#i&i,anna ee&aa an,alan mili*e& #an #ila,u,anna uaa e&la/anan #an e&ila Dalam i#an #il(masi a#a saa* e&#i&ina PD"I e&hasil #ila,u,an uaa e&un#inan an*a&a iha, In#(nesia #enan iha, Belan#a an salah sa*u e&un#inan en*in *e&seu* a#alah emi4a&aan an*a&a "(em #an Kan "(een #an *elah *e&4aai sua*u ,esea,a*an an*a&a ,e#uana i*u a,ni G(a #i,emali,an ,ea#a "euli, In#(nesia #an ,emu#ian a,an #ia#a,an e&un#inan-e&un#inan menenai ene&ahan ,e#aula*an Se*elah selesai e&un#inan "(em-"(en i*u ma,a G(a,a&*a e&hasil #i,emali,an se&*a S(e,a&n(-=a**a #an men*e&i-men*e&i lain an #i*a/an #i,emali,an ,e G(a,a&*a Dalam se'a&ah ,eme&#e,aan In#(nesia Belan#a *e&us me&(n&(n ,e#aula*an Nea&a In#(nesia !eme&*ahan,an nea&a #enan semana* ?se,ali me&#e,a *e*a me&#e,a? 152
#an un*u, menhin#a&i 'a*uhna ,(&an a,ia* a&esi Belan#a a&a emimin ansa e&se#ia mela,u,an e&aai e&un#inan Se*elah ee&aa ,ali *e&'a#i e&*emu&an #an #ila,u,an e&un#inan an*a&a In#(nesia #enan Belan#a an*a&a lain: Pe&'an'ian
nee&i =in#ia Belan#a seesa& )3 milia& ul#en (0atsir, o#ammad, *++8) Di sa*u sisi hasil %!B *e&seu* ha&us #iana seaai seuah ,ema'uan ,a&ena se'a, saa* i*u se*elah Belan#a ?mena,ui #an mene&ah,an? ,e#aula*an ,ea#a ansa In#(nesia se4a&a &esmi In#(nesia men'a#i nea&a me&#e,a #an *e&leas #a&i 4en,e&aman Belan#a Namun #i sisi lain ,esea,a*an an #ihasil,an #alam %!B *i#a, se&*a me&*a menelesai,an e&masalahan ai In#(nesia *e&leih en*u, nea&a e#e&al ai*u "euli, In#(nesia Se&i,a* a#alah &(#u, &e,aasa ;an !((, an sua*u saa* #i'a#i,an s*&a*ei un*u, me&eu* ,emali In#(nesia melalui (li*i, devide et impera. Di #alam nee&i sen#i&i 'ua mun4ul e&(la,an #em(ns*&asi-#em(ns*&asi #an e&aai m(si #i Pa&lemen menusul hasil %!B #an e&uahan en*u, nea&a #a&i ,esa*uan men'a#i e#e&al *e&seu* Pe&(la,an ini mun4ul se#emi,ian &ua #an sana* menan4am ,elansunan ansa #an nea&a In#(nesia an a&u me&#e,a semen*a&a eme&in*ah "euli, In#(nesia Se&i,a* *ama, asi #an #eensi se&*a *i#a, menamil inisia*i un*u, menamil lan,ah-lan,ah enelama*an Peme&in*ah leih ana, #iam #an menamil si,a asi #enan e&lin#un #i a/ah sem(an ,lise >semua *e&se&ah a#a ,ehen#a, &a,a*? a#ahal ,alau e&(la,an *e&seu* #iia&,an #iselesai,an sen#i&i (leh &a,a* *ana iminan #an ,(man#( #a&i eme&in*ah #aa* #ias*i,an a,an menimul,an e&e4ahan a*au disintegrasi an #aa* menhan4u&,an ,eu*uhan e&ansa #an e&nea&a 154
Dalam si*uasi see&*i ini !(h Na*si& *amil #enan m(si an memin*a eme&in*ah #an selu&uh elemen ansa see&a menelesai,an e&masalahan *e&seu* se4a&a in*e&al !(si *e&seu* ,emu#ian #i,enal seaai >!(si In*e&al Na*si&? Seena&na selain #i*an#a*anani (leh Na*si& m(si ini 'ua #i*an#a*anani (leh ee&aa ,e*ua &a,si #i a&lemen ai*u: S(ea#i( Sas*&asa*(m( =ami# la#&i Sa,i&man % Fe&#('( ! $amunan Na#iman =a&#'(su&(*( B Sahe*a nel $'(,&(ne(&( !(4h $au4hi# mels #an Si&a#'u###in as $i#a, e&nah a#a an meme&s(al,an ila ,emu#ian m(si *e&seu* ,emu#ian leih #i,enal seaai !(si In*e&al Na*si& ,a&ena meman Na*si& an mem(*(&i #an men(nse m(si *e&seu* an selan'u*na #i#u,un (leh &a,si-&a,si an lain Dalam m(si *e&seu* sesunuhna *i#a, a#a #(&(nan se4a&a e,slisi* un*u, memen*u, nea&a ,esa*uan ah,an Na*si& sen#i&i mena*a,an ah/a m(si *e&seu* *a, a#a ,ai*anna #enan e&masalahan unitarisme nea&a ,esa*uan #an %edera$isme nea&a e#e&al Gan #iuna,an #i #alam m(si ini a#alah is*ilah >in*e&al? #alam a&*i enelesaian se4a&a menelu&uh #an ,(m&ehensi (0atsir, o#ammad, *++8) !(si In*e&al Na*si& *e&*anal 3 &il 1950 me&ua,an m(numen se'a&ah an menan*a&,an In#(nesia ,emali men'a#i nea&a ,esa*uan se*elah sema* #i4ai,4ai, #enan en*u, nea&a e#e&al (%edera$isme). !(si *e&seu* sana* en*in #alam menelama*,an ,eu*uhan ansa #an nea&a a#a saa* ansa #an nea&a *e&an4am (leh #isin*e&asi an e&mua&a a#a emen*u,an ,emali nea&a "euli, In#(nesia seaai nea&a ,esa*uan 155
!(si In*e&al Na*si& seena&na ne*&al #a&i ,(n*&(;e&si an*a&a ,ehen#a, ,emali ,e nea&a ,esa*uan a*au melanen,an nea&a e#e&al Oleh ,a&ena i*u emen*u,an nea&a ,esa*uan u,anlah *u'uan lansun #a&i !(si an #isamai,an Na*si& *e&seu* Na*si&
mena*a,an
ah/a
ma,su#
m(si
an
#ia'u,anna *i#a, *e&,ai* #enan s(al en*u, nea&a ,esa*uan #an %edera$isme en*u, nea&a e#e&al melain,an menan,u* masalah an leih esa& #a&i i*u ai*u >e&sa*uan? un*u, ,eselama*an Nea&a "euli, In#(nesia %(nse >in*e&al? menelu&uh #an ,(m&ehensi a*au >e&sa*uan? in*e&asi meman *i#a, i#en*i, #enan >nea&a ,esa*uan? melain,an leih me&ua,an >e&sa*uan ,ehen#a, 'i/a a*au si,a a*in? selu&uh /a&a ansa un*u, *e*a e&sa*u seaai ansa In#(nesia Nea&a ,esa*uan a#alah ,(nse ,e*a*anea&aan an mena*u& huunan ,e,uasaan (ge"agsver#ouding) an*a&a Peme&in*ah Pusa* #an Dae&ah se#an,an e&sa*uan a#alah si,a a*in a*au semana* ,(le,*i un*u, e&sa*u #alam i,a*an ,eansaan #an nea&a $en*an e&sa*uan si,a a*in a*au ,e'i/aan ini se'a, a/al Bun %a&n( seaai %ounding %at#ers mena'a, ansa In#(nesia un*u, memahami #an menelami ,(nse an #ianun (leh "enan se(&an a,a& #a&i P&an4is an mena*a,an ah/a ansa a#alah see&(m(lan a*au se,umulan manusia an memili,i s(li#a&i*as an *ini ,a&ena a#ana ,esa*uan 'i/a (sou$) an inin e&sa*u #an e&sama Bansa In#(nesia 'ua #ianun e&#asa& ,(nse 156
*en*an ansa #a&i O**( Baue& an mena*a,an ah/a ansa a#alah se,umulan manusia an memili,i e&samaan /a*a, ,a&ena a#ana e&samaan nasi Dalam i#a*(na a#a 5 Juli 1958 #i Is*ana Nea&a Bun %a&n( melen,ai *e(&i "enan #an Baue& #enan *e(&i e((li*i,na $en*an *e(&i e((li*i, ini Bun %a&n( mena*a,an ah/a: > menurut pendapat saa, ang dikatakan -angsa itu ada$a# segerom-o$an manusia ang ka$au mengam-i$ /enan keras ia puna $e desir d:etre ensem-$e (keinginan, ke#endak untuk -ersatu), ka$au mengam-i$ 4tto Bauer keras ia puna '#araktergemeins'#a%t (persatuan, persamaan &atak ang di$a#irkan karena persamaan nasi-), tetapi ang -erdiam di atas satu &i$aa# geopo$itik ang nata satu persatuan. pa &i$aa# geopo$itik ang nata satu persatuan, satu kesatuan itu, apa=....... Feo dari perkataan geogra%i, peta gam-arna. Feopo$itik ia$a# #u-ungan antara $etakna tana# dan air, petana itu dengan rasa rasa dan ke#idupan po$itik.” Disini 'elas-'elas Bun %a&n( mena*a,an ah/a Nea&a %esa*uan "euli, In#(nesia ha&us men'a#i /a#ah an mena*u,an selu&uh ase, ,ehi#uan nasi(nal meliu*i ase, e(&ai #em(&ai sume& ,e,aaan alam i#e(l(i (li*i, e,(n(mi s(sial u#aa samai e&*ahanan #an ,eamanan ansa (Soepand7i, Susi$o Budi, *+11) !eme&ha*i,an ,ea#aan nea&a-nea&a aian an suli* #i,((&#inasi,an #an e&,u&anna /ia/a eme&in*ah nea&a e#e&al selama ela,sanaan ,(ns*i*usi "euli, In#(nesia Se&i,a* &a,a* In#(nesia sea,a* un*u, ,emali 157
,e en*u, nea&a ,esa*uan Nea&a %esa*uan a#alah ilihan an #iana *ea* a#a saa* &(,lamasi *anal 17 us*us 19)5 Pa#a *anal 17 us*us 1950 In#(nesia &esmi ,emali ,e nea&a ,esa*uan #enan ,(ns*i*usi DS 1950 seaaimana *e&#aa* a#a Pasal 1 aa* 1 DS 1950 an mene*a,an ah/a Nea&a "euli, In#(nesia a#alah nea&a #enan en*u, ,esa*uan !es,iun su#ah menanu* ,emali en*u, nea&a ,esa*uan namun uaa-uaa un*u, memisah,an #i&i #a&i Nea&a %esa*uan "euli, In#(nesia masih *e&'a#i an #i*an#ai #enan *e&'a#ina ee&aa eme&(n*a,an #alam ,u&un /a,*u 1950 samai #enan 1958 an*a&a lain Peme&(n*a,an n,a*an Pe&an "a*u #il #i Ban#un a#a *anal 23 Janua&i 1950 Peme&(n*a,an n#i Ais #i !a,asa& a#a *anal 5 &il 1950 eme&(n*a,an "euli, !alu,u Sela*an #i m(n a#a *anal 25 &il 1950 eme&(n*a,an Inu =a'a& #i %aliman*an Sela*an a#a *anal 10 O,*(e& 1950 eme&(n*a,an DIC$II Piminan %aha& !u#Aa,,a& #i Sula/esi Sela*an a#a *anal 17 us*us 1951 eme&(n*a,an Ba*al(n )26 #i Ja/a $enah a#a *anal 1 Deseme& 1951 eme&(n*a,an DIC$II Piminan Dau# Beu&euh #i Ban#a 4eh a#a *anal 20 Se*eme& 1953 e&is*i/a De/an Ban*en #i Suma*e&a Ba&a* a#a *anal 20 Deseme& 1956 eme&(n*a,an Peme&in*ah "e;(lusi(ne& "euli, In#(nesia a#a *anal 15 e&ua&i 1958 se&*a Pe&'uanan "a,a* Semes*a an mena*a,an meman*u Peme&in*ah "e;(lusi(ne& "euli, In#(nesia a#a *anal 15 e&ua&i 1958 (Sa%iie K. dkk., 199!) 158
Se&an,aian eme&(n*a,an *e&seu* menea,an a#ana ,e*i#a,sesuaian enelena&aan eme&in*ahan (leh aa&a* nea&a *e&'a#i huunan an *i#a, ha&m(nis an*a&a leisla*i #an e,se,u*i #an seaian an(*a ,(ns*i*uan*e a#a an mena*a,an *i#a, e&se#ia lai menha#i&i si#an len( ,(ns*i*uan*e %ea#aan ini an men#(&(n P&esi#en S(e,a&n( mena*a,an ,emali ,ea#a n#an-n#an Dasa& 19)5 a#a 5 Juli 1959 an #i,enal #enan is*ilah De,&i* P&esi#en 5 Juli 1959 De,&i* P&esi#en *e&seu* meneuh,an ,emali ah/a ilihan en*u, nea&a ,esa*uan a#alah ilihan *ea* an mamu me/a#ahi ,eane,a&aaman /ilaah In#(nesia
2)
K.nsep $egara Kesatuan Menurut % 1456
Pe&uahan n#an-n#an Dasa& Nea&a "euli, In#(nesia $ahun 19)5 menu,uh,an ,ee&a#aan In#(nesia seaai Nea&a %esa*uan #an menhilan,an ,e&auan *e&ha#a e4ahna Nea&a %esa*uan "euli, In#(nesia Pasal-asal #alam n#an-n#an Dasa& Nea&a "euli, In#(nesia $ahun 19)5 *elah meme&,u,uh &insi Nea&a %esa*uan "euli, In#(nesia #an *i#a, se#i,i* un menuah Nea&a %esa*uan "euli, In#(nesia men'a#i nea&a e#e&al Pasal-asal #alam n#an-n#an Dasa& Nea&a "euli, In#(nesia $ahun 19)5 men#(&(n ela,sanaan (*(n(mi #ae&ah un*u, leih meme&,u,uh Nea&a %esa*uan "euli, In#(nesia #an menin,a*,an &(ses emanunan #i #ae&ah #alam &an,a me/u'u#,an 159
,ese'ah*e&aan masa&a,a* #i #ae&ah Oleh ,a&ena i*u #ie&lu,an a#ana ena*u&an #alam e&a*u&an e&un#anun#anan an ,(m&ehensi un*u, ela,sanaan (*(n(mi #ae&ah sehina #aa* #ila,sana,an sesuai #enan ha,i,a* *u'uan emanunan nasi(nal Pasal 1 aa* 1 n#an-n#an Dasa& Nea&a "euli, In#(nesia $ahun 19)5 an me&ua,an nas,ah asli menan#un &insi ah/a ?Nea&a In#(nesia ialah Nea&a %esa*uan an e&en*u, "euli,? Pasal an #i&umus,an (leh PP%I *e&seu* me&ua,an *e,a# ansa In#(nesia an men'a#i sumah ana, ansa a#a 1928 an #i,enal #enan Sumah Pemu#a ai*u sa*u nusa sa*u ansa sa*u ahasa e&sa*uan sa*u *anah ai& ai*u In#(nesia Penha&aan *e&ha#a 4i*a-4i*a luhu& a&a en#i&i ansa #e Mounding Mat#ers an meninin,an In#(nesia seaai nea&a ansa an sa*u me&ua,an aian #a&i e#(man #asa& ai !P" 1999-200) #alam mela,u,an e&uahan n#an-n#an Dasa& Nea&a "euli, In#(nesia $ahun 19)5 Fu'u# Nea&a %esa*uan "euli, In#(nesia sema,in ,u,uh se*elah #ila,u,an e&uahan #alam n#an-n#an Dasa& Nea&a "euli, In#(nesia $ahun 19)5 an #imulai #a&i a#ana ,esea,a*an !P" an salah sa*una a#alah *i#a, menuah Pemu,aan n#an-n#an Dasa& Nea&a "euli, In#(nesia $ahun 19)5 #an *e*a meme&*ahan,an Nea&a %esa*uan "euli, In#(nesia seaai en*u, inal nea&a ai ansa In#(nesia %esea,a*an un*u, *e*a meme&*ahan,an en*u, nea&a ,esa*uan #i#asa&i e&*imanan ah/a nea&a 160
,esa*uan a#alah en*u, an #i*e*a,an se'a, a/al e&#i&ina nea&a In#(nesia #an #ian#an alin *ea* un*u, me/a#ahi i#e e&sa*uan seuah ansa an ma'emu, #i*in'au #a&i e&aai la*a& ela,an #asa& emi,i&an n#an-n#an Dasa& Nea&a "euli, In#(nesia $ahun 19)5 se4a&a na*a menan#un semana* aa& In#(nesia ini e&sa*u ai, an *e&4an*um #alam Pemu,aan mauun #alam asal-asal n#an-n#an Dasa& an lansun meneu*,an *en*an Nea&a %esa*uan "euli, In#(nesia #alam lima Pasal ai*u: Pasal 1 aa* 1 Pasal 18 aa* 1 Pasal 18B aa* 2 Pasal 25 #an asal 37 aa* 5 n#an-n#an Dasa& Nea&a "euli, In#(nesia $ahun 19)5 se&*a &umusan asal-asal an menu,uh,an Nea&a %esa*uan "euli, In#(nesia #an ,ee&a#aan lemaa-lemaa #alam n#an-n#an Dasa& Nea&a "euli, In#(nesia $ahun 19)5 P&insi ,esa*uan #alam Nea&a %esa*uan "euli, In#(nesia #ie&*eas #alam alinea ,eema* Pemu,aan n#an-n#an Dasa& Nea&a "euli, In#(nesia $ahun 19)5 #alam uaa memen*u, sua*u Peme&in*ahan Nea&a In#(nesia an melin#uni seena ansa In#(nesia #an selu&uh *umah #a&ah In#(nesia Pemen*u,an eme&in*ahan Nea&a In#(nesia an melin#uni seena ansa In#(nesia #an selu&uh *umah #a&ah In#(nesia i*u e&*u'uan un*u, mema'u,an ,ese'ah*e&aan umum men4e&#as,an ,ehi#uan ansa #an i,u* mela,sana,an ,e*e&*ian #unia an e&#asa&,an ,eme&#e,aan e&#amaian aa#i #an ,ea#ilan s(sial $u'uan *e&seu* isa #i4aai hanalah #enan a#ana ,eme&#e,aan 161
ai ansa In#(nesaia sehina #alam alinea ,eema* ini se4a&a *eas #i&(,lami&,an #isusunlah %eme&#e,aan %eansaan In#(nesia i*u #alam sa*u n#an-n#an Dasa& Nea&a "euli, In#(nesia $ahun 19)5 an e&en*u, #alam sa*u susunan Nea&a "euli, In#(nesia an e&,e#aula*an &a,a* #enan e&#asa& ,ea#a Pan4asila Denan mena#a&i seenuhna ah/a #alam emu,aan n#an-n#an Dasa& Nea&a "euli, In#(nesia $ahun 19)5 me&ua,an #asa& #alam e&#i&ina ansa In#(nesia #alam Nea&a %esa*uan Pemu,aan *e&seu* *e*a #ie&*ahan,an #an #i'a#i,an e#(man Pasal 1 aa* 1 n#an-n#an Dasa& Nea&a "euli, In#(nesia $ahun 19)5 me&ua,an nas,ah asli an *i#a, #ila,u,an e&uahan ,a&ena me&ua,an aian #a&i ,(mi*men !P" un*u, *e*a meme&*ahan,an Nea&a %esa*uan #alam en*u, Nea&a "euli, In#(nesia sehina asal ini mena(mi ula ,ee&a#aan asal-asal selan'u*na #alam n#an-n#an Dasa& Nea&a "euli, In#(nesia $ahun 19)5 ah,an #alam Pasal 37 aa* 5 n#an-n#an Dasa& Nea&a "euli, In#(nesia $ahun 19)5 #i*eas,an ula ah/a hana en*u, Nea&a %esa*uan sa'a an *i#a, #aa* #ila,u,an e&uahan #alam asal-asal n#an-n#an Dasa& Nea&a "euli, In#(nesia $ahun 19)5 Denan *i#a, #ila,u,anna e&uahan *e&seu* sema,in meme&,u,uh en*u, Nea&a %esa*uan seaai en*u, inal #an menhilan,an ,e,ha/a*i&an seaian masa&a,a* aa& In#(nesia *i#a, men'a#i nea&a e#e&al
162
Nea&a %esa*uan "euli, In#(nesia i*u a#alah nea&a an memili,i sa*u ,esa*uan *e&i*(&i sesuai #enan N@Nea&a %esa*uan "euli, In#(nesia #iai a*as #ae&ah-#ae&ah &(;insi #an #ae&ah &(;insi #iai a*as ,aua*en #an ,(*a an *ia-*ia &(;insi ,aua*en ,(*a i*u memunai eme&in*ahan #an an #ia*u& #enan un#an-un#an? Da&i Pasal ini *e&i#en*ii,asi ah/a &insi enulisan Nea&a %esa*uan "euli, In#(nesia un*u, menun'u,,an ah/a Nea&a %esa*uan *i#a, isa #iuah an me&ua,an sua*u *e,a# an *i#a, isa #i*a/a& sama se,ali Nea&a %esa*uan "euli, In#(nesia #ina*a,an di-agi atas u,an terdiri atas %alima* >#iai a*as? menun'u,,an ah/a Nea&a %esa*uan "euli, In#(nesia 163
*e&seu* a#alah sa*u se*elah i*u a&u ,emu#ian #iai a*as #ae&ah-#ae&ah sehina Nea&a %esa*uan *i#a, isa #iisah,an sa*u sama lain !es,iun Nea&a %esa*uan "euli, In#(nesia su#ah #iai #ia me&ua,an sa*u ,esa*uan an *i#a, *e&isah,an ah,an #imun,in,an un*u, #i*a&i, ,emali aaila a#a an inin men4(a memisah,an #i&i #a&i ,esa*uanna %alima* ?#iai a*as &(;insi #an &(;insi #iai a*as ,aua*en #an ,(*a? a#alah seaai /u'u# enu,uhan #a&i ena,uan (*(n(mi #ae&ah an #ie&i,an ena,uan memili,i eme&in*ahan sen#i&i a,ni eme&in*ahan #ae&ah namun *e*a #alam in,ai Nea&a %esa*uan "euli, In#(nesia %e*en*uan asal ini me&ua,an entr point in*u masu, a*au seaai #asa& ela,sanaan (*(n(mi #ae&ah #alam &an,a meme&e&a* ,emali ,eu*uhan #ae&ah-#ae&ah #alam /a#ah Nea&a %esa*uan "euli, In#(nesia sehina *i#a, a#a lai e&e#aan en#aa* *e&ha#a en*u, nea&a In#(nesia seaai nea&a ,esa*uan Pasal 18B aa* 2 n#an-n#an Dasa& Nea&a "euli, In#(nesia $ahun 19)5 >Nea&a mena,ui #an menh(&ma*i ,esa*uanV,esa*uan masa&a,a* hu,um a#a* ese&*a ha,-ha, *&a#isi(nalna sean'an masih hi#u #an sesuai #enan e&,emanan masa&a,a* #an &insi Nea&a %esa*uan "euli, In#(nesia an #ia*u& #alam n#an-n#an? Pasal ini meme&i,an *ema* #an menh(&ma*i ,ee&a#aan masa&a,a* hu,um a#a* e&se&*a ha,-ha, *&a#isi(nalna an meman su#ah a#a se'a, lama ah,an masih hi#u #i *enah-*enah masa&a,a* se*ema* a,an *e*ai masa&a,a* hu,um *e&seu* #enan ha,-ha, 164
*&a#isi(nalna i*u *i#a, (leh #i'a#i,an seaai alasan un*u, menea,,an nea&a sen#i&i menina* masa&a,a* hu,um a#a* *e&seu* sana* esa& #an e&lainan #enan masa&a,a* hu,um a#a* #i #ae&ah lainna Pena,uan #an enh(&ma*an nea&a *e&seu* 'us*&u #alam &an,a meme&,ua* Nea&a %esa*uan "euli, In#(nesia Pasal 25 n#an-n#an Dasa& Nea&a "euli, In#(nesia $ahun 19)5 mene*a,an ah/a >Nea&a %esa*uan "euli, In#(nesia a#alah seuah nea&a ,eulauan an e&4i&i Nusan*a&a #enan /ilaah an a*as-a*as #an ha,ha,na #i*e*a,an #enan un#an-un#an? #ana ,e*en*uan ini #alam n#an-n#an Dasa& Nea&a "euli, In#(nesia $ahun 19)5 #ima,su#,an un*u, menu,uh,an ,e#aula*an /ilaah Nea&a %esa*uan =al ini en*in #i&umus,an aa& a#a eneasan se4a&a ,(ns*i*usi(nal a*as /ilaah In#(nesia #i *enah (*ensi e&uahan a*as e(&ais seuah nea&a a,ia* e&a,an sea&a*isme sen,e*a e&a*asan an*a&nea&a a*au en#u#u,an (leh nea&a asin Be&,ai*an #enan /ilaah nea&a In#(nesia a#a 13 Deseme& 1957 eme&in*ah In#(nesia menelua&,an De,la&asi D'uan#a De,la&asi i*u mena*a,an: >Ba#&a sega$a perairan di sekitar, di antara, dan ang meng#u-ungkan pu$aupu$au ang termasuk da$am daratan /epu-$ik ndonesia, dengan tidak memandang $uas atau $e-arna, ada$a# -agian ang &a7ar dari &i$aa# daratan 0egara /epu-$ik ndonesia dan dengan demikian merupakan -agian daripada perairan peda$aman atau 165
perairan nasiona$ ang -erada di -a&a# kedau$atan 0egara /epu-$ik ndonesia. Penentuan -atas $aut 1* mi$ ang diukur dari garisgaris ang meng#u-ungkan titik ter$uar pada pu$aupu$au 0egara /epu-$ik ndonesia akan ditentukan dengan Undangundang.” Seelumna
ena,uan
masa&a,a*
in*e&nasi(nal
menenai a*as lau* *e&i*(&ial hana sean'an 3 mil lau* *e&hi*un #a&i a&is an*ai asan su&u* *e&en#ah De,la&asi Juan#a meneas,an ah/a In#(nesia me&ua,an sa*u ,esa*uan /ilaah Nusan*a&a
Pa#a saa* memahas ma*e&i &an4anan e&uahan n#an-n#an Dasa& Nea&a "euli, In#(nesia $ahun 19)5 menenai /ilaah nea&a ini seena&na *imul ,eininan un*u, meme&una,an eneu*an Benua !a&i*im In#(nesia un*u, enenalan /ilaah In#(nesia see&*i an *elah #i#e,la&asi,an (leh eme&in*ah a#a 1957 =al i*u *i#a,lah e&leihan menina* a#a ,laim eneu*an Benua n*a&*i,a un*u, Pulau n*a&*i,a an e&a#a #i %u*u Sela*an Denan a#ana ,e*en*uan menenai /ilaah nea&a *e&seu* a#a masa men#a*an ,emun,inan emisahan seuah /ilaah #a&i Nea&a %esa*uan "euli, In#(nesia *i#a, a,an *e&'a#i Demi,ian ula hal i*u a,an men#u,un enea,an hu,um #i selu&uh /ilaah *anah ai& #alam mela,u,an e&un#inan in*e&nasi(nal an e&,ai*an #enan a*as /ilaah nea&a In#(nesia se&*a ena,uan in*e&nasi(nal *e&ha#a ,e#aula*an /ilaah nea&a In#(nesia %esa#a&an ansa In#(nesia seaai ansa an esa& menina* esa&na 'umlah en#u#u, sume& #aa alam an melimah se&*a luasna /ilaah as*i a,an meme&i,an ,ee&4aaan #i&i an esa&
167
BAB 7 B/I$$EKA #$((AL IKA SEBA(AI SEMB&!A$ $E(ARA
A)
B/I$$EKA #$((AL IKA 1) Se-arah Bhinneka #unggal Ika
Buni len,a #a&i un,aan Bhinne,a $unal I,a #aa* #i*emu,an #alam Kita- Sutasoma an #i*ulis (leh !u $an*ula& a#a aa# RIK #i masa %e&a'aan !a'aahi* . Dalam ,i*a *e&seu* !u $an*ula& menulis > /&aneka d#atu &inu&us Budd#a ?is&a, B#innOki rak&a ring apan kena par&anosen, angka ng inat&a ka$a&an Si&atat&a tungga$, B#innOka tungga$ ika tan #ana d#arma mangr&a” Bah/a aama Bu##ha #an Si/a =in#u me&ua,an Aa* an e&e#a *e*ai nilai-nilai ,eena&an Jina Bu##ha #an Si/a a#alah *unal $e&e4ah elah *e*ai sa*u 'ua a&*ina *a, a#a #ha&ma an men#ua Nama !u $an*ula& sen#i&i *e&#i&i #a&i tan *i#a, #an tu$ar *e&ana&uh #enan #emi,ian !u $an*ula& a#alah se(&an !u 4en#e,ia/an emi,i& an e&en#i&ian *euh *i#a, mu#ah *e&ena&uh (leh siaa un (Su#andi Sigit, *+11) n,aan #alam ahasa Ja/a %un( *e&seu* se4a&a ha&iah menan#un a&*i -#inneka e&aam tungga$ sa*u ika i*u ai*u e&aam sa*u i*u D(,*&in an e&4(&a, *e(l(is ini semula #ima,su#,an aa& an*a&a aama Bu##ha Jina #an aama =in#u Si/a #aa* hi#u e&#aminan #enan #amai #an ha&m(nis sea ha,i,a* ,eena&an an 168
*e&,an#un #alam a'a&an ,e#uana a#alah *unal sa*u !u $an*ula& sen#i&i a#alah enanu* Bu##ha $an*&aana *e*ai me&asa aman hi#u #alam ,e&a'aan !a'aahi* an leih e&4(&a, =in#u (a:ari% . Sa%ii, *+11) Sem(an Bhinne,a $unal I,a mulai men'a#i emi4a&aan *e&a*as an*a&a !uhamma# Gamin Bun %a&n( I .us*i Baus Su&i/a #alam si#an-si#an BPP%I se,i*a& #ua se*enah ulan seelum P&(,lamasi (.B. Kusuma, *++! Bah,an Bun =a**a sen#i&i mena*a,an ah/a Bhinne,a $unal I,a a#alah 4i*aan Bun %a&n( se*elah In#(nesia me&#e,a Se*elah ee&aa *ahun ,emu#ian ,e*i,a me&an4an ,e&ama*? ini *e&aman melen,un #alam 4en,e&aman ,e#ua ,a,i Bu&un .a&u#a Bu&un 169
.a&u#a #alam mi*(l(i =in#u a#alah ,en#a&aan &a#ana De/a Fishnu (a:ari% . Sa%ii, *+11). $e&,ai* #enan sem(an an #i*ulis !u $an*ula& #aa* #i,e*ahui ah/a /a/asan emi,i&an u'ana esa& an hi#u #i Aaman ,e'aaan !a'aahi* ini *e&u,*i *elah mel(ma* 'auh ,e #ean Na*ana sem(an *e&seu* hina se,a&an masih &ele;an *e&ha#a e&,emanan ansa nea&a #an ah,an ,ema'uan ilmu ene*ahuan #an *e,n(l(i an esa* #i e&a l(al Dan Keka&in Sutasoma an semula #ie&semah,an ,ea#a "a'a "a'asanaa&a =aam Fu&u, a#alah hasil e&enunan #an ,&is*alisasi emi,i&an an an'an se*i#a,na memu*uh,an /a,*u sa*u #asa/a&sa seuluh *ahun se#an,an Keka&in ma,su#na a#alah ema4aan aa*-aa* su4i #alam aama =in#u-Bu#ha %i*a an #i*ulis !u $an*ula& se,i*a& 1350-an *u'uh aa# an silam *e&na*a #i an*a&a isi esanna e&uli& #alam &(ses memin,ai nea&a a&u In#(nesia (a:ari% . Sa%ii, *+11) Dalam &(ses e&umusan ,(ns*i*usi In#(nesia 'asa !uhGamin ha&us #i4a*a* seaai *(,(h an e&*ama ,ali menusul,an ,ea#a Bun %a&n( aa& B#inneka ungga$ ka #i'a#i,an sem(an sesanti nea&a !uh Gamin seaai *(,(h ,eu#aaan #an ahasa meman #i,enal su#ah lama e&sen*uhan #enan seala hal an e&,enaan #enan ,eesa&an !a'aahi* (Pra-as&ara, ade, *++Q). %(n(n #i sela-sela Si#an BPP%I an*a&a !ei-Juni 19)5 !uh Gamin meneu*-neu* un,aan B#inneka ungga$ ka i*u sen#i&ian Namun I .us*i Baus Su&i/a *emanna #a&i Bulelen an #u#u, #i saminna s(n*a, menamu* samunan un,aan i*u #enan > tan #ana d#arma mangr&a? Samunan s(n*an ini #i samin menenan,an 170
Gamin se,alius menun'u,,an ah/a #i Bali un,aan B#inneka ungga$ ka i*u masih hi#u #an #iela'a&i (&an (Pra-as&ara, ade, *++Q) !e,siun Kita- Sutasoma #i*ulis (leh se(&an sas*&a/an Bu##ha ena&uhna 4u,u esa& #i lin,unan masa&a,a* in*ele,*ual =in#u Bali Pa&a en#i&i ansa In#(nesia an seaian esa& e&aama Islam *ama,na 4u,u *(le&an un*u, mene&ima /a&isan !u $an*ula& *e&seu* Si,a *(le&an ini me&ua,an /a*a, #asa& su,u-su,u ansa #i In#(nesia an *elah menenal e&aam aama e&lais-lais ,ee&4aaan #an *&a#isi 'auh seelum Islam #a*an ,e Nusan*a&a Se,aliun #enan &un*uhna %e&a'aan !a'aahi* aa# RK ena&uh =in#u-Bu#ha se4a&a (li*i, su#ah sana* melemah se4a&a ,ul*u&al ena&uh *e&seu* *e*a les*a&i samai ha&i ini (a:ari% . Sa%ii, *+11) 2)
Bhinneka #unggal Ika %alam K.nteks Ind.nesia
Dalam menel(la ,ema'emu,an masa&a,a* In#(nesia memili,i enalaman se'a&ah an 4u,u an'an ila #ian#in,an #enan ansa-ansa lain Nea&a Ba&a* &ela*i masih a&u me/a4ana,an hal ini seelum #i,enal aa an #iseu* #enan mu$tiku$tura$isme #i Ba&a* 'auh e&aa#-aa# an lalu ansa In#(nesia su#ah memili,i alsaah >Bhinne,a $unal I,a? Se'a&ah 'ua memu,*i,an ah/a sema,in ana, sua*u ansa mene&ima /a&isan ,ema'emu,an ma,a sema,in *(le&an ansa *e&seu* *e&ha#a ,eha#i&an >an lain? Seaai 4(n*(h nea&a-nea&a Islam #i /ilaah sia #an $imu& $enah see&*i !esi& Pales*ina #an
se'a, a/al mene&ima /a&isan ,ema'emu,an masa&a,a*na an leih he*e&(en 'auh leih *(le&an #an &amah si,a ,eaamaanna ila #ian#in,an #enan &a Sau#i Gaman #an Pa,is*an an masa&a,a*na sana* h(m(en #alam i#an aama (0oorsena, Bam-ang, *+11) Nea&a In#(nesia an *e&en*an #a&i Saan samai !e&au,e #an #a&i !ianas samai ulau "(*e *ama, e&'a'a& ulau-ulau #enan ,(m(sisi #an ,(n*&u,si an e&aam Di ulau-ulau *e&seu* e&#iam en#u#u, #enan &aam su,u ansa ahasa u#aa aama a#a* is*ia#a* #an ,ee&aaman lainna #i*in'au #a&i e&aai ase, Se4a&a ,eselu&uhan ulau-ulau #i In#(nesia e&'umlah 17508 uah ulau esa& #an ,e4il Di ali, ,ein#ahan ulau-ulau an #ihiasi (leh l(&a #an auna an e&ane,a &aam In#(nesia 'ua memili,i ,ehinne,aan #alam su,u an e&'umlah leih #a&i 1128 se&iu se&a*us #ua uluh #elaan su,u ansa #an leih #a&i 700 ahasa #ae&ah Namun ,ee&aaman su,u ansa #an ahasa *e&seu* #aa* #isa*u,an #alam sa*u ansa ansa In#(nesia #an sa*u ahasa e&sa*uan ahasa In#(nesia !e&ua,an sua*u ,eanaan ai ansa In#(nesia memili,i ahasa e&sa*uan ,a&ena ila meliha* nea&a-nea&a lain a#a an *i#a, e&hasil me&umus,an ahasa nasi(nal an e&asal #a&i ahasa aslina sen#i&i selain menamil #a&i ahasa nea&a en'a'ahna %ee&aaman an men'a#i 4i&i ansa In#(nesia #i*amah #enan le*a, (sisi e(&ais an sana* s*&a*eis %eulauan In#(nesia e&a#a #i an*a&a #ua enua ai*u enua sia #an enua us*&alia #iai* #ua samu#e&a ai*u samu#e&a 172
Pasii, #an samu#e&a =in#ia #an *e&le*a, #i*enah a&is ,ha*ulis*i/a sehina e&an*ian sian #an malam e&'alan sesuai #enan si,lus an seiman Bu#aa luhu& ansa In#(nesia *i#a, *e&leas #a&i ,eu#aaan an *umuh #an e&,eman an men'a#i /a&isan #a&i 'aman ,e&a'aan Nusan*a&a see&*i S&i/i'aa !a'aahi* !a*a&am Islam #an ,e&a'aan-,e&a'aan lain an 'ua melahi&,an u#aa *&a#isi(nal an *elah e&u&a* #an e&a,a& samai saa* ini =al ini 'ua #i#u,un an*a&a lain #enan #i*emu,anna &asas*i-&asas*i e&se'a&ah an menama&,an #inami,a ,ehi#uan ansa In#(nesia Se'a, In#(nesia me&#e,a a&a en#i&i ansa #enan #u,unan enuh selu&uh &a,a* In#(nesia e&sea,a* men4an*um,an ,alima* Bhinne,a $unal I,a a#a laman nea&a .a&u#a Pan4asila an #i*ulis #enan hu&u la*in a#a i*a u*ih an #i4en,e&am u&un a&u#a Sem(an *e&seu* e&asal #a&i ahasa Ja/a %un( an e&a&*i >e&e#ae#a *e*ai *e*a sa*u 'ua? %alima* i*u sen#i&i #iamil #a&i alsaah Nusan*a&a an se'a, 'aman %e&a'aan !a'aahi* su#ah #ia,ai seaai sem(an eme&sa*u /ilaah Nusan*a&a Denan #emi,ian ,esa#a&an a,an hi#u e&sama #i #alam ,ee&aaman su#ah *umuh #an men'a#i 'i/a se&*a semana* ana,-ana, ansa 'auh seelum Aaman m(#e&en "eali*as ,ehi#uan e&ansa #an e&nea&a *i#a, *e&leas #a&i se'a&ah masa lalu "eali*a an *e&'a#i saa* ini me&ua,an ,elan'u*an #a&i se'a&ah masa lalu #an an a,an *e&'a#i #i masa men#a*an me&ua,an ,elan'u*an #a&i aa an *e&'a#i saa* ini
173
Bansa In#(nesia su#ah e&aa#-aa# hi#u #alam ,ee&samaan #enan ,ee&aaman #an e&e#aan Pe&e#aan /a&na ,uli* ahasa a#a* is*ia#a* aama #an e&aai e&e#aan laina Pe&e#aan *e&seu* #i'a#i,an a&a leluhu& seaai m(#al un*u, memanun ansa ini men'a#i seuah ansa an esa& Se'a&ah men4a*a* ah/a selu&uh ana, ansa an e&asal #a&i e&aai su,u semua *e&lia* #alam meme&'uan,an ,eme&#e,aan In#(nesia Semua e&'uan #enan menamil e&an masin-masin
i,u*
%e*i,a Sumah Pemu#a #ii,&a&,an a#a 28 O,*(e& 1928 #i .e#un In#(nesis4he @lue(u/ Fel*e;&e#en ,ini .e#un Sumah Pemu#a Jalan %&ama* 106 Ja,a&*a mili, se(&an $i(nh(a e&nama Sie %(,
e&sa*u a#u men#i&i,an Nea&a %esa*uan "euli, In#(nesia an meliu*i /ilaah #a&i Saan samai !e&au,e an me&#e,a e&sa*u #an e&#aula* un*u, me/u'u#,an 4i*a-4i*a #an *u'uan nasi(nal Dan #enan #isea,a*ina Pan4asila seaai #asa& nea&a sema,in menu,uh,an ,(mi*men en#i&i nea&a #alam memen*u, Nea&a %esa*uan "euli, In#(nesia %esa#a&an *e&ha#a *an*anan #an 4i*a-4i*a un*u, memanun seuah ansa *elah #ii,i&,an se4a&a men#alam (leh a&a en#i&i ansa In#(nesia %ee&aaman #an ,e,hasan seaai seuah &eali*as masa&a,a* #an lin,unan se&*a 4i*a-4i*a un*u, memanun ansa #i&umus,an #alam sem(an Bhinne,a $unal I,a %e-hinne,a-an me&ua,an &eali*as s(sial se#an,an ,e-*unal-i,a-an a#alah seuah 4i*a-4i*a ,eansaan Fahana an #iaas seaai >'ema*an emas? un*u, menu'u emen*u,an seuah i,a*an an me&an,ul ,ee&aaman #alam seuah ansa a#alah seuah nea&a an me&#e,a #an e&#aula* In#(nesia Nea&a an men'a#i /ahana menu'u 4i*a-4i*a ,eansaan meme&lu,an #asa& an #aa* meme&*emu,an e&aai ,e,hasan masa&a,a* In#(nesia Semen*a&a Pan4asila me&ua,an &umusan sa&ia*i selu&uh ilsaa* ,eansaan an men#asa&i emanunan nea&a Pan4asila a#alah ,e,aaan ansa In#(nesia an *i#a, *e&nilai ha&ana #an me&ua,an &an,uman #a&i nilai-nilai luhu& se&*a a,a& u#aa ansa In#(nesia an men4a,u selu&uh ,eu*uhan mauun ha,-ha, #asa& manusia se4a&a uni;e&sal Pan4asila mamu men'a#i lan#asan #an alsaah hi#u ansa In#(nesia an ma'emu, ai, #a&i sei aama e*nis 175
&as ahasa (l(nan #an ,een*inan Pan4asila memunai e&an an sana* en*in #alam ,ehi#uan ansa In#(nesia an sana* ma'emu, Oleh ,a&ena i*u uaa un*u, *e&us meme&*eal ,ea,inan *e&ha#a en*inna Pan4asila ai ,ehi#uan ansa In#(nesia ha&us men'a#i ,ea,inan #a&i se*ia manusia In#(nesia Seaai nilai #asa& an #ia,ini (leh ansana Pan4asila me&ua,an i#e(l(i nea&a #an men'a#i sume& ,ai#ah hu,um an mena*u& Nea&a %esa*uan "euli, In#(nesia Dalam n#an-n#an Dasa& 19)5 seelum #iuah ena,uan a*as ,ee&aaman #i4an*um,an a#a Pasal 18 an mena*a,an ah/a Pemaian #ae&ah In#(nesia a*as #ae&ah esa& #an ,e4il #enan en*u, susunan eme&in*ahanna #i*e*a,an #enan n#an-n#an #enan meman#an #an menina* #asa& e&musa/a&a*an #alam si#an eme&in*ahan nea&a #an ha,-ha, asal-usul #alam #ae&ah-#ae&ah an e&sia* is*ime/a Pen'elasan #a&i Pasal 18 mena*a,an ah/a Q a$am territori: 0egara ndonesia terdapat $e-i# kurang *5+ e$%-esturende $ands'#appen dan o$ksgemeens'#appen, seperti desa di a&a dan Ba$i, negeri di inangka-au, dusun dan marga di Pa$em-ang dan se-againa. aera#daera# itu mempunai susunan as$i, dan o$e# karenana dapat dianggap se-agai daera# ang -ersi%at istime&a. 0egara /epu-$ik ndonesia meng#ormati kedudukan daera#daera# istime&a
terse-ut dan sega$a peraturan 0egara ang mengenai daera#daera# itu akan mengingati #ak#ak asa$usu$ daera# terse-ut
176
Selu&uh ,an#unan Pasal 18 #an Pen'elasanna me&ua,an seuah &a,(n#isi an ha&us #ienuhi (leh Nea&a "euli, In#(nesia #alam mena*a huunanna #enan e&aai ,el(m(, masa&a,a* #i In#(nesia an memili,i ,eis*ime/aan aa& 4i*a-4i*a memanun ,e-*unali,a-an seaai seuah ansa #aa* *e&4aai %esa#a&an a,an ,ehinne,aan *e&seu* 'ua me/a&nai n#an-n#an Dasa& Nea&a "euli, In#(nesia $ahun 19)5 se*elah #iuah Bah,an #alam &umusan un#an-un#an #asa& *e&seu* ana, se,ali ena*u&an *en*an semana* ,ehinne,aan #alam asal-asal "umusan Pasal 6 aa* 3 an mene*a,an ah/a >Pasanan 4al(n P&esi#en #an Fa,il P&esi#en an men#aa*,an sua&a leih #a&i lima uluh e&sen #a&i 'umlah sua&a #alam emilihan umum #enan se#i,i*na #ua uluh e&sen sua&a #i se*ia &(;insi an *e&sea& #i leih #a&i se*enah 'umlah &(;insi #i In#(nesia #ilan*i, men'a#i P&esi#en #an Fa,il P&esi#en Pe&*imanan a#ana ,e*en*uan ini a#alah un*u, menesuai,an #enan &eali*as ansa In#(nesia an sana* ma'emu, ai, #a&i sei su,u aama &as u#aa mauun #(misili ,a&ena e&sea&an en#u#u, *i#a, me&a*a #i selu&uh /ilaah nea&a an *e&#i&i a*as ulau-ulau Denan #emi,ian P&esi#en #an Fa,il P&esi#en "euli, In#(nesia a#alah ilihan ma(&i*as &a,a* In#(nesia an se4a&a &ela*i *e&sea& #i hami& semua /ilaah =al i*u seaai /u'u# ah/a iu& P&esi#en #an Fa,il P&esi#en selain seaai iminan enelena&a eme&in*ahan 'ua me&ua,an sim(l e&sa*uan nasi(nal 177
Selan'u*na #alam n#an-n#an Dasa& Nea&a "euli, In#(nesia $ahun 19)5 Pasal 18 Pasal 18 #an Pasal 18B me&ua,an sua*u en#e,a*an a&u #alam menel(la nea&a Di sa*u iha, #i*eas,an *en*an en*u, Nea&a %esa*uan "euli, In#(nesia #an #i iha, lain #i*amun ,ema'emu,an ansa sesuai #enan sasanti Bhinne,a $unal I,a Pen4an*uman *en*an eme&in*ah #ae&ah #i #alam e&uahan n#an-n#an Dasa& Nea&a "euli, In#(nesia $ahun 19)5 #ila*a&ela,ani (leh ,ehen#a, un*u, menamun semana* (*(n(mi #ae&ah #alam meme&'uan,an ,ese'ah*e&aan masa&a,a* #ae&ah =al i*u #ila,u,an se*elah ela'a& #a&i &a,*i, ,e*a*anea&aan a#a e&a seelumna an 4en#e&un sen*&alis*is a#ana ene&aaman sis*em eme&in*ahan see&*i #alam n#ann#an N(m(& 5 $ahun 197) *en*an Peme&in*ahan Dae&ah #an n#an-n#an N(m(& 5 $ahun 1979 *en*an Peme&in*ahan Desa se&*a menaai,an ,een*inan #ae&ah ,ia* ,ei'a,an an 4en#e&un sen*&alis*is i*u eme&in*ah usa* men'a#i sana* #(minan #alam mena*u& #an menen#ali,an #ae&ah sehina #ae&ah #ie&la,u,an seaai ('e, u,an seaai su'e, an mena*u& #an menu&us #ae&ahna sen#i&i sesuai #enan (*ensi #an ,(n#isi ('e,*i an #imili,ina Pasal 18 n#an-n#an Dasa& Nea&a "euli, In#(nesia $ahun 19)5 men'a#i #asa& hu,um ai ela,sanaan (*(n(mi #ae&ah an #alam e&a &e(&masi men'a#i salah sa*u aen#a nasi(nal !elalui ene&aan Ba *en*an Peme&in*ahan Dae&ah #iha&a,an leih meme&4ea* 178
*e&/u'u#na ,ema'uan #ae&ah #an ,ese'ah*e&aan &a,a* #i #ae&ah se&*a menin,a*,an ,uali*as #em(,&asi #i #ae&ah Semua ,e*en*uan i*u #i&umus,an *e*a #alam ,e&an,a men'amin #an meme&,ua* Nea&a %esa*uan "euli, In#(nesia sehina #i&umus,an huunan ,e/enanan an*a&a Peme&in*ah Pusa* #an Peme&in*ahan Dae&ah #enan meme&ha*i,an ,e,hususan #an ,e&aaman #ae&ah %esa#a&an a,an ,ehinne,aan 'ua #imua* #alam &umusan Pasal 25 n#an-n#an Dasa& Nea&a "euli, In#(nesia $ahun 19)5 an mene*a,an ah/a Nea&a %esa*uan "euli, In#(nesia a#alah seuah nea&a ,eulauan an e&4i&i Nusan*a&a #enan /ilaah an a*as-a*as #an ha,-ha,na #i*e*a,an #enan un#an-un#an #ana ,e*en*uan ini #alam n#an-n#an Dasa& Nea&a "euli, In#(nesia $ahun 19)5 #ima,su#,an un*u, menu,uh,an ,e#aula*an /ilaah Nea&a %esa*uan "euli, In#(nesia =al ini en*in #i&umus,an aa& a#a eneasan se4a&a ,(ns*i*usi(nal a*as /ilaah In#(nesia #i *enah (*ensi e&uahan a*as e(&ais seuah nea&a a,ia* e&a,an sea&a*isme sen,e*a e&a*asan an*a&nea&a a*au en#u#u,an (leh nea&a asin Pena,uan a,an ,ee&aaman 'ua *e&4an*um a#a Pasal 26 aa* 1 n#an-n#an Dasa& Nea&a "euli, In#(nesia $ahun 19)5 an mene*a,an ah/a Gan men'a#i /a&a nea&a ialah (&an-(&an ansa In#(nesia asli #an (&an-(&an ansa lain an #isah,an #enan un#anun#an seaai /a&a nea&a
179
Denan masu,na &umusan (&an asin an *inal #i In#(nesia seaai en#u#u, In#(nesia (&an asin an mene*a #i /ilaah In#(nesia memunai s*a*us hu,um seaai en#u#u, In#(nesia Seaai en#u#u, a#a #i&i (&an asin i*u mele,a* ha, #an ,e/a'ian sesuai #enan ,e*en*uan e&un#an-un#anan an e&la,u e&#asa&,an &insi u&is#i,si *e&i*(&ial se,alius *i#a, (leh e&*en*anan #enan ,e*en*uan hu,um in*e&nasi(nal an e&la,u umum Pasal 29 aa* 2 n#an-n#an Dasa& Nea&a "euli, In#(nesia $ahun 19)5 #i*e*a,an ah/a Nea&a men'amin ,eme&#e,aan *ia-*ia en#u#u, un*u, memelu, aamana masin-masin #an un*u, e&ia#a* menu&u* aamana #an ,ee&4aaanna i*u %e*en*uan *e&seu* menama&,an ,eane,a&aaman aama #i In#(nesia Selan'u*na #alam Pasal 32 n#an-n#an Dasa& Nea&a "euli, In#(nesia $ahun 19)5 'ua #ia*u& e&#asa&,an a#a ,eane,a&aaman u#aa #i In#(nesia Pasal ini me&ua,an lan#asan 'u&i#is ai ena,uan a*as ,ee&a#aan masa&a,a* a#a* Gan e&*ama meneas,an *en*an enh(&ma*an *e&ha#a i#en*i*as u#aa #an ha, masa&a,a* *&a#isi(nal (leh Nea&a se#an,an an ,e#ua menenai *uas Nea&a un*u, men'amin ,eeasan masa&a,a* #alam memeliha&a #an meneman,an nilai-nilai u#aana #i *enah uaa Nea&a un*u, mema'u,an ,eu#aaan nasi(nal #i *enah e&a#aan #unia Pen*inna ,ee&aaman #alam emanunan selan'u*na #ie&,u,uh #enan sem(an Bhinne,a $unal I,a seaaimana *e&4an*um #alam ,e*en*uan Pasal 36 n#an-n#an Dasa& Nea&a "euli, In#(nesia $ahun 180
19)5 an meneas,an ah/a to$$ere? ahasa
meme&liha*,an ,ese#iaan *ulus un*u, menan,a* memi,ul men(an e&sama e&e#aan an a#a Denan #emi,ian *(le&ansi menis4aa,an si,a menha&ai ha&us a,*i #an #imulai #a&i #i&i sen#i&i Ja#i #enan *(le&ansi u,an (&an lain an *e&leih #ulu ha&us menha&ai ,i*a melain,an ,i*a sen#i&ilah an ha&us memulai un*u, menha&ai (&an lain ,an *e*ai *i#a, e&hen*i #i si*u sa'a sea *(le&ansi a,an men'a#i e&ma,na 'i,a ia #ii,u*i 'ua (leh iha, lain sehina sia*na men'a#i #ua a&ah #an *imal-ali, B)
KEA$EKARA(AMA$ BA $(SA I$%&$ESIA
Bansa In#(nesia me&ua,an ansa an ma'emu, ,a&ena *e&#i&i a*as e&aai su,u ansa a#a* is*ia#a* ahasa #ae&ah se&*a aama an e&e#a-e#a %eane,a&aaman *e&seu* *e&#aa* #i e&aai /ilaah an *e&sea& #a&i Saan samai !e&au,e %ena*aan an *a, #aa* #i*(la, ah/a masa&a,a* #an ansa In#(nesia se4a&a se#e&hana #aa* #iseu* seaai masa&a,a* an e&aam u#aa %e&aaman u#aa #i In#(nesia a#alah sesua*u an *i#a, #aa* #iun,i&i ,ee&a#aanna Dalam ,(n*e,s emahaman masa&a,a* ma'emu, selain ,eu#aaan ,el(m(, su,u ansa masa&a,a* In#(nesia 'ua *e&#i&i #a&i e&aai ,eu#aaan #ae&ah e&sia* ,e/ilaahan an me&ua,an e&*emuan #a&i e&aai ,eu#aaan ,el(m(, su,u ansa an a#a #i #ae&ah *e&seu* Denan 'umlah en#u#u, leih #a&i 237000000 #ua &a*us *ia uluh 'u*a 'i/a an *inal *e&sea& #i ulau-ulau #i In#(nesia Ba#an Pusa* S*a*is*i, *ahun 2010 Daa* #i,a*a,an ah/a In#(nesia a#alah salah sa*u nea&a #enan *in,a* ,eane&aaman u#aa a*au *in,a* he*e&(eni*as an *ini $i#a, sa'a ,eane,a&aaman u#aa ,el(m(, su,u ansa *e*ai 182
'ua ,eane,a &aaman u#aa #alam ,(n*e,s e&a#aan *&a#isi(nal hina ,e m(#e&n #an ,e/ilaahan Bansa In#(nesia memili,i leih #a&i 1128 se&iu se&a*us #ua uluh #elaan su,u ansa Se*ia su,u ansa #i In#(nesia memunai ,eiasaan hi#u an e&e#a-e#a Demi e&sa*uan #an ,esa*uan ,eane,a&aaman ini me&ua,an sua*u ,e,ua*an an *anuh #an memunai ,eunulan #ian#in,an #enan nea&a lainna Denan sem(an Bhinne,a $unal I,a ,e&aaman su,u ansa #an u#aa me&ua,an salah sa*u m(#al #asa& #alam emanunan Pa&a en#i&i nea&a *elah mena#a&i &eali*as *e&seu* seaai lan#asan ai emanunan ansa In#(nesia *as #asa& i*ulah me&e,a me&umus,an ah/a nea&a In#(nesia *e&#i&i #a&i e$%-esturende $ands'#appen #ae&ah-#ae&ah s/a&a'a #an o$ksgemeens'#appen #esa a*au an se*in,a* #enan i*u #i #alam n#an-n#an Dasa& 19)5 seelum e&uahan
emanunan #enan ,ee&aaman a,an menun'an ,ema'uan ansa Se4a&a umum ,ema'emu,an Bansa In#(nesia *i#a, hana #i*an#ai (leh e&e#aan-e&e#aan h(&iA(n*al see&*i an laAim ,i*a 'umai a#a e&e#aan su,u &as ahasa a#a*-is*ia#a* #an aama Namun 'ua *e&#aa* e&e#aan ;e&*i,al e&ua 4aaian an #ie&(leh melalui &es*asi In#i,asi e&e#aan *e&seu* *ama, #alam s*&a*a s(sial e,(n(mi (sisi (li*i, *in,a* en#i#i,an ,uali*as e,e&'aan #an ,(n#isi e&mu,iman Gan men4(l(, #a&i 4i&i ,ema'emu,an masa&a,a* In#(nesia a#alah ene,anan a#a en*inna ,esu,uansaan an *e&/u'u# #alam ,(muni*as-,(muni*as su,u ansa #an #iuna,anna ,esu,uansaan seaai a4uan u*ama ai 'a*i #i&i in#i;i#u Nea&a %esa*uan "euli, In#(nesia me&ua,an >nea&a e&sa*uan? #alam a&*i seaai nea&a an /a&a nea&ana e&a* e&sa*u an mena*asi seala aham e&se(&anan a*auun (l(nan an men'amin seala /a&a nea&a e&samaan ,e#u#u,anna #i ha#aan hu,um #an eme&in*ahan #enan *ana ,e4uali Dalam nea&a e&sa*uan i*u (*(n(mi in#i;i#u #ia,ui ,een*inanna se4a&a seiman #enan ,een*inan ,(le,*i;i*as &a,a* %ehi#uan (&an e&(&an a*auun (l(nan-(l(nan #alam masa&a,a* #ia,ui seaai in#i;i#u #an ,(le,*i;i*as /a&a nea&a *e&leas #a&i 4i&i-4i&i ,husus an #imili,i sese(&an a*au se(l(nan (&an a*as #asa& ,esu,uan #an ,eaamaan #an lainlain an memua* sese(&an a*au se(l(nan (&an e&e#a #a&i (&an a*au (l(nan lain #alam masa&a,a* (ss#iddiDie, im$, *++5)
184
P&insi #em(,&asi hana mun,in hi#u #an e&,eman #alam seuah masa&a,a* siil an *e&u,a an /a&ana memunai *(le&ansi *e&ha#a e&e#aan-e&e#aan #alam en*u, aa un ,a&ena a#ana ,ese*a&aan #e&a'a* ,emanusiaan an salin menh(&ma*i #an #ia*u& (leh hu,um an a#il #an e&a#a an men#(&(n ,ema'uan se&*a men'amin ,ese'ah*e&aan hi#u /a&ana !asa&a,a* *e&u,a ha&us memu,a #i&i ai emaha&uan #an e&ai,an e&(&ien*asi ,e #ean selalu meme&*iman,an l(alisasi an mema/a se&*a ,ema'uan *e,n(l(i #an e&i'a, a#a ,ena*aan Dalam meni,ai lu&ali*as ansa en#e,a*an sen*&alis*i, #an *(*ali*a&ian ha&us #i*inal,an Nea&a e&sa*uan mena,ui ,ee&a#aan masa&a,a* /a&a nea&a ,a&ena ,e/a&aanna Denan #emi,ian nea&a e&sa*uan i*u meme&sa*u,an selu&uh ansa In#(nesia #alam /a#ah Nea&a %esa*uan "euli, In#(nesia ,a&ena &insi ,e/a&aan an e&,esamaan ,e#u#u,an #alam hu,um #an eme&in*ahan Nea&a Pe&sa*uan *i#a, (leh #iahami seaai ,(nsesi a*au 4i*a nea&a an e&sia* *(*ali*a&ian a*auun (*(&i*a&ian an menaai,an lu&alisme #an menai,an (*(n(mi in#i;i#u &a,a* an #i'amin ha,-ha, #an ,e/a'ian asasina #alam n#ann#an Dasa& (ss#iddiDie, im$, *++5) Dalam ,(n*e,s en*u, nea&a mes,iun ansa In#(nesia memilih en*u, nea&a ,esa*uan #i #alamna *e&selena&a sua*u me,anisme an memun,in,an *umuh #an e&,emanna ,e&aaman an*a&#ae&ah #i selu&uh *anah ai& %e,aaan alam #an u#aa an*a&#ae&ah *i#a, (leh #ise&aam,an #alam s*&u,*u& Nea&a %esa*uan "euli, In#(nesia Denan e&,a*aan lain en*u, Nea&a %esa*uan "euli, In#(nesia #iselena&a,an 185
#enan 'aminan (*(n(mi an seluas-luasna ,ea#a #ae&ah#ae&ah un*u, e&,eman sesuai #enan (*ensi #an ,e,aaan an #imili,ina masin-masin *en*una #enan #(&(nan #u,unan #an an*uan an #ie&i,an (leh Peme&in*ah usa* (ss#iddiDie, im$, *++5) P&insi e&sa*uan sana* #iu*uh,an ,a&ena ,e&aaman su,u ansa aama #an u#aa an #i/a&isi (leh ansa In#(nesia #alam se'a&ah menha&us,an ansa In#(nesia e&sa*u %e&aaman i*u me&ua,an ,e,aaan an ha&us #ie&sa*u,an *e*ai *i#a, (leh #ise&aam,an #enan #emi,ian &insi e&sa*uan In#(nesia *i#a, #ie&semi* ma,nana Bhinne,a $unal I,a me&ua,an sem(an an menun,a,an e&sa*uan #an ,esa*uan an e&asal #a&i ,eane,a&aaman Falauun *e&#i&i a*as e&aai su,u an e&ane,a&aam u#aa #ae&ah *e*a sa*u ansa In#(nesia memili,i ahasa #an *anah ai& an sama ai*u ahasa In#(nesia #an *anah ai& In#(nesia Bei*u 'ua en#e&a ,eansaan me&ah u*ih seaai laman i#en*i*as ansa #an e&sa*u a#u #i a/ah alsaah se&*a #asa& nea&a Pan4asila Bansa In#(nesia ha&us e&sa*u a#u aa& man'a#i sa*u ,esa*uan an ula* #an u*uh n*u, #aa* e&sa*u ha&us memili,i e#(man an #aa* mene&aam,an an#anan #an *in,ah la,u #alam ,ehi#uan seha&i-ha&i Denan #emi,ian a,an *e&'a#i e&samaan lan,ah #an *in,ah la,u ansa In#(nesia Pe#(man *e&seu* a#alah Pan4asila !emiasa,an e&sahaa* #an salin meman*u #enan sesama /a&a an a#a #i lin,unan see&*i (*(n &((n a,an #aa* memu#ah,an *e&4aaina e&sa*uan #an ,esa*uan ansa Bansa In#(nesia ha&us me&asa sa*u senasi seenanunan 186
seansa #an seha*i #alam ,e,ua*an /ilaah nasi(nal #enan seala isi #an ,e,aaanna me&ua,an sa*u ,esa*uan /ilaah Dalam meneman,an si,a menh(&ma*i *e&ha#a ,e&aaman su,u ansa #aa* *e&liha* #a&i sia* #an si,a #alam ,ehi#uan seha&i-ha&i #i an*a&ana a#alah seaai e&i,u*: a
%ehi#uan e&masa&a,a* *e&4i*a ,e&u,unan see&*i halna #alam seuah ,elua&a
n*a&a /a&a masa&a,a* *e&#aa* semana* *(l(n men(l(n ,e&'asama un*u, menelesai,an sua*u masalah #an ,e&'a sama #alam memenuhi ,eu*uhan hi#una
4
Dalam menelesai,an u&usan e&sama selalu #iusaha,an #enan melalui musa/a&ah
#
$e&#aa*
,esa#a&an
#an
si,a
an
menu*ama,an
,een*inan e&sama #i a*as ,een*inan &ia#i #an (l(nan
187
BAB 7I PE$#P
Dalam se'a&ah e&'alanan ansa *i#a, #aa* #imun,i&i ah/a an men'a#i e&e,a* #an eni,a* ,e&u,unan ansa a#alah nilai-nilai an *umuh hi#u #an e&,eman #alam ,ehi#uan masa&a,a* Nilai-nilai *e&seu* men'a#i ,e,ua*an en#(&(n un*u, men4aai *u'uan an #i4i*a-4i*a,an %&is*alisasi nilai-nilai *e&seu* *i#a, lain a#alah sila-sila an *e&,an#un #alam Pan4asila Pan4asila *elah memimin ,ehi#uan lahi& a*hin masa&a,a* In#(nesia Dalam Pan4asila *e&4an*um ,e&ia#ian #an an#anan hi#u ansa an *elah #iu'i ,eena&an ,eamuhan #an ,esa,*ianna sehina *i#a, a#a sa*u ,e,ua*an manaun an mamu memisah,an Pan4asila #a&i ,ehi#uan ansa In#(nesia !emahami Pan4asila seaai i#e(l(i nea&a ha&us #iahami e&sama #enan memu,a /a4ana #an #ial( #i #alam masa&a,a* sehina #aa* men'a/a *an*anan In#(nesia masa #ean Pa#a ,ena*aanna emahaman a,an /a&isan luhu& ansa samai saa* ini elum #iahami (leh semua ene&asi ansa Bansa In#(nesia selaa,na ana memili,i Pan4asila seaai i#e(l(i an isa meni,a* ansa In#(nesia an #emi,ian esa& #an ma'emu, Pan4asila a#alah ,(nsensus nasi(nal an #aa* #i*e&ima semua aham (l(nan #an ,el(m(, masa&a,a* #i In#(nesia Pan4asila a#alah eme&sa*u ansa In#(nesia
#alam /a#ah Ne a&a %esa*uan "euli,
%ehi#uan ansa In#(nesia a,an sema,in ,u,uh aaila seena ,(m(nen ansa #i samin memahami #an mela,sana,an 188
Pan4asila 'ua se4a&a ,(nse,uen men'aa sen#i-sen#i u*ama lainna a,ni n#an-n#an Dasa& Nea&a "euli, In#(nesia $ahun 19)5 Nea&a %esa*uan "euli, In#(nesia #an Bhinne,a $unal I,a seaai ma* Pila& %ehi#uan Be&ansa Dan Be&nea&a Pan4asila seaai i#e(l(i #an #asa& nea&a mema/a ,(nse,uensi l(is ah/a nilai-nilai Pan4asila #i'a#i,an lan#asan (,(, #an lan#asan un#amen*al ai enelena&aan nea&a In#(nesia Pan4asila e&isi lima sila an a#a ha,i,a*na e&isi,an lima nilai #asa& an un#amen*al Nilai-nilai #asa& Pan4asila *e&seu* a#alah %e*uhanan Gan !aha sa ,emanusiaan an a#il #an e&a#a e&sa*uan In#(nesia ,e&a,a*an an #iimin (leh hi,ma* ,ei'a,sanaan #alan e&musa/a&a*anCe&/a,ilan #an ,ea#ilan s(sial ai selu&uh &a,a* in#(nesia n#an-n#an Dasa& Nea&a "euli, In#(nesia $ahun 19)5 memua* a*u&an #asa& an #em(,&a*is #an m(#e&n sesuai #enan ,eu*uhan #an *un*u*an #inami,a ansa In#(nesia n#an-n#an Dasa& Nea&a "euli, In#(nesia $ahun 19)5 hana a,an e&ma,na #an e&manaa* aaila #ila,sana,an se4a&a sunuh-sunuh ,(nsis*en #an ,(nse,uen (leh selu&uh ,(m(nen ansa *e&u*ama a&a enelena&a nea&a Pela,sanaan n#an-n#an Dasa& Nea&a "euli, In#(nesia $ahun 19)5 se4a&a ,(nsis*en #an ,(nse,uen a,an meme&i,an ha&aan esa& ai *e&/u'u#na ,ehi#uan e&masa&a,a* e&ansa #an e&nea&a an #em(,&a*is m(#e&n #an &eliius seaai e&/u'u#an ela,sanaan 4i*a-4i*a P&(,lamasi 17 us*us 19)5 an *e&*uan #alam Pemu,aan n#an-n#an Dasa& Nea&a "euli, In#(nesia $ahun 19)5 Nea&a %esa*uan "euli, In#(nesia lahi& #a&i en(&anan 'u*aan 'i/a #an &aa a&a e'uan ansa an e&*e,a# meme&*ahan,an ,eu*uhan ansa Nea&a In#(nesia an ma'emu, 189
#ii,a* (leh sem(an Bhinne,a $unal I,a an #aa* #ia&*i,an /alaun ansa In#(nesia memunai la*a& ela,an an e&e#a ai, #a&i su,u aama #an ansa *e*ai sa*u a#alah ansa In#(nesia Penu,uhan ini *elah #i#e,la&asi,an se'a, 1928 an *e&,enal #enan nama TSumah Pemu#aT %eema* ila& ,ehi#uan e&ansa #an e&nea&a semes*ina ha&us ,i*a 'aa ahami haa*i #an la,sana,an #alam &ana*a ,ehi#uan seha&i-ha&i #i mana Pan4asila an men'a#i sume& nilai men'a#i i#e(l(i n#an-n#an Dasa& Nea&a "euli, In#(nesia $ahun 19)5 seaai a*u&an an semes*ina #i*aa*i #an Nea&a %esa*uan "euli, In#(nesia a#alah ha&a ma*i se&*a Bhinne,a $unal I,a a#alah e&e,a* semua &a,a* !a,a #alam in,ai ema* ila& *e&seu* a,inlah *u'uan an #i4i*a-4i*a,an ansa ini a,an *e&/u'u#
190
DAFTAR PUSTAKA li sa# Sai# 0egara Pan'asi$a a$an Kemas$a#atan Bangsa Ja,a&*a:
Se*ia#i ll ! Panduan Ku$ia# Pendidikan Pan'asi$a Untuk Perguruan inggi Ja,a&*a: .&ame#ia Pus*a,a *ama 2007 Se*i'( Pan#'i Pendidikan Pan'asi$a, Perspekti% Se7ara# Per7uangan Bangsa, Ja,a&*a: .&ame#ia Fi#iasa&ana In#(nesia 2009 Suhan#i Sii* B#inneka ungga$ ka a#a Kara Persem-a#an pu antu$ar #ia,ses a#a 7 !ei 2011 S(e,a&n( Pan'asi$a dan Perdamaian unia Ja,a&*a: @K =a'i !asaun 1989 S(e,a&n( Pant7aSi$a se-agai dasar negara, i$id 1! Ja,a&*a: %emen*&ian Pene&anan "I 1958 S(ean#'i Bu#i Susil( 0egara ndonesia a$a# 0egara Kesatuan 6ang Ber-entuk /epu-$ik !a,alah #alam <(,a,a&a ma* Pila& %ehi#uan Be&ansa #an Be&nea&a Ja,a&*a: !P" "I 1719 Juni 2011 Saiie Inu %en4ana Sistem Pemerinta#an ndonesia, Ja,a&*a: "ine,a @i*a 199) $im Penusun Panduan Pemasarakatan UndangUndang asar 0egara /epu-$ik ndonesia a#un 19!5 dan Ketetapan P/ Ja,a&*a: Se,&e*a&ia* Jen#e&al !P" "I 2011 $im Penusun /isa$a# Sidang Badan Pene$idik Usa#aUsa#a Persiapan Kemerdekaan ndonesia dan Panitia Persiapan Kemerdekaan ndonesia angga$ *8 ei 19!5** gustus 19!5, Ja,a&*a: Se,&e*a&ia* Nea&a "euli, In#(nesia 1998 Gamin !(hamma# Pem-a#asan UndangUndang asar /epu-$ik ndonesia, Ja,a&*a: Gaasan P&aan*'a ** Gasni Y Bung @atta en7a&a-, Ja,a&*a: .unun un 1979 N((&sena Baman B#inneka ungga$ kaJ Se7ara#, Mi$oso%i, dan /e$evansina se-agai Sa$a# Satu Pi$ar Ke#idupan Ber-angsa dan Bernegara, !a,alah #alam <(,a,a&a !P" "I Ja,a&*a: 17-19 Juni 2011 /i,ie#ia(&C/i,iCin#(nesia 193
194
PIMPI$A$ %A$ A$((&#A #IM KERJA S&SIALISASI MPR PERI&%E #A/$ 201032015 --A)
PIMPI$A$ # IM K ERJA S&SIALISASI M PR
1 %e*ua
: D&s un .unan#'a& Su#a&sa B4IP ! Si &a,si Pa&*ai .(l(nan %a&a
2 Fa,il %e*ua : D&s 4hma# Basa&ah != &a,si PDI Pe&'uanan 3 Fa,il %e*ua : D&s = Yainu* $auhi# Sa #i &a,si Pa&*ai Pe&sa*uan Pemanunan ) Fa,il %e*ua : D&s = Fahi#in Ismail %el(m(, n(*a DPD B)
A$((&#A #IM K ERJA S&SIALISASI MP R
1 D" I& !(hamma# Jaa& =asah &a,si Pa&*ai Dem(,&a* menan*i,an I& us =e&man*( !! 2
195
20 D&s I&ahim Sa,* Ba*ua&a !P &a,si Pa&*ai mana* Nasi(nal 21 D&a !a&#iana In#&as/a*i &a,si Pa&*ai mana* Nasi(nal 22 = hma# Gani S= != &a,si Pa&*ai Pe&sa*uan Pemanunan 23 I& =!
196
Nea&a In#(nesia a#alah nea&a an esa& Se'a, a/al e&#i&ina Nea&a %esa*uan "euli, In#(nesia a&a en#i&i nea&a mena#a&i ah/a Bansa In#(nesia me&ua,an ansa an ma'emu, ,a&ena *e&#i&i a*as e&aai su,u ansa a#a* is*ia#a* u#aa ahasa #ae&ah se&*a aama an e&e#a-e#a Denan ,eane,a&aaman *e&seu* menha&us,an se*ia lan,ah #an ,ei'a,an nea&a #alam ,ehi#uan e&ansa #an e&nea&a #ia&ah,an un*u, meme&,ua* e&sa*uan #an ,esa*uan ansa !a'elis Pe&musa/a&a*an "a,a* sesuai #enan *uas an #iamana*,an (leh n#an-n#an N(m(& 27 $ahun 2009 *elah mela,sana,an aen#a eman*aan ,ehi#uan e&ansa #an e&nea&a melalui s(sialisasi ma* Pila& a,ni Pan4asila n#an-n#an Dasa& Nea&a "euli, In#(nesia $ahun 19)5 Nea&a %esa*uan "euli, In#(nesia #an Bhinne,a $unal I,a Pan4asila seaai i#e(l(i #an #asa& nea&a ha&us men'a#i lan#asan (,(, #an lan#asan un#amen*al ai enelena&aan nea&a In#(nesia n#an-n#an Dasa& Nea&a "euli, In#(nesia $ahun 19)5 a#alah ,(ns*i*usi nea&a seaai lan#asan ,(ns*i*usi(nal ansa In#(nesia an men'a#i hu,um #asa& #alam enelena&aan ,ehi#uan e&masa&a,a* e&ansa #an e&nea&a Nea&a %esa*uan "euli, In#(nesia me&ua,an en*u, nea&a an #iilih (leh ansa In#(nesia an lahi& #a&i en(&anan 'u*aan 'i/a #an &aa a&a e'uan ansa seaai ,(mi*men e&sama meme&*ahan,an ,eu*uhan ansa Bhinne,a $unal I,a an #aa* #ia&*i,an /alauun ansa In#(nesia memunai la*a& ela,an su,u aama &as ahasa #an u#aa an e&e#a-e#a *e*ai *e*a sa*u seaai ansa In#(nesia S(sialisasi nilai-nilai ma* Pila& a#alah un*u, menina*,an #an menea&,an ,emali ,(mi*men selu&uh ,(m(nen ansa aa& ela,sanaan #an enelena&aan ,ehi#uan e&ansa #an e&nea&a selalu men'un'un *ini nilai-nilai luhu& ansa #alam &an,a me/u'u#,an Nea&a In#(nesia an me&#e,a e&sa*u e&#aula* a#il #an ma,mu&
197
198
