delitos contra la tranquilidad publica

“UNIVERSIDAD CATÓLICA

DE

SANTA MARÍA”

“Delitos contra la Tranquilidad Pública”

Í NDI CE I NTRODUCCI ÓN. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 TÍ TULO XI VDELCP:“ DELI TOSCONTRALATRANQUI LI DAD PÚBLI CA” . . . . . . . . 3 I . CONSI DERACI ONESGENERALES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 1. Concept odeTr anqui l i dadPúbl i ca. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 2. Concept odePazPúbl i ca. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 I I .

BI EN JURÍ DI CO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4

I I I . EVOL OLUCI CI ÓNHI HI STÓRI CADE DELOSDELI TOSCON ONTRALATRANQ NQUI LI DAD PÚBLI CA 5 1. Evol uci ónHi Hi st óri caI nt ernaci onal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 a) Ar gent i na. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 b) Col ombi a. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 c) España. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 2. Evol uci ónHi st óri caNaci onal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 a) Ant ecedent esLegi sl at i vos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 b) Legi sl aci ónApl i cabl e. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 I V. ANÁLI SI SDELOSTI POSPENALES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 CAPÍ TULO I :DELI TOSCONTRALAPAZPÚBLI CA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 Art í cul o315° . -Di st ur bi os. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 Art í cul o315A. -Del i t odegr aveper t ur baci óndet r anqui l i dadpúbl i ca. . . . 22 Art í cul o316. -Apol ogí a. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26 Art í cul o317° . -Asoci aci ónI l í ci t apar adel i nqui r . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42 Art í cul o317A. - Mar caj eoRegl aj e. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49 Art í cul o318° . -Of ensasal amemori adel osmuert os. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58 Art í cul o318A. -I nt ermedi aci ónoner osadeór ganosyt ej i dos. . . . . . . . . . . . . . . . . 60

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“Delitos contra la Tranquilidad Pública” CAPÍ TULO I I :TERRORI SMO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71 BI BLI OGRAFÍ A. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105

I NTRO RODUCCI CI ÓN

Si endol adel i ncuenci aunf enóme menogravecuandoseagrupan var i asper sonaspara come met er un hecho del i ct uoso det er mi nado,es más gr ave aún y ext r aor di nari o cuando por esa conj unci ón de vol unt ades se propone come met er vari os hechos i ndet er mi nados,cr eandounest adodei nseguri dadent r el asgent esyaument andol a magni t uddelpel i grosoci al ,puest oquel agranpot enci aquedal aasoci aci ónparal a r eal i zaci ón delma mal ,y por que l a uni ón de pl ur al i dades de conduct as negat i vas pueden conf ormaruna or gani zaci ón ydi sci pl i nadi f er ent eyporl avani dad queen ese caso i mpul sa a l os cr i mi nal es a come met er at r oci dades, que i ndi vi dual ment e r epugnarí anasusaut oressinoest uvi er anasoci ados. Laexi st enci adeest asorgani zaci onescri mi nal escr eaunest adodei nseguri dadenl a pobl aci ón y aument al a magni t ud delpel i gr o soci al .Asi mi smo mo,i mpl i ca un gr ave pel i gr o par al a preserv aci ón del or den soci al . De De est e modo, se l esi ona l a t r anqui l i dadpúbl i cadel asoci edad.

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“Delitos contra la Tranquilidad Pública” CAPÍ TULO I I :TERRORI SMO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71 BI BLI OGRAFÍ A. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105

I NTRO RODUCCI CI ÓN

Si endol adel i ncuenci aunf enóme menogravecuandoseagrupan var i asper sonaspara come met er un hecho del i ct uoso det er mi nado,es más gr ave aún y ext r aor di nari o cuando por esa conj unci ón de vol unt ades se propone come met er vari os hechos i ndet er mi nados,cr eandounest adodei nseguri dadent r el asgent esyaument andol a magni t uddelpel i grosoci al ,puest oquel agranpot enci aquedal aasoci aci ónparal a r eal i zaci ón delma mal ,y por que l a uni ón de pl ur al i dades de conduct as negat i vas pueden conf ormaruna or gani zaci ón ydi sci pl i nadi f er ent eyporl avani dad queen ese caso i mpul sa a l os cr i mi nal es a come met er at r oci dades, que i ndi vi dual ment e r epugnarí anasusaut oressinoest uvi er anasoci ados. Laexi st enci adeest asorgani zaci onescri mi nal escr eaunest adodei nseguri dadenl a pobl aci ón y aument al a magni t ud delpel i gr o soci al .Asi mi smo mo,i mpl i ca un gr ave pel i gr o par al a preserv aci ón del or den soci al . De De est e modo, se l esi ona l a t r anqui l i dadpúbl i cadel asoci edad.

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“Delitos contra la Tranquilidad Pública” Esasíqueen l apr esent ei nvest i gaci ón,ser eal i zaun anál i si sdel ost i pospenal es quesecont emp mpl an enelTí t ul oXI V delCódi goPenal ,l acualcomp mpr endel os“ Del i t os cont r al aTranqui l i dadPúbl i ca” .

TÍ TULO XI V DELCÓDI GO PENAL:

“DELI TOS

CON ONTRALATRA RANQ NQUI LI DAD PÚBLI CA”

I .

CONSI DERACI ONESGENERALES 1.ConceptodeTranqui l i dadPúbl i ca

Tr anqui l i dad eselest ado deser eni dad ysosi ego quesi ent euna per sona oque domi mi naundet er mi nadol ugarosi t uaci ón.Cal ma,qui et ud,paz. Como mo der echo i nher ent ea l a per sona,elder echo a l at r anqui l i dad debe ser pr ot egi doporelEst adodet alf orma queper mi t a un amb mbi ent epr opi ci opara l a Página 3


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“Delitos contra la Tranquilidad Pública” convi venci a humana, de maner a que l os i ndi vi duos puedan r eal i zar sus act i vi dadesen un ambi ent e sano y exe nt o de cual qui ermol est i a que t i enda a vul ner arl apazyelsosi ego. Asít enemoselArt í cul o2°i nc.22 del a Const i t uci ón Pol í t i ca delPerú quenos di cequet oda per sona t i eneder echo a l a paz,a l at r anqui l i dad,aldi sf rut edel t i empo l i bre y aldescanso,asícomo a goz arde un ambi ent e equi l i brado y adecuadoaldesarr ol l odesuvi da. De l o ant er i orse ent i ende que l a Const i t uci ón r ecogeuna per spect i va no en puri dad i ndi vi dualsi no t ambi én soci aldelhombre,en cuant o a una vocaci ón paci fist adel aconvi venci ahumana. Ent oncespodemosdefini ral aTranqui l i dad Publ i cacomo“l asi t uac i ónsubj e t i v a des o si e goes pi r i t ualde lpúbl i c oodel aspe r s onaseng ene r al ” .1

Asíhadeserent endi dacomoun bi enj urí di codeor den espi ri t ualei nmat eri ala l avez,aldefini r secomounest adodeper cepci óncogni t i va,quet i endeaf ormarse en l a psi que de l os ci udadanos,a part i rdelcualt i enen una sensaci ón de seguri dad sobr e elmar co soci al donde han de desenvol ver se, de sent i rl a t r anqui l i dad de que sus bi enes j urí di cos f undament al es no han de ver se l esi onados porci er t os act os de di sval orquet oman l ugarporagrupaci onesde per sonas,qui enesensuact oi l í ci t ohayaunpáni coenl apobl aci ón.

2.ConceptodePazPúbl i ca er aFr eyr e,Al onsoRaúl .“ Der echoPenal :Part eEspeci al ” ,pág.389. 1 PeñaCabr

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“Delitos contra la Tranquilidad Pública” Tr adi ci onal ment esehadefini doelconcept odepazpúbl i cacomol acoexi st enci a pací fica,armóni cayci vi l i zadadel osci udadanos,baj ol asober aní adelEst adoy delDer echo.Sel ahaasi mi l adoalordenpúbl i co,comodesenvol vi mi ent or egul ar del a vi da en soci edad.En defini t i va,esl a expr esi ón delcl i ma det r anqui l i dad públ i caquenormal ment edebei mper arenunasoci edador gani zada. Enconsecuenci a,apenassel aevocayporant onomasi a,l anoci óndepazpúbl i ca seubi ca-c omobi en j urí di cosuper i or ,t ut el adoporelEst ado-en unaposi ci ón not ori ament ej er arqui zada,alext r emoquei mponeat odogobi er nol apri ori dadde supr eservaci ón.

I I . BIEN JURÍ DI CO Elbi enj urí di coenelpr esent ecapí t ul oesl aTranqui l i dadPúbl i ca. Lat r anqui l i dad pr ot egi doesunasi t uaci ón subj et i va,sensaci ón desosi egodel as per sonasi nt egr ant esdel asoci edad,naci dadel aconfianzadequepueden vi vi r en una at mosf er a de paz soci al , pues t o que sus i ndi vi duos aj ust ar an sus conduct asal asregl asf undament al esdeconvi venci a. Esunbi enj urí di cosupr ai ndi vi dual ,sul egi t i mi dadcomoconst rucci óndogmát i ca y ori ent aci ón pol í t i ca cri mi nalest á condi ci onada a su vi ncul aci ón con l os i nt eresesj urí di cosi ndi vi dual es( l avi da,elcuerpo,l asal ud,l al i bert ad,personal , e t c . ) Esun r ef orzami ent oen l at ut el apenaldel osi nt eresesj urí di cosi ndi vi dual esen elsent i dodequeconst i t uyeunaesf er adeámbi t odeconvi venci asoci alquealser Página 5


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“Delitos contra la Tranquilidad Pública” pert ur bada pone en ri esgo a l a esenci ayal ai nt egr i dad de l os val or es democr át i cos. En r esumen esquea t r avésdel at ut el a del at r anqui l i dad públ i ca sepr ot ege f ormasmedi at asdebi enesj urí di cospri mari os.Asíl at r anqui l i dad públ i caesl a confianzagener alen elmant eni mi ent odel apazsoci alol aarmóni caypaci fica coexi st enci adelci udadanobaj ol asober aní adelest adoydelder echo.

I I I . EVOLUCIÓN HI STÓRI CA DE LOS DELI TOS CONTRA LA TRANQUI LI DAD PÚBLI CA 1.Evol uci ón Hi st óri caInternaci onal a)Argenti na En l adogmát i caargent i na,sedi cequel aexpr esi ón “ Tranqui l i dad Públ i ca”t i ene l a vi rt ud de el udi rl a ambi güedad que porsus di st i nt as acepci ones y di spar cont eni dot i enel af ormul a“ Or den Públ i co”en dondel adefinecomoelconj unt o denormas,r egl as ypri nci pi osquer egul an eldesenvol vi mi ent o armóni codel a soci edadseconsi der anporsuf undament ali mport anci a enl aexi st enci adi gnade el l a,como de or den públ i co,ya que si n esos pr ecept os,l a vi da en común se conver t i rí aencaót i ca,oalmenos,muydesor denada. Asíelar t í cul o19°del aConst i t uci ónar gent i na di sponequel asacci onespri vadas del oshombresnoest án suj et asal aaut ori dad del asmagi st r ados,per ocon l a sal vedad de que no af ect en elor den y l a mor alpúbl i cas,niaf ect en a ot r as per sonas.Aquísevebi en l adi f er enci aci ón ent r enoaf ect arelorden yl amor al Página 6


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“Delitos contra la Tranquilidad Pública” públ i cas,o sea de t odos,y l uego agr ega,l os der echos det er cer os,que ser í an i nt eresespri vados.

b)Col ombi a La doct ri na col ombi ana nos di ce que t odo del i t oi mpl i ca un daño, una desconfigur aci ón soci al , el l o se puede sos t ener desde un punt o de vi st a soci ol ógi co,per o cuando seat ent a cont r a esacer t ez a dequeseconvi veen un ambi ent edecomunesexpect at i vasdenoagr esi ón seencuent r al adesconfianza col ect i vayenl ai ncer t i dumbr eacercadeunevent ualat ent adoal acomuni dad. Esasíqueaquíl at r anqui l i dad públ i caeselel ement oesenci aldelorden públ i co, exi ge de l a aut ori dad admi ni st r at i va,l a adopci ón de medi das dest i nadas a l a pr evenci ón deconduct asoact i vi dadesdel ospart i cul ar es,queat ent en cont r al a convi venci apací fica,elsosi egoyeldesarr ol l onormaldel avi dadel asper sonas. En est esent i do,en pri nci pi o,corr espondea l asaut ori dadesadmi ni st r at i vasde pol i cí a, gar ant i zar a t odo mi embro de l a comuni dad elder ec ho a no ser i nt r anqui l i zadosi nj ust acausayaquenadi el oi nqui et eol ecausedesasosi ego, act uando cont r al al ey ,porf uer a de l o di spuest o en el l a,o abusando de sus der echos. Cuando l a af ect aci ón de l at r anqui l i dad, en det er mi nadas ci r cunst anci as o si t uaci ones concr et as,conl l eva l a vul ner aci ón o amenaza de vi ol aci ón de un der echo f undament al ,l a vi da o l ai nt i mi dad,puede serprot egi da a t r avésdel mecani smodel at ut el a;sepr oduceasí ,unaespeci edeabsor ci óndelder echoal a t r anqui l i dad por el der echo const i t uci onal f undament al que r equi er e l a pr ot ecci ón. Página 7


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c)España En elCódi goPenalespañolde1995seprocedi óaunar egul aci ón quesei ncl i na porelconcept o de “ Or den Públ i co” ,r ecogi endo conduct as que puede at ent ar cont r al osPoder esdelEst adoyelOr denConst i t uci onal . Así el Or den Públ i co est á some t i do a unos l í mi t es, en pri mer l ugar , const i t uci onal es,t endent esaevi t arpreci sament eal gunaarbi t r ari edad.Endonde sedi cequeelor den públ i cosól opuedeserun orden posi t i vo,est oes,un or den est abl eci do porelDer echo ynoporuna di f usa conci enci a soci alqueno t enga t r aducci ónenl asnormasj urí di cas. Así ,sól oser áconst at abl eunapert ur baci óndelor denpúbl i cosief ect i vament eha exi st i dovi ol aci ón dederechos,bi enesj urí di cosol i bert adesdel ospart i cul areso sisehavi st oaf ect adoelej er ci ci odel ascompet enci aspúbl i casr egul adasen el Or denami ent oj urí di co.

2.Evol uci ón Hi stóri caNaci onal Desdequeelserhumanodeci di er avi vi rcol ect i vament eensoci edad naci ól oque conocemoscomoder echopúbl i co,pr oduct odel ai nt egr aci ón devari asper sonas y l al i mi t aci ón exi st ent e sobr e det ermi nados act os o comport ami ent os que t r ansgr edi er anovul ner aranl osder echosdel osdemás.Yesquepr oduct odeest a r el aci ónpl ur al i zadadesuj et ossedespr endel ai deadel apazpúbl i ca. En un pri nci pi o,r esguardada porelmonarca a t r avésdel a mi l i ci a( t écni ca de hacerl a guer r a y de pr eparara l os sol dados) ,y que post er i orment e con l a Página 


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“Delitos contra la Tranquilidad Pública” evol uci ón del a soci edad est a figur ai deal i st a seconvi rt i ó en un punt o cr uci al est abl eci doporl osdi ver sosgober nant esdel as di st i nt asépocas,t omándoseen consi deraci ón par al al egi sl aci ón j urí di copenaldesdel aci vi l i zaci ón r omana,en donde naci ócomoant ecedent epuni t i voyqueevol uci onandoyenri queci éndose porl asdi ver sasdoct ri nasypost ul adosdel aépoca. SIbi enl ahi st ori anobri ndaun r egi st r ohi st óri codecasosr omanos,sipodemos asegur ar que est os exi st i er on y post er i orment e di er on l ugar a l as cél ebres “ I nst i t ut a”deGayo,quef uer on una r ecol ecci ón deexperi enci as j urí di cas en l a comuni dad yelEst ado,quedej an const anci a delt r at ami ent onormat i vodel os del i t os. En elaño300,( 459 añosant esdeJ. C. )Romavot óysanci onól aLeydel asXI I Tabl as,quepar ci al ment er econst rui dacont ení aen su Tabl aI I IEj ecuci ón cont r a eldeudoryensuTabl aVI I I ,Del i t osyrepr esi ón:compensaci ón. Enest ast abl as,l osdel i t osyf al t asest abancl asi ficadoscont r al apersona,cont r a elpat ri moni o,cont r al as buenas cost umbr es,seguri dad públ i ca,t r anqui l i dad públ i ca,cont r al amal aact uaci ón deaut ori dadesycont r al osmal osservi ci oso per di das de aquel l os pr opi et ari os o de aquel l os no que of r ecí an servi ci os,una cl asi ficaci ónmuypareci daal adenuest r oscódi gosact ual es. A l o l ar go de l a hi st ori a l a Tr anqui l i dad y/o Or den Públ i co ha si do pr ef er ent ement eempl eado como j ust i ficaci ón per f ect a deEst ados Tot al i t ari os y Di ct at ori al es ( pseudodemocr át i cos)para descargar un poder represi vo si n

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“Delitos contra la Tranquilidad Pública” l í mi t es ( aut ori t ari o y draconi ano) en l esi ón a l a di gni dad humana y a l a i nvi ol abi l i dadpersonal .

a)AntecedentesLegi sl ati vos

•

•

Decr et oLegi sl at i voN° 635 ( 08/04/1991) :Códi goPenal :Li br oSegundo,Ti t ul o XI V:Del i t oscont r al aTr anqui l i dadPúbl i ca. LeyN°27686 ( 19/03/2002) :Leyquemodi fica l osart í cul os283 y 315 del

•

Códi goPenal . Ley N° 28189 ( 18/03/2004) : Ley Gener alde Donaci ón y Tr aspl ant e de

•

Ór ganosy/ot ej i doshumanos. Ley N°28355 ( 06/10/2004) :Leyquemodi fica di ver sosart í cul osdelCódi go

•

Penalyl aLeyCont r aelLavadodeAct i vos. LeyN°28820( 22/07/2006) :Leyquemodi fical osart í cul os281,283y315del

•

Códi goPenal . Decr et oLegi sl at i voN°982 ( 22/07/2007) :Decr et oLegi sl at i voquemodi ficael

•

Códi goPenal( Apol ogí ayot r os) Ley N°29859 ( 03/05/2012) :Ley quei ncor por a elart í cul o 317A alCódi go

•

Penal . LeyN°30037 ( 07/06/2013) :Leyquepr evi eneysanci ona l a vi ol enci aen l os

•

espect ácul osdeport i vos. LeyN°30076 ( 19/08/2013) :Leyquemodi fica elCódi go Penal ,Códi go de Ej ecuci ón Penal ,yelCódi godel osNi ñosyAdol esce nt esy Cr eaRegi st r osy

•

Pr ot ocol osconl afinal i daddecombat i rl ai nseguri dadci udadana. LeyN°30077( 20/08/2013) :Leycont r aelcr i menOr gani zado.

b)Legi sl aci ónApl i cabl e Página 1"


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“Delitos contra la Tranquilidad Pública” •

Const i t uci ón Pol í t i ca del Perú: Art . 2. I nc. 22; Der echo a l a Paz, a l a Tr anqui l i dad,aldi sf rut edelt i empol i br eyaldescanso,asícomogozardeun

•

ambi ent eequi l i br adoyadecuadoaldesarr ol l odesuvi da. LeyN°25054 ( 20/06/1989) :Leysobr el aFabri caci ón,Comer ci o,Posesi ón,y

•

Usoporl ospart i cul aresdearmasyMuni ci onesquenosondeguer r a. Ley N°26830 ( 25/06/1997) :Ley de Seguri dad y Tr anqui l i dad Públ i ca en

•

Espect ácul osDeport i vos. LeyN°27181( 07/10/1999) :LeyGener aldeTransport eyTransi t o. Ley N° 28189 ( 18/03/2004) : Ley Gener alde Donaci ón y Tr aspl ant e de

•

Ór ganosy/ot ej i doshumanos. Ley N°28476 ( 22/03/2005) :Ley delFondo de Admi ni st r aci ón delDi ner o

•

obt eni doI l í ci t ament een perj ui ci odelEst ado. Ley N° 29356 ( 13/05/2009) :Ley del Régi men Di sci pl i nari o de l a Pol i cí a

•

Naci onaldelPerú.

I V. ANÁLI SI SDELOSTI POSPENALES CAPÍTULO I :DELITOSCONTRA LA PAZPÚBLICA Artí cul o315° . -Di sturbi os El que en una reunión tumultuaria, atenta contra la integridad física de las personas yo mediante !iolencia causa gra!e da"o a la propiedad pública o pri!ada, ser# reprimido con pena pri!ati!a no menor de seis ni mayor de oc$o a"os% &er# sancionado con la misma pena cuando los actos descritos en el primer p#rrafo se produ'can con ocasión de un espect#culo deporti!o, o en el #rea de in(uencia deporti!a% )onstituyen circunstancias agra!antes los siguientes supuestos* Página 11


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“Delitos contra la Tranquilidad Pública” 1% &i en es esto toss ac acto toss el agen agente te util utili' i'a a inde indebi bida dame ment nte e pren prenda dass o símb símbol olos os distinti!os de las +uer'as rmadas o de la Policía -acional del Perú, la pena pri!ati!a de la libertad ser# no menor de oc$o ni mayor de die' a"os% .% &i el atenta atentado do contra contra la integri integridad dad física física de las personas personas causa causa lesio lesiones nes gra!es, ser# reprimido con la pena pri!ati!a de la libertad no menor de oc$o a"os a doce a"os% /% &i el atenta atentado do contra contra la integri integridad dad física física de las person personas as causa la muerte muerte,, ser# reprimido con la pena pri!ati!a de la libertad no menor de quince a"os% 02 rtículo modi3cado por el rtículo 4nico del Decreto 5egislati!o -6 1./7, publicado el .8 septiembre .91:%

1.Consi deraci onesprel i mi nares Laacepci ón “ Est adodeDe Der echo”gravi t asust anci al ment een l asrel aci onesEst adoci udadano, di chos ef ect os i rr adi ant es suponen elr econoci mi ent o de concr et os ámb mbi t osde“ l i bert ad ci udadana” ;ent r eést os,elder echoder euni ón,deagruparse pací ficame ment e en l ugar es públ i cos,como mo una mani f est aci ón esenci aldelSi st ema ma Demo mocr át i co. Elej er ci ci odelder echoar euni r sepúbl i cament e,l ascongregaci onesdeper sonasha dedesarr ol l arseen f orma mapací fica,esdeci r ,su r eal i zaci ón nopuedei mpl i cara su vezunamermaen l osder echosf undament al esdel osci udadanos;porej empl o,de l i br et r ánsi t o,del i bert ad det r abaj o,et c. ;cuandoelpri mer odeel l os desborda su pl anodel egi t i mi dad i ngr esaaunaesf er adei l i ci t ud que,en al gunoscasos,puede si gni ficarl acomi si óndeuni nj ust openal .

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“Delitos contra la Tranquilidad Pública” Eluso de l os der echos const i t uci onal es consagr ados,han de mat er i al i zarse con arr egl oa l os pri nci pi os de r azonabi l i dad y ponder abi l i dad,descart ando cual qui er t i podema mani f est aci ónvi ol ent a. Di chodeot r omo modo:“elej e r c i c i ode lde r e c hoder e uni ó ns er ál i c i t os i e mp mpr eyc uando s uc o nc r e c i ó ns eaj us t ea l o sl í mi t e sq uel a pr o pi a Co ns t i t uc i ó n de l i mi t a,c o ne l l o ,l a s e g ur i dad c i udadanaye lo r de n públ i c o ,q uenopue de nv e r s eal t e r ado s ,s opr e t e x t o deuna mani f est ac i ón demo mocr át i ca,dando l ugara l a pr eponder anci a del os bi enes 2 j ur í di c osdev al orsuper i or ”.

Es de ver se,ent onces,que en elmarco de est as asonadas públ i cas,sobre t odo cuandosuspart i ci pant esson l osmi mi emb mbr osdel asdenomi mi nadasbarr asbr avasode sect oressoci al esacost umbr adosa l osact osvandál i cos,sepr oducen af ect aci onesa l a pr opi edad públ i ca y/o pri vada,asít amb mbi én sucesosdesangr e,en cuant oal a l esi ón del osbi enesj urí di cosf undament al es( l avi da,elcuerpoyl asal ud) ,asícomo mo al ai nt egri daddelpat ri moni o. Est amo moshabl andodeuna vi ol enci a ext r ema ma queen l osúl t i most i emp mposha t r aí do como mosal do,per sonasmu muer t asygr aveme ment eher i das. Porl oexpuest o,est amo mosant eunbi enj urí di codenat ur al ezasupr ai ndi vi dualqueha deserc omp mprendi doporaquelest adodeseguri dadci udadana,dequel asper sonas puedandesenvol ver senormal ment eenl asur besyci udades,denover seaf ect ospor ci er t as r euni ones t umul t uari as que,en su pr oceder ,no dudan en l esi onar l os i nt er esesj urí di cosdema mayorr ai gambr econst i t uci onal ,apr ovechandol asvent aj aque er aFr eyr e,A.R. ;“ Der echoPenal :Part eEspeci al ” ,pág.566. . PeñaCabr

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“Delitos contra la Tranquilidad Pública” l esot or gal amuchedumbr e,conpr opi edadl apr edi sposi ci ónadel i nqui r ,yadesdeun f act orcri mi nol ógi co. Se t r at a, bási came ment e de del i t os que t i enden a subvert i r o al t er ar l as bases mat er i al esdel aconvi venci adeundet er mi nadosi st ema maconst i t ui do. Seadvi ert equeelart í cul o315°delCP,t i endeat ut el arunaseri edebi enesj urí di cos de f or ma omn mni comprensi va, al devel ar se que apart e del i nt er és j urí di co espi ri t ual i zado( t ranqui l i dad públ i ca) ,t ambi én sepr ot egel ai nt egri dad f í si cadel as per sonas,asícomo moelpat ri moni opúbl i coy pri vado,configur ándoseun t i po penal pl uri of ensi vo3,demo modoquel anat ur al ezadeest afigur adel i ct i va,hadever sedesde el si gui ent e pl ano a saber: de que l os ef ect os per j udi ci al es de l a conduct a ant i j urí di ca( i nj ust openaldedi st ur bi os)hadeaf ect aren f orma masi mul t áneaelbi en j urí di cocol ect i vo,asícomol osi nt er esesj urí di cosper sonal es;siest onoesasí ,se daráunat ent at i vadeest edel i t o,si emp mpr eycuandol aacci ónpr ohi bi dahayat oma mado l ugarenuna“ r euni ónt umul t uari a” . Si gui endol aspaut asr eseñadasent i t ul aci onesant er i ores,habrí amo mosdepr ocl ama mar un t i popenaldepel i gro,con arr egl oal avi si ón col ect i vadelbi en j urí di cot ut el ado; si n emb mbar go,ell egi sl ador ,di spuso que l a puni ci ón de est e comp mport ami mi ent o se encuent r a condi ci onada a l ar eal i zaci ón de ci ert os r esul t ados de di sval or ,que se ext eri ori zan en l esi onesyat ent adoscont r aelpat ri moni o( públ i coy/opri vado) ;por t al esmo mot i vosseconst i t uyeenundel i t odel esi ón.

/ Aest eni velsur geelt ema madeunposi bl eConcursodel i ct i vo,ent reelart í cul o315°yl as pri mer asfigur asdel i ct i vasdelcatál ogopenal . Página 14


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“Delitos contra la Tranquilidad Pública” Lo anot adol l ev a aun sect ordel a doct ri na asost enerquel aambi güedad,quees i nher ent e al propi o concept o de or den públ i co,r esul t a compl ement ada en l a si st emat i zaci ón posi t i vadel osdel i t osdedesórdenespúbl i cos,con unahet er ogénea di ver si dad de bi enesy val oresque son t eni dos en cuent a en l os di f er ent est i pos l egal esi ncri mi nadoresdeest ecomport ami ent odel i ct i vo.

2.Ti pi ci dadObj eti va a)Suj etoActi vo Elaut ordeest afigur apuedesercual qui erper sona,noesi ndi spensabl eal gún t i po decual i dad especi al ,porl oqueconst i t uyeuna t i pi ficaci ón común;qui en hayade r espondercomo aut or ,debepri mer o est ari ncur soen una r euni ón t umul t uari ay , segundo,apr ovechandodi chaconfigur aci ón col ect i va,af ect arl ai nt egri dadf í si cade unaper sonay/oelpat ri moni o( públ i coy/opri vado) . No necesari ament e debe pert enecera una banda,or gani zaci ón del i ct i va u ot r a est ruct ur acr i mi nal ,puespuedei nfil t r arseen unar euni ón dondel osmi embr osse i dent i fican con una det er mi nada asoci aci ón de per sonas,para af ect arl os bi enes j urí di coscompr endi dosenl aart i cul aci ón,masporl ogener al ,set r at adei ndi vi duos acost umbrados a act uaren bl oque,que se agr upen para comet erest a cl asede f ec horí as,medi ado l a cor aza que l e ot or ga l a muchedumbre y asíevi t ar ser descubi ert os.Máxi me,l ai donei dadpar al esi onarelbi enj urí di cocol ect i vodet ermi na l a pr esenci a de vari os i ndi vi duos,quehayan depr ocedera l a vul ner aci ón del os i nt eresesj urí di cos,t ut el adosporelprecept openal .

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“Delitos contra la Tranquilidad Pública” Ant ecadal esi ónqueacomet acadai ndi vi duo,set endr ávari asacci onesat ri bui bl esa t í t ul odeaut or . Lacal i daddeaut orsesost i enesobr eeldomi ni of unci onaldelhechoen elsent i dode queelagent ecuent acont odal aposi bi l i daddereal i zarelt i popenalo,ensudef ect o, f rust r arsu perpet r aci ón,un r epart o derol espuededarseper f ect ament een est os casos,cuandovar i ossuj et osdanunagol pi zaaunci udadano,si empr equepodamos advert i rl aaf ect aci ón alcuer pohumanocomounauni dad i nesci ndi bl eyqueexi st a unaco-deci si ón dedel i ncuenci a;porej empl o,qui ensuj et aaunvi gi l ant epart i cul ar , paraqueelot r opuedadañarl apr opi edad públ i ca,esun coaut or ,puesneut r al i za aquelel ement o de r esi st enci a de l a conducci ón t í pi ca;qui enes part i ci pan en l a r euni ónt umul t uari a,emper o,noest aban deacuer doconl ar eal i zaci óndeest acl ase de ev ent os, no pueden r esponder por ámbi t os de or gani zaci ón es t ri ct ament e i ndi vi dual es.Una sol uci ón di st i nt a puede dar se en una asoci aci ón de per sonas f ormadasparacomet erl esi onesydaños,at r avésdeuncuerpoi mpl í ci t o. Un i nst i gador es pl enament e admi si bl e,qui en det er mi na alr est oal esi onar a per sonasoa dañarl apr opi edad públ i casi ni nt erv eni rmat er i al ment een elsuceso del i ct i voy,sial apari nt ervi ene,medi ant eact ost í pi cosdel esi onesodaños,aldarse un concur sopart i ci pat i vo,hemosdei ncl i narl abal anzaporelt í t ul odei mput aci ón mási nt enso,queserí aeldeaut orí a. Tambi én puedeapar eceren escenaunaAut orí aMedi at a,si empr equeelhombr ede adel ant epueda serper ci bi docomoun i nst rument o,qui en ej ecut al a acci ón t í pi ca domi nadoporl avol unt addelhombr edeat r ás;sol opodemosobser varest avari ant e deaut orí a cuando elej ecut oresi ni mput abl e,esdeci r ,ant eun suj et oi ncapazde Página 16


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“Delitos contra la Tranquilidad Pública” conduci rsuconduct aconf ormesul ealsaberyent ender ,ant eunenaj enadoment al ( mi nusval í apsí qui ca) . Cuandoest amosant eun menordeedad,hemosdedi st i ngui r ,siqui enl esi onay/o dañaesunni ñoounadol escent e;sil oeselpri mer o,acept amosl aAut orí aMedi at a, per o ant e elsegundo, nos i ncl i namos por una i nducci ón, de acuer do con l a est ruct ur a psi cosomát i ca deladol escent ey ,asíse est i ma en elCNA,alhaber se t i pi ficadocomo“i nf racci ónal al eypenal ”ensu art í cul o193°( pandi l l aj eperni ci oso) , que debe serconcor dado con elart í cul o 148°delCP ( I nst i gaci ón alPandi l l aj e 45 Perni ci oso) .

Hemosde negaruna Aut or í a Medi at a cuando elhombredeadel ant e,act úa en el marcodeun er r ordet i po,ser i an casosl í mi t edepoderacept arquequi en af ect eel pat ri moni o cr eeequi vocadament equeset r at a de su propi edad;de ni ngún modo, cuandosel esi ona aun ci udadano;eler r ordepr ohi bi ci ón muydi f í ci l ment eha de acept arse,i mport a una pr esunci ón casidei ur eetdei ur equet odosconocen que l esi onar a al gui en o dañar elpat ri moni o aj eno se encuent r a prohi bi do por el ordenami ent oj urí di co. La compl i ci dad ha det omarl ugarcuandoeli ndi vi duopr opor ci ona alaut ordeun i nst rument onecesari opar aqueést epuedaacomet erun pl an cr i mi nal ,deun pal o

; PeñaCabr er aFr eyr e,A.R. ;“ Der echoPenal :Part eGener al ” ,pág.348. : Muchosdeest osact or essonporl ogener almenor esdeedad,comoeselcasodel as barr asbr avas. Página 17


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“Delitos contra la Tranquilidad Pública” para l es i onar a un ci udadano o de el ement os de combust i ón para dest rui r el pat ri moni opúbl i co;debi endoact uarcondol o. Sielsuj et o no sabe que es t á act uando ant i j urí di cament e,en elmar co de una r euni ón t umul t uari a,l oquepuedededudosaacept aci ón,habrí aderesponderpor l ost i pospenal esdel esi onesodedaños,r espect i vament e;deahíqueconsi der amos quepuedaconcurr i run concur sodel i ct i voent r eeldel i t odedi st ur bi oscon l esi ones odaños,ent ant oelpri mer odel osmenci onadost ut el aunbi enj urí di conoabr acado porelr est odedel i t osi nvocados.

b)Suj etoPasi vo Aleri gi r seen un bi en j urí di codeor den col ect i vo,ser ál asoci edad en su conj unt o, si n dej ardel ado,l ai dent i ficaci ón deagr avi ados di r ect os porl asl esi onesy/o l os daños,qui enesserí an vi ct i masdedi chosdel i t os,porl osdi st ur bi osser áelEst ado, queasumal osi nt er esespúbl i cosaf ect ados.

c)Modal i dadTí pi ca Pri merpunt o a saber ,esque debemos ent enderpor“ r euni ón t umul t uari a” ;no puedet r at arsedeun gr upo r educi do,de doso t r esper sonas,debet omarl ugara part i rdeun númer osi gni ficat i vodeper sonas,agrupadasafinesdedi ver saí ndol e, no si empr e con mot i vos del i ct i vos.La or denaci ón a l a af ect aci ón de l os bi enes j urí di cosper sonal espuedeapar ecerenpl enodesarr ol l odel ar euni ón,si nr equeri r se

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“Delitos contra la Tranquilidad Pública” pl ena confluenci a devol unt ades,dondel at ur ba seconvi er t een elescudoy ,a su vez,elmedi oporelcuall osvándal osacomet enasusví ct i mas. En elCPespañol ,enelar t í cul o557° ,seseñal aal al et r a,quedebet r at arsedeuna act uaci ón en grupo devari as per sonas,dando l ugara l a nat ur al ez a deun del i t o pl uri personal ,l o que no se da en nuest r al ege l at a, al i nst i t ui r un del i t o esenci al ment eper sonal ;si n embargo,l ai nt er pr et aci ón normat i va ha desegui rel pri mercauce,afinder esguardarelpri nci pi odeof ensi vi dad. Ent onces,una r euni ón t umul t uari a esaquel l a dondepart i ci pa una pl ur al i dad de per sonas,sufici ent e cant i dad para poderaf ect arcon t oda f aci l i dad,l ai nt egri dad f í si cadevari osci udadanos,asícomoelpat ri moni opúbl i coopri vado;si nquet enga queacr edi t arsequet odosl ospr ot agoni st asdel ar euni ón,di ri j an su acci onaral a af ect aci ón del osbi enesj urí di cosper sonal es.Noobst ant e,siest amoshabl andode una al t er aci ón a l a“ Tranqui l i dad Públ i ca” ,ha de mani f est arseact os de vi ol enci a per pet r adosyat ri bui bl esavari osagent es,porl oquedebi óhaber seopt adoporuna est ruct ur aci ón normat i vaqueenf at i cel aact uaci óndelgrupo,conf ormel ai donei dad delcomport ami ent o gr upalpara per t ur barelOr den públ i co.Como di ce Pol ai no Navar r et e,sil a pl ur al i dad de suj et os no se comport a en est e modo de acci ón conj unt a,noseconcr et aelt i poqueconst i t uyeun del i t opl uri per sonalydeacci ón 6 compart i daporl apl ur al i daddeaut or es.

Di cho l o ant er i or ,est are mos ant el a pr esenci a de vari os aut ores deldel i t o de Di st ur bi os,siesdequedel oshechosaparecequecadaunodeel l oshapr ovocado Pol ai noNavarr et e,M. ;“ Del i t oscont r aelOr denPúbl i co” ,pág.869. 8

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“Delitos contra la Tranquilidad Pública” unaaf ect aci ón al ai nt egri dadf í si cadeal gúnci udadanoosihadañadol apr opi edad públ i ca y/o pri vada.No podemos somet erl ai mput aci ón j urí di copenalporest e i nj ust o,porelsi mpl ehechodeper t eneceral aagrupaci ónacost umbr ada,acomet er es t et i po de desmanes,de serasíes t arí amosconfigur ando un der echo penalde aut or ,aj enoalf undament omat er i aldeli nj ust o,elhechoquel esi onay/oponeen pel i gro elbi en j urí di co,cuest i ón di st i nt a ha de ver se en elcaso deldel i t o de Asoci aci ónpar adel i nqui r . Concurr i r áelfin deat ent arcont r al apazpúbl i caal l ídondeest equedenecesari ao probabl ement e dañada a consecuenci a de l os hec hos y ,si n embargo,y pese a 7 conocerl oasí ,seact úe.

La cal i dad de t umul t uari a si gni fica elconges t i onami ent o de una pl ur al i dad de per sonas, cuya numer osi dad i mpi de l a debi da i dent i ficaci ón de l os suj et os act uant es,asícomosucapt ur ayper secuci ón. Aspect oen puri dadi mport ant eesdet ermi narelgr adodeaf ect aci ón al ai nt egri dad f í si cacomol amagni t uddeldañoal apr opi edadpúbl i cay/opri vada. Sabemospores t udi osdel apri mer asart i cul aci onesdel aPE delCP,queell egi sl ador del i mi t ocon pr eci si ón normat i val af r ont er aent r el osdel i t osyl af al t as,en basea cri t eri oscuant i t at i vosycual i t at i vos,comounaf ormai dóneaderaci onal i zaci óndel a vi ol enci a puni t i va est at al ,r eservando l a pena pri vat i va del i bert ad. ,par a aquel l os act osant i j urí di cosquesupongan un mayorgradodeaf ect aci ón ali nt er ésj urí di co t ut el ado,si gui endol osdi ct adosdelpri nci pi odemí ni mai nt ervenci ón. Vi vesAnt ón,T.S.yot r o;“ DerechoPenal :Part eEspeci al ” ,pág.1034. 7

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“Delitos contra la Tranquilidad Pública” En elmarco de aquel l os i nj ust os que at ent an cont r a elcuer po y l a sal ud,seha pr opuest o un l i st ado de figur as del i ct i vas,conf orme l a magni t ud de l os ef ect os perj udi ci al esdel aconduct aant i j urí di ca,en cuant oal asl esi onesgravesyl esi ones l ev es,demodoquesielcomport ami ent oprohi bi docausaun dañoenl asal udque r equi er amenosdedi ezdí asdeasi st enci aydescanso,ser áconst i t ut i vodeunaf al t a cont r al aper sona,t alcomosedespr endedelart í cul o122°delCP,concor dant econ elart í cul o441° . Conf orme l o anot ado,sil at i pi ci dad obj et i va deldel i t o est á condi ci onada a un “ at ent ado cont r al ai nt egr i dad f í si ca” , di cha ci r cunst anci a ha de r evel ar un ver dader o est ado de af ect aci ón a l a est ruct ur a fisi ol ógi ca del a ví ct i ma,que par a cobi j arse a l os al cances normat i vos delart í cul o 315° ,debe r evel ar una l esi ón det ermi nat i vadedel i t oynodef al t a.Lodi chonoi mpl i caquel aconduct apuedaser r eput adacomouni nj ust ot ent ado,siesquel aagresi ón nol l egaaconcr et arseenl a esf eracorporaldelof endi do;per osil aent i daddel al esi ón nol l egaalbar emofij ado en elart í cul o122°delCP,l a conduct a no podr á serpenal i zada como un act o de Di st ur bi os. Asít ambi én hadever seen elcasodedaños,en t ant ol aconduct adebesi gni ficar una ver dader a af ect aci ón a l ai nt egri dad del bi en, donde l a magni t ud de l as consecuenci asper j udi ci al esdeber ecaersobr eun bi encuyoval orsuper eunaRMV, sinoest áasíser áconst i t ut i vodeunaf al t acont r aelpat ri moni o,en concordanci a con l opr evi st oen elart í cul o444 delCP,porende,nopodrí a sercobi j ada baj oel r adi odeacci óndel afigur ai nexami ne.

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“Delitos contra la Tranquilidad Pública” Eldebat eser í aent ornol aadmi si bi l i daddeunconfli ct oaparent edenormaspenal es o,en su def ect o,deun concur soDel i ct i vo,t omando en cuent a quel ar eal i zaci ón t í pi ca deldel i t odeDi st ur bi ossuponenecesari ament el aaf ect aci ón a l ai nt egri dad f í si cadeper sonas,asícomodañosenl apr opi edadpúbl i cay/opri vada. Siopt áramos porl a pri mer a opci ón,de que sol o puede apl i carsel os del i t os de l esi onesodedaños,segúnunorden especi ficodet ut el aalbi enj urí di co,i mport arí a un r endi mi ent o nul o delart í cul o 315°delCP,l o quepol í t i co cr i mi nal ment eser i a i nsat i sf act ori o,cayendoenelmardeunder echopenalsi mból i co. En l a doct ri na sepost ul a quepuedeacont eceruna dobl epuni ci ón porun mi smo hecho,pordost i pi ficaci onesdi st i nt as,si n vul neraci ón delpri nci pi odelnon bi si n í dem,si empr eycuando seadvi er t al a pr ot ecci ón deun bi en j urí di co si ngul aren cadaunodel osdel i t os,demaner aquesien elmarcodel osar t í cul os121°y122° delCPset ut el aespecí ficament el ai nt egri dad corporal ,fisi ol ógi caypsí qui cadel as per sonas y en elart í cul o 205 se t ut el al ai nt egri dad mat er i alde l os bi enes ( su f unci onal i dad) ,elart i cul o315r ecogeunt i popl uri of ensi vo,dondesibi ent ambi énse prot egendi chosi nt eresesj urí di cos,elacent odeldi sval orrecaesobr el aTranqui l i dad Públ i ca. Ent alent endi do,nosi ncl i namosporl af órmul adelconcur soi dealdedel i t os,según elart í cul o48°delCP;quenohaderesol ver seví aelpri nci pi odeAbsorci ón,puesel l egi sl ador ,l uegodel ar ef ormapr oduci daporl aLeyN°28726,per mi t ealj uzgador i ncr ement arl apenahast aenunacuart apart e,nopudi endoexcederdel os35años depenapri vat i vadel i bert ad( si st emadeacumul aci ónj urí di co) . Página 22


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“Delitos contra la Tranquilidad Pública” 3.FormasdeI mperf ectaEj ecuci ón Esdever sequel a per f ecci ón del i ct i va del as dos modal i dadesdeli nj ust o quese agrupan en elart í cul o 315° ,r equi er e de l a ef ect i va pr oducci ón de un r esul t ado l esi vo ( ant i j uri ci dad mat eri al ) ,en cuant o a un at ent ado concr et oa l ai nt egri dad f í si cadeunaovari asper sonasol aaf ect aci ónal aest ruct ur aori gi naldeunbi en. La pri mer a conduct at oma l ugarapart i rde un daño a l ai nt egr i dad f í si cadeun det ermi nado suj et o( s) ,una mer ma en l a est ruct ur a fisi ol ógi ca delagravi ado,que puedaalmenosserconst i t ut i vodel esi onesl eves;sieldañonosel ogrópr oduci r , sea porl ai nt ervenci ón deun t er cer o,esdeci r ,port oda ci r cunst anci a aj ena a l a esf eraor gani zat i vadelagent e,i mport aundel i t ot ent ado. La segunda conduct adeli nj ust oadqui er econsumaci ón cuandoelbi en esdañado, dest rui dooi nut i l i zado;seráundel i t ot ent ado,cuandoelaut ornol ogr aperpet r arsu pl ancri mi nal ,habi endodadoi ni ci oal osact osej ecut i vosdeldel i t o. Las conduct as descr i t as deben mani f es t ar se en el cont ext o de una r euni ón t umul t uari a;de no serasí ,l os est ados de di sval or ant i j urí di co habrí an de ser sanci onadosúni cament eporl osdel i t osconvenci onal es. Puede apr eci arse un Concur so Del i ct i vo t ambi én,con l os del i t os de homi ci di o, secuest r o,r obo agr avado,et c. ;si empr e que medi e una conexi vi dad obj et i va y subj et i vadequel osaut oresdeldel i t odedi st ur bi os,asu vez ,sevean i ncur sosen l ost i pospenal esmenci onados.

4.Ti poSubj eti vodelI nj ust o Página 23


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“Delitos contra la Tranquilidad Pública” Lafigur adel i ct i vasubexami nesol oresul t ar epri mi bl eat í t ul odedol o,conci enci ay vol unt ad de r eal i zaci ón t í pi ca.Elagent e sabe perf ect ame nt e que est a at ent ado cont r al ai nt egri dadf í si cadeper sonasi nocent esodañandol apr opi edad( públ i cao pri vada) ,en elmarcodeunar euni ón;esdeci r ,elaut ordi ri gedi chaconducci ón de di sval or ,apr ovechandoelenj ambr edevandal i smoquesemani fiest aconl avi ol enci a que per pet r al osmi embr osdel aagrupaci ón. Eldol o,comoesf er aaní mi caycognosci t i vadel apsi quedelagent e,hadeabarcar , t ant ol os r esul t ados de af ect aci ón a l os bi enes j urí di cos per sonal es, como l a al t er aci ón al aTranqui l i dad Públ i ca;bast andoeldol oevent ualcomoconci enci ade ri esgot í pi co. No se exi ge l a presenci a de un áni mo de esf er at r ascendent e apart e deldol o, cual qui ert i podeani mushadeserr echazado.

5.Ci rcunstanci aAgravante En l oscasosen queelagent eut i l i cei ndebi dament epr endasosí mbol osdi st i nt i vos del as Fuer zas Armadaso del a Pol i cí a Naci onaldelPerú,l a pena pri vat i vadel a Li ber t adser ánomenordeochonimayordedi ezaños. Sepr esent a una mayorof ensa dedi sval orcuando elaut orperpet r a eli nj ust o de di st ur bi os,port andopr endasosí mbol osdi st i nt i vosdel asFuer zasArmadasodel a Pol i cí aNaci onal ,ent al esci r cunst anci asseat ent acont r aeldecoro,elbuennombr e y elpr est i gi o del as i nst i t uci onescast r ensesy pol i ci al es,t omando en cuent a que per sonasi nescr upul osas,alhacerusodedi chasi nves t i dur as,pr opi ci an t ambi énun mar codeconf usi ón enl aci udadaní a,puespueden ver seengañadosdequedi chos Página 24


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“Delitos contra la Tranquilidad Pública” suj et os pert enecen a l asi nst i t uci onest ut el aresdel a Def ensa naci onalyelOr den Públ i co. Los sí mbol os,i nsi gni as ei ndument ari a del as i nst i t uci onescast r enses,deben ser r eal es,aef ect osdequepuedan gener arci er t aper cepci ón haci al aci udadaní a,una apari enci aqueesapr ovechadapordi chosagent esparaf aci l i t arelempr endi mi ent o cri mi nal . Una conduct a parec i da encont r amos en el ar t í cul o 362° del CP, Ost ent aci ón i ndebi da det í t ul ou honores,dondeelbi en j urí di cot ut el adoesl a Admi ni st r aci ón Publ i ca,aldi st orsi onar seelej er ci ci ol egí t i modeuna f unci ón ocar go,asícomol a confianza del a ci udadaní a haci a eldesarr ol l o deci ert os r ol esf unci onal es.Del i t o queessanci onadocomounapenai nsi gni ficant e. Al const i t ui r figur as que t ut el an i nt er eses j urí di cos di ver sos, no encont r amos obj eci óndeadmi t i runconcur sodel i ct i voent r eambas.

Artí cul o315A. -Del i todegraveperturbaci óndetranqui l i dadpúbl i ca El que perturbe gra!emente la pa' pública usando cualquier medio ra'onable capa' de producir alarma, ser# sancionado con pena pri!ati!a de libertad no menor de tres ni mayor de seis a"os% &e considera perturbación gra!e a todo acto por el cual se difunda o ponga en conocimiento de la autoridad pública, medios de comunicación social o de cualquier otro por el cual pueda difundirse masi!amente la noticia, la inminente reali'ación de un $ec$o o situación falsa o ine

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“Delitos contra la Tranquilidad Pública” potencial da"o a la !ida e integridad de las personas o de bienes públicos o pri!ados% &i el agente actúa en calidad de integrante de una organi'ación criminal que, para lograr sus 3nes, cualesquiera que sean, utili'a como medio la amena'a de la comisión del delito de terrorismo, ser# sancionado con pena pri!ati!a de libertad no menor de seis ni mayor de die' a"os%

#$% A&'()*+, in),&-,&a., -,& /+ A&'()*+, 2 ./ +a L/0 N 3""76 -*+i)a.a /+ 1! ag,', 2"13 Se debe t eneren cuent a quel al egi sl aci ón penalsol o cont empl aba un supuest o pr evi st oen eli nci so2°delart í cul o452°delCódi goPenalquepermi t esanci onara qui enesi ncurr anenest asuert ede“ t err ori smobl anco”.Asít enemoselt ext ol egal :

rtículo ;:.* +altas contra la tranquilidad publica &er# reprimido con prestación de ser!icio comunitario de !einte a cuarenta =ornadas o con sesenta a no!enta días>multa* 1% El que perturba le!emente el orden en los actos, espect#culos, solemnidades o reuniones públicas% .% El que perturba le!emente la pa' pública usando medios que puedan producir alarma% /% El que, de palabra, falta el respeto y consideración debidos a una autoridad sin ofenderla gra!emente o el que desobede'ca las órdenes que le dicte, siempre que no re!ista mayor importancia% ;% El que niega a la autoridad el au

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“Delitos contra la Tranquilidad Pública” 8% El que perturba a sus !ecinos con discusiones, ruidos o molestias an#logas% 7% El que infringe disposiciones sanitarias dictadas por la autoridad para la conducción de cad#!eres y entierros% Comoseapr eci aset r at adeunasi mpl ef al t a.Yademáselt ext oesi mpr eci sopor que nosei ndi caen queconsi st el aper t ur baci ón “ l eve”ycomocont r apart e,quepasasi l apert ur baci ónes“ grave” . Paradarpr eci si ón adi chot ext ol egalypodersanci onarahechoscomol osquehan veni doacont eci endoen l osúl t i mosdí asen nuest r opaí s,ur gecont empl areldel i t o quesehadenomi nado“ degr avepert ur baci óndel at r anqui l i dadpúbl i ca” . El del i t o de gr ave per t ur baci ón de t r anqui l i dad públ i ca f ue l l amado t ambi én TERRORI SMO BLANCO.Est et i podet err ori smoesquemásal l ádel agr avedadpor elpoderdel osremanent essender i st as, porr espal dodelnar cot r áficoyl af al t ade r eacci ónest at al ,unnuevori esgoquesepr esent aenl aact ual i dadeselaument odel l l amadot err ori smobl anco,queconsi st e,segúndi ver sosanal i st as,enl adi f usi ón de i deol ogí aoreal i zarapol ogí aalext remi smo. Y es que,en Caj amar ca,t r es adol escent es ( dos de 14 y uno de 13 años)f uer on det eni dosporef ect i vosdeser enazgol uegodeencont r arl osr eal i zandopi nt asaf avor delmovi mi ent o subver si vo Sender o Lumi noso,en l os al r ededor esde l a Pl aza de Armas.En l osmensaj est ambi én sei ncl uí an i nsul t osal asaut ori dades.Ant eest a si t uaci ón,elcor onelEduar do Mendoza,delser enazgo de l a Muni ci pal i dad de Caj amar ca, di j o que se t r at a de un r ebr ot e del l l amado t er r ori smo bl anco.

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“Delitos contra la Tranquilidad Pública” Elt emoresquenuevasgener aci onesvi enensi endocapt adaseneli nt er i orporest as doct ri nasqueyacausar onmi l esdemuer t osendécadaspasadasenelPerú.

1.Modal i dadTí pi ca Cual qui ermedi or azonabl e:Cual qui ermedi oquepuedaservi st oporgr an cant i dad degent e,noconfigur amensaj esper sonal es( cart as,mensaj espri vados) . Pert ur baci ón gr ave:Poneren conoci mi ent o de l a aut ori dad públ i ca,medi os de comuni caci ón soci alo cual qui er ot r o donde pueda di f undi r se masi vament e.Ej . RedesSoci al es. Sobr el ar eal i zaci ón deunasi t uaci ón f al saoi nexi st ent e:Rel aci onadocon un daño, t i enequeserf al so.Siesver dader onoconfigur a. • • • •

Suj et oAct i vo:cual qui era. Suj et oPasi vo:elEst ado. El ement osubj et i vo:elDol o. Pena:Penapri vat i vadel i ber t asnomenordet r esnimayordesei saños.

2.Modal i dadAgravada Cuandoelagent een cal i dad dei nt egr ant edeuna or gani zaci ón cr i mi nalquepar a l ogr ar sus fines, cual qui er a que f uer an,ut i l i za como medi ol a amenaza de l a comi si ón deldel i t odet err ori smo. Caber esal t arqueOr gani zaci ón cr i mi nalson t r esomásper sonasqueser epart en di ver sas t areas o f unci ones, que t i enen car áct eres t abl e.Sus f unci ones son de maner aconcer t adaycoor di nadaysufinal i dadescomet erdel i t osgraves. Página 2


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• • •

Suj et o Act i vo: del i t o especi al ,r equi er ei nt egr ant e de una or gani zaci ón cri mi nal . Suj et oPasi vo:elEst ado. El ement osubj et i vo:elDol o. Pena:Penapri vat i vadel i bert adnodesei snimayordedi ezaños.

3.Caso Unej empl odeest edel i t of uel aamenazasenderi st aaMi st ur a Est anot i ci af uedada11desept i embr edel2013,endondeusandol asredessoci al es como elFacebook,organi zaci ones t er r ori st as ei nt egr ant es delMovadefvi ni er on pr omovi endol aej ecuci óndeunat ent adoenl af eri ai nt ernaci onalMi st ur a2013. Tr as conocer l a amenaza,per sonalde l a DI RCOTE ( Ór gano si st émi co,t écni conormat i vo y ej ecut i vode l a PNP,encarg ado depr eveni r ,i nves t i gar ,denunci ary combat i relDel i t o de Ter r ori smo comet i do porel ement os o grupos naci onal es o ext r anj er os)mont óun pl an parai nves t i garyneut r al i zarun posi bl eat ent adoen el reci nt odel af eri a,enl aCost aVer dedeMagdal ena. Comopart edel aest r at egi a,l aPNP di spusol acol ocaci ón def r ancot i r adoresen l o al t odelacant i l ado.Desdeal l ívi gi l ar onporsisepr esent aal gunasi t uaci ónderi esgo. Segúni nvest i gaci onesl asamenazascomenzarondesdeJul i o2013 Las i ni ci ó elusuari o de l a cuent a Maoí smo Lí nea Roj a delFacebook, que se i dent i ficacomoAl bert oEsqui vel . L esac o n s ej oq uee lat aq uea Mi s t ur as e ae l15dee s t e Elmensaj ef ueelsi gui ent e:“ me s,f e c hae nq uer i di c ul i z ar o nalpr e si de nt eGo nz al o ” .

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“Delitos contra la Tranquilidad Pública” Lacapt ur adelcabeci l l asenderi st aocurr i óel12deset i embr ede1992. Est asamenazasquesel anzaron en r edessoci al essecal i ficar on como“ t er r ori smo bl anco”per oelat ent adoensinosepr oduj o.

Artí cul o316. -Apol ogí a El que públicamente $ace la apología de un delito o de la persona que $aya sido condenada como su autor o partícipe, ser# reprimido con pena pri!ati!a de libertad no menor de uno ni mayor de cuatro a"os% 1% &i la apología se $ace de delito pre!isto en los artículos 1:. al 1:/>, .99, .7/ al .7?>D, .?8 al .?@, /1:, /17, /1@> , /.: al ///A /;8 al /:9 o en la 5ey -B .778:, 5ey Penal contra el 5a!ado de cti!os o de la persona que $aya sido condenada como su autor o partícipe, la pena ser# no menor de cuatro ni mayor de seis a"os, doscientos cincuenta días multa, e in$abilitación conforme a los incisos .,; y @ del artículo /8 del )ódigo Penal% .% &i la apología se $ace de delito de terrorismo o de la persona que $aya sido condenada como su autor o partícipe, la pena ser# no menor de seis ni mayor de doce a"os% &i se reali'a a tra!Cs de medios de comunicación social o mediante el uso de tecnologías de la información y comunicaciones, como nternet u otros an#logos, la pena ser# no menor de oc$o ni mayor de quince a"osA imponiCndose trescientos sesenta días multa e in$abilitación conforme a los incisos ., ; y @ del artículo /8 del )ódigo Penal%

#$% A&'()*+, ,.i)a., -,& /+ A&'()*+, 2 ./+ D/)&/', L/gi+a'i8, N !2 -*+i)a., /+ 22 9*+i, 2""7

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“Delitos contra la Tranquilidad Pública” Sedebet enerencuent aquel at r ansf ormaci óndelEst adol i ber alalEst adoSoci alha supuest o elent r oncami ent o de l as l i bert ades f undament al es,como l os val or es consagr adosenl acúspi deconst i t uci onal ,cuyamani f est aci ónmási mport ant ehade ver seen l adenomi nada“ Li bert addeExpr esi ón” ,queconsi st een l al i bert addet odo ci udadanodepr onunci arsesobr ecual qui ert emayaseapol í t i co,soci al ,económi co, cul t ural . La i dea de un Est ado de Der echo,part e delr espet o porl a di ver si dad i deol ógi ca, cul t ur al ,pol í t i ca,r el i gi osa,en elsent i do de que l a opci ón a de t omar porel i ndi vi duo no puede desencadenar ni ngún t i po de per secuci ón,amor dazami ent o, censur a,deport aci ón o cual qui ert i po de amenaza cont r a di chas l i ber t ades,l a l egi t i mi dad del a coacci ón est at alt i enequevercon concr et os est adosdedi sval or , queenpri nci pi onopuedensergener adosporunai deauopi ni ón. Cabe r esal t ar que l a const i t uci ón Pol í t i ca consagra elder echo de l as l i bert ades L asl i be r t ade s dei nf o r mac i ó n, públ i cas en su art í cul o 2ºi nci so 4 que nos di ce:“ o pi ni ó n,e xpr e si ó n,ydi f us i ó nde lpe ns ami e nt ome di ant el apal abr ao r aloe s c r i t aol a i mag e npo rc ual q ui e rme di odec o muni c ac i ó ns oc i al ,s i npr e v i aaut o r i z ac i ó nnic e ns ur a nii mpe di me nt oal g uno ,baj or e s po ns abi l i dade sdel al e y” .

Esasíquel asl i bert adespúbl i casadqui er enr ealconcr eci ón,cuandol osci udadanos son l i br esde expr esarseen suj eci ón a sus convi cci onesi deol ógi cas,pol í t i cas y/o 8 t odot i podemani f est aci ón cul t ur al .

PeñaCabr er aFr eyr e,Al onso.“ Der echoPenalPart eEspeci al ” ,pág.403. @

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“Delitos contra la Tranquilidad Pública” Se di ce que nuest r o si st ema de puni ci ón t i ene al act o como base mat eri al f undament alque condi ci ona l ar espues t a cr i mi nalsi n un act o que conl l ev e un pr obabl eest adodel esi ón,nohayposi bi l i daddesanci ón,puesunDer echopenalde 9 act ol opr escri bedef ormat aj ant e.

Ent oncessihemosconveni doquel asi deas,l ospensami ent os,asícomol aspost ur as pol í t i cas no pueden i ngr esar al ámbi t o de puni ci ón, nos pr egunt amos i nmedi at ament el osi gui ent e¿Cómoesqueen un r égi men del i ber t ades,puedeser penal i zadal a“ Apol ogí a”? Respuest anadaf áci ldeel aborar ,consi der andol at ensi ón quesepr oduceENTRE elbi en j urí di coquet ut el a elart í cul o316ºdelCP,con el der echoquesever í amer mado( “ l i ber t ad deexpr esi ón” )con l apuest aen escenade l apr esent epenal i zaci ón. Vemosqueapol ogí acomot alr evel aunaconnot aci óni deol ógi ca,queseconduceal a al abanza,a enarbol ar l as bander as de aquel l os grupos soci al es agi t ador es,de andi( aquel l asor gani zaci onesquehan hecho del avi ol enci asu modusoper maner a

depr ocederdeunaper sonaodeun grupodeper sonas) ,ani qui l andol asbasesde cual qui ersi st ema pol í t i co,dest ruyendo l as f ormas como seconducel a di scusi ón pol í t i caei deol ógi ca. Nosr ef er i mosal asorgani zaci onessubver si vas( r efier ea un pr ocesoporelquel os val or es y pri nci pi os de un si st ema est abl eci do,se i nvi ert en,se r el aci ona con un t r ast orno,unar evuel t aounadest rucci ón)y/ot err ori st asquet i enenporcomet i doel desmant el ami ent o delsi st ema j urí di coest at al ,i mpl ant ando const i t uci onal ment ea PeñaCabr er aFr eyr e,Al onso.“ Der echoPenal :Part eGener al ” ,pág. 388 ?

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“Delitos contra la Tranquilidad Pública” t r avé sdel asar mas,col ocando en un est adodepáni coyzozobr apermanent eal a pobl aci ón, a part i r de l os at ent ados t er r ori st as que comet en en un t er ri t ori o naci onal ,no dudando en cegarvi das de ser esi nocent ese i ndef ensos,quenada t i enenqueverensussupuest osr ei vi ndi caci onessoci al esypol í t i cas. Caber ecor darquehuboun Decr et oLeyN°25475,ensuart í cul o7°pr eci sabaque: “ Ser ár epri mi docon penapri vat i vanomenordesei snimayordedoceaños,elque públ i cament eat r avésdecual qui ermedi ohi ci er el aapol ogí adelt err ori smoodel a per sonaquel ohubi er ecomet i do.Elci udadanoperuanoquecomet aest edel i t of uer a del t er ri t ori o de l a Repúbl i ca, además de l a pena pri vat i va de l i ber t ad, ser á sanci onadoconl aper di dadel anaci onal i dadper uana.

1.ConceptodeApol ogí a Por“ Apol ogí a”debemosent enderaquelact o,en vi rt ud delcualunaper sonaal aba y/oenar bol a( deci runai deaocausa) un det ermi nadohecho,medi ant el apal abr a habl ada,l a escri t ur a oun di scur soapol ogét i co,quedeserdecepci onadoporuna cant i dadi ndet er mi nadadei ndi vi duos. Laapol ogí asuponeuna“ al abanzaoargument osdef ensor esdelhechoqueseel ogi a” . aapo l o gí ae sl ae xal t ac i ó ns ug es t i v a,e le l o gi oc al ur o so ,e sal abar Par aPeñaCabr er a,l 10 c onent usi asmo.

Ahor abi en,l aapol ogí acomofigur adel i ct i va,hadeconsegui ren al gomásdeuna exal t aci ón,deunaal abanzaent usi ast a,denoserasíserí aunapenal i zaci ón di r ect a PeñaCabr er aFr eyr e,Al onso.“ Der echoPenal :Part eEspeci al ” ,pág.407. 19

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“Delitos contra la Tranquilidad Pública” alder ec ho de opi ni ón que t i ene t odo ci udadano,en elmar co de un Si st ema Democr át i co. Eldel i t o de apol ogí at i ene como r azón deserelsanci onara qui en promueva de f ormapúbl i caei nequí vocal ar eal i zaci óndeconduct assanci onadaspenal ment e. Sedi cequeApol ogi zares,ent érmi noscomunesal abar ,exal t ar ,most r arant et odol o posi t i vodeal goodeal gui en. Debemos agr egar ,por t ant o,det er mi nado acent o de desaprobaci ón,que puede sust ent arvál i dament el ai ncri mi naci ón deldi scur soapol ogét i co,en l amedi da que puedapr ovocarl acomi si ón deun del i t o;parael l o,l aspal abr asy/oelescri t odebe l l egara un det er mi nado númer o de per sonas,cuyocont eni do sea i dóneoy eficaz parapodergener arenelcol ect i vol apr edi sposi ci ónaperpet r arunhechopuni bl e. Así ,en l a doct ri na col ombi ana,cuando nos di ce que l a exal t aci ón de hechos del i ct i vost i enequeser ,asíseaen gr adomí ni mo,i deadadet alf ormaquepr et enda l l egaravari asper sonas,comoserí aelcasonosol odeunanot i ci aenunperi ódi coo enl at el evi si ón,si not ambi éndeunaconf er enci a,unescri t o,unapági nadei nt ernet , di f er ent ea l os corr eos per sonal es,que t i enen elcaráct erde pri vado,et c.Sise pr oduce una i nt rusi ón a l ai nt i mi dad,i ngr esando alcor r eo per sonaly ,asíse ext i endeelmensaj eapol ogét i co,nopodr áhabl arsededel i t o,en t ant osu aut orno t uvol ai nt enci óndedi ri gi r l oaunapl ur al i daddepersonas. Ell egi sl adorpuededi st i ngui rent r eelconcept o deapol ogí a,en quepueden t ener cabi da t ant ol asi nci t aci ones“ i ndi r ect as”como l asdi r ect as,yl a puni bi l i dad del a apol ogí a que,si n duda, puede ceñi r se l egí t i mament ea l as ul t i mas, est o es,a Página 34


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“Delitos contra la Tranquilidad Pública” aquel l os supuest os en que l a apol ogí a ofici a de provocaci ón y es, t ambi én, pr ovocaci ón. Es asíque l a apol ogí a,para ser const i t ut i va de del i t o,r equi er e más que una al abanzaal acomi si óndeunhechopuni bl edet er mi nado,puesesi ndi spensabl eque mani fiest euna i nci t aci ón a del i nqui r ,una pr ovocaci ón a queot r as per sonas sean convenci dasacomet erdet ermi nadosdel i t os,par at alef ect o,est adebel l egarauna seri ededest i nat ari os,debeserent odocasopubl i ca,suponi endoquel emensaj esea t r asmi t i do,di f undi do por un medi o de comuni caci ón soci al ;a su vezdebe ser di r ect a,queseori ent eat r asmi t i run mensaj epr ovocadordel avi ol enci at err ori st aporej empl o.Not endr ádi choef ect ocuandoelcont eni doesconf uso,ambi guodonde l oqueexpresasuaut oresmásqueunapost ur ai deol ógi ca. Lo ant er i orsuponequel a apol ogí ar eal i zada en pri vado o cuando sedi ri gea un suj et oi ndi vi duales at í pi ca o que,i ncl uso,es penal ment ei rr el evant e cuando l as per sonas r ecept or as del asi deasodoct ri nasf orman part edelnúcl eoper sonalde qui enr eal i zal ami sma.

2.Negaci oni smoyApol ogí a Cabe

r esal t ar que

elnegaci oni smoes

exhi bi do

por

i ndi vi duos

que

el i gennegarl areal i dad paraevadi run aver dad i ncómoda.Sedi ceque" eselr echazo a acept ar una

r eal i dadempí ri cament everi ficabl e” . Es en

esenci a un

actoi rraci onal quer et i enel aval i daci óndeunaexperi enci aoevi denci ahi st óri cas.

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“Delitos contra la Tranquilidad Pública” Tambi én se di ce que hay negaci oni smo grupalcuando " t odo un segment o de l a soci edad,amenudol uchandocon elt r aumadelcambi o,dal aespal daal areal i dad enf avordeunament i r amásconf ort abl e" . Ent oncesPordefini ci ón eldel i t odenegaci oni smosanci onabal aj ust i ficaci ón deun hecho cr i mi nal ef ect i vament e acaeci do. Su t i pi ficaci ón en l al egi sl aci ón penal expr esaba eli nt er ésest at alpormant enerpr esent een l amemori asoci alun hecho cri mi nalpart i cul arment eat r oz,cuya sol ar el at i vi zaci ón deni gral a di gni dad del as ví ct i masyponeen pel i gr ol apazpúbl i caal canzadal uegodel ar epr obaci ón j udi ci al det al eshechos. Adi f er enci adel ai nst i gaci ón,consi st ent eeni nci t arl acomi si óndeundel i t o,ydel a apol ogí a,r ef er i da alensal zami ent o de un hecho puni bl e y/o de sus aut or es,el negaci oni smo i mpl i ca poneren t el a de j ui ci ol ar eal i dad o di mensi ón delhecho cri mi nal ,si nl l egarnecesari ament eael ogi ar l ooai nci t arsur epet i ci ón. Elproyect o de l ey apr obado porl as comi si onesde Just i ci a y Const i t uci ón del Congreso,parai ncorporaralcódi gopenaleldel i t odenegaci oni smodelt err ori smo, ha mer eci do sev er os cuest i onami ent os poraf ect ar l al i ber t ad de expresi ón y el der echodecrí t i caal asresol uci onesj udi ci al es.Lapr opuest aconsi st eenpenal i zara qui en pr omueve l a comi si ón deldel i t o de t er r ori smo o su apol ogí a,medi ant el a negaci ón públ i cadehechosquehayan si dodecl aradoscomodel i t odet er r ori smoen unasent enci aj udi ci alfirme.

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“Delitos contra la Tranquilidad Pública” Si n embargo, nosel l egaa t i pi ficarun del i t odenegaci oni smo,si nouna ser i ede comport ami ent ossanci onadosdesde1992 porl al egi sl aci ón ant i t err ori st a,at r avés del asfigur asdeapol ogí aei nst i gaci ón. De promul gar se es t e proyect o es t arí amos ant e una l ey penal i nnecesari a por r edundant e,comol ament abl ement eocurr ecadavezquesequi er eapl acarmedi ant e l a daci ón de nor mas l a sensaci ón gener alde i nseguri dad gener ada porhec hos desest abi l i zadoresdel apazsoci al ,enl ugardedeci di rseporunaapl i caci ón efici ent e del asherr ami ent asl egal esvi gent es,cuyaampl i t ud ydr ast i ci dad ot organ elmar co i dóneo para que aut ori dades pol i ci al es,fiscal es y j udi ci al es per si gan y sanci onen eficazment eal osapol ogi st asei nst i gadoresdelt err ori smo. El proyect o final ment e aprobado por el Congreso desfigur a compl et ament el a pr opuest a pr esent ada porelEj ecut i vo,que sípost ul aba l ai ncorpor aci ón de un genui no del i t o de negaci oni smo, pr evi endo sanci ones par a qui en públ i cament e apr obara,j ust i ficara,negaraomi ni mi zar al oshechosconsi der adoscomodel i t osde t er r ori smo en una sent enci aj udi ci alfirme,cuando con el l o se menospreci ara, host i l i zarau of enderí agravement eaun col ect i vosoci al ,si n necesi daddeul t eri ores consecuenci as. Auncuandol afinal i dadquei mpul sóalej ecut i voapr oponerl at i pi ficaci óndeldel i t o de negaci oni smo del t er r ori smo, pues busca r ef or zar l as medi das l egal es que Publ i cado en eldi ari o ElComer ci o,Li ma ( Perú) ,se i mpi den elr esur gi mi ent o de i deol ogí asquepr econi zanelt err oryl adest rucci ón. Di chapr opuest al egi sl at i vaest écni cament ei nvi abl epordosr azones: Página 37


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“Delitos contra la Tranquilidad Pública” 1)I mpl i ca una r est ri cci ón i nnecesari a alder echodecrí t i ca del as r esol uci ones j udi ci al es,puesl asfigur asdel i ct i vasdeapol ogí aei nst i gaci ón delt err ori smo son sufici ent ement e sol vent espara l a consecuci ón de l a final i dad deseada, másaún sise acompañan de medi das ext r apenal es como l as que vi enen i mpl ement ándosepar aprohi bi rdesempeñarl abor esdocent esaqui eneshayan si docondenadosport er r ori smo,oparanegarl ai nscr i pci ón demovi mi ent os pol í t i cosdef achadadelt err ori smo. 2)La acept aci ón que goza el del i t o de negaci oni smo en l a comuni dad i nt ernaci onal ,del aquesedacuent aenl aexposi ci ón demot i vosdelpr oyect o delEj ecut i vo,no puede t r asl adarse si n más a nuest r ar eal i dad,pues su l egi t i mi dad se sust ent a en l a exper i enci a vi vi da dur ant e el régi men naci onal soci al i st aal emán,apart i rdel acualsej ust i fical asanci ón penalpar a qui enpúbl i cament eaprueba,ni egaomi ni mi zaelgenoci di oocurri doendi cho per í odo hi st óri co. A di f er enci a de l o ocurri do en nuest r o paí s con l os movi mi ent ost er r ori st as,quesi empr esemant uvi er on margi nal esalder echo, l ai deol ogí a nazicont r ol ó elapar at o pol í t i coest at aly pr ovocó crí menes de Est ado,cuyasol anegaci ónsíj ust i ficabaunasanci ónpenal .

3.I nst i gaci ón yApol ogí a Como essabi do,nuest r ot ext o puni t i vo,r egul a en su art í cul o 24 l a denomi nada “ I nst i gaci ón” ,envi rt uddel acualunaper sonal l amadaI nst i gadordet ermi naaot r aa del i nqui r ,est aúl t i madenomi nadaI nst i gado,si endoest aul t i mal aquel l evaadel ant e elpl ancri mi nal ,ej ecut andol aacci ónt í pi caquedal ugaral al esi ón y/ol apuest aen pel i grodelbi enj urí di cot ut el adoporl anormapenal . Página 3


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“Delitos contra la Tranquilidad Pública” No set r at a delmer o consej o,r ecomendaci ón,u opi ni ón si no deuna pr ovocaci ón di r ect aadel i nqui rgenerandoeldol oenelaut or ,dondeeselI nst i gadoqui endet ent a ( r et ener)eldomi ni of unci onaldelhecho. Det er mi naaot r oacomet ereldel i t oelquel oi nfluyepsí qui cament eper suadi éndol o aquel ocomet aoref orzándol oenl ai deadecomet er l oqueyaposee,cuandoaúnno hadeci di doporsími smo Porl odi choalI nst i gaci ónserí aunai nci t aci óndi r ectaadel i nqui r ,porl oquesedi rí a quel aapol ogí aserí aunespeci edei nci t aci ón i ndi r ect a,cuyar epr esi ón r equi er eque se convi er t a en una i nci t aci ón di r ect a, es deci r cuando se convi er t a en una pr ovocaci ón. Laapol ogí asol oser ádel i ct i vacomof ormadepr ovocaci ón ysiporsu nat ur al ezay ci r cunst anci as const i t uye una i nci t aci ón di r ect a a comet ereldel i t o;l ai nci t aci ón debe r ef eri r se concr et ament e aldel i t o de t er r ori smo y cuando est ar esul t a eficaz qui enpr ovocoeldel i t oresponderáat í t ul odeI nst i gador . ElTr i bunalConst i t uci onalsost i ene que l a apol ogí a no consi st e en un act o de i nst i gaci ón,puesnobuscadet er mi naraot r oparaquesedeci daacomet ereldel i t o. Lai nst i gaci ón ser eal i zaconr el aci ón aunsuj et odet ermi nadoypar al aperpet r aci ón de un hecho concr et o.En cambi o en elcaso de l a apol ogí a no exi st e un suj et o concret orecept ordelapol ogi st a. Ot r oel ement oasaberesquel afigur apart i ci pat i vadel a“ I nst i gaci ón”hadet omar l ugar de f orma di r ect a y per sonal donde elI nduct or se di ri ge a det er mi nar psi col ógi cament ealI nduci dopara queest eúl t i mocomet a mat er i al ment eelhecho Página 3!


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“Delitos contra la Tranquilidad Pública” del i ct i vo;mi ent r as que l a Apol ogí a se di ri ge a un públ i co mayorde per sonas de f ormai mper sonal ,esdeci rquequi en i nst i gaen cal i dad depart i ci pel ohaceyaen unai ndi vi dual i zadaconduct a del i ct i vaparaquesear eal i zadaporot r a per sona en concr et o a di f er enci a de l aI nst i gaci ón como figur at í pi ca que en esenci a es abstracta.

4.Modal i dadTí pi ca Públ i cament e:enunespaci opúbl i co,debesobr epasarelámbi t opri vado.Debeusar unmedi oi dóneoparapr opal arelel ogi o. Pordel i t o:serefiereaunact ot err ori st ayareal i zado. Poraut oropart i ci pe:condenadoporsent enci afirme. • • •

Suj et oact i vo:cual qui era Suj et opasi vo:elEst ado El ement osubj et i vo:dol o

5.Modal i dadAgravada Pri mer o: •

Sil aapo l o gí as ehac edede l i t opr e v i s t oe nl o sar t í c ul o s152al153A,200,273 al279D,296al298,315,317,318-A,325al333;346 al350oenl aLeyNº 27765,Ley Penalc ont r a elLavadodeAc t i vosodel a per sona quehaya si do condenadac omosuaut oropar t í c i pe,l apenaser ánomenordecuat r onimayor des e i saño s ,do sc i e nt o sc i nc ue nt adí asmul t a,ei nhabi l i t ac i ó nc o nf o r meal o s i nc i s o s2, 4y8de lar t í c ul o36de lCó di g oP enal .

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“Delitos contra la Tranquilidad Pública” Ell egi sl adorsei ncl i nópornormaunaapol ogí a” genéri ca”apl i cabl eat odacl asede del i t o,que a nues t r o ent endercol i si ona con l os f undament os democr át i cos del DERECHO PENAL;de modo quepueda darse una provocaci ón i l í ci t a,i nsol venci a puni bl e,páni co financi er o ,f r aude de di vi sas,chant aj e,omi si ón a l a asi st enci a al i ment i ci a ,daños,usur a ,et c.Toda una ampl i t ud de l a admi si ón deldi scur so apol ogét i co,cuyos r epar os no sol o son de or denes dogmát i cos,si no t ambi én de nat ur al ezacri mi nol ógi ca. Ahor a bi en,ell egi sl adorha pr opuest o normat i vi dad,l a agr avaci ón de l a sanci ón puni t i va,cuandoen l ar et óri caapol ogét i ca sedi ri gea i nci t ara l a comi si ón del os si gui ent esdel i t os:secuest r o,t r at adeper sonas,ext orsi ón,depel i grocomún,t r áfico i l í ci t odedrogas,di st urbi os,t ráficoi l egaldeór ganosyt ej i dos,seguri dadnaci onaly t r adi ci ón al apat ri a,poderesdelest adoyelordenconst i t uci onalasícomoell avado deact i vos. Segúnl oanot adoelcri t eri of undament adordeli nj ust oagr avadoseri al apr eval enci a y/ol apr eponder anci a( j er ar quí a)delbi enj urí di copr ot egi dosegúnl acompagi naci ón deval ore sconsagradosconst i t uci onal ment emásvemosquel osdel i t osqueat ent an cont r al avi dahumana( homi ci di oysusder i vados)noest án i ncl ui dosen ell i st ado, asít ampoco l os del i t os de l esa humani dad;sesupone que l a vi da humana,l a pervi venci adel ar azahumana,son l osi nt er esesj urí di cosmási mport ant esen una comuni dad soci al ,no obst ant e,parece que para ell egi sl ador ,elpat ri moni oyl a l i ber t ad per sona cuent an con mayorval or .Est e eselpr obl ema que se susci t a, cuandoelpar l ament opret endeabar carelmayornúmer odesupues t os,dej andode l adosot r os,quer evel enunamayorj ust i ficaci ónpenal i zadora. Página 41


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“Delitos contra la Tranquilidad Pública” Eldel i t o de apol ogí a debi ó haber ser eservado del ege l at a( si gni fica « según l al ey exi st ent e» .Se apl i ca par ar ef eri rse a l al e g i s l a c i ó nest abl eci da)a l os del i t os de t err ori smo Sedi ce quel a apol ogí at ambi én puedet omarl ugarcuando sedi ri gehaci a una per sona que haya si do condenado como aut or y/o part i ci pe de el l os,del i t os comprendi dosenl anorma. Si hemos afirmado que l a provocaci ón r equi er e que una i nci t aci ón di r ect ae i nequí vocahaci adet er mi nadohechooper sona,di chafirmezahadebasar sesol oen una r esol uci ón j uri sdi cci onal que haya adqui ri do l a cal i dad de cosa j uzgada ( consent i day/oej ecut ori edad) ,asíaunnoest amosen di choni vel ,set r at a de un est ado de i ncer t i dumbr e ,pues elcondenado ( pri mer ai nst anci a) ,t i ene l a posi bi l i dad dei mpugnarl asent enci adecondenayasí ,podermej orarsu si t uaci ón j urí di ca,i ncl usi vepuedeserabsuel t oen segundai nst anci a,seaporun r ecur sode nul i dadodeapel aci ón. Laej ecuci ón del asent enci aesent oncesaquel l af asedondeseej ecut an l ost érmi nos del ami smaaquel l osqueameri t an t í t ul oej ecut i voef ect osquer ecaen di r ect ament e sobr el osbi enesj urí di cosdelcondenado,r ef eri dosal apuni bi l i dadyal oscost osde l a reparaci ónci vi l . Luego,nos di ce elpr ecept o que elagent e,a qui en r efier el ar et óri ca apol ogét i ca, puedeserunaut ory/opart i ci pe.Lacal i daddeAUTOR,desdeunavi si ónr est ri ct i va, nosol ocompr endealaut ori nmedi at o,si noquel avi si ón ext ensi vacont eni daen el

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“Delitos contra la Tranquilidad Pública” art í cul o23°delCP,det ermi nasu apl i caci ón alcoaut oryalaut ormedi at o,enbase alcodomi ni of unci onaldelhechoyeldomi ni odel avol unt adqueej er ceelhombr e. “ PARTI CI PES” ,según elPri nci pi o de Accesor i edad en l a Part i ci paci ón delI nj ust o Penal ,haceal usi ón a t odosaquel l os quesi n cont arcon eldomi ni of unci onaldel hecho,aport an una cont ri buci ón i mport ant e,a ef ect o de que elaut or ,pueda per pet r arelhecho puni bl e( cómpl i ce) ,o,qui en si nt enereldomi ni o delcur so del event ot í pi co,det er mi naalaut ori nmedi at oa quel esi onay/opongaen pel i groun bi enj urí di co( i nst i gador ) . Ahor aelPRI NCI PI O DE ACCESORI EDAD DE LA PARTI CI PACI ÓN hacer ef er enci aa que: Lapart i ci paci ón,en elDer echoPenal ,esl acooper aci ón dol osa en un del i t odol oso aj eno.Deest a defini ci ón sedespr ende,porun l ado,l a necesi dad del a exi st enci a como presupues t o esenci al de un hec ho aj eno a cuya r eal i zaci ón elpart í ci pe cont ri buye.Est e pr esupuest o conduce alpri nci pi o supr emo de l at eor í a de l a part i ci paci ón:elpri nci pi o de accesori edad de l a part i ci paci ón.Si gni fica que l a part i ci paci ónesaccesori ar espect odelhechodelaut or . Segundo: •

Sil a apo l o g í as ehac edede l i t odet e r r o r i s moodel ap er s o na q uehay as i do c ondenadac omosu aut oropar t í c i pe,l apenaser ánomenordesei snimayor de doc e años.Sise r eal i za a t r avés de medi os de c omuni c ac i ón soc i alo medi ant e eluso de t ec nol ogí as de l ai nf or mac i ón y c omuni c ac i ones,c omo I nt er netu ot r osanál ogos,l a pena ser á nomenordeochonimayordequi nc e

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“Delitos contra la Tranquilidad Pública” año s ;i mpo ni é ndo s et r e s c i e nt o ss e s ent adí asmul t aei nhabi l i t ac i ó nc o nf o r mea l o si nc i s os2,4y8de lar t í c ul o36de lCó di g oPe nal .

Undel i t ot ancont r over si alcomol aapol ogí ahadeapl i carsesobr et odo,encrí menes como“ t er r ori smo”dondel asacci onesvi ol ent asquesecomet ea t r avésdelaparat o cr i mi nal , vi enen i nf undi das con ci er t o mat i zi deol ógi co - pol í t i co, donde el acopl ami ent o de un pl ur al i dad de per sonas, per mi t e a es t as or gani zaci ones, asegur arconunagr an pr obabi l i dadeléxi t odesusacci onesdel i ct i vas,dependi endo delgr adodeaut omat i smoconquesehaest ruct ur adosu marcooper at i vo,asu vez , l avi si ón pl uri of ensi vaquesemani fiest aenest osi nj ust os( D. LN°25475) ,pospone unapol í t i cacr i mi nalbasadaen un si gni ficat i voadel ant ami ent odel asbarr er asde i nt ervenci ón puni t i va,asu vez ,en meri t oal osbi enesj urí di cospuest oa en t ut el a porl anormapenal . El es t ado f ormul a una pol í t i ca cr i mi nal part i cul ar para hacer f r ent ea l a cri mi nal i dadsubver si va,demaner aqueenelder echocomparadoset i pi fical afigur a del i ct i vael aapol ogí aparal oscasosdet err ori smo. Sesost uvoquel ar et óri caapol ogét i capuedet omarl ugarporunaser i edemedi os,l o i mport ant e esquesean i dóneosparapodert r ansmi t i re lmensaj edepl ur al i dad de per sonas ( di scur so en una pl aza públ i ca,elr epart o de un escr i t o) ;sies que l a comuni caci ón esconoci da porun escasonúmer odei ndi vi duos,noseconfigur ael del i t odeapol ogí a.

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“Delitos contra la Tranquilidad Pública” Sedi ce quel aagravaci ón hadet omarl ugar ,cuandosedi ri gehaci a“ un del i t ode t er r ori smo o per sonas que haya si do condenado como aut or y/o part i ci pé de t err ori smo” Laal abanzadebedi ri gi r seaunact o( hecho)quehayasi docal i ficadocomoundel i t o det err ori smo;unhechoque,def ormai ndubi t abl e,r evel edi chacondi ci ón j urí di copenal ,que sol o puede configur arpori nt er medi o de una r esol uci ón j uri sdi cci onal firmey/oconsent i da.Nosepuedeel ogi arunact oqueaúnnohasi do defini docomo t al ,máxi me sipuede present arse un mecani smo procesalque desvi rt ué di cho caráct er .No obst ant e,debe deci r se que sent enci aabsol ut ori a,que i ndi que l a no r esponsabi l i dad delacusado ( i nocenci a) ,no necesari ament e da cuent a de l a no comi si ón del hecho puni bl e, pues una cuest i ón di st i nt a, es que l os medi os de pruebaseaneficacespar ademost r arl acul pabi l i daddeli mput ado Ahor abi en ell egi sl adorhapr evi st ounaci r cunst anci ademayoragr avaci óncuando eldi scur so apol ogét i co t oma l ugar a t r avés de medi os de comuni caci ón soci al medi ant eelusodet ecnol ogí asdel ai nf ormaci ónycomuni caci ones,comoi nt ernetu ot r osanál ogos,esdeci r ,medi andoelempl eodel apr ensaescri t a,r adi alot el evi si va, asícomo l i br os,f ol l et os document al es y eli nt ernet ,habi endo est ruct ur ado una cl ausul aabi ert a,en elsent i dodeot r omedi osuscept i bl edet r asmi t i rl ai nf ormaci ón ( mensaj eapol ogé t i co)a un mayornúmer o de per sonas.Espr eci sament een di cho i ndi cador donde se f undament al a pel i gr osi dad delcomport ami ent o de que l a r et óri ca apol ogét i ca aldel i t o de t er r ori smo,pueda sercanal i zada a una masi va cant i dad de per sonas,másaun siseut i l i zan l asbondadescomuni cant es,quese despr endendelcorr eoel ect r óni co. Página 45


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“Delitos contra la Tranquilidad Pública” La posi bi l i dad deun accesopl ur aldelmensaj eapol ogét i co,hace del a conduct a, una de mayordi sval orque,a consi deraci ón dell egi sl ador ,mer ece una pena de mayordr ast i ci dad.

6.Apol ogí adelTerrori smo Las di ver sas modi ficaci oneshechas a l al eyque condena eldel i t o deapol ogí a al t err ori smo e nl osúl t i mos30 añosnonecesari ament egarant i zar on l adur ez adesu apl i caci ón. Sibi ensehani doi ncl uyendoenelCódi goPenalagr avant esal aapol ogí adeldel i t o, con penas más al t as;en l a pr áct i ca est as est án suj et as a benefici os de del i t os comunes. Sucede que el art í cul o que r egul aba est e del i t o en l a l egi sl aci ón especi al ant i t er r ori st a( D. L.25475)de1992quedósi nef ect oenel2003.Est odespuésdeque e T l ri bunalConst i t uci onal ( TC)decl ar ar asui nconst i t uci onal i dad. A cambi o,elgobi ernodet urno,medi ant eelDecr et oLegi sl at i vo924,i ncl uyóen el art í cul o316 delCódi goPenal–quer egul aba eldel i t odeapol ogí a–elagravant ede apol ogí aalt err ori smo.Lacondenaer al ami smadel al egi sl aci ónespeci al( nomenos de6nimásde12años) . Si nembargo,ensuej ecuci ónl ahi st ori aesot r a. Cuandol al eyquecondenal aapol ogí aalt er r ori smosei nser t óen elCódi goPenal suf ri ó un cambi o de r égi men.Dej ó deserun del i t o especi alpar a seruno común dent r odel al egi sl aci ón penal .

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“Delitos contra la Tranquilidad Pública” ‘ ‘ Lasanci ón puedesegui rsi endol ami sma,per oenl af ormul aci ón act ualelart í cul o 316nodi cequeest edel i t oest áexent odel osbenefici ospeni t enci ari osqueest abl ece elCódi goPenal ’ ’ . De es t a maner a, qui en comet e eldel i t o de apol ogí a del t er r ori smo puede ser sanci onado con 12 años de pri si ón ef ect i va.Per o, en l a práct i ca, por buen comport ami ent oydí asdet r abaj opodrí asal i rl i br eant esdet i empo. Aunque elCongr esodeci da l i mi t ar l os benefici os peni t enci ari os a est e del i t o, cual qui err eocondenadoporapol ogí apodrí aacogerseal anormaact ual .El l odebi do aqueexi st eunpri nci pi openaldeapl i carl anormamásf avorabl ealr eo.

7.Caso Un ej empl odeest edel i t of uedeGr egor i oSant oscuandosedi ouna Apol ogí aal a Rebel i ón. Gr egori oSant os f uePresi dent eRegi onaldeCaj amarca,denunci adoporeldel i t ode apol ogí aal ar ebel i ón l uegoqueelpasado5 dej uni o del2012,dur ant eun mi t i n real i zadocont raelpr oyect omi ner oConga. Loquepr onunci oycues t i onof uel osi gui ent e:¿Quépasacuandoun pr esi dent eno cumpl e son su pal abr a? Para l as aut ori dadesnaci onal esparecí ai ncent i vara l a pobl aci ónasubl evar secont r aelpr esi dent eOl l ant aHumal a. Al final elMi ni st eri o Públ i codeci di óarchi varel caso, en segunda i nst anci a, l ai nvest i gaci ón pr el i mi narcont r a el mandat ari o caj amarqui no por eldel i t o de apol ogí aal arebel i ón. Página 47


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“Delitos contra la Tranquilidad Pública” Artí cul o317° . -Asoci aci ónI l í ci taparadel i nqui r El que constituya, promue!a o integre una organi'ación de dos o m#s personas destinada a cometer delitos ser# reprimido con pena pri!ati!a de libertad no menor de tres ni mayor de seis a"os% 5a pena ser# no menor de oc$o ni mayor de quince a"os, de ciento oc$enta a trescientos sesenta y cinco días>multas e in$abilitación conforme a los incisos 12, .2 y ;2 del artículo /86, imponiCndose adem#s, de ser el caso, las consecuencias accesorias pre!istas en los incisos . y ; del artículo 19:6, debiCndose dictar las medidas cautelares que correspondan, en los siguientes casos* a2 )uando la organi'ación estC destinada a cometer los delitos pre!istos en los artículos 198, 19@, 19@>), 19@>D, 118, 1:., 1:/, 18., 1@/>, 1@8, 1@@, 1@?, 1?:, .99, .9., .9;, .97>, .97>), ..., .:., .:/, .:;, .7?, .7?>, .7?>, .7?>), .7?>D, .?;>, .?;>, /97> , /97>, /97>), /97>D, /97>E, /19>, /19> , /19>), /17>, /1?, /.9, /.1, /.;, /@., /@/, /@;, /@7, /?/, /?/>, /?;, /?:, /?8, /?7, /?7>, /?@, /??, ;99, ;91, ;.7 primer p#rrafo y en la &ección  del )apítulo  del Título F del 5ibro &egundo del )ódigo PenalA en los artículos 1, ., /, ;, : y 8 del Decreto 5egislati!o 1198, de luc$a e3ca' contra el la!ado de acti!os y otros actos relacionados a la minería ilegal y crimen organi'ado y en la 5ey .@99@, 5ey de los Delitos duaneros, y sus respecti!as normas modi3catorias% b2 )uando el integrante fuera el líder, =efe o dirigente de la organi'ación% c2 )uando el agente es quiCn 3nancia la organi'ación% 02 rtículo modi3cado por la 4nica Disposición )omplementaria Godi3catoria del Decreto 5egislati!o -611@1, publicado el .7 =ulio .91:%

1.Consi deraci onesprel i mi nares A part i rdel a ubi caci ón si st emát i ca deldel i t o deAsoci aci ón I l í ci t a par a del i nqui r dent r o de nuest r o or denami ent oj urí di co y at endi endo a l a dañosi dad soci aldel Página 4


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“Delitos contra la Tranquilidad Pública” comport ami ent oi ncr i mi nado, se concl uye que elbi en j urí di co t ut el ado es l a Tr anqui l i dadPúbl i ca. En una per spect i va cr í t i ca,Zúñi ga Rodrí guezconsi der a que “ … en l os del i t os de asoci aci ón paradel i nqui r ,part i ci paci ón en asoci aci ón cri mi nalot ambi én l l amados si mpl ement e asoci aci ones i l í ci t as, no est amos f r ent eai l í ci t os cont r a el or den públ i co,l at r anqui l i dad públ i ca ocual qui erbi en j urí di cocol ect i voodi f usoquese pr et enda i nst i t ui r , si no ant e un del i t o dest i nado a r epri mi r comport ami ent os 11 cri mi nógenos,depel i gropar aot r osbi enesj urí di cos” .

Ell egi sl adorhacri mi nal i zadol apert enenci aaunaasoci aci ón cri mi nalapart i rde unt i podepel i groabst ract o.

2.Di f erenci a conceptualde “Cri men Organi zado” con l a “Asoci aci ón para del i nqui r Comoessabi do,elconcept oy/odefini ci ón deCri men Or gani zado”al udeaf act or es est ri ct ament ecri mi nol ógi cos,mi ent r asquel aAsoci aci ónparadel i nqui ri mport auna el aboraci ónconcept ualpri vat i vadelDer echopenalsust ant i vo. Enor denapr oponerdel i mi t aci onescl arasdeambosconcept os,debemosr emi t i rnos enpri mer al í neaal oquedebemosent enderporCri mi nal i dadOr gani zada;empresa en r eal i dad compl i cada,porl asdi ver sasari st asquedi chaest ruct ur acomponeasí como por l as di ver sas defini ci ones que se han const rui do en l a doct ri na Zúñi gaRodrí guez,Laur a;“ Coment ari osalart í cul o317°delCódi goPenal :l a 11 cri mi nal i zaci óndel asasoci aci onesi l í ci t asal al uzdelDerechoCompar ado”.En:Revi st a PeruanadeCi enci asPenal es,N°12/2002,pág.293.

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“Delitos contra la Tranquilidad Pública” especi al i zada así como l as l egi sl aci ones y l os i nst rument os y/o Conveni os I nt ernaci onal es. Noper damosdevi st aqueelempl eodedi cha t er mi nol ogí ar esul t acomún en t odos aquel l os Est ados que pr et enden hacerf r ent e a est as or gani zaci ones cr i mi nal es; pr eci sament ef ormul an normat i vas especí ficas y especi al es que pr et enden hacer f r ent eadi chasest ruct ur as.Unej empl oparadi gmát i coennuest r opaí s,f uel adaci ón de l a Ley N° 27378 “ Ley de Col aboraci ón Eficaz en elámbi t o de Cri mi nal i dad Or gani zada”,quesibi enr ecogedi choconcept o,nol odefinedef ormat axat i va. Ladi st i nci ón ent r eelCri menOr gani zadocon l aAsoci aci ón i l í ci t apar adel i nqui r,es de or den descr i pt i vo y mat er i al ;mi ent r as que elsegundo, alr esponder a una connot aci ón cr i mi nol ógi ca,hadever sarsobr el aspart i cul ari dadesdel osmi embr os de l a or gani zaci ón, a su es t at us soci oeconómi co y pol í t i co, así como a l as mot i vaci onesquei mpul san su i l í ci t oacci onar ,asícomoalcont ext o soci ol ógi co en que se desenvuel ven est as or gani zaci ones;elsegundo hace al usi ón alcont eni do mat eri al ,quenocent r aelanál i si sen l ascar act erí st i casdelaut or ,si noen elgrado de of ensi vi dad en esenci a, al bi en j urí di co t ut el ado, que en est e caso es l a t r anqui l i dadpúbl i ca.

3.Eldel i to de Asoci aci ón I l í ci taparadel i nqui rcomo unafiguraautónoma y/osubsi di ari ayl atécni cadeti pi ficaci ón Una figur a del i ct i va como l a Asoci aci ón para del i nqui r ,esi ncl ui da en elcat al ogo puni t i vo, en mer i t o a fines est ri ct ament e de pol í t i ca cr i mi nal , de r egl ar un i nst rument osust ant i voi dóneoparacombat i re lCri menOr gani zado;queaunqueno Página 5"


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“Delitos contra la Tranquilidad Pública” seadmi t aexpr esament econst i t uyeunar espuest aest at alal ai neficaci adelsi st ema l egalparaper segui rysanci onarpenal ment e,aqui enesi nt egr an mafias,cart el esu ot r ot i podeexpr esi onescri mi nal es. Elder echopenalseadel ant asi gni ficat i vament e,i ngr esandoaet apasmuydi st ant es del a ej ecuci ón deun del i t o,del o quehemos consi der ado como i t ercr i mi ni s,es deci r , cuando el agent e, medi ant e act os de obj et i vament e cont r ast abl es y/o veri ficabl es,dai ni ci oalhechopuni bl equequi er ecomet ersi n consumar l o,dal ugar aundel i t ot ent ado. Est amosant eunaconst rucci ón t í pi caque,def ormasi ngul arypart i cul ar ,penal i za l a sol a per t enenci a de un i ndi vi duo a una or gani zaci ón del i ct i va,si n que sea neces ari oacr edi t arsu part i ci paci ón en un hechopuni bl edef orma especí fica;por t al es mot i vos, e s cl aro que l ai nt enci ón del l egi sl ador f ue de dot ar de pl ena aut onomí at i pi ficant eal a figur a de Asoci aci ón I l í ci t a para del i nqui r ,pudi endo i ngr esaren concur socon ot r osi nj ust ospenal es,anuest r oent ender ,un Concur so I deal de del i t os, consi der ando a l a figur a delart í cul o 317°, como un del i t o permanent e,cuyavi genci aenri gorsei ni ci acuandol aorgani zaci ón esconst i t ui day cesa,porl oqueot r osdel i t osquesecomet en t oman l ugaren elest adi omi smodel del i t odeAsoci aci ón I l í ci t apar a del i nqui r ;porl oquenosepuededeci rqueexi st a unapl ur al i daddeacci ones,queconfigur anunConcur soRealdedel i t os. En elmar codel osbi enesj urí di cossupr ai ndi vi dual es,ell egi sl adorha opt adopor const rui rt i pos penal es de pel i gr o abst r act o, donde el pel i gr o es el aborado art i fici al ment e,medi ant e un j ui ci o de abst r acci ón gener al i zado, propi ci ando un adel ant ami ent odel asbarr er asdei nt ervenci óndeli uspuni endiest at al . Página 51


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“Delitos contra la Tranquilidad Pública” Se di ceent onces,que medi ant e es t et i po aut ónomo,l a mer a pert enenci a a una or gani zaci ón par al a comi si ón de un del i t o,configur ándoseesenci al ment e como del i t odepel i groqueant i ci pal at ut el apenalen pr evenci ón del oscorr espondi ent es 12 del i t osdel esi ón.

4.Presupuestosdel aConfiguraci ón Tí pi ca Resul t ai mport ant e,anal i zarcadaunodel osel ement osconfigur adoresdelpr esent e i nj ust o,en l amedi daquel apr esenci ay/oausenci adeal gunodeel l os,i nci deen el pl anodet i pi ci dadpenal ,asuvez,l amej orf ormadeadvert i rl asdi st i nci onesconl as bandasyot r asconcert aci onescri mi nal es,conel l osomet erelexamenalpri nci pi ode l egal i dad.

a)Organi zaci ón del i cti vaynúmeromí ni modei ntegrantes Eldel i t o de asoci aci ón i l í ci t a se t r at a de un del i t o col ect i vo o de pl ur al i dad de per sonas, elnúmer o de i nt egr ant es r evi st e part i cul ar i nt er és debi do a que el pr opósi t oasoci at i voquever saencomet erdel i t ossenut r edelnúmer odei nt egrant es 13 del a asoci aci ón paral ograruna mayoreficaci a del i ct i va. Est edel i t o exi gecomo

el ement o const i t ut i vol a exi st enci a deun grupo con ci ert o númer o dei nt egr ant es comomí ni mo,ent r el oscual esdebeexi st i rl asufici ent ecohesi ón paraquepuedan r econocer se ent r e sícomo t al es y con elcompromi so r eci proco de acept ar l a vol unt addelgrupo. Chocl anMont al vo,J. A. :“ Lacr i mi nal i dadorg ani zada:Concept o” ,pág.254. 1. Cornej o,A:Ob.Ci t .Pág.52. 1/

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“Delitos contra la Tranquilidad Pública” Laagrupaci ón debef ormar semedi ant eacuer doopact odedosomásper sonas,de suert e que nos encont r amos ant e un t i po de part i ci paci ón necesar i a, y más concr et ament e ant e un del i t o de conver genci a. Exi st e part i ci paci ón necesari a cuandoun t i posehal l aconfigur adodemaner aqueparasur eal i zaci ón senecesi t a 14 concept ual ment edel ai nt er venci óndemásdeunaper sona.

Tambi énseut i l i zaelt érmi noasoci aci ónqueessi nóni modeacuer dodevol unt ades, deci si ón común o si mpl ement easoci aci ón dehecho.Elconcept o deasoci aci ón se t omaenunsent i domat er i alynoest ri ct ament epri vado,det almaner aqueabarc aa l osgruposqueposee nr egul ari dadyper manenci ai ndependi ent ement esiposeenel caráct erpúbl i co,pri vadoosecr et o. A est er espect o,l a asoci aci ón i l í ci t a en t ant o or gani zaci ón t i ene una seri e de el ement osent r el osquedest acan:a)exi st enci adeun cent r odepoder ;b)act uaci ón di st ri bui daen di st i nt osni vel esj erár qui cos;c)apl i caci ón del ogí st i cayt ecnol ogí aen l aact uaci ón del aagrupaci ón cr i mi nal ;d)i nt er cambi abi l i dad del osmi embr osque act úan en l os ni vel es i nf er i or es, e t c. De est a maner a, l a or gani zaci ón en l a asoci aci ón i l í ci t asuponeensu acepci ón j urí di caunadet ermi naci ón cl araydefini da de l os obj et i voscri mi nal esa al canzary una adecuada sel ecci ón de l os medi os y pr ocedi mi ent os;paral ocualsedi sponedeunael ement aldi st ri buci óndef unci ones.

b)Acuerdoadel i nqui r

1; ReañoPeschei r a,J.L. ;“ Losdel i t osdecorr upci óndef unci onari os;unavi si óncrí t i caa part i rdelcasoMont esi nos” ,en:I usetVeri t as.N°23/2002,págs.283yss. Página 53


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“Delitos contra la Tranquilidad Pública” El acuer do i mport a una conver genci a vol i t i va, en cuant oal a confluenci a de vol unt ades sobr e elobj et ot r azado porl a or gani zaci ón,un pact o que puede ser i mpl í ci t ooexpl i ci t o;elpri mero,const i t ui doporl acl ar aexpr esi ón devol unt adent al sent i do,elsegundo pormedi o de act i vi dades uní vocament e demost r at i vas de l a exi st enci adeasoci aci ón. Desdeunpunt odevi st apr áct i co,esobvi oquequi enesseconci er t an nogener an un cont r at ooun act odeapr obaci ón expr esodeest ari ncur sosen est edel i t o,si noque sus act i vi dades, el ement os, pr ocedi mi ent os, cont act os, et c. , hacen i nf er i r con cl ari dadelacuer dopar acomet erdel i t os. Sobr el oexpuest o,l aEj ecut ori arecaí daenelExp.N°62001Li ma,di cel osi gui ent e: “ Quel ai ncorpor aci ónaunaor gani zaci óndel i ct i vanosepr oducecomoenelcasode l aspersonasj urí di casl i ci t as,expr esi ón delderecho del i br easoci aci ón,medi ant e act os f or mal es y hast a sol emnes debi dament e r egi st r ados y en t odo caso sust ent ados en prueba l i ci t a,si no que en est e ámbi t o de l ai l egal i dad y de l o ant i j urí di co,ser educeat érmi nosyri t ual esmuysi mpl esmant eni dosen l al eydel hampamedi ant ecoacci ón;deal l íquenoesvi abl een est oscasosexi gi rl aexi st enci a de l a prueba document alo r egi st r alr espect o de l a afil i aci ón a l a or gani zaci ón del i ct i v a” .

c)Lapermanenci a Elcar áct er“ per manent e”de l a or gani zaci ón consol i da l ai dea de l a vol unt ad a del i nqui ry l a adher enci a al gr upo, en t ant ol os mi embros se afil i an en l a

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“Delitos contra la Tranquilidad Pública” or gani zaci ón paraobt enerunr endi mi ent oyeficaci a,enl osfinesenquesef undal a mi sma. Elact of undaci onaldel aorgani zaci ón serefiereal a perpet r aci ón deunaser i ede hechospuni bl es,asercomet i dosen un t i empodet er mi nado,def ormaor gani zada, consecuenci alyor gani zada.Di choconci er t odevol unt adesserenuevacadavezque l aagrupaci óncomet eundel i t o. Lal l amadapermanenci aadel i nqui r ,est ambi énundat oquesi rvepar aexponersu nat ur al ezapermanent e,esdeci r ,mi ent r asl avi genci adel aorgani zaci ón per dur een elt i empo,no cesan l os ef ect os ant i j urí di cos,de t r ascendenci a par a eli ni ci o del cómput odel ospl azospr escri pt ori osdel aacci ónpenal . Font án Bal est r a,nosi ndi caquel apermanenci anoseal t er a,yporeldel i t oqueda úni coei dént i co,cuandouna personaf ormapart esi mul t áneaysucesi vament ede vari asasoci aci onespar adel i nqui r .Di chaasever aci ónhemosdeadmi t i r l aconci ert os r epar os,ent ant onuest r al egi sl aci ón haceal usi ón aunaorgani zaci ón,quealr evel ar est ruct ur asen r eal i dadcompl ej as,det ermi naunaadmi si bi l i dad nof áci ldeacept ar , queuni ndi vi duof ormepart edevari asal avez .

d)Organi zaci ón i nst i tui daparacometerdel i tos Lafigur adeasoci aci ón i l í ci t aparadel i nqui r ,suponedeporsí ,elmani fiest odeuna si ngul aryespeci alpol í t i cocri mi nal ,alpr opi ci areladel ant ami ent odel asbarr eras de i nt erv enci ón puni t i va,a est adi os muy apart ados delconcept o de l esi vi dad,al haber seconf ecci onadol aconst rucci ón t í pi casobr el ai magen deldenomi nadoact os pr eparat ori os.Act osquemani fiest an elacuer doconcert adoadel i nqui r ,esdeci r ,l as Página 55


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“Delitos contra la Tranquilidad Pública” per sonasqueseagrupan baj ol amat i zdel aor gani zaci ón,l ohacen con l afinal i dad de per pet r arhechos puni bl es,pudi éndose haberor gani zado baj o una est ruct ur a soci et ari a,quel essi rvedef achada l egal ,par a encubri rl os del i t os quepr et enden acomet er . Elacuer do ha deserpara comet erdel i t os.Pori nmor al esquesean l osfinesque i mpul san at r esomási ndi vi duosparaconst i t ui r seenasoci aci ón,est enoconcr et ar a l a especi e del i ct uosa que se t r at a, por que l a exi genci al egales cat egóri ca:l a asoci aci óndebeserdest i nadaacomet erdel i t os. Elacuer do del osmi embr osdel aor gani zaci ón debeserelcl aromani fiest odeuna i nt enci ón del i ct i va, que ha de per dur ar a t odo l ol ar go de l a vi genci a de l a organi zaci ón,porl oquesiunodesusi nt egr ant esseadhi ri ódesconoci endodi cha final i dad, no podrá se r penal i zado por est a figur a, aun haya part i ci pado concr et ament e en un del i t o, conj unt ament e con l os demás asoci ados;elt i po subj et i vo deli nj ust o penal ,es un f act orconcurr ent e que debe est arpr esent e en t odosl osmi embr osdel aor gani zaci ón.

Artí cul o317A. -Marcaj eoRegl aj e &er# reprimido con pena pri!ati!a de libertad no menor de tres ni mayor de seis a"os el que para cometer o facilitar la comisión de cualquiera de los delitos pre!istos en los artículos 198HIomicidio &impleJ, 197HParricidioJ, 19@HIomicidio )ali3cadoJ, 19@>HIomicidio )ali3cado por la )ondición de la KíctimaJ, 1.1H5esiones Lra!esJ, 1:.H&ecuestroJ, 1:/HTrata de PersonasJ, 179HKiolación &e

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“Delitos contra la Tranquilidad Pública” MesistenciaJ, 17/HKiolación &eHKiolación &eHctos contra el pudor en menoresJ, 177H+ormas gra!adas de !iolaciónJ, 1@:HIurto &impleJ, 1@8HIurto gra!adoJ, 1@@HMoboJ, 1@?HMobo gra!adoJ o .99HE al )ódigo Penal, publicada el 9/ de mayo del .91., asimismo fue modi3cado por el rt% 1 de la 5ey -6 /9978% 5ey que modi3ca el )ódigo Penal, )ódigo Procesal Penal, )ódigo de E=ecución penal y el )ódigo de 5os -i"os y dolescentes y crea Megistros y Protocolos con la 3nalidad de combatir la nseguridad )iudadana, publicada el 1? de agosto del .91/%

1.

Defini ci ones Página 57


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“Delitos contra la Tranquilidad Pública” Marcaj eoRegl aj e:Segui mi ent ocont i nuoyper manent esobr eper sonasocosascon l afinal i dad deacopi ari nf ormaci ón y/odat osrel evant esquel espermi t eej ecut arsu pl ancri mi nal . • • • •

SUJETO ACTI VO:Cual qui erPer sona SUJETO PASI VO:ElEst ado AGRAVI ADO:Part i cul ar ELEMENTOSSUBJETI VOS:Dol o

2. •

ConductaTí pi ca

Act os de acopi o de i nf ormaci ón: Acumul ar , al macenar o r ecol ect ar i nf ormaci ón.Sea de car áct erpúbl i co o pri vado,se pena por l a final i dad subj et i vacri mi naldeesai nf ormaci ón.

•

Act osdevi gi l anci a deper sonas:Act i vi dad est át i ca deobservaci ón,l or eal i za desdeunaposi ci ónfij aquel eper mi t econsegui ri nf ormaci ón.

•

Act os de segui mi ent o de per sonas:Act i vi dad di námi ca de observaci ón,se ej ecut a en un es t ado de movi mi ent o.( Ej empl o:segui ra una per sona par a conocersurut i na)

•

Act osdeposesi ón dearmas,vehí cul osu ot r osi nst rume nt os:Cuando est án paraf aci l i t arl aej ecuci óndel osdel i t os-fin.

3. •

Agravantes

Sielsuj et oact i voesf unci onari ooservi dorpúbl i co:Elagent et omavent aj ade sucondi ci ón ( art .425º ) Página 5


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Siut i l i za para su r eal i zaci ón a un menorde edad:Sea porengaño o por coacci ón,noseadmi t econci enci adelmenor .

•

Simant i ene o hubi ese mant eni do un ví ncul ol abor alu ot r o ví ncul o con l a ví ct i maquel oi mpul seadeposi t arenélsuconfianza:Elví ncul ol abor alpuede serdi r ect ooi ndi r ect o;en cuant o a ot r o ví ncul o,puede t r at arse de una r el aci ón maest r o –al umno,vendedor– compr ador ,empr esari o –pr oveedor , ami gos, veci nos, f ami l i ares, et c. Se podrí at omar l os mi smos cr i t er i os dogmát i cos de vi ol aci ón sexual de menor ( art . 173)( posi ci ón que l e da aut ori dadsobr el aví ct i maol edeconfianza) .

•

Cuando Labor a, pert enece o est á vi ncul ado a una empresa delsi st ema financi er oy,porr azón desucar gouofici o,t i eneconoci mi ent odel osi ngre sos económi cos,oper aci onesbancari as u ot r os dat os sobr e elpat ri moni o de l a ví ct i ma.

•

Sedaest aagravant eporl aal t ai nci denci adecasosquesedaenl apr áct i ca. Est asempr esast i enenf áci laccesoadi chai nf ormaci ón.

•

Act úaencondi ci óndei nt egr ant edeunaor gani zaci óncri mi nal . Or gani zaci ón cr i mi nal :agrupaci ón de t r eso más per sonas que serepart en di ver sast areasof unci ones,cual qui er aseasu est ruct ur ayámbi t odeacci ón, que,con caráct eres t abl eo port i empoi ndefini do,secrea,exi st eo f unci ona, i nequí voca y di r ect ament e, de maner a concer t ada y coor di nada, con l a final i dad decomet erunoomásdel i t osgr aves( señal adosenelart .3del al ey Nº30077:l eycont r aelcri menorgani zado) Página 5!


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Debet ener seencuent aque,segúnl anorma,l asconduct asdemarcaj eor egl aj eson act os pr epar at ori os ori ent ados a posi bi l i t ar o f aci l i t ar del i t os post eri ores,como puede serelde l esi ones,secuest r oor obo,ent r e ot r os que menci ona elr ef er i do art í cul o317A,porl oquenoesnecesari oacr edi t arqueest osúl t i mos,en ef ect o,se ej ecut ar on. Porot r ol ado,debe consi der arsequegener al ment el os act os demarcaj eo r egl aj e r eal i zadosporagent espol i ci al eso delservi ci odei nt el i genci a,vi enen acompañados de ot r os hechos del i ct i vos como pueden seri nt er cept aci ones t el ef óni cas ( art í cul o 162) ,del i t oscont r al ai nt i mi dad( art í cul os154y157)ydel i t osi nf ormát i cos( hackeo de cor r eos el ect r óni cos: art í cul os 207A y 207B) ;t odos el l os se agravan expr esament ecuandoelagent eesf unci onari opúbl i cooabusadesucar go. Ennuest r al egi sl aci ónnoesunanovedadquedent r odel aact i vi dadcri mi nalunade l as ci r cunst anci as más f r ecuent esque sepr esent a es elacopi o de i nf ormaci ón, i nvest i gaci ón ysegui mi ent oquereal i zaunaper sonapar af aci l i t arl acomi si ón deun event odel i ct i vo,l ami smaqueseadecuaal ossupuest osdeaut orí aypart i ci paci ón 15 deldel i t o,col aboraci ónquerequi erel aperpet raci óndeli l í ci t openal .

No obst ant e,elpr obl ema en l a pr áct i ca no sur gi rí a en est e supuest o,si no en el moment o pr evi oal a comi si ón deli l í ci t o penal ,es deci rcuando l a conduct a( l a act i vi dad de i nt el i genci aoi nvest i gaci ón ex ant a comi si ón deldel i t o)haya e de l 1: HUACCHI LLO NÚÑEZ,Ye nny .ACTUALI DAD JURÍ DI CAJUNI O N°223“ Eldel i t ode mar caj eor egl aj e:¿Resul t aj ust i ficabl esui ncorporaci ónenelCódi goPenal ?”pág.167. Página 6"


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“Delitos contra la Tranquilidad Pública” quedadosi mpl ement eenact ospr epar at ori os,l ocualnoesr eprochabl epenal ment e, dado queeldel i t onohasi do consumado.Asít enemosqueen elsupues t odeuna t r ansacci ón financi er a donde A ( t r abaj ador bancar i o) , ot or ga i nf ormaci ón confidenci alaB ( l adr ón)r espect odel acant i dad dedi ner oqueC ( ví ct i mapot enci al ) hare t i radodelbanco,eldel i t o-fin ( r obo)nol l ega ar eal i zarse,en ef ect oest arí amos 16 ant eunact opr eparat ori o.

Est e del i t o se asemej aal a conspi r aci ón para del i nqui r ,basado en l a conduct a cri mi naldelagent equei nt ervi eneenest aconduct a. Elmarcaj ef orma part e de l os act os pr epar at ori os de un f ut ur o del i t o,ahor al a doct ri nasi empr eseñal óquel osact ospr eparat ori osnoeran puni bl es,per odadoel cont ext odei nseguri dad,ahoraesdet ermi nant epar al areal i zaci ón deldel i t o. Elmarcaj el oacer caalDer echoPenaldelEnemi goporquehayt r espart i cul ari dades 17 concretas.

• • •

Fl exi bi l i zaci óndegarant í as. I ncr ement odel aspenasograve dadenl amedi da. Adel ant ami ent odel abarr er adepuni bi l i dad.

Loquet r aeapr eocupaci ón esl aflexi bi l i zaci ón del asgar ant í as Hayun mar code gar ant í as mí ni mas que t i enen que serr espet adas,porl o que ent endemos que cuando secombat e es t et i po de del i t os más gr aves,se deben Loc.Ci t . 18 Anál i si sNormasCr i mi nal i dadOr gani zada.Fal l aRosado,Mi guel . 17

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“Delitos contra la Tranquilidad Pública” opt i mi zarl osi nst rument osparaat acarl aconduct adel i ct i va,yl i mpi arl osder echos f undament al es en f unci ón de l a compl ej i dad de es t as,l o que no si gni fica un arr asami ent odel osder echosdel osi mput ados. Regul aqueseacomet i doporf unci onari opúbl i cooservi dorpúbl i coyapr ovechasu cargoparal acomi si óndeldel i t o,ví ncul ol aboral ,quet engacomoi nt ermedi ari oaun menor de edad, que sea comet i do por una per sona que l abor a en elsi st ema financi er o y abuse de su f unci ón, y cuando se act úe en el mar co de una organi zaci óncri mi nal . Elart í cul o317A delCódi goPenalpl ant eai nt er esant espr obl emassobr el oscual es nohahabi doaúnennuest r adoct ri naunar eflexi ón pr of unda.Pri mer o:l ael evaci ón deact ospr eparat ori osal acat egorí adedel i t o.Sibi en t alposi bi l i dadhorr ori zaal os garant i st as más acérr i mos,hace t i empo queell egi sl ador ha pr evi st o del i t os con t al escar act erí st i cas.En elPerú,bast a at err i zaren el317 delCódi go Penalpara per cat arsedequequi en seasoci a para per pet r ardel i t osno hacesi no pr epar arse parael l o. Per oqueell egi sl adorpr eveadel i t oscomoest os,noi mpi deej er cerun cont r olsobr e su l egi t i mi dad.Yen l í neasgener al es,par al adoct ri naelcri t eri odet ermi nant epar a l aacept aci ón decasosdet i pi ficaci ón deact ospr eparat ori os eseldepr ot ecci ón de bi enesj urí di cosconcr et os.Y,porci ert o,l ai nvocaci ón deun abundant ecat ál ogode del i t oscuya pr epar aci ón r eal i zaelagent edel317A,podrí apermi t i r l eall egi sl ador enf r ent arcon éxi t o( en det ermi nadoscasos)elcuest i onami ent odel al egi t i mi dadde eset i po. Página 62


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“Delitos contra la Tranquilidad Pública” No bast a si n embar go,que ell egi sl ador pueda i nt erveni rl egí t i mament e.Debe hacer l ocon r espet oal ospri nci pi osqueri gen elDer echoPenaly ,además,con uso de una t écni ca l egi sl at i va depur ada. Por ci er t o,nada de est o ha sucedi do con nuest r ol egi sl ador .No seent i ende,porej empl o,porquéun empl eado queacopi a i nf ormaci ón sobr esu j ef eparal esi onarl o,puederec i bi rent r e6 a10 añosdepena pri vat i vadel i bert ad( art .317ACP) ,perosil ol esi onagravement e,sol opuedereci bi r ent r e4a8añosdel ami smapena( art .121CP) ,l oquesuponeunacl arai nf r acci ón delpri nci pi odepr oporci onal i dad. Per o,¿enver dader aelr egl aj ei mpune?Pi ensoqueno.Enmiopi ni ón,siell egi sl ador hubi er ar eparadoen l osart í cul os23 y25 delCP,i ncl usohubi er a si doposi bl een al gunos casos ví al as modal i dades de aut or í a o de l a compl i ci dad pri mari a consegui rpenasmásdr ást i cas.Yaséquecont r aest opodrí acr i t i carseelhechode queunapuni ci ón at r avésdel acompl i ci dad esdependi ent edeun hechopri nci pal ( elr obooelsecuest r o,quepr et enden perpet r arl osagent es) ,porl ocualquedarí an i mpunes l os “ mar caj es” que no al canzar an a concr et ar se en un secuest r o por ej empl o. Peroest omepareceahor aunaconsecuenci amenospel i gr osaquehaberabi er t ol a puer t a a una cr i mi nal i zaci ón di f usa queen r azón del317A,haceyapasi bl esde penaaqui en sehapremuni dodeldesarmadorquel eper mi t i r ái ngr esaral acasa dondepl aneaef ect uarelhurt o( art .185 CP)oalf unci onari opúbl i coqueadqui er e

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“Delitos contra la Tranquilidad Pública” l asbander ol asparapart i ci paren l ahuel gacon elobj et i vodeobt enerunavent aj a 18 ( art .200CP) .

REGLAJECONFINESPOLÍ TI COS Elespi onaj eo“ r egl aj e”aper sonaj espol í t i cosnoesun t emanuevoen nuest r opaí s. Si n i r muy l ej os, dos años at r ás Fer nando Rospi gl i osi y Car l os Basombrí o denunci aron ser ví ct i mas de segui mi ent os ef ect uados por part e de agent es del Servi ci odeI nt el i genci adel aPol i cí aNaci onal . Elt emahar esur gi doen l osúl t i mosdí asdebi doanuevasdenunci asper i odí st i cas, en l as que seafirma que elGobi er no act ualhabrí a or denado elsegui mi ent oa di ver sosper sonaj espol í t i cos,i ncl usohast aami embr osdesu pr opi opart i do,como l aact ualvi cepr esi dent aMari solEspi noza. Y,comonopodí af al t ar ,t ambi énsehabrí ar egl adoafigur asdel aoposi ci ón,comoel exmi ni st r o,JorgedelCast i l l o y elexmi ni st r o deli nt eri or ,Mi guelHi dal go.En sus casos,elMi ni st er i o Publ i coya seha pr onunci ado,anunci ado queha abi er t ouna i nvest i gaci ón pr el i mi nara cargodel a46°Fi scal í aPr ovi nci alPenaldeLi ma,porel supuest oespi onaj epol í t i coadi chasper sonas. Si n embargo,a pesardel or epudi abl equepueden seres t as pr áct i cas,¿exi st een nues t r o or denami ent oj urí di co al guna r egul aci ón que cas t i gue penal ment e el l l amado“ r egl aj e”pol í t i co?Lament abl ement e,en elPerú NO sucedeasí .Elart í cul o 317-A del Códi go Penal sol o cast i ga el marcaj e cuando part i cul ar es r eal i zan 1@ )entro de Estudios de Derec$o Penal Económico y de la Empresa% NMONQ KDE5, Lusta!o Página 64


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“Delitos contra la Tranquilidad Pública” vi gi l anci a o segui mi ent oscon elobj et i vo decomet erdel i t oscomo secuest r o,r obo, asesi nat o,ent r eot r os;másno sesanci ona elespi onaj eporpart edei nst i t uci ones 19 guber nament al espararecabari nf ormaci óndepol í t i cos.

En esesent i do,sielr egl aj e comet i do a l os menci onados per sonaj espol í t i cos f ue r eal i zado por mi embr os de l a Di r ecci ón de I nt el i genci a Naci onal( DI NI )y de l a Di r ecci ón de I nt el i genci a de l a Pol i cí a( DI RI N) como afirman l as denunci an per i odí st i cas est as conduct as no encont r arí an adecuaci ón en l at i pi ficaci ón penal exi st ent ey ,porl ot ant o,ser í ai mposi bl edesersanci onadas penal ment e,si empr e quenosei ncurr aendel i t oscont r al ai nt i mi dad( art í cul o154)y/oser eal i ceademás i nt ercept aci ónt el ef óni ca( art í cul o162) . Lo quesípodrí a suceder ,en elmej ordel oscasos,esquese apl i quen sanci ones admi ni st r at i vasal osi mpl i cados,ysisehubi eseut i l i zadobi enesdelEst adopar ael mar caj epodrí ahabl arsededel i t odepecul adodeuso( art í cul o388) .

¿Quéhacerenestoscasos? La per sonaquesesi ent aaf ect adaporsegui mi ent osi rr egul arespuedepl ant earun hábeascorpuspar asol i ci t arj udi ci al ment eelcesedeest osregl aj essobr el abasede l o pr evi st o en elnumer al13 delart í cul o 25 delCódi go Pr ocesalConst i t uci onal . Según di cho pr ecept o, pr ocede di cha gar ant í a const i t uci onal para pr ot eger el der echo a r et i r arl a vi gi l anci a deldomi ci l i o y a suspenderelsegui mi ent o pol i ci al cuandoest osr esul t enar bi t r ari osoi nj ust i ficados.

1? 5 5ER, ngulo 5egal de la Susticia% )EM-, )ecilia Página 65


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“Delitos contra la Tranquilidad Pública” Noobst ant e,comohemosvi st o,noexi st esanci ónpenalparaelr esponsabl edeest os hechos.Ant et alescenari o,con nuest r os ant ecedent es hi st óri cos y l os di ver sos escándal osgener adosporl as denunci as r eal i zadas,¿no deberí a acaso en nuest r o paí st i pi ficarseexpr esament een elCódi go Penalelhecho porelcualf unci onari os públ i cos ut i l i cen r ecur sos y ef ect i vos pol i ci al es par a comet erespi onaj e con fines pol í t i cos? La pal abr al at i ene elCongr eso,pues una r ef orma l egi sl at i va sobr e el part i cul arpar acubri rest evací onormat i vonoserí amal ai dea.

Artí cul o318° . -Of ensasal amemori adel osmuertos

&er# reprimido con pena pri!ati!a de libertad no mayor de dos a"os* 1% El que profana el lugar en que reposa un muerto o públicamente lo ultra=a% .% El que turba un corte=o fúnebre /% El que sustrae un cad#!er o una parte del mismo o sus ceni'as o lo e<$uma sin la correspondiente autori'ación En el supuesto pre!isto en el inciso / del presente artículo, cuando el acto se comete con 3nes de lucro, la pena ser# pri!ati!a de libertad no menor de dos a"os ni mayor de cuatro a"os e in$abilitación conforme a los incisos 1, . y ; del artículo /8 del )ódigo Penal% Este último p#rrafo fue incorporado por la )uarta Disposición Transitoria y +inal de la 5ey -6 .@1@?% 5ey Leneral de Donación y Trasplante de rgano yo Te=idos Iumanos, publicada el 1@ de mar'o del .99:%

1.Consi deraci onesGeneral es

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“Delitos contra la Tranquilidad Pública” Se at ent a cont r a elder echo de l os pari ent esde ot or garaldi f unt o una sepul t ur a di gnayl ossent i mi ent osdeor denespi ri t ualyemoci onalporelocci so.

2.Bi enJurí di coProtegi do LaPazPúbl i ca,enl amodal i daddelsent i mi ent oder espet oal osmuert os.

3.Ti pi ci dadObj eti va •

SUJETO ACTI VO:Cual qui erPer sona o per sonasqueprof anen una t umba, f oment en l at ur baen un cort ej of únebreoext r ai garest osdeunat umba si n

• • •

aut ori zaci ón. SUJETO PASI VO:ElEst ado AGRAVI ADO:Fami l i ar es ELEMENTO SUBJETI VO:Dol o

4.C0nductaTí pi ca •

Pr of anaroul t r aj arpúbl i cament e: eal i zar act os mat er i al es en ell ugar donde r eposa elcadáver . Pr o f anar :r Ej empl o:dañarsu ni cho,sacaralcadáver ,et c.Deben sersufici ent ement e gr ave scomopar ahabl ardeunaof ensaa l osmuer t os.Ej empl o:un gr afit ien l al ápi daquedaf uer adelámbi t odepr ot ecci ón. Ul t r aj arpúbl i c ame nt e:ext r aerelcadáverpara fines ver gonzant es.Ej empl o:

•

Necr ofil i a.Requi er ecomet er seenpr esenci adevari asper sonas. Tur baruncort ej of únebr e:pert ur bary/oal t er aruncort ej of únebr emedi ant es ví as de hecho.Ej empl o:Obst acul i zar elpaso de l os vehí cul os delcort ej o

•

f únebr e. Sust r acci ón t ot alo parci aldelcadáver ,de sus ceni zas,o exhumar si n su aut ori zaci ón. Página 67


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“Delitos contra la Tranquilidad Pública” ami ent o delcadávero de una part e,en l a pr áct i ca,un Sus t r ac c i ó n:apoder hurt o.Noi mport al afinal i dad delapoder ami ent o.En casodeceni zas,r esul t a i mposi bl esiest ashan si doespar ci dasenell ugarseñal adoporeldi f unt o. Exhumac i ón:des ent er r arelcadáverpar a un examen médi col egalsobre su •

cuerpo. Laaut ori zaci ónl aot orgaelj uezcompet ent e.

Elobj et omat eri aldeldel i t ohacer ef er enci aaun“ cadáver ” ,set r at adel osr est osde unaper sonaf al l eci da,dequi enyanoessuj et odeder echos,puessu exi st enci avi t al se ha ext i ngui do,per di endo l a per sonal i dad l egalque l a Ley Fundament aly el Códi go Ci vi ll er econocen.Una vezl a per sona f al l eci da,es t a se convi ert e en un obj et o de der ec hos, que desde un aspect o es t ri ct ament e espi ri t ual evoca sent i mi ent osdel amayornobl ezaydesdeun aspect omat eri al ,l aposi bi l i dad desu 20 comer ci al i zaci ónenelmer cadodecadáver es.

Comosabemos,l aes t ruct ur apropi adelcadáver ,hacequeést esedescompongapor elt r anscur sodelt i empo,def orma paul at i na ypr ogr esi va,quedando sól oal gunos huesos,final ment eseconvi er t een pol vo.Esen l ospri mer osmesesqueelcadáver puedeservi rparafinesci ent í ficosy/opedagógi cosen l asf acul t adesdeMedi ci nay , 21 par aci ert ossuj et osi nescrupul osos par aobj et i vosmercant i l i st as.

Lapr of anaci ón dell ugarquereposaun muer t o,su ul t r aj epúbl i co,l at ur baci ón de un cort ej of únebr e asícomo l a sust r acci ón de un cadáver , hacen al usi ón a Der echoPenalPart eEspeci al ,Li ma.Edi t ori alMor enoS. A.Febr er o2010,pág.450. .9 Loc.Ci t . .1

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“Delitos contra la Tranquilidad Pública” conduct as,que sibi en pueden r ev el ar un r eproche ét i cosoci al ,no pueden de ni nguna maner a sos t ener una f órmul a de i ncr i mi naci ón penal .Puede r esul t ar ver gonzant equeal gunossemof en deun cadáveroqueof endan l ame mori adeun muert o,per oel l onoessufici ent edat oasaberpar aconst rui runafigur adel i ct i va. En t odo caso,sielobj et o deldel i t o( cadáver)esobj et odeuna sust r acci ón ví a un act ot í pi codeapoderami ent o,darí al ugaral aconfigur aci ón l egalporelt i popenalde Hurt o,dondel acomprensi óndebi enmuebl e nopuedet omarl ugarconf ormeauna est ri ct aconsi deraci óndelDerechopri vado,si nobaj ol ai deadeunobj et osuscept i bl e desercomer ci al i zadoenelmer cado.

Artí cul o318A. -I ntermedi aci ónonerosadeórganosytej i dos &er# reprimido con pena pri!ati!a de libertad no menor de tres ni mayor de seis a"os el que, por lucro y si obser!ar la ley de la materia, compra, !ende, importa, e

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“Delitos contra la Tranquilidad Pública” 1.Consi deraci onesPrel i mi nares Elcuer pohumanoseencuent r acomp mpuest oporunaser i edeórganosyt ej i dos,cada uno de el l os desempeña una det er mi nada f unci ón,desde una vi si ón uni t ari a del organi smo mo;porej emp mpl o,elri ñón,elhí gado,elvaso,elcorazón,l os pul mones,el est óma mago,i mport an ór ganosqueper mi t enelnormalf unci onami mi ent odelor gani smo mo humano,siuno de el l os no f unci ona a cabal i dad o esext r aí do,sepr oduceuna mer masi gni ficat i vaen ci er t asf acul t adesor gáni casy/ofisi ol ógi cas,queen al gunos casospuedepr ovocari ncl usol amuer t e. Elt r anscur sodelt i emp mpo,eli ngresoal avej ezasícomo moot r osf act ores( i nt ernosy/o ext ernos) , propi ci an un desgast e nor mal de ci ert os ór ganos aso como mo l a descomp mposi ci ón delt ej i doadi poso,cont ri buyendoalpadeci mi ent odeuna ser i ede enf erme medades: hi pert ensi ón, ci rr osi s, cáncer , hepat i t i s, peri t oni t i s, et c. , una vari edad de mal es que aquej an elor gani smo humano,cuya cur aci ón en al gunos casos,i mport aelt r aspl ant edeór ganosy/ot ej i dos.Porconsi gui ent e,elavancedel a ci enci a médi ca t i ene como mo pi l ar , elt r aspl ant e de ór ganos, como mo i nt ervenci ón qui rúr gi ca-t er apéut i caquesepr act i caent odosl osnosocomi mi osdelpl anet a. La donaci ón l egaldeórganosha servi do par a sal varl a vi da demu muchasper sonas gr aci as a l a col abor aci ón demuchos i ndi vi duos,qui enesdonan susór ganospara

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“Delitos contra la Tranquilidad Pública” permi mi t i rl asal vaguar dadel osi nt er esesj urí di cosf undament al es22;at alpunt o,que en l ospaí sessecrean l i st asdedonant esydonat ari os,en mer i t oa un or den;por t al esmo mot i vos,sehaexpedi dot odaunanorma mat i vadi ri gi daar egul arest aspr áct i cas médi cas,t oma mando en cuent al os i nt er eses en j uego,que en elcaso per uano observamo mos con l a daci ón de l a Ley N° 28189 “ Ley Gener al de Donaci ón de Tr aspl ant edeór ganosy t ej i dos,cuyo obj et o esl ar egul aci ón del as act i vi dadesy pr ocedi mi ent os r el aci onados con l a obt enci ón y ut i l i zaci ón deórganos y/o t ej i dos humanospar afinesdedonaci ón yt r aspl ant e,ysu segui mi ent o.Másessabi doque l a cant i dad de ór ganos que sel ogran donarresul t an i nsufici ent espara cubri rl a gr an dema manda deaquel l os,señal ándosequel a mort al i dad en l i st a deespera de al gunosór ganosl l egaal10% enal gunasNaci ones. La si t uaci ón descri t ahapr opi ci adol aapari ci ón deun mer cadonegr odeórganosy t ej i dos,una come mer ci al i zaci ón i l í ci t a que gener a di vi dendos si gni ficat i vos a est os mer cader es,quenodudan enponerenpel i gr ol avi dadel asper sonas,alext r aerl es 23 susórganossi nsuconsent i mi ent o,medi andopr act i casreñi dasporl al exart i s. Por

unl adoest án l ospaci ent esacaudal adosqueest án di spuest osapagarunpr eci oal t o porelórgano,det r asl adar seaot r ospaí sesydesomet erseaest aspr áct i casi l egal es; porelot r o,est án l osmer cader esdeór ganosyt ej i dos,qui enesnot i enerepar osde consegui rdi chos ór ganoscomo model ugar .Seme menci ona una act i vi dad gal opant ede .. Go Gonzál ezRusanot aqueenl ost r aspl ant esdeórganos,l ai nt erv enci ónescur at i vaparael r ecept or ;r espect odeest e,port ant o,elhechoesat í pi co,puest oquel ai nt ervenci ónquesel e r eal i zanosedi ri geaperj udi carsusal udsi noapr esérval a,porl oquesei nscri bedent r odel t r at ami mi ent omédi coqui r úr gi co( …)Noocur r easíconeldonant e,puest oquel aext r acci ón delór ganosuponecuandome menosunaaf ect aci óndesui nt egri dadcorpor al( …) ;ci t . ,pág. 146. Página 71


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“Delitos contra la Tranquilidad Pública” est ecome mer ci oen paí sescomo mol aI ndi a,Chi na,Paki st án yBr Br asi l ,asícomo moen ot r os paí sesdondeseest án emp mpl eando l os port al esdeI nt er net ,of r eci endo l a vent a de órganos. Elest ado de l a cues t i ón ha puest o en debat el a necesi dad de que i nt er venga el Der echoPenal ,r epri mi endoest osact osdi sval i osos,alevi denci arseunapr áct i caque col oca en gr averi esgol a vi da ysal ud del as per sonas,almargen dedevel aruna r epr obaci ón ét i cosoci aldegran magni t ud.Nuest r ol egi sl adornosequedóat r ás,y en vi rt ud de l a Ley N° 28189 del18 de marzo del2004,i ncl uyoen elcat al ogo puni t i vo eldel i t o de “ Come mer ci al i zaci ón i l egalde órganos y t ej i dos” ,en elmarco norma mat i vodelar t í cul o318° AdelCP. Esdedest acarunapel i gr osacr i mi nal i dad,queseadvi er t een est econt ext o,donde agent esi nescr upul osos,queemp mpl eandopoder osassust anci asf arma macol ógi cas,sedan asusví ct i mas,paral uegosust r aerl essuspert enenci asasícomo moór ganos,at r avés det odareddet r áfico. Debe acl arar se que l o que se t i pi fica en est e caso;no es l a ext r acci ón i l egaldel órganohumano,si nosu vent a,come mer ci al i zaci ón,i mport aci ón,et c.Qui en ext r aeun ór gano en cont r a de l a vol unt ad de su t i t ul ar ,est ái ncur so en elt i po penalde Lesi onesgravesynoeneli nj ust oi nexami mi ne;puedenserdosagent esdi st i nt os,uno ./ Enuni nf orme mer eci ent edel aON ONU sobr el at ort ur a,dacuent adequeenelr égi men chi nosseest áncome mer ci al i zandoór ganosvi t al es,enmeri t oaunasust r acci ónsi st emá mát i ca, di ri gi dacont r aungrupoespi ri t ualquel osl í der escomu muni st assupuest ame ment epr et enden ext er mi nar ,habi éndoseobt eni dol osórg anosdeper sonasvi vas,ensi t uaci ónde encarc el ami mi ent o,det eni dosi l egal ment eencamp mposdeconcent r aci ón,qui enesf uer on asesi nadosdur ant el aext i r paci ónoi nmedi at ame ment edespués. Página 72


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“Delitos contra la Tranquilidad Pública” queobt i eneelór ganoyelot r oquel ocol ocaen elmer cado de consumi dor es,no descart ándosel aposi bi l i dad deun concur sor ealdedel i t os,siesqueeselmi smo suj et oqui enr eal i zaambasacci onest í pi cas.

2.Ti pi ci dadobj eti va a)Suj etoActi vo Puedesercual qui erper sona,l adescri pci ón t í pi canoexi geunacual i dadenespeci al paraserconsi der adoaut or ;noobst ant e,cuandoelsuj et oact i voesun pr of esi onal médi coosani t ari oof unci onari odelsect orsal ud,dal ugaraunaagravant e. Los act os de export aci ón,vent a,i mpor t aci ón y/o al macenami ent o,pueden ser comet i dos a t r avés de una per sona j urí di ca,una empr esa que ut i l i za su f achada l egal ,paraencubri rsusact osi l í ci t os,dondel ar esponsabi l i dadpenalnopuedeser at ri bui daal acorporaci ón,si noaqui enest i enen eldomi ni osoci alt í pi co,porl oque l asagenci asdei nvest i gaci óndebendei dent i ficaral ossuj et osact uant es. Qui en ext r ae i l í ci t ament el os ór ganos y/o t ej i dos humanos y , a su vez es t á i nvol ucr ado en act os concr et os de vent a ei mport aci ón de di chos obj et os,est ará i ncur soenunConcur soRealdedel i t os,conelt i popenaldeLesi onesGr aves.

b)Suj etoPasi vo Si gui endol ahermenéut i ca j urí di ca adopt ada porell egi sl ador ,ser ál a soci edad,al i nst i t ui r seen unbi en j urí di codenat ur al ezasupr ai ndi vi dual ,nol oesen cambi o,el t i t ul ardelórgano,a qui en de f orma i l í ci t a sel e ext r aj o elmi smo,pues aqueles Página 73


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“Delitos contra la Tranquilidad Pública” suj et opasi vodeldel i t odeLesi onesGr aves,menoseldi f unt o,cuandoset r at adeun órganoext r aí dodeuncadáver .

c)Modal i dadTí pi ca Si gui endodef orma or denada l a configur aci ón t í pi ca,seadvi er t equel ar el evanci a j urí di copenaldel aconduct aseencuent r aaf ect aaconsi der aci onesext r apenal es, alhaber se di spuest o que l os act os de “ compr a,vent a,i mport aci ón,export aci ón, al macenami ent oot r ansport edeór ganosot ej i doshumanosdeper sonasvi vasode cadáver es” ,ha det omarl ugaren i nobser vanci a del al eydel a mat er i a,porende, es t amosant e una l ey penalen bl anco.No puede compl ement ar sel a mat eri a de pr ohi bi ci ón si nr emi t i rnosal anormat i vaadmi ni st r at i va,r ef eri daal a“ Donaci ón de Tr aspl ant edeÓr ganosyt ej i dos”–LeyN°28189. ¿Debe ent ender se ent onces,que exi st e una comer ci al i zaci ón l i ci t a de ór ganos y t ej i dos ? Elart í cul o5°del aLeyN°28189 di sponea l al et r aque:“ La ext r acci ón deór ganos y/ot ej i dospr ocedent esdedonant esvi vosocadavéri cossol ament eser eal i zar ácon l a final i dad de f avor ecer o mej or ar sust anci al ment el a sal ud, expect at i va o condi ci onesdevi dadeot r aper sona,con pl enorespet odel osder echoshumanosy l ospost ul adosét i cosdel ai nvest i gaci ón bi omédi ca” ;concor dant econelart í cul o8. 1, alseñal arquesondeberesdel ossect or esdeSal udyEducaci ón enpr omoverenl a pobl aci ón unacul t ur adesol i dari dad t endent eaf avorecerl adonaci ón yt r aspl ant es de ór ganos y/o t ej i dos humanos, r esal t ando su car áct er sol i dari o, vol unt ari o, al t rui st a,desi nt er esado y l os benefici os que suponen para l as per sonas que l os Página 74


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“Delitos contra la Tranquilidad Pública” necesi t an.Elobj et i voesesenci al ment ehumani t ari o,consol i dadosobr el abasedel a sol i dari dad humana que debe r egi r ent r el os ci udadanos, excl uyéndose una final i dad l ucrat i va,mer cant i l i st a,l ocualsuponedi st orsi onarl anat ur al ezadeest e pr ocedi mi ent o,basadoenunadonaci ón. Porsu part e,elart í cul o7. 1,est abl ecequet odoact odedi sposi ci ón deór ganosy/o t ej i dos,esgrat ui t o.Seprohí becual qui ert i podepubl i ci dadr ef eri daal anecesi dado di sponi bi l i daddeunórganoot ej i do,of r eci endoobuscandoal gúnt i podebenefici oo compensaci ón;l a mi sma Ley ,define elcar áct er gr at ui t o delprocedi mi ent o de t r aspl ant ede órganosyt ej i dos,sust ent adoen un act ot í pi codeDonaci ón,porl o quealnohaberunpreci odepormedi o,nosepuedehabl ardeunacomprayvent a l i ci t as,quedando úni cament el a posi bi l i dad de un al macenami ent oyt r ansport e l í ci t os,con l osr epar ost ermi nol ógi cosquei ndi camos,en elcasodel ai mport aci ón y export aci ón.Elart í cul o162°delCC,escl aroalcont empl arqueporl adonaci ón el donant eseobl i gat r ansf eri rgrat ui t ament ealdonat ari ol apr opi edaddeunbi en. Esdeversequeelart í cul o10°del al eyi nvocada,fij al osr equi si t osycondi ci onesdel donant evi vodeór ganosy/ot ej i dosnor egener abl es:

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Exi st i rcompat i bi l i dadent r eeldonant eyelr ecept orparagarant i zarl amayor probabi l i daddeéxi t odelt r aspl ant e.

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Sermayordeedad,goz arde pl enas f acul t adesment al esyde un es t ado de sal ud adecuado,debi dament ecer t i ficado pormédi cos especi al i st as di st i nt os Página 75


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“Delitos contra la Tranquilidad Pública” de l os que vayan a ef ect uar l a ext r acci ón y elt r aspl ant e,que l es per mi t a expresar



Su vol unt ad de maner ai ndubi t abl e.Los r epr esent ant esde l os menoreso i ncapacesnot i enen f acul t ad parabri ndarconsent i mi ent oparal aext r acci ón deór ganosy/ot ej i dosdesusr epr esent ados.



Seri nf ormadopr evi ament edel asconsecuenci aspr evi si bl esdesudeci si ón.



Ot orgarsu consent i mi ent oporescr i t oant eNot ari oPúbl i co,demaner al i br e, consci ent eydesi nt er esada.



Se deber á garant i zarque l as f unci ones delórgano o t ej i do a ext r aerserán compensadas por elor gani smo deldonant e de maner a que no se af ec t e sust anci al ment esuvi daosal ud.



Eldonant et i eneder echoar ev ocarsu consent i mi ent oencual qui ermoment o, l oquenodal ugarani ngúnt i podei ndemni zaci ón.



Enni ngúncasoseprocederáal aext r acci ón,cuandomedi econdi ci onami ent o ocoacci óndecual qui ernat ur al eza.

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Si n perj ui ci o del o di spuest o en elart í cul o 6° ,deber áf aci l i t ar sealdonant e

vi vol aasi st enci amédi canecesari apar asur est abl eci mi ent o. Página 76


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Se debe ent enderque exi st en dos aspect os f undament al espara que proceda l a donaci óndel osór ganoshumanos,pri mer o,queser equi er edeundonant edepl ena capaci dad ment al ,desal udópt i maymayordeedad.Loquesequi er econ es t o,es quesegar ant i ceun consent i mi ent oval i dodeldonant e,dequecuent econ l i ber t ad de di scerni mi ent o sufici ent e para saberde l as consecuenci as pr evi si bl es de su deci si ón.Ysegundo,quel aext r acci ón delórgano,novayaar esul t arperj udi ci alpar a l asal uddeldonant e,elhec hoquebusquesal vaguar darunavi dahumananodebe l l evar ,asuvez,apr opi ci arl amermadel asal uddeldonant e. Elpr ocedi mi ent oqui rúr gi codet r aspl ant edeór ganosy/ot ej i doshumanosnopuede pr ocederen cual qui erl ugar ,en t ant oelart í cul o12. 1,est abl ecequel aext r acci ón o elt r aspl ant edeórganosot ej i dosdedonant esvi vosocadavéri cossol o sereal i zaran en es t abl eci mi ent os de sal ud debi dament e aut ori zados y acr edi t ados par a el pr ogr amadet r aspl ant er espect i voporpart edelMi ni st eri odeSal ud. ¿Bast arí a queno secumpl a con una deest as condi ci ones,paraquese eli l í ci t o penalencuest i ón?Consi der amosqueno,aldebersesumarl aver i ficaci óndeláni mo de l ucr o, que el t r asport e del ór gano se r eal i ce par a obt ener un di vi dendo económi co,porl oquedescart adodi chomóvi l ,l aconduct asol opuedeserenf ocada comounamer ai nf r acci ónadmi ni st r at i va. Según l a descr i pci ón l i t er aldelart í cul o 16° de l a Ley ,l as i nf r acci ones a l as di sposi ci ones cont eni das en l a pr esent e Ley y su r egl ament o,comet i das porl os pr of esi onal essani t ari osopersonaladmi ni st r at i voyl oscent r osdesal udpúbl i coso Página 77


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“Delitos contra la Tranquilidad Pública” pri vado r espect i vos, ser án pasi bl es de l as sanci ones admi ni st r at i vas que el r egl ament odel apr esent eLeydet er mi ne. Ahor a bi en,ell egi sl adorha i ncl ui do en elmar co de l a est ruct ur aci ón t í pi ca dos pr esupuest osy/oel ement osdeconfigur aci ones. Pri mer a ci r cunst anci a,i mport al a“ ut i l i zaci ón de l os medi os de pr ensa escr i t os o audi ovi sual eso basededat oso si st ema o r ed decomput ador as” ;qui en pre t ende comer ci al i zarór ganosot ej i doshumanos,vaapr ocur arof er t arl osen det er mi nados medi osqueper mi t an di f undi re lmensaj eaun gr an númer oder ecept or es,par at al ef ect o se si rve de l os medi os de comuni caci ón soci al ,como l a prensa escr i t a, t el evi si va y/o r adi al ,sobr et odo de l as bondades deli nt er net ,pues l os pri mer os pondrí an en evi denci a su i l í ci t o acci onar ,si endo que l os port al es el ect r óni cos puedenasegur arelanoni mat odeest osagent esi nescrupul osos. La segunda ci r cunst anci a es l a“ f ormaci ón y/o i nt egr aci ón de una or gani zaci ón cri mi nalparaal canzardi chosfines” ;elagent ecr eal asbasesdeunaparat ocr i mi nal di ri gi doal aperpet r aci ón deest ei nj ust openal ,unaorgani zaci ón,cuyoengranaj ey car act erí st i cas i nherent es,permi t e gar ant i zareléxi t o de l os pl anes cri mi nal es,a part i rdesuest ruct ur aor gani zaci onal ,vert i cal i dadyotr osel ement os,quel avi st ade l asoci edad,hacemáspel i grosoelhechodel i ct i vo.

3.Ci rcunstanci aAgravante Elr epr ochej urí di cosoci alquerecaesobr eaquel l osquecomet en elpr esent ei nj ust o penal ,esdeapr ovechars edel anecesi dad aj ena,deunapr ój i moquerequi er econ ur genci adelt r aspl ant edeun órgano,paral ucr ar ,del ucr aracost adel adesgraci a Página 7


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“Delitos contra la Tranquilidad Pública” humana, así como de comer ci al i zar un ór gano que ha si do ext r aí do si n el consent i mi ent odesut i t ul ar . Porot r ol ado,qui enesson l osl l amadosporLeyaef ect uarl ost r aspl ant esdeórgano ot ej i doshumanosl í ci t osson l osgal enos,l osmédi cosdelSect orSal ud,queapart i r del asregl ashandereal i zarl ai nt ervenci ón qui rúr gi caenposdegar ant i zarl asal ud deldonant eydelr ecept or .Si n embargo,puedequeal gunosgal enosi nescrupul osos apr ovechensucondi ci ónf unci onalparai nt erv eni renelmer cadonegr o. Ell egi sl adornosol ocompr endi óen est aagr avant eal osmédi cos,alhaberi ncl ui do alf unci onari o delSect orSal ud,debe seraquelf unci onari o queporsu ámbi t o de compet enci af unci onal ,ha deest ari nvol ucr ado con elbancodedonant es,con el Si st emadet r aspl ant edeórganosyt ej i dos.

4.Exenci ón deResponsabi l i dad Est án exent osdepena eldonat ari ool osqueej ecut an l oshechos pr evi st osen el pr esent eart í cul osisusr el aci onescon l aper sonaf avoreci dason t anest r echascomo paraexcusarsuconduct a. Ell egi sl adorhadi spuest oqueest ahadet omarl ugarconr espect oaldonat ari ool os que ej ecut an t í pi co,sies que sus r el aci ones con l a per sona f avor eci da son t an est r echas,paraexcusarsu conduct a.¿Qui én eseldonat ari o?Según l anat ur al ez a j urí di cadel afigur adel aDonaci ón,donant eesqui ent r asl adaelt í t ul odomi ni caldel bi en de f orma gr at ui t a aldonat ari o,es ést e úl t i mo qui en se benefici a con l a r ecepci ón delbi en. Página 7!


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“Delitos contra la Tranquilidad Pública” Ahor a,l osver bost í pi cosquesepueden aj ust aral apr ocedenci adel aExenci ón de r esponsabi l i dad,ser í al a compr a,al macenami ent o,t r ansport e,ent r ada y/o sal i da delt er ri t ori onaci onaldelórg anohumano,qui en l oadqui er eesl ógi coquel ohace parabenefici arasupari ent e.

5.FormasdeI mperf ectaEj ecuci ón La r eal i zaci ón t í pi ca de l a figur a del i ct i va,ha de servi st a de f orma part i cul ar , conf ormea l anat ur al ez adecadaver bot í pi co;en elcasodel acompr a,cuandose pr oduceelt r at oconsensual ,cuandoelvendedorseobl i gat r ansf eri rl apr opi edad y elcompradorde pagarun preci o en di ner o.La vent a se perf ecci ona,cuando el agent e col oca elór gano y/o t ej i do humano en elmer cado,cuando t oma l ugarl a of ert ayexi st el aposi bi l i daddeadqui si ci ón. La sal i da delórgano,cuando est e essacado delt er ri t ori o naci onaly su i ngr eso, cuandoest eesi ngresadoalt err i t ori opat ri o;elal macenami ent ocomoelt r ansport e, en t ant o severi fique que l os ór ganos son ocul t ados en un det er mi nado l ugar ;y desde que son despl azados de un l ugara ot r o,porcual qui erví a de t r ansport e puedenadver t i r seundel i t ot ent ado,cuandol ost ej i dosson col ocadosenelvehí cul o o,enelt r ayect odesual macenami ent o. Todas l as modal i dades t í pi cas,deben seref ect uadas a t r avés de medi os escri t os, i nf ormát i cos,audi ovi sual es o cuando eli nt egr a o ha f ormado una or gani zaci ón del i ct i va,dest i nada a comet erest e del i t o;si no se prueban di chas ci r cunst anci as al t ernat i vas,elhechoesat í pi co.

6.Ti poSubj eti vodelI nj ust o Página "


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“Delitos contra la Tranquilidad Pública” Sol or esul t ar epri mi bl eat í t ul odedol o;conci enci ayvol unt adder eal i zaci ón t í pi ca, elagent e sabe que est á vendi endo, comprando, al macenando, t r ansport ando, i mport andoy/oexport andoun ór ganoot ej i dohumano,encont r ave nci ón al aLey; sielaut orseequi vocasobr el anat ur al ezadelobj et o,seráunErr ordet i po. Elel ement ocogni t i vodeldol ohadecubri rt odosl osel ement osconst i t ut i vosdelt i po penalasí ,comoaquel l oscont eni dosenl aLeyN°29189. Noessufici ent econ pr obarl aconcurr enci adeldol odelagent e,debi éndoseañadi r unel ement osubj et i vodenat ur al ezat r ascendent e,dequel avent a,al macenami ent o, t r ansport e,et c. ,sea medi ando una final i dad ul t er i or ,eldenomi nado “ áni mo de l ucr o” .Sidi cho el ement o no es acr edi t ado,l a conduct a puede sersanci onada úni cament ecomounacont r avenci ónadmi ni st r at i va,masnocomouni l í ci t openal .

CAPÍ TULO I I :TERRORI SMO NOCIONES GENERALES ANTECEDENTESHI STORI COSI NTERNACI ONALES Desdeeldí aen elqueelserhumano,i mpusonormasyl eyesenl osl ugar esdesu poder ,si emprehahabi do al gui en queporunau ot r ar azón,noqui er esomet er sea est as,yporel l ohanpr ot est ado.Enpri nci pi o,sol osepr oducí anr evuel t as,per ocon l al l egada de l as nuevas t ecnol ogí as,sef undaron grupos t er r ori st as o l ol argo y anchodet odoelmundo,paral ucharcont r al ospol í t i cos.

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“Delitos contra la Tranquilidad Pública” Elpri mergrupot er r ori st aconoci do,queat ent ocont r al asoci edad haceya másde 60 años,f ueel“ Shi í es”/ chai yes/ en cast el l ano,“ ASESI NOS”Est egrupo er a de ori geni sl ámi co,ysuscomponent esasesi naronaunas20per sonasper t eneci ent esa part i dos pol í t i cos i t al i anos,cuando se j uzgó al úni co mi embro que pudo ser capt ur ado,sesupoquesol ocomet i er on elcr i men porquel ospol í t i cosasesi nados 24 erancri st i anos,oalmenosesodi j oél .

Tr asest egrupoar mado,naci er onot r os,comol osmásqueconoci dos: I . R. D. P( gr upo i r l andés)ETA ( gr upo español )I RA ( grupo i r l andés)KU KLUX KLAN ( grupo est adouni dense)UTASÂ ( grupo cr oat a) . . .y asíuna l arga l i st a de grupos or gani zadosdi spuest osamori rpors usi deal es,quei nvadenelmundo.Est osgrupos ut i l i zan at ent ados, secuest r os, asesi nat os y coacci ones, par a consegui rl o que qui er en,yenmásdeunaocasi ónl ohanl ogr ado. TRI BUNALEUROPEO DE LOSDERECHOSHUMANOS: Hast a no hace mucho,cada paí s,t ení a que condenara l os t er r ori st as que al l í act uaban, per o es t o, en ocasi ones er a práct i cament ei mposi bl e, ya que l os t err ori st assemoví an con gran r api dezporelpaí s,ypodí an sal i rdeest econ gr an f aci l i dad yen poco t i empo.Para condenara est os t err ori st as,secr eó elTri bunal Eur opeodel osDer echosHumanos.Est e,cast i gasever ament e,del i t osdet err ori smo. Elt ri bunal ,f undadoen1950porl ospaí sespert eneci ent esal aUE.,Hacondenado aun74% másdet er r ori st asquel amayorí adel ospaí sesj unt os.Elt ri bunalnosol o cast i gaat err ori st as,si noquet ambi én cast i gaasol dados,comandant es,gener al es, Terr ori smo,Cont r at er r ori smoyAr masTer r ori st as .;

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“Delitos contra la Tranquilidad Pública” y en una ocasi ón a un j ef e mi l i t ar ,a est os se l es condena mayorme nt e,por que dur ant el as et apas deguer r a y posguer r a,apl i caron A l os pri si oner os cast i gos o t ort ur as,queat ent an cont r al osder echoshumanos,aunqueporot r apart et ambi én sel escondenasi mpl ement eporabusardesuaut ori dadsobr eot r os. Desde que se f undó, han pasado por elt ant o mi l i t ar es como t er r or i st as de 9 di st i nt os paí ses,l a mayorí a deest os úl t i mos,per t eneci ent esa grupos armados o terroristas. CONTRATERRORI SMO: Desde que exi st e elver dader ot er r ori smo, ha exi st i do un cont r at er r ori smo. El cont r at er r ori smo,f ue cr eado para evi t ar gr andes act os,pr oduci dos por bandas ar madas. En él t ambi én hay er r or es, es t o qui er e deci r , que ci r cul ai nf ormaci ón f al sa const ant ement equedespi st aal osi nvest i gadorescr i mi nal es. Cuandol aconf usi ónpr oduci daporl osf al sosrumores,desvi rt úaal osagent es,est os grupost er r ori st aspasan alat aque.Esent oncescuandosecomet en l osact ost an escal of ri ant es,queprot agoni zanl ost err ori st asysusví ct i mas. Porej empl o: Unodel ospeor esdesast r esaéreosdel ahi st ori aocurri óel21dedi ci embr ede1988, cuandoelvuel o103dePan Am expl ot ósobr el aci udad deLocker bi e,Escoci a,yse est r el l óacont i nuaci ón.Elj umbocon dest i noaNuevaYor kacababadedespegardel aeropuer t oi nt er naci onaldeHeat hr ow con224pasaj er osy15t ri pul ant es.Losrest os Página 3


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“Delitos contra la Tranquilidad Pública” enl l amascayer on sobrel apequeñaci udaddelsur oest edeEscoci aymat aron a11 per sonas.Lai nvest i gaci óndi ct ami nóquel aexpl osi ónf uepr ovocadaporunabomba col ocadaen elavi ón pordosper sonas,alparecermi embr osdeun grupot er r ori st a árabe. Laagenci amásconoci da,ydi gamosl aúni cadelmundo,quesededi caalest udi ode es t o en prof undi dad, es élmás que conoci do FBI .( Depart ament of eder al de i nvest i gaci ón. En l as i nst al aci ones que poseen se est udi an casos de sabot aj e, espi onaj e,t err ori smo,t r áficodeper sonas,armasydr ogas,yunal argal i st aquese ext i endeali nfini t o.ElFBIposeel amayorcol ecci óndehuel l asdact i l aresdelmundo, t i enen más de 173 bi l l ones de huel l as dact i l ares de gent e de t odas part es del mundo.Porsial gunahuel l asel esescapa,pueden consegui r l aat r avésdel asmás de 80 agenci asl egal esqueayudan alFBIymásde1300 cont act osqueposeel a agenci a,r epart i dosport odoelmundo,porel l oypormuchosmásmot i vos,est aesl a mayorymej oragenci a decri mi nol ogí a delmundo,yporesot i enei mport anci a en t emasaescal amundi al . ELTERRORVI AJA: Tr asunosest udi osl l evadosacaboporunagr anagenci adei nvest i gaci ónpri vada,se ha det er mi nado que l os si t i os que más f r ecuent ement e suf r en o pueden suf ri r at aquesosecuest r osporpart edet err ori st as,son:l osaer opuert osi nt ernaci onal esy l asf r ont er asquesepar an naci ones.Est osl ugar es,si mpl ement eson máspr opensos a suf ri rest os at aques,por quel a pr oxi mi dad o f aci l i dad det r asl adarsea un paí s cercanool ej ano,f ueradel aj uri sdi cci ón delpaí sen elquesecomet eeldel i t o.Por t emora at aques,l as medi dasdeseguri dad de l osaer opuer t osson cada vezmás Página 4


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“Delitos contra la Tranquilidad Pública” i mpr esi onant es.Apesardel oscont r ol esqueser eal i zanenl osaer opuert os,aDI Ade hoysesi gan comet i endoest osact osaunquel amayorpart enopr ovocancat ást r of es comol adel“ 11S” .Lospasaj er osyelequi paj epasanporuncont r oldeseguri daden un aer opuer t o.Losaer opuer t osempl ean aparat osderayosX ydet ect or esdemet al parabuscarobj et ospel i grosos,comobombasoexpl osi vos. ARMASTERRORI STAS: Lost err ori st as,desdeahoraenadel ant et endr án almundoasuspi es,por queest os, son l osqueposeen l a mayorcant i dad dearmasa escal a mundi al ,yademás,l es r esul t af áci lobt enerarmasdegr an pot enci anucl ear .Lost err ori st asposeen según sesabe,poderpar a acabarcon var i as super pot enci as como est ados uni dos,si n embargonuncal l eganaut i l i zart odosupoderpor quesabenquesil ohacenmori r án muchos al i ados de su grupo t er r ori st a.“ porarmas,que no f al t e. ”Asíexpl i co un exper t oalgobi er nodeEspañaquel ost er r ori st ast i enengran poderarmament í st i co. Se sabe quel os gr upos t er r or i st as poseen armas ant i aér eascomo cañonesque pueden der ri baravi onesagr an al t i t ud,apr et andounsi mpl ebot ón.Tambi énposeen amet r al l ador as y mat er i aldei nf ant er í a como armas degr an cal i br eaut omát i cas, conl asquepuedensembr arelt er r orenpocosmi nut ossisel opr oponen.Lasarmas nucl earesqueposeenl ost er r ori st as,nosonmuchas,per osonpel i gr osas,aunquel o másat err ori zant edelasunt o,esl ar adi act i vi dad pr oduci da porl asexpl osi onesde est as.Siuna sol a deesasbombas t ocara elsuel o,ell ugaren elquevi vi mosya nuncaser í aelmi smo,nohabrí aveget aci ón yaquel ar adi act i vi daddest r ozarí at odo i nt ent o de vi da vege t al ,pr ovocarí a mal f ormaci ones en l os bebes naci dos t r as l a

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“Delitos contra la Tranquilidad Pública” expl osi ón,y puede que hast a en nosot r os,t odo ser í a una i ncr eí bl e mi ser i a y un compl et ocaos.

FI NALI DAD DELTERRORI SMO Busc a provocar ,cr earo mant enerun es t ado de zoz obra,al arma o t emoren l a pobl aci ónounsect ordeel l aconelfindedomi naral apobl aci ón.

MOTI VOS DELTERRORISMO: Losest udi ant esdelt err ori smol oscl asi ficanent r escat egorí as:raci onal ,psi col ógi co, ycul t ur al .Unt err ori st apuedeserf ormadoporcombi naci onesdeést os. •

Mot i vaci ónRaci onal

Elt er r ori st ar aci onalpi ensa con sus met as y opci ones,haci endo un anál i si s de cost esybenefici os.Éli nt ent adet er mi narsesihaymaner asmenoscost osasymás eficacesdeal canzarsu obj et i voquet err ori smo.Paraeval uarelri esgo,élpesa l as capaci dadesdef ensi vasdel abl ancocont r asuspr opi ascapaci dadesparaat acar .Él mi del ascapaci dadesdesugrupoparasost enerelesf uer zo.Lapr egunt aesenci ales sielt err ori smo t r abaj ará para elpr opósi t o deseado,dado condi ci onessoci al esen ese ent onces.Elanál i si sr aci onaldelt err ori st a es si mi l ar alde un comandant e mi l i t arodeunempr esari odenegoci oqueconsi der al í neasdeconduct adi sponi bl es. La hi st ori ar eci ent e of r ece ej empl os de vari os grupos que t ení an per spect i vas al parecerbuenasdeléxi t oquepagóelpr eci odel ar eacci ón alt err ori smo.Enl osaños 70s,elTupamar os en Uruguay y elERP ( ej ér ci t or evol uci onari o de l a gent e)y Mont oner osen l a Ar gent i na pr ovocar on una r eacci ón popul arhost i lalt er r ori smo. Página 6


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“Delitos contra la Tranquilidad Pública” Empuj ar on a l as soci edades más al l á de su umbralde l at ol er anci ayf uer on des t rui dosconsecuent ement e.I gualesver dad devar i osgr uposquef unci onan en Tur quí aenúl t i mol osaños70y ,posi bl ement e,vari asf ami l i asdeMafiosienI t al i aen l osaños90. •

Mot i vaci ónPsi col ógi ca

La mot i vaci ón psi col ógi ca para elt err ori smo der i va deldescont ent o per sonaldel t er r ori st a con su vi da y l as r eal i zaci ones.Élencuent r a su r azón en l a acci ón dedi cada delt er r ori st a. Aunque no se encuent r a ni nguna si copat í a cl ara ent r e t err ori st as,hayunel ement ocasiuni ver salenel l osquepuedan serdescri t oscomo" l ost err ori st asver dader os. "I ncl usonoconsi der en quepueden seri ncorr ect osyque ot r os vi si ón puedet enerci ert o méri t o.Lost err ori st ast i enden para pr oyect arsus pr opi asmot i vaci onesant i soci al essobr eot r as,elcr earpol ari zado"nosot r oscont r a el l os "per spect i va.At ri buyen sol ament e mot i vos mal vados a cual qui erper sona ext eri orsupr opi ogrupo.Est opermi t eal ost err ori st asdeshumani zarasusví ct i mas yqui t arcual qui ersent i dodel aambi güedaddesusme nt es.Lacl ari dadquer esul t a delpr opósi t osupri meal asqueanhel envi ol enci aparar el evarsucól er aconst ant e. La ot r a car act er í st i ca común del t er r ori st a psi col ógi cament e mot i vado es l a necesi dad pr onunci ada de pert enecer a un gr upo.Con al gunos t er r ori st as,l a acept aci ón delgr upo es un mot i vador más f uer t e que l os obj et i vos pol í t i cos i ndi cados de l a or gani zaci ón.Tal es i ndi vi duos definen su est at us soci alpor l a acept aci óndelgrupo.

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“Delitos contra la Tranquilidad Pública” Los grupos delt err ori st a con mot i vaci onesi nt er nas f uer t esencuent r an necesari o para al i nearl a exi st enci a delgrupo cont i nuament e.Como mí ni mo,debe comet er act os vi ol ent os par a mant ener aut oest i ma del gr upo y l egi t i mi dad. Así ,l os t er r ori st as r eal i zan a veces l os at aques que son obj et i vos no pr oduct i vos o aún i neficacesasumet aanunci ada. Ot r oresul t adodel amot i vaci ónpsi col ógi caesl ai nt ensi daddel adi námi cadelgrupo ent r et er r ori st as.Ti enden para exi gi r unani mi dad y para ser i nt ol er ant e de l a di sensi ón.Con elenemi gocl arament ei dent i ficadoei nequí vocomal ,l a pr esi ón de ext enderl af r ecuenci a yl ai nt ensi dad de oper aci ones est á si empr e pr esent e.La necesi dad deper t eneceralgrupodesal i ent adi mi si ones,yelmi edodelcompr omi so r echaza su acept aci ón.Se r echaza elcompr omi so,y l os grupos delt er r ori st a se i ncl i nan haci aposi ci onesdelmaxi mal i st a.Est opuedeexpl i carporquél osgrupos delt err ori st asonpr opensosaf r act ur aryporquél asast i l l assoncon f r ecuenci amás vi ol ent asquesugrupodelpadr e. •

Mot i vaci ónCul t ur al

Las cul t ur as f orman val or es y mot i van a gent eal as acci ones que se par ecen desr azonabl esal osobserv adoresnonat i vos.Losamer i canossonr enuent esapr eci ar elef ect oi nt enso de l a cul t ur a en comport ami ent o. Val i damos elmi t o que el compor t ami ent o r aci onal di ri ge t odas l as acci ones humanas. Aunque el comport ami ent oi rr aci onalocurr een nuest r apr opi at r adi ci ón,i nt ent amosexpl i carl a por ot r os medi os. Rechazamos como i ncr eí bl e l as cosas t al es como el comport ami ent o de uno mi smodest ruct i vo delgr upo cuando l osobservamos en ot r os.Opi ni ón con i ncr edul i dad l as cosas t al es como l a di sol uci ón de un est ado Página 


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“Delitos contra la Tranquilidad Pública” vi abl e par a elmot i vo de l a pur eza ét ni ca cuando l os mi l i t ar es que r esul t an son económi mi came ment eanémi mi cos. Elt r at ami ent odel avi daenvi dagener alei ndi vi dualendet al l eesunacar act erí st i ca cul t ur alquet i eneun enorme mei mpact oen t er r ori smo mo.En l associ edadesenqui enes l agent esei dent i ficaen t ér mi nosdel acal i dad demi mi emb mbr odegrupo( f ami mi l i a,cl an, t ri bu) ,puede haberuna buena vol unt ad alsacr i ficar serar ame ment e a ot r a part e. ( not a,si n emb mbargo,quel ossol dadosame mer i canosest án sor prendi dosme menosen el sacri fici o her oi co para su uni dad mi l i t ar;l a di f er enci a ent r e cul t ur as est á en el grupocon cuálunoi dent i fica. )Ocasi onal ment e,l ost er r ori st asseparecen paraser i mpaci ent esdarsusvi dassu organi zaci ónycausa. Las vi das de "ot r as,"si endo ent er ame ment e malen elsi st ema ma delval orde l os t err ori st as,sepuedendest rui rconpocoonada. Ot r osf act oresi ncl uyenl amaner adel acualseacanal al aagr esi ón yl osconcept os de l a or gani zaci ón soci al .Por ej emp mpl o,elni velamb mbi ent e por de l a vi ol enci a es f orma madol aest ruct ur apol í t i caysuspr ovi si onespar al at r ansf erenci adel apot enci a. Al gunossi st emaspol í t i cosno t i enen ni ngún medi o no vi ol ent o eficazpar a quel a sucesi ónacci one Un mot i vo cul t ur al i mport ant e del t er r ori smo mo es l a opi ni ón " f or ast er os " y ant i ci paci ón deuna ame menaza a l a supervi venci a ét ni ca delgrupo.Elmi edo del a ext ermi mi naci óncul t ur alconduceal avi ol enci aque,al gui enquenol oexperi ment a,se par ece i rr aci onal .Todos l os ser eshumanos son sensi bl esa l as ame menazas a l os val or esporl oscual essei dent i fican.Ést osi ncl uyen l enguaj e,l ar el i gi ón,l acal i dad Página !


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“Delitos contra la Tranquilidad Pública” demi mi emb mbr odegrupo,yelt err i t ori odel apat ri aonat i vo.Laposi bi l i dad deper der cual qui er adeést ospuedeacci onarl adef ensi va. Lar el i gi ón puedeserl amásvol át i ldei dent i ficadorescul t ur al esporqueabarcal os val or es l l evados a cabo pr of undament e.Una amenaza par a su r el i gi ón pone no sol ame ment e elpr esent e en elri esgo per ot amb mbi én su úl t i mo cul t ur aly elf ut ur o. Muchasrel i gi ones,i ncl uyendocri st i ani smo moeI sl am,sonasíqueconfident ecorr ect as quehan ut i l i zadol af uer zaparaobt eneraconver t i dos.Elt er r ori smo moen elnomb mbr e del ar el i gi ón puedeserespeci al ment evi ol ent o.Como mot odosl ost err ori st as,l osque son vi si ón r el i gi oso mot i vada sus act os con cer t eza mor aly uni f orme me adi vi nan sanci ones.Est oayudaaexpl i carelal t oni vell aconsol i daci ón ybuenavol unt adde arr i esgarmuert eent r egruposext r emi mi st asder el i gi osos.

DEFINI CI ONES •

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Terr ori smo25 1.Domi mi naci ónporelt er r or . 2.Sucesi óndeact osdevi ol enci aej ecut adosparai nf undi rt err or . Terr ori st a26 1.Quepract i caact osdet er r ori smo mo. 2.Pert eneci ent eor el at i voalt err ori smo mo.

Di Di cci onari odel aRealAcademi mi aEspañol a .: Di Di cci onari odel aRealAcademi mi aEspañol a .8

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“Delitos contra la Tranquilidad Pública” “ Elusodevi ol enci aparagener art emo morenelpúbl i coen l aconsecuci ón deobj et i vos 27 pol í t i cos. ”

“ … gravema mani f est aci ón devi ol enci adel i ber adaysi st emá mát i cadi ri gi daacr earcaosy t emo mor en l a pobl aci ón,gener a muer t e y des t rucci ón,const i t uye una act i vi dad 28 del i ct i varepudi abl e”

Defini ci ónmásacert ada: « Elt er r ori smo mo esun mét odo product orde ansi edad basado en l a acci ón vi ol ent a r epet i da porpart e de un i ndi vi duo o grupo ( semi mi )cl andest i no o poragent esdel est ado,pormo mot i vosi di osi ncrát i cos,cri mi nal esopol í t i cos,en l osque— adi f erenci a delasesi nat o— l osbl ancosdi r ect osdel avi ol enci anoson l osbl ancospri nci pal es. Lasví ct i mashumanasi nmedi at asdel avi ol enci ason gener al ment eel egi dasalazar ( bl ancosdeoport uni dad)deunapobl aci ón bl anco,yson usadascomo mogener ador as deun mensaj e.Losprocesosdecom mu uni caci ón basadosen l a ame menaza — yen l a vi ol enci a — ent r eelt err ori st a( l a or gani zaci ón t err ori st a) ,l asví ct i maspuest asen pel i gr oyl os bl ancos pri nci pal es son usados para mani pul ar a l as audi enci as bl anco,convi rt i éndol as en bl anco de t err or ,bl anco de demandas o bl anco de at enci ón,según que sebusque pri mari ame ment e su i nt i mi daci ón,su coer ci ón o l a pr opaganda. »

.7 I nf ormesobr eTer r ori smo moyDe Der echosHu Humanos,22deoct ubredel2002,pár r af o10 .@ De Decl araci óndeLi maparapr eveni r ,comb mbat i ryel i mi narelTer r ori smo mo( OEA)26deabri l de1996,párr af o3 Página !1


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“Delitos contra la Tranquilidad Pública” HI STÓRI CAMENTE, ¿CUÁNDO EL TERRORI SMO SE PLANTEÓ COMO UN PROBLEMAI NTERNACI ONAL? Despuésdelat ent adodeMars el l a,el9 deoct ubr ede1934,quel ecost ól avi daal Rey Al ej andro de Yugosl avi a y al mi ni st r of r ancés Bart hou. Est e hec ho t uvo i mpl i canci asi nt ernaci onal esporhabersi doobr adel aorgani zaci ón f asci st adel os Ust achi s,croat as,prot egi daporI t al i a. Const i t uyeelpunt odepart i dadel aconsi der aci ónact ualdet err ori smo. Cuando l a Cort e de Apel aci ones de Tori no negó l a ext r adi ci ón de Pavel i cy Kwat erni ch,se compr obó l ai neficaci a delder echo i nt erno,eldel i t ot err ori st a se pl ant eó como un probl ema i nt er naci onal y se i ndependi zó defini t i vament e del anarqui smoydelat ent adosoci al . De es t e modo, l a i nt er naci onal i zaci ón del t er r ori smo es una car act er í st i ca f undament aldelf enómeno en l osúl t i mosaños.Hast a 1935 er aconsi der adocomo una f orma dedel i t o pol í t i co soci al .Losj uri st as no sepr eocupaban depr eci sarel concept odet err ori smoensudi mensi ónj urí di cocri mi nal ,i mpr esci ndi bl eahorasise pr et endecr earl oscorr espondi ent est i posenf ormaaut ónomayespecí fica.

CARACTERÍ STI CAS • • • •

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Ti eneunafinal i dadpol í t i ca Sebasaenl avi ol enci a Pr ovocasent i mi ent odet err oroi nseguri dad Medi ant el osdel i t osdet err ori smosei nt ent aant et ododest rui rvol unt adespor el l oelhechoej ecut adot i enequet enert r ascendenci a Recl amapubl i ci dad Página !2


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“Delitos contra la Tranquilidad Pública” I NSTRUMENTOS DELTERRORI SMO Dent r odel osi nst rument osut i l i zadosparai mpl ement ardi chomecani smo,oact os t errori st as,sei ncl uyen: •

Di ver sasf ormasdevi ol enci af í si cacont r al aspersonas,comoelsecuest r o,l a

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t ort uraol aej ecuci ónext raj udi ci al Di ver sasf ormas devi ol enci a moral ,como l a amenaza del as ant er i or eso l a

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pr esi ónsoci al Di ver sas f ormas devi ol enci a cont r al os bi enespri vadosypúbl i cos,como l a

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dest rucci óndel osmi smoscon mat eri al esexpl osi vosoi ncendi ari os. Elat ent ado

ARMASTERRORI STAS Aunquepr áct i cament ecual qui ercosa puedeserconsi der ada un arma ( desdeuna cer i l l ayunpal odeescobahast aunabombaat ómi ca) , •

Engeneral ,l osgrupost err ori st ast i endenaut i l i zarcual qui erel ement oque l espermi t al ogr arsusobj et i voscon l amayorr esonanci amedi át i caposi bl e ya sean esos el ement os armas pr ocedent es de l os ej ér ci t os r egul ar es o adqui ri dasen elmer cadoi nt er naci onaldet r áficodearmaso set r at ede

•

medi osi mpr ovi sados. l os t err or i st as han

ut i l i zado habi t ual ment e ar mas cor t as o

semi aut omát i cas. Lost i posdebombamáscomunessuel enser •

Cóct el esmol ot ov Página !3


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Bombascont empori zadoroact i vabl esadi st anci a Bombasl apa Bombast r ampa Gr anadasdemano

Armasdedest rucci ónmasi vaquehansi dout i l i zadasport err ori st as: •

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Armasbi ol ógi cas Armasquí mi cas

CLASESDE TERRORI SMO Podemosencont r art r est i posi mport ant esdet er r ori smo: •Narcot err ori smo. Se l l ama deest a maner aal a ut i l i zaci ón delt r áfico de dr ogaspara promoverl os obj et i vos de ci ert os gobi ernos y organi zaci ones t err ori st as.Elnarcot err ori smo at ent a cont r al os der echos humanos esenci al escomo elder echo a l a vi da y a l a i nt egri dad f í si ca;a l at r anqui l i dad y a l a honr a;a l a part i ci paci ón pol í t i ca ya l a l i ber t ad de expr esi ón y comuni caci ón, para menci onar sol ament e l os más vul ner ados. Losj óvenesconst i t uyenhoyelsegment omásaf ect adodel apobl aci ón porl adr oga, eldel i t oyl avi ol enci a.Lasor gani zaci onesdenarcot raficant esl osut i l i zan. En sept i embre de 1989,ant el a Asambl ea Gener alde l a ONU,elr epr esent ant e col ombi ano pr opuso un " Pl an de Acci ón Gl obalcont r a elnarcot r áfico y elnarcot err ori smo" . Página !4


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Terr ori smonucl ear .

Est et i podet er r ori smoser áunodel osmáspr eocupant esenl ospr óxi mosaños. La exUni ón Sovi ét i ca esl a pri nci palf uent edeest a pr eocupaci ón.Al l ísepueden encont r arr esi duosdearmasnucl eares. Evi t ar elt r áfico i l egalde mat er i al r adi act i vo es muy i mport ant e por que a l as sust anci as con que set r afica sel espuede daruso mi l i t aro t er r ori st a y por que t ambi énpuedeproduci rundesast r esani t ari o. Ot r os bl ancos probabl es de f ut ur os at ent ados t er r ori st as son l as cent r al es nucl eares. A l ol ar go de l os úl t i mos años,en elmundo se ha i ncr ement ado elnúmer o de at ent adost er r ori st as.Tant oesasí ,queen agost ode1994,pocodespuésdelat aque cont r al a AMI A en Buenos Ai r es,elI nst i t ut o de Cont r olNucl earde l os Est ados Uni dos gi r ó una di r ect i va a t odas sus cent r al es en l a que advert í a que debí an consi der arcon seri edad l a amenaza t er r ori st a yr ecomendaba l a const rucci ón de def ensasdehormi gónydi quescont r aposi bl esat aquesconcochesbomba. •

Terr ori smodeEst ado.

Es elt er r orej er ci do porun Est ado cont r a sus propi os súbdi t os o comuni dades conqui st adas. Paral ar epr esi ón delt err ori smoeshabi t ualqueeldebat esecent r een l anecesi dad deopt arent r eelr espet oal osder echoshumanosyl aseguri dad naci onal .Muchas Página !5


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“Delitos contra la Tranquilidad Pública” veces l as medi das r epr esi vas i ncl uyen l a suspensi ón de l os der echos const i t uci onal es. •

Terr or i smocomoact or eal i zadoporl osci udadanosol ossúbdi t os

Est et i podet er r ori smobuscaamenudol adesest abi l i zaci óndeunEst adocausando elmayorcaos posi bl e,para posi bi l i t ar asíuna t r ansf ormaci ón r adi caldelor den exi st ent e. Elt er r ori smo,comoact or eal i zadoporl osci udadanosol ossúbdi t os,encuent r asus ant ecedent es en l as doct ri nas delt i r ani ci di o y elderecho a l ar esi st enci a,de ant i guosorí genes,per oqueseconsol i dar on comot al esenl aEdadModer na,como r espuest adel ospart i cul aresal osabusosdepoderdelEst ado. •

ElTerr or ,ComoArmaPol í t i caDeLosCi udadanos

Apar eci ó en Rusi a en l a segunda mi t ad del si gl o XI X, ent r e al gunos grupos oposi t oresalr égi menzari st a,t omandocomoi nspi r aci ón elt er r ori smodeEst adode l aRevol uci ónFr ancesa. Laf r ase,at ri bui daaThomasJeffer son," elárboldel al i bert ad debeserr egadocon l asangredel ospat ri ot asydel ost i r anos" ,set omacomounaapol ogí adelt i r ani ci di o yesunodel ost ópi cosdel aI ndependenci adeEst adosUni dos.29

ANTECEDENTESLEGALES

.? CASTAÑEDASEGOVI A,Gri mal do“ Eldel i t odet er r ori smoygarant í aspr oces al esenl a l uchaant i t errori sta”p.22 Página !6


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“Delitos contra la Tranquilidad Pública” DECRETOSLEYANTERI ORESALD.LEG.46

Eldecre t ol ey19049( der ogadoporeldecre t ol egi sl at i vonr o.46) ,r epri mí aelempl eo deexpl osi voso bombas,con l a final i dad deal armaro al t er arl a pazi nt er na y el orden públ i co.En ri gorelbi en j urí di co quesepr ot egí a no er a especí ficament el a “ seguri dadpubl i ca”si nol a“ t ranqui l i dadpubl i ca” . Eldecret ol egi sl at i vo20828( derogadoporeldecret ol egi sl at i vonro.46)establ ecí al a necesi dad desanci onardrást i cament el ohechosdel i ct i vosquesean comet i dospara i nt r oduci relt err ori smo pol í t i co en elpaí s,cual qui er a sea elmedi o queelagent e use. Anal i zando elar t . Pri mer o delD. Legi sl at i vo Nr o. 46 que define eldel i t o de t err ori smo en elquese apr eci af al t a depr eci si ón t écni ca para det ermi narelbi en j urí di coquesepr ot ege. I ni ci al ment epar ecei ncl i nar seal aseguri dad publ i ca( cr earpel i gropar al avi da,l a sal ud o elpat ri moni o o encami nados a l a dest rucci ón de edi fici os,ví as de comuni caci ón,f uerz amot ri z,et c. ) .Par al uegoderi varen unar ef erenci at axat i vaal a “ t r anqui l i dad publ i ca” .Esevi dent equeexi st euna est r echa r el aci ón ent r eambos. PeroelD.l egi sl at i voNº46 uni ficaenunasol af ormul aest osbi enesj urí di cos,l oque der i vaen unaconf usai nexact i t ud yr edundanci ai nnecesari as,porl oquenuest r o códi gopenalpr evémasexact ament el apr ot ecci ón i ndependi ent ement eparadi chos bi enesj urí di cos,yl osdi f er enci econveni ent ement e( secci ón sét i ma yoct ava)1924. Porest emot i vono esrar o ubi caren l a doct ri na penalsui za,ent r el os at ent ados Página !7


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“Delitos contra la Tranquilidad Pública” perpet r adosporexpl osi vos.I ncl uso,r epri men l osact ospr eparat ori oscomol ohace t ambi énnuest r oCP.( ART.265) .30 ANTECEDENTESLEGALESNACI ONALES LEYESPROMULGADASANTESDELACONSTI TUCI ÓNDE1979 Desde 1930 hast al af echa se han promul gado,pues t o en vi genci a y der ogado di ver sasnormassust anci al esypr ocesal esref erent esaldel i t odet err ori smo,perode maner adi sper sa. Esa part i rdeli ni ci o del al l amada “ l ucha armada”quel a pol í t i ca l egi sl at i va del Est adoi ni ci aelt r at ami ent ol egaldelt err ori smodemodoorgáni co.A cont i nuaci ón enumer amosl osdi sposi t i vosl egal esqueant ecedi er on alDecr et oLegi sl at i voNº046, pri mer a nor ma j urí di ca promul gada l uego de l a ent r ada en vi genci a de l a Const i t uci ónPol í t i cade1979. •

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LeyNº del13denovi embr ede1930;consi der aaut or esdeflagr ant edel i t oa l osqueat ent encont r al aseguri daddelordenpúbl i co. Decr et oLeyNº7060 del24demarzode1931;decr et aelest adodesi t i ocon l asuspensi óndel asgar ant í asconst i t uci onal es. Decr et oLeyNº7166del28demayode1931;decr et aquet odahuel gaproduce l ai nédi t asuspensi ón del asgar ant í asconst i t uci onal es. LeyNº7479del09deener ode1932,pr omul gal al eydeemer genci a. LeyNº7491 del07 demar zode1932,medi dasext r aor di nari asen r esguar do delor densoci al . LeyNº7542del07dej ul i ode1932,const i t uyecort esmarci al es.

/9 CASTAÑEDASEGOVI A,Gri mal do“ Eldel i t odet er r ori smoygarant í aspr oces al esenl a l uchaant i t errori sta”p.24 Página !


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LeyNº7546,const i t uyecort esmarci al es. Ley Nº7709 del14 de ener o de 1933,r egul a elf unci onami ent o decort es marci al es. Ley 7720 del29 de mar zo de 1933,r egul a elf unci onami ent o de cort es marci al es. Ley Nº8505 del19 de f ebrer o de 1937,nor mas para l a def ensa soci aly seguri dadi nt eri ordel arepúbl i ca. Ley Nº 8528 del24 de abri lde 1937,prohi bi ci ón de l a pr opaganda de doct ri nasdi soci adoras. LeyNº8842 del21 def ebr er ode1939,l eydeemer genci aquecomprendea empr esasperi odí st i cas. LeyNº8843 del28 def ebrer ode1939,sobr eelpl azodei nst rucci ón en l as cort esmar ci al es. LeyNº9024del23denovi embr ede1939,sobrel asuspensi óndelr ecur sode hábeascorpusporapl i caci óndel asl eyesdeemer genci ayseguri dadi nt eri or . LeyNº10221del28dej ul i ode1945,der ogal osdecr et osl eyesNº6926,6929, 7060,7166;l asl eyesNº7479,7491,7542,7546,7709,7720,8505,8528,

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8842,8843;yelart í cul o360ºdelC. P. P( LeyNº9024) Ley Nº15590 del20 de agost o de 1968;consi der a como del i t o de t r ai ci ón al apat ri a,l aal t eraci ón delorden const i t uci onal ,pol í t i coydemocrát i codel a

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r epúbl i caporl avi ol enci a,i mponi éndosel apenademuert e. Decr et o Ley Nº 19049 del30 de novi embr e de 1971;r epri me eluso de expl osi voso bombas con l a final i dad dei nt i mi dar ,al armaro al t er arl a paz

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i nt ernaoelordenpúbl i co. Decr et o LeyNº20828 del03 de di ci embrede1974;r epri mel osat ent ados 31 cont r al avi dadel asper sonasconfinespol í t i cos.

VI LLAVI CENCI O TERREROS,Fel i pe.Códi goPenalComent ado,Li maGRI JLEY,p,942 /1

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LAREPRESI ÓN DELTERRORI SMO APARTI R DE LACONSTI TUCI ÓN DE 1979 A r aí zdel a ent r ada en vi genci a del a Const i t uci ón de1979,sehi zo necesari al a t i pi ficaci ón deldel i t odet err ori smodemaner acl ar aysi nt i nt esaut ori t ari os.Espor el l oquesegún l aexposi ci ón demot i vosdelDecr et oLegi sl at i voNº046,seconsi der a necesari al aadecuaci ón del aant eri orl egi sl aci ón al oest abl eci doenl osart í cul osNº 2º ,i nci so20gy109ºdel aConst i t uci ón. Post er i orment eseproduj er on modi ficaci onessust ant i vas:LeyesNº24651,24953y elDecr et o Legi sl at i voNº638 ( C. P. P pr omul gado) .Deot r ol ado t ambi én hubo una modi ficaci ónenl opert i nent eal ost err ori st asarr epent i dos( LeyNº25031) . A part i rdel aent r adaen vi genci adelCódi goPenalde1991,r espect odeldel i t ode t err ori smo,sehandi ct adol assi gui ent esnormas:

•Decr et oLeyNº25475del06demayode1992. •

Decr et oLe yNº25499del16demayode1992.

•

Decr et oLeyNº25564del20dej uni ode1992.

•

Decr et oLeyNº25659del13deagos t ode1992.

•

Decr et oLe yNº25880del26desept i embr ede1992.

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Decr et oSupr emoNº01593JUSdel08demayode1993. Página 1""


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LeyNº26220del19deagost ode1993.

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Decr et oLegi sl at i voNº923del20def ebr er odel2003.

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32 Decr et oLegi sl at i voNº927del20def ebr er odel2003.

MORFOLOGI A DELDELI TO DE TERRORI SMO –TI PO BASE DESCRI PCI ÓN LEGAL. Deacuer doal oseñal adoenelart í cul o2ºdelD. L.Nº25475seseñal a: “ Elque provoca,cr ea o mant i ene en es t ado de zozobra,al arma o t emoren l a pobl aci ón oen un sect ordeel l a,r eal i zaact oscont r al avi da,elcuerpo,l asal ud,l a l i bert ad yseguri dad per sonal eso cont r a elpat ri moni o,cont r al a seguri dad del os edi fici os públ i cos,ví as o medi os de comuni caci ón o de t r ansport e de cual qui er í ndol e,t orresdeener gí aot r asmi si ón,i nst al aci onesmot ri cesocual qui erot r obi eno serv i ci o,empl eandoarmament os,mat er i asoart ef act osexpl osi vosocual qui erot r o medi ocapazdecausarest r agos ogr aveper t ur baci ón del at r anqui l i dad públ i cao

VI LLAVI CENCI O TERREROS,Fel i pe.Códi goPenalComent ado,Li maGRI JLEY,p,943 /.

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“Delitos contra la Tranquilidad Pública” af ect arl as r el aci onesi nt ernaci onal es o l a seguri dad del a soci edad y delEst ado, ser ár epri mi doconpenapri vat i vadel i ber t adnomenordevei nt eaños” .

BIEN JURÍ DI CO PROTEGI DO •Sepr ot egel at r anqui l i dadpúbl i ca. •

Lasr el aci onesi nt er naci onal es.

•

Laseguri daddel aSoci edadydelEst ado.

I ncl uso,elTC t uvoocasi ón depr onunci arsealr espect o,con mot i vodel asent enci a r ecaí da en l a acci ón de i nconst i t uci onal i dad i nt er puest a cont r al os decr et os l egi sl at i vosdeseguri dad naci onal( Exp.Nº0052001AI /TC)alseñal arque" elbi en j urí di copr ot egi dodebeserdel i mi t adocl ar ament e,afindei mpedi rqueci ert osact os sean cal i ficadosot i pi ficadosequí vocament eporelj uzgador ,con l asconsecuenci as deunpr ocesoi ndebi doyunapenai nj ust a" . Porel l o,elTC defini ól osal cancesdeldel i t odet err ori smoi ndi candoque: Ent endemosal osact osdet er r ori smocomopl uri of ensi vos,yaquepueden af ect ara di f er ent es bi enes j urí di cos como l a vi da,l a sal ud,elpat ri moni o,l at r anqui l i dad públ i ca,l asrel aci onesi nt ernaci onal esol aseguri daddelEst ado.

TI PI CI DAD OBJETI VA SUJETO ACTI VO. Elsuj et oact i vopuedesercual qui erpersona. Página 1"2


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“Delitos contra la Tranquilidad Pública” Unsect ordel adoct ri nasost i enequeescasoi mposi bl eunadefini ci ón quei nvol ucr e at odosl osact osdelt err ori smo,susmodal i dadesysusnot asdi st i nt i vas,l oquel e per mi t edeci ra Cl audi o Fr agoso queno exi st e una especí fica figur a dell l amado del i t o de t err ori smo,desi gnaci ón apl i cabl e a di ver sas especi es de del i t os que se caract eri zan: 1)Porcausardañoconsi der abl eaper sonasycosas. 2)Porl acr eaci ónr ealopot enci aldelt err oroi nt i mi daci óngeneral i zada. 3)Porl afinal i dadpol í t i cosoci al . SUJETO PASI VO Elsuj et opasi voesl acol ect i vi dad.Elsuj et opasi vof ormaleselEst ado. TI PI CI DAD SUBJETI VA Se r equi er e de dol o;es deci r ,elconoci mi ent o y vol unt ad de r eal i zart odos l os el ement osdelt i poobj et i vo.

GRADOSDEDESARROLLO DELDELI TO Esundel i t odepel i gr o,porl ot ant onoseadmi t el at ent at i va. Eldel i t oseconsuma cuandoelsuj et or eal i ceact oscont ral osbi enesj urí di cost ut el adosparaest edel i t o. En elproceso ej ecut i vo de est e del i t o,serepri men como consumadas l as f ormas i mper f ect as de ej ecuci ón.Así , siesl a vol unt ad delagent e causarun est ado de zozobr a,al arma o t er r or en l a pobl aci ón,no es necesari o que por ej empl o se Página 1"3


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“Delitos contra la Tranquilidad Pública” dest ruyaun edi fici o,bast aquehayal l egadoal osgradosdet ent at i vaof rust r aci ón. Aquíest arí amoshabl andodeunafigur adeconsumaci ónant i ci pada.

AGRAVANTES Sededucendelart í cul o3ºdelD. L25475. Ent endi éndol o como del i t o de t r ai ci ón a l a pat ri a l os agravant es l os podemos señal arc omo: A.

•

Porl acal i daddelsuj et o:

Sielagent epert enecealgrupodi ri genci aldeunaorgani zaci ón t err ori st asea en cal i daddel í der ,cabeci l l a,j ef e,secret ari ogeneraluotr oequi val ent e,ani vel

•

naci onalsi ndi st i ngodel af unci ónquedesempeñedent r odel aorgani zaci ón. Sielagent eesi nt egr ant edegruposarmados,bandas,pel ot ones,gruposde ani qui l ami ent o osi mi l ares,deuna organi zaci ón t er r ori st a,encargadosdel a el i mi naci ón f í si cadel asper sonasogruposdeper sonasi ndef ensasseacual

•

f uer eelmedi oempl eado. Sielagent eesmi embr odeuna organi zaci ón t er r ori st a que,paral ograrsus fines,cual qui er aquesean,ut i l i zacomomedi oeldel i t odet err ori smopr evi st o

•

enelt i pobase. Sielagent e,acuer da,pact aoconvi enecon per sonaoagrupaci ón dedi cadaal TI D,conl afinal i daddeobt enerapoyo,ayuda,col abor aci ónu ot r omedi oafin

•

dereal i zarsusacti vi dadesi l í ci t as. Si el agent e pert enece o es t a vi ncul ado a el ement os u or gani zaci ones t er r ori st as i nt er naci onal es u ot r os or gani smos que cont ri buyan a l a Página 1"4


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“Delitos contra la Tranquilidad Pública” r eal i zaci ón de fines t er r ori st as o l a comi si ón de act os t er r ori st as en el ext r anj er o,l a pena ser á pri vat i va del i bert ad hast a 5 años adi ci onal esa l a penamáxi macor r espondi ent e. B. •

Porl osmedi osempl eados: Sielagent e seval e de ext orsi ón,asal t o,r obo,secuest r o de per sonas,ose apr opi a por cual qui er medi oi l í ci t o de di ner o,bi enes o ser vi ci os de una

•

aut ori dadodepart i cul ares. Sielagent ehacepart i ci para menor esdeedad en l a comi si ón deldel i t ode t er r ori smo.

C. •

Porelr esul t ado: Cuandosecausel amuer t edeper sonasol esi onen su i nt egr i dad f í si caosu sal udment al ,dañenl apr opi edadpúbl i caopri vada,ut i l i zandocochesbomba o si mi l ar es,art ef act os expl osi vos,armas de guerr a o si mi l ar es.( eldel i t ol o configur an comodet r ai ci ónal apat ri a)

D. •

Porelpel i gr o: Cuandodecual qui ermaner asepuedagener argr avepel i gr oparal apobl aci ón. ( t ambi énseconfigur acomot r ai ci ónal apat ri a) .

CONCURSO DE DELI TOS Habl ando práct i cament e, el del i t o de t er r ori smo concurri r á con el del i t o de per t enenci aaunaor gani zaci ón t er r ori st a.Aquíest aremosf r ent eaunconcur sor eal delt i pobasedet err ori smoyeldepert enenci aaunaorgani zaci ón t err ori st a,porl o Página 1"5


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“Delitos contra la Tranquilidad Pública” t ant o deacuer do a l o es t i pul ado en elCódi go,l a pena a i mponer seser ál a más grave. Elsuj et oact i vodeest edel i t odent r odeest econcur sor ealdedel i t os,puedever se i nmer so en l as ci r cunst anci as agravant esdelt i po base,porl o que di st i ngui endo ent r eelt i pobasedet err ori smoyeldepert enenci aagrupot err ori st a,set omaráen cuent a eldelt i po base de t er r ori smo con l a agravant e de per t enenci a a gr upo di ri genci aldedi cha or gani zaci ón,según sea elcaso;est o debi do a queno puede apl i car se elconcur so r eal ent r el a agrav ant e delt i po base y l a agrav ant e de pert enenci aal aor gani zaci ón t err ori st a,yaquealt r at ar sedeunami smaagr avant e seest arí avi ol ent andoelpri nci pi odel“ non bi si ni dem” ,según elcualnadi epuede serj uzgadodosvecesporelmi smodel i t oohecho.

PENALI DAD Deacuer doal oseñal adoenelart í cul o11º delD. L25475l apenaserápri vat i vade l i ber t ad no menorde vei nt e años y una pena accesor i a de mul t a de sesent aa t r esci ent ossesent ayci ncodí asmul t a. Enelcasodel ossi gui ent esagravant esl apenaser á: Per t enecer algrupo di ri genci alde una organi zaci ón t er r ori st a,l a pena ser á de cadenaperpet ua. Per t eneceragrupoarmado,banda,pel ot ones,et c.l apenaser ádecadenaperpet ua. Sielagent e mi embr o de l a organi zaci ón t err ori st a ut i l i za eldel i t o de t err ori smo pr evi st oen elt i pobase,l apenaserápri vat i vadel i bert adnomenordet r ei nt aaños. Página 1"6


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“Delitos contra la Tranquilidad Pública” Cuando di r ec t ament ei nt ervenga o prov oque l a muert e de per sonas o t enga part i ci paci ón en t al es acci ones,l a pena ser á pri vat i va de l i ber t ad no menor de t r ei nt aaños. Sieldañoocasi onadoal osbi enespúbl i cosypri vadosi mpi det ot aloparci al ment e, l a pr est aci ón deservi ci os esenci al espar al a pobl aci ón, l a pena ser á pri vat i va de l i ber t adnomenordet r ei nt aaños. Sielagent e,acuer da,pact aoconvi enecon per sonaoagrupaci ón dedi cadaalTI D, con l afinal i daddeobt enerapoyo,ayuda,col abor aci ón u ot r omedi oafinder eal i zar susact i vi dadesi l í ci t as,l apenaserápri vat i vadel i bert adnomenordet r ei nt aaños. Sielagent e pert enece o est á vi ncul ado a el ement os u organi zaci ones t er r ori st as i nt er naci onal es u ot r os or gani smos que cont ri buyan a l ar eal i zaci ón de fines t err ori st asol acomi si ón deact ost err ori st asen elext ranj ero,l apenaserápri vat i va del i bert adhast a5añosadi ci onal esal apenamáxi macorr espondi ent e. Val er sedel acomi si ón deot r osdel i t oscomoasal t o,r obo,secuest r o,ent r eot r os,l a penaserápri vat i vadel i bert adnomenordevei nt i ci ncoaños. Ut i l i zaci ón de menor es de edad para l a comi si ón deldel i t o,pena pri vat i va de l i bert adnomenordevei nt i ci ncoaños.

ACTOSDE COLABORACI ÓN ASPECTOSGENERALES Según l a doct ri na, és t a acept a una t i pi ficaci ón aut ónoma de l os act os de col aboraci ón en base a que,deno est arespecí ficament epr evi st os,sól o cabrí a su Página 1"7


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“Delitos contra la Tranquilidad Pública” i ncri mi naci óncuandoest uvi er anenr el aci óncon act osconcr et osdet err ori smo.Est o no sucede cuando di chos act os aparecen desl i gados de una act ot er r or i st a det er mi nado. DESCRI PCI ÓNLEGAL Est edel i t oseencuent r at i pi ficadoenelart í cul o4ºdelD. L25475.

TI PI CI DAD OBJETI VA

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SUJETO ACTI VO

Puedesercual qui erper sona,per odebedet omarseenconsi der aci ón l oseñal adoen elart í cul o20ºi nci so2delCódi goPenalr espect odel osmenoresde15años. •

SUJETO PASI VO

Elsuj et opasi vovendrí aaserl acol ect i vi dad.

TI PI CI DAD SUBJETI VA Elt i poexi gequeelagent esepaquesusact osf avor ecen l ar eal i zaci ón deldel i t ode t err ori smo,porl oqueexi st edol oespecí fico. Est afigur adel i ct i vaexcl uyeal asfigur ascul posas.

ACCI ÓN TÍ PI CA

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“Delitos contra la Tranquilidad Pública” A.Sumi ni st r ar document os e i nf ormaci ones sobr e per sonas y pat ri moni os, i nst al aci ones, edi fici os públ i cos y pri vados y cual qui er ot r o que, especí ficament ecoadyuven of aci l i t el asact i vi dadesdeel ement osogrupos t errori st asenelpaí soenelext ranj ero. B.Cesi ón out i l i zaci ón decual qui ert i pode i nmuebl eoal oj ami ent oodeot r os medi os suscept i bl es de ser dest i nados a ocul t ar personas o servi r de depósi t o par a armas, muni ci ones, expl osi vos, propaganda, ví ver es, medi cament osydeot r asper t enenci asrel aci onadascongrupost err ori st aso consusví ct i mas. C.Tr asl ado a sabi endas de personas pert eneci ent es a grupos t er r ori st as o vi ncul adosconsusact i vi dadesdel i ct uosas,enelpaí soenelext r anj er o,así como l a prest aci ón de cual qui ert i po de ayuda que f avor ez ca l af uga de aquel l os. D.La or gani zaci ón preparaci ón o conducci ón de act i vi dades de f ormaci ón, i nst rucci ón,ent r enami ent o o adoct ri nami ent o,con fines t er r ori st as,de per sonaspert eneci ent esonoagrupost err ori st asbaj ocual qui ercobert ur a. E.La f abri caci ón, adqui si ci ón, t enenci a, sust r acci ón, al macenami ent o, sumi ni st r o, t r áfico o t r anspor t e de armas,sus part es o component es accesor i os, muni ci ones, sust anci as y obj et os expl osi vos, asfixi ant es, i nflamabl est óxi cosocual qui erot r oquepudi er epr oduci rmuert eol esi ones, quef uer en dest i nadosal acomi si ón deact ost er r ori st asen elpaí so en el ext r anj er o. Const i t uye ci r cunst anci a agr avant el a posesi ón, t enenci ay ocul t ami ent odearmasmuni ci onesoexpl osi vosquepert enez canal asFFAA yPNP F.Cual qui er f or ma de acci ón económi ca, ayuda o medi aci ón hec ha vol unt ari ament econl afinal i daddefinanci arl asact i vi dadesdeel ement oso Página 1"!


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“Delitos contra la Tranquilidad Pública” grupost er r ori st as.La penaser ánomenordevei nt i ci ncoañosnimayorde t r ei nt ayci ncoañossielagent eof r eceu ot orgarecompensaporl acomi si ón deunact ot err ori st a. G.Laf al si ficaci ón,adul t er aci ón yobt enci ón i l í ci t adedocument osdei dent i dad decual qui ernat ur al ezau ot r odocument osi mi l ar ,par af avor ecerelt r ánsi t o, i ngresoosal i dadelpaí sdeper sonaspert eneci ent esa grupost err ori st aso vi ncul adasal acomi si óndeact ost err ori st asenelpaí soenelext r anj er o.

GRADOSDEDESARROLLO DELDELI TO Est e del i t o sól o se consuma a ni velde act os pr eparat ori os.La consumaci ón se r eal i za alf abri car ,adqui ri r ,sust r aer ,al macenaro sumi ni st r arl os i nst rument os a que hace r ef er enci a elt i po y donde elagent e sabí a que con el l of avor ecí al a r eal i zaci óndeact osdet err ori smo. PENA Est edel i t o serepri mecon pena pri vat i va del i ber t ad no menorde vei nt e años o cadenaper pet ua,deacuer doal oi ndi cadoenelD. L25475 yconl apenaaccesori a demul t adesesent aat r esci ent ossesent ayci ncodí asmul t a.

PERTENECER A UNA ORGANIZACI ÓN TERRORI STA ASPECTOSGENERALES Sibi en es ci er t o que elder ec ho de asoci aci ón est á amparado en elart í cul o 2º numer al13 de nues t r a Cart a Magna vi gent e,set r at a de un der ec ho queseve

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“Delitos contra la Tranquilidad Pública” r est ri ngi docuandol aasoci aci ónseorgani zaconl afinal i daddecomet eral gúndel i t o, configur ándoseelt i podeagrupaci onesi l í ci t as. Asíeldel i t odepert enenci aaunaor gani zaci ónt err ori st aesdenat ur al ezaespecí fica por que corr esponde a l a organi zaci ón t er r ori st a,y es i gual ment e agr avado porl a magni t uddel apenaasi gnada. DESCRI PCI ÓNLEGAL Art í cul o 5ºdelD. L 25475 que di ce:“ Los que f orman part e de una or gani zaci ón t err ori st a,porelsól ohechodepert enecerael l aseránr epri mi doscon penapri vat i va del i bert ad nomenordevei nt eañosei nhabi l i t aci ón post eri orporelt érmi noquese est abl ezcaenl asent enci a. ”

TI PI CI DAD OBJETI VA •

SUJETO ACTI VO

Elsuj et oact i vopuedesercual qui erper sona. •

SUJETO PASI VO

Esl acol ecti vi dad.

TI PI CI DAD SUBJETI VA Elt i poesdol oso. ACCI ÓN TÍ PI CA

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“Delitos contra la Tranquilidad Pública” El l a consi st e en f ormar part e o pert enecera una or gani zaci ón t er r ori st a.En l a doct ri na naci onalse est abl ece que es pr eci so elpr opósi t o firme y del i ber ado de per pet r aract osdet er r ori smo,no bast an puesl ossi mpl esact ospr eparat ori osdel acuer docomúnnit ampocoessufici ent eelsi mpl ecambi odei deasoconver saci ones acer cadelfin;afirmándosequel acaract erí st i cadel aorgani zaci ón t err ori st a esl a est abi l i dad oper manenci acon elfindecomet eract osdet err ori smo;ysielacuer do f uerat r ansi t ori o,val edeci rpar acomet eruno,dos,t r esaños,seconsi derarí aqueno est arí amosenest esupuest o,si noant eunacopart i ci paci óncri mi nal . La or gani zaci ón del i ncuenci alaquír ef er i da se est i ma que exi ge un mí ni mo de or gani zaci ón ocohesi ón ent r esusmi embr os,noun r egl ament ooest at ut o;elt i po penali gual ment enohaceref er enci aalnúmer odel osmi embr osi nt egr ant esdedi cha organi zaci ón,comosíl ohi zol al egi sl aci ón pr ecedent e. GRADOSDEDESARROLLO DELDELI TO. Para l l egara l a consumaci ón delt i po bast a con su const i t uci ón ( f ormaci ón del a organi zaci ón)oeli ngresodequi ennoi nt ervi noen su f undaci ón;port r at arsedeun del i t opermanent eelsuj et oquef uer eexpul sadodel a organi zaci ón t err ori st a,ol a 33 abandona,eldel i t osesi gueconsumandohast aquedej edeper t enecerael l a.

Ser epri menpuesl osact ospr epar at ori os.Noseadmi t el at ent at i va.

CIRCUNSTANCI ASAGRAVANTES

// ROJASVARGAS,Fi del .Der ec hopenal .Est udi osf undament al esdel aPart eGener aly Especi al .P,530 Página 112


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“Delitos contra la Tranquilidad Pública” Deacuer doalart í cul o3º delDL25475sonl assi gui ent esagravant es: •

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Sielsuj et odent rodel aorgani zaci ón t errori st at i enel acal i dad del í der ,j ef e, cabeci l l auot r oequi val ent e. Sielsuj et o dent r o de l a or gani zaci ón t er r ori st ai nt egr a grupos armados, bandas,pel ot onesdeani qui l ami ent oosi mi l ar es,encar gadosdel ael i mi naci ón 34 f í si cadepersonas.

PENA En est afigur adel i ct uall apenaespri vat i vadel i bert ad nomenordevei nt eañose i nhabi l i t aci ón post er i orporelt ér mi no de l a sent enci a.Como pena accesori a se est abl ecel apenademul t adesesent aat r esci ent ossesent ayci ncodí asmul t a. Enelcasodel osagr avant esseapl i cal apenadecadenaperpet ua.

I NCI TACI ÓN ALTERRORI SMO DESCRI PCI ÓN TÍ PI CA Art í cul o6ºD. L 25475 quedi ce:“ ser ár epri mi docon penapri vat i vadel i bert ad,no menordedocenimayordevei nt e,elquemedi ant ecual qui ermedi oi nci t areaquese comet acual qui er adel osact osquecompr endeeldel i t odet err ori smo” .

TI PI CI DAD OBJETI VA. •

SUJETO ACTI VO

Cual qui erper sona. VI LLAVI CENCI O TERREROS,Fel i pe.Códi goPenalComent ado,Li maGRI JLEY,p,942 /;

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SUJETO PASI VO

Lacol ect i vi dad.

TI PI CI DAD SUBJETI VA Seexi geelconoci mi ent oyl avol unt addei nci t aral acomi si ón deunact ot err ori st a, val edeci rseexi geobl i gat ori ament eeldol o. ACCI ÓN TÍ PI CA Elcomport ami ent odel i ct ualsemani fiest ai nci t andoelagent ea quesecomet aun act ot errori sta. La i nci t aci ón debe serdet er mi nada ( esdeci rque sea r ef er i da a un concr et o act o t er r ori st a) . Una mani f est aci ón i ndet er mi nada no const i t uye est et i po penal . La i nci t aci ón no necesari ament edebe serpúbl i ca,per o sídebe est arencami nada al l ogrodeunact ot err ori st a. GRADOSDEDESARROLLO DELDELI TO Sel l egaa l aconsumaci ón en elmoment oquesehacel ai nci t aci ón al ar eal i zaci ón deun act ot err ori st a;no esel ement o delt i po l ar eal i zaci ón deldel i t oi nci t ado,se consumasól oconl ai nci t aci ónalmi smo. Esposi bl el at ent at i vacuandoseuseunmedi oescri t oporej empl oparal ai nci t aci ón 35 yaquelquenohayal l egadot odaví aasudest i no.

VI LLAVI CENCI O TERREROS,Fel i pe.Códi goPenalComent ado,Li maGRI JLEY,p,942 /:

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“Delitos contra la Tranquilidad Pública” PENA Corr espondealsuj et oact i vol apenapri vat i vadel i ber t adnomenordedocenimayor devei nt eañosyl apenaaccesori ademul t adesesent aat r esci ent ossesent ayci nco dí asmul t a.

RECLUTAMI ENTO DE PERSONAS DESCRI PCI ÓN TÍ PI CA Art í cul o6 -A delD. L 25475 queest abl ece:“ Elqueporcual qui erme di o,r ecl ut ao capt a per sonas par af aci l i t arocomet eract ost err ori st as,ser ár epri mi do con pena pri vat i vadel i ber t ad.Nomenorde20nimayorde25años. Lapenaser ánomenorde30añossielagent er ecl ut aocapt amenor esdeedadcon l ami smafinal i dad. BI EN JURÍ DI CO PROTEGI DO Lacol ect i vi dad. TI PI CI DAD OBJETI VA Mi ent r as que elsuj et o act i vo puede sercual qui erper sona,elsuj et o pasi vo esl a col ect i vi dad( menoresdeedad) . ACCI ÓN TÍ PI CA Capt ar:r euni rgent e con elpr opósi t o de que el l as f aci l i t en l a comi si ón de act os terroristas. Página 115


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“Delitos contra la Tranquilidad Pública” Recl ut ar:al i star ,enrol ar ,l evar . Conj unt o de procedi mi ent os or i ent ado a at r aer candi dat os pot enci al ment e cal i ficadosycapacesdecomet eract ost err ori st as. TI PI CI DAD SUBJETI VA A t í t ul odedol o,conoci mi ent oyvol unt ad decapt aryr ecl ut arper sonasmayor esy menoresdeedadpar af aci l i t arocomet eract ost err ori st as. GRADOSDEDESARROLLO DELDELI TO Seconsumasól oconr ecl ut arycapt arper sonas( mayor esomenor esdeedad) . PENA. Pena pri vat i va del i ber t ad no menordevei nt enimayorde vei nt i ci nco años –no menordevei nt i ci nconimayordet r ei nt aañoscuandoset r at edemenor esdeedady l apenaaccesori ademul t adesesent aat r esci ent ossesent ayci ncodí asmul t a.

OBSTRUCCI ÓNA LAADMI NISTRACI ÓNDEJUSTICIA DESCRI PCI ÓN TÍ PI CA Art í cul o 8 delD. L 25475 que est abl ece:“ Elque por cual qui er medi o obst ruya, di ficul t eo i mpi da l a acci ón del aj ust i ci a ol as i nvest i gaci onesen cur so sobr eel del i t o det er r ori smo,ser á sanci onado con pena pri vat i vadel i ber t ad no menorde ci nconimayordedi ezaños” . BI EN JURÍ DI CO PROTEGI DO Página 116


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“Delitos contra la Tranquilidad Pública” Esl abuenaadmi ni st r aci óndej ust i ci a. TI PI CI DAD OBJETI VA Mi ent r as que elsuj et o act i vo puede sercual qui erper sona,elsuj et o pasi vo esl a admi ni st raci óndej ust i ci a. ACCI ÓN TÍ PI CA El l a consi st een obst rui r ,di ficul t aro i mpedi rporcual qui ermedi ol a acci ón del a j ust i ci aol asi nvest i gaci onesencur sosobr eeldel i t odet err ori smo. TI PI CI DAD SUBJETI VA Elcomport ami ent ohadeserdol oso,val edeci r ,elconoci mi ent oyvol unt addequese obst ruyeoi mpi del aacci óndel aj ust i ci a. GRADOSDEDESARROLLO DELDELI TO Se l l ega a l a consumaci ón con l a obst rucci ón o i mpedi ment o de l a acci ón de l a j ust i ci a.Esposi bl el at ent at i va. PENA Ser epri meconpenapri vat i vadel i ber t adnomenordeci nconimayordedi ezañosy conpenaaccesor i ademul t adesesent aat r esci ent ossesent ayci ncodí asmul t a.

REI NCI DENCI A DESCRI PCI ÓNLEGAL Página 117


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“Delitos contra la Tranquilidad Pública” Art í cul o 9 D. L 25475 que expr esa:“Los r ei nci dent es ser án r epri mi dos con pena pri vat i vadel i bert adnomenordet r ei nt aaños.Paraef ect osdelpr esent eDecr et oLey cont r a elt err ori smo,seconsi der ar ei nci dent ealdel i ncuent equehabi endosuf ri do penapri vat i vaporsent enci anaci onaloext r anj era. ANÁLI SI SDELTI PO La figur a de r ei nci denci a se admi t e en nuest r al egi sl aci ón sól o en eldel i t o de 36 t err ori smo.Esrei nci dent equi encumpl el ossi gui ent esrequi si t os:

1)Comet eundel i t odet er r ori smo. 2)Hasi docondenadoporunhechoant er i orconunapenapri vat i vade l i ber t adporunasent enci anaci onaloext r anj er a. 3)Ent r el acondenadeldel i t opr ecedent eyelnuevodel i t odet err ori smo nohat r anscurri dodi ezaños. La doct ri na di f er enci a ent r er ei nci denci a genér i ca; es deci r , cuando el del i t o pr ecedent e puede sercual qui erdel i t o;y r ei nci denci a especí fica,cuando eldel i t o pr ecedent e es elmi smo que elnuev o del i t o comet i do.De est as defini ci ones se despr ende que eldel i t o delque en est e art í cul o se habl a es de r ei nci denci a especí fica;esdeci r ,l acondenadeldel i t opr ecedent eyelnuevodel i t ot i enen queser t err ori smo. PENA Lapenapri vat i vadel i ber t adnomenordet r ei nt aaños. /8 ROJASVARGAS,Fi del .Der ec hopenal .Est udi osf undament al esdel aPart eGener aly Especi al .P,533 Página 11


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“Delitos contra la Tranquilidad Pública” PROHI BI CION DEREDUCCION DEPENA DESCRI PCI ÓN LEGAL Art í cul o10D. L25475;“ Enl oscasosdel osdel i t osdet err ori smo,l osmagi st r adosno podr án apl i carl o di spuest o porelart í cul o 22ºdelCódi go Penalapr obado porel Decre t oLegi sl at i voNº635” .

ANÁLI SI SDELTI PO En l osdel i t osdet err ori smo,l osj uecesnopodr án r educi rprudenci al ment el apena cuando elagent et enga de di eci ocho a menos de vei nt i ún añoso sea mayorde sesent ayci ncoaños,almoment oder eal i zar sel ai nf r acci ón.

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BI BLI OGRAFÍA •

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BACI GALUPO,E.( 1997) ." Est udi ossobr el apart eespeci aldeDer echoPenal " . Madri d:Ed.Akal . BRAMONT -ARI AS TORRES,L.A.( 1994) ." ManualdeDer echoPenal :Part e Especi al " .Li ma:Ed.SanMarcos. CALDERON GROVER. ( 1997) .“ Tr at ado de Der echo Penal ” . Li ma; Ed. I mport ador esS. A. CÓDI GO PENAL( 2015) ,Edi ci ónAct ual i zada:Ed.Juri st aEdi t or es Página 12"

delitos contra la tranquilidad publica

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