CAPÍTULO I GENERALIDADES
1.1.0. EL PRESUPUES PRESUPUESTO TO DE OBRA El Presupuesto de Obra puede definirse como el Costo Total de una Obra, determinado o establecido anticipadamente (a la ejecución de la misma). Esta determinación se realiza mediante un análisis y cálculo de costos de construcción. Entonces por su oportunidad y forma de determinación, este Costo o Presupuesto de Obra se puede denominar también como: -
Costo Estimado, Costo Anticip icipa ado, Costo Ap Aproximad mado, o Costo Proyectado.
El cálculo de costos debe realizarse revisando detalladamente cada una de las actividades (partidas o sub-partidas) de la obra, determinando precios parciales por cada una de éstas; todo esto acorde con las consideraciones de ingeniería o Especificaciones técnicas del Proyecto. Entonces la estimación de estos costos parciales será el producto de cantidades o volúmenes de obra (metrados) por valores unitarios por partidas (precios unitarios). Siendo que estos costos constituyen los costos directos, el Presupuesto Tota Totall de Obra Obra será será dete determ rmin inad ado o adic adicio iona nand ndo o cost costos os indir indirec ecto toss (gas (gasto toss generales y utilidad) necesarios para la ejecución ej ecución de la obra.
1.2.0. FACTORES FACTORES QUE INFLUYE INFLUYEN N EN LA VARIACIÓN VARIACIÓN DE COSTOS Se ha mencionado que los costos de construcción son aproximados o estimados; esto debido a que la cantidad y complejidad de variables que inciden en el costo de obra hacen imposible su determinación exacta. Algunos de estos factores son: -
-
Variaciones de precios en el mercado. Ause Ausenc ncia ia o care carest stía ía de de los los mate materi rial ales es..
-
Variac Variacion iones es en en los los rendi rendimie miento ntoss de la mano mano de obra obra.. Errore Erroress en en los los cómpu cómputos tos o cálc cálculo uloss rea realiza lizados dos.. Expe Experi rien enci cia a en la eje ejecu cuci ción ón de de obr obras as.. Méto Método do y segu seguri rida dad d de cálc cálcul ulo. o. Etc.
Mientras el análisis de costos sea más específico y detallado, el monto calculado (estimado) será más aproximado al Costo real, el cual puede ser determinado al finalizar la obra (Liquidación de Obra). Además, se puede decir decir que el costo de obra es: a) Variable: porque el desarrollo y uso de nuevos materiales, equipos y procesos constructivos hacen que el costo esté en constante cambio, y b) Relativo: Relativo: porque porque el costo de una una misma obra obra generalmente generalmente es diferen diferente te para distintos lugares donde se construye.
1.3.0. CLASIFICA CLASIFICACIÓN CIÓN DE LOS LOS COSTOS COSTOS
a)
b)
En general, los costos de obra (presupuesto de obra) son: Directos: que son los costos de recursos o insumos que participan directamente en el proceso de ejecución de obra y pueden ser aplicados a una partida o sub-partida en particular; estos recursos son: Materiales, Mano de Obra, y Equipo y Herramientas. Indirectos: que son costos que no pueden ser aplicados a una partida dete determ rmin inad ada a sino sino al conj conjun unto to de la obra obra;; esto estoss cost costos os,, segú según n la moda modalid lidad ad de ejec ejecuc ució ión n de obra obra pued pueden en ser: ser: Gast Gastos os Gene Genera rales les y Utilidad, e Impuestos.
1.4.0. 1.4 .0. ESQUEMA ESQUEMA GENERA GENERAL L DE ELABORA ELABORACIÓN CIÓN DE UN PRESUP PRESUPUES UESTO TO DE OBRA
1.5.0. SOFTWARE PARA EL CALCULO DE COSTOS Y PRESUPUESTOS Un software de Análisis de precios unitarios y presupuestos permite calcular rápidamente los Presupuestos de Obra, considerando que cada obra tiene diferentes características o particularidades, y que los datos de rendimientos, precios de insumos, entre otros, deben ser constantemente actualizados. Los programas (software) existentes en nuestro medio, para el cálculo de costos y presupuestos para obras civiles son: S10 (Sistema 10), PCU, COPREVA, y Construct Soft, entre otros.
1.5.1. El S10 Es un software integrado para la industria de la construcción, producido por el Grupo S10 que es un conjunto de empresas como: Sistema S10, Costos S.A. y Net S10 S.A. Este software cuenta con los siguientes módulos: -
-
Módulo de Presupuestos: Para el cálculo de presupuestos para cualquier tipo de obra. Módulo de Producción: Para el planeamiento y control de obras por su interacción con el MS PROJECT (Software de programación). Módulo de almacenes: Para la administración y control de almacenes generales, zonales y de obras. Módulo de logística: Para la realización de compras (suministro). Módulo de gestión económica: Sistema administrativo integral que involucra toda la documentación administrativa contable de la empresa.
Desde su creación en el año de 1987, el S10 está en constante evolución, siendo así que el año 1997 se forma una alianza con la empresa multinacional MicroSoft, de modo que utilizando su tecnología (productos) en software variado se pueden manejar los módulos antes mencionados.
1.5.2. Recursos en internet para el cálculo de Costos y Presupuestos Los recursos en internet, tanto para el uso de programas (software) como para la obtención de datos (índices de precios de materiales, tasas de interés, etc.) son diversos y generalmente están en diversas páginas WEB entre las que podemos mencionar: d) www.servilex.com.pe a) www.costosperú.com b) www.s10perú.com e) www.elperuano.com.pe. c) www.capeco.org.pe
1.6.0. DEFINICIONES: El Reglamento de la Ley de contrataciones y adquisiciones del Estado (D.S. 184-2008-EF), en su Anexo único establece definiciones relacionadas a los procesos de selección para ejecución de obras y adquisiciones con fondos públicos, de las cuales algunas relacionadas a la formulación de Expedientes Técnicos son: 1.6.1. Bases: Es el documento que contiene el conjunto de reglas formuladas por la Entidad convocante, donde se especifica el objeto del proceso, las condiciones a seguir en la preparación y ejecución del contrato y los derechos y obligaciones de los participantes, postores y del futuro contratista, en el marco de la Ley y el presente Reglamento. 1.6.2. Bases integradas: Son las reglas definitivas del proceso de selección cuyo texto contempla todas las aclaraciones y/o precisiones producto de la absolución de consultas, así como todas las modificaciones y/o correcciones derivadas de la absolución de observaciones y/o del pronunciamiento del titular de la Entidad o del OSCE; o, cuyo texto coincide con el de las bases originales en caso de no haberse presentado consultas y/o observaciones. 1.6.3. Bienes: Son objetos que requiere una Entidad para el desarrollo de sus actividades y cumplimiento de sus fines. 1.6.4. Calendario de avance de obra valorizado: El documento en el que consta la programación valorizada de ejecución de la obra, por períodos determinados en las bases o e el contrato. 1.6.5. Consultor : La persona natural o jurídica que presta servicios profesionales altamente calificados en la elaboración de estudios y proyectos, en la inspección de fábrica, peritajes de equipos bienes y maquinarias, en investigaciones, auditorías, asesorías, estudios de pre-factibilidad y factibilidad técnica, económica y financiera, estudios básicos, preliminares y definitivos, asesoramiento en la ejecución de proyectos y en la elaboración de términos de referencia, especificaciones técnicas y Bases de distintos procesos de selección, entre otros.
1.6.6. Consultor de obras: La persona natural o jurídica que presta servicios profesionales altamente calificados consistentes en la elaboración del Expediente Técnico de obras, así como en la supervisión de obras. 1.6.7. Contratación: Es la acción que deben realizar las Entidades para proveerse de bienes, servicio u obras, asumiendo el pago del precio o de la retribución correspondiente con fondos públicos, y demás obligaciones derivadas de la condición del contratante. 1.6.8. Contrato: Es el acuerdo para crear, regular, modificar o extinguir una relación jurídica dentro de los alcances de la Ley y del Reglamento. 1.6.9. Contrato original: Es el contrato suscrito como consecuencia del otorgamiento de la Buena Pro en las condiciones establecidas en la Bases y la Oferta ganadora. 1.6.10. Contrato actualizado o vigente: Es el contrato original afectado por las variaciones realizadas por los reajustes, prestaciones adicionales, reducción de prestaciones, o por ampliación o reducción de plazos. 1.6.11. Contratista: El proveedor que celebre un contrato con una Entidad, de conformidad con las disposiciones de la Ley y del presente Reglamento. 1.6.12. Especificaciones Técnicas: Descripciones elaboradas por la Entidad de las características fundamentales de los bienes, suministros u obras a contratar. 1.6.13. Expediente de contratación: Conjunto de documentos en el que aparecen todas las actuaciones referidas a una determinada contratación, desde la decisión de adquirir o contratar hasta la culminación del contrato, incluyendo la información previa referida a las características técnicas, valor referencial, la disponibilidad presupuestal y su fuente de financiamiento. 1.6.14. Expediente técnico de obra: El conjunto de documentos que comprende: Memoria descriptiva, especificaciones técnicas, planos de ejecución de obra, metrados, presupuesto de obra, Valor Referencial, análisis de precios, calendario de avance de obra
valorizado, fórmulas polinómicas, y si el caso lo requiere, estudio de suelos, estudio geológico, de impacto ambiental u otros complementarios. 1.6.15. Factor de relación: El cociente resultante de dividir el monto del contrato de la obra entre el monto del Valor Referencial. 1.6.16. Gastos Generales: Son aquellos costos indirectos que el contratista debe efectuar para la ejecución de la prestación a su cargo, derivados de su propia actividad empresarial, por lo que no pueden ser incluidos dentro de las partidas de las obras o de los costos directos del servicio. 1.6.17. Gastos Generales Fijos: Son aquellos que no están relacionados con el tiempo de ejecución de la prestación a cargo del contratista. 1.6.18. Gastos Generales Variables: Son aquellos que están relacionados directamente con el tiempo de ejecución de la obra y por tanto pueden incluirse a lo largo de todo el plazo de ejecución de la prestación a cargo del contratista. 1.6.19. Metrado: Es el cálculo o cuantificación por partidas de la cantidad de obra a ejecutar. 1.6.20. Obra: Construcción, reconstrucción, remodelación, demolición, renovación y habilitación de bienes inmuebles, tales como edificaciones, estructuras, excavaciones, perforaciones, carreteras, puentes, entre otros, que requieren dirección técnica, expediente técnico, mano de obra, materiales y/o equipos. 1.6.21. Partida: Cada una de las partes o actividades que conforman el presupuesto de una obra. 1.6.22. Presupuesto adicional de obra: Es la valoración económica de la prestación adicional de una obra, que debe ser aprobada por la Contraloría General de la República cuando el monto supere al que puede ser autorizado directamente por la Entidad. 1.6.23. Proyectista: Es el consultor que ha elaborado los estudios o la información técnica del objeto del proceso de selección.
1.6.24. Ruta Crítica del Programa de Ejecución de Obra: Es la secuencia programada de las actividades constructivas de una obra cuya variación afecta el plazo total de ejecución de la obra. 1.6.25. Tramo: Parte de una obra que tiene utilidad por sí misma. 1.6.26. Valorización de una obra: Es la cuantificación económica de un avance físico en la ejecución de la obra, realizada en un período determinado.
CAPÍTULO II METRADOS
2.1.0. PARTIDA Se denomina así, a cada una de las partes en que se divide, convencionalmente, una obra, para fines de medición. Evaluación y pago. Esta división se realiza de acuerdo a las tareas o actividades del proceso productivo y la precisión requerida del trabajo a realizar. Así por ejemplo, puede hacerse y nominarse de la siguiente manera (según la Norma Técnica):
CÓDIGO OE.2 OE.2.3. 0E.2.3.9. OE.2.3.9.2. OE. 2.3.9.2.1 OE. 2.3.9.2.2 OE. 2.3.9.2.3 OE. 2.3.9.2.4
ACTIVIDAD ESTRUCTURAS OBRAS DE CONCRETO ARMADO LOSAS LOSAS ALIGERADAS CONVENCIONALES Concreto Encofrado y Desencofrado Acero Ladrillo o bloque hueco
Denominación Partida de 1er.Orden Partida de 2do.Orden Partida de 3er.Orden Partida de 4to.Orden .Partida de 5to.Orden .Partida de 5to.Orden .Partida de 5to.Orden .Partida de 5to.Orden
2.2.0. METRADO Puede definirse como un conjunto ordenado de datos obtenidos o logrados mediante lecturas acotadas (preferentemente) y excepcionalmente tomadas a escala. Los metrados se realizan con el objeto de calcular la cantidad de obra a realizar, y que al ser multiplicada por el costo unitario respectivo nos da el costo de toda una partida, y consecuentemente, la sumatoria de los costos de todas las partidas nos da el costo directo total de la obra. Por Resolución Directoral RD Nº 073-2010/VIVIENDA/VMCS-DNC del 04.05.2010, se formula la Norma Técnica METRADO PARA OBRAS DE EDIFICACIÓN Y HABILITACIONES URBANAS, la misma que establece los criterios y procedimientos uniformes respecto a los metrados de partidas de
obras de edificación y que norma adecuadamente el ordenamiento y preparación de los Presupuestos de Obra (de edificaciones).
2.3.0. RECOMEDACIONES PARA REALIZAR UN BUEN METRADO Considerando que el metrado puede ser realizado de diferentes formas (propias de cada ejecutor), algunas recomendaciones para la realización de un buen metrado pueden ser: 1) Se debe efectuar un estudio integral de los Planos y Especificaciones Técnicas del Proyecto, relacionando entre sí, los planos de Arquitectura, Estructuras, Instalaciones Sanitarias, e Instalaciones Eléctricas y Mecánicas, para el caso de obras de edificaciones. 2) Se debe utilizar, en lo posible, la relación de partidas y sus unidades de medición correspondientes establecidas en la Norma Técnica antes mencionada. 3) Se debe precisar la zona estudio o de metrado y los trabajos que se van a ejecutar. 4) Se debe cuidar el orden para elaborar el metrado, por ser determinante, ya que nos da la secuencia en que se toman las medidas o lecturas de los planos y cómo se desarrollan los cálculos, debiendo enumerarse las páginas u hojas de metrados. 5) Es recomendable marcar (pintando con colores diferentes) los elementos o áreas que se están metrando, a fin de facilitar un chequeo de los cálculos ya realizados.
CAPÍTULO III COSTOS DIRECTOS
3.1.0. COSTO DIRECTO Es aquel que resulta de sumar los costos de: Mano de Obra, Materiales, y Equipo y herramientas, para cada una de las actividades necesarias para la ejecución de una obra. Se denomina también Costo Unitario o Costo Unitario Directo, cuando corresponde a una partida específica o sub-partida, y cuando corresponde a la suma de los costos unitarios de todas partidas de un Presupuesto de Obra puede denominarse Costo Directo Total. El cálculo del costo se realiza por partidas y la precisión del mismo depende, en primer lugar de la experiencia del ingeniero y en segundo lugar del grado de detalle de la partida. En el presupuesto de obra el costo unitario directo multiplicado por el metrado correspondiente nos da el costo directo por partida o sub-partida (costo parcial) y la sumatoria de todos éstos nos da el Costo Directo Total.
3.2.0. MANO DE OBRA Es el parámetro más difícil de evaluar por tratarse del factor humano. Los trabajadores obreros se encuentran bajo el Régimen Laboral Especial de Construcción Civil, y tiene las categorías de: - Operario, - Oficial, y - Peón. Además, dentro del Análisis de Costo Unitario de cada partida, dentro de este componente (Mano de Obra) se considera al Capataz, y a pesar de que no existe dispositivo legal alguno que establezca esta categoría, ésta debe ser considerada igual o mayor a la de Operario.
3.2.1. Costo Hora-hombre El costo del recurso Mano de Obra (Obrero de construcción civil) se determina por hora de trabajo y se denomina Costo Hora hombre (H-h), siendo esta unidad asumida para cada uno de los costos unitarios de las partidas o sub-partidas del presupuesto de obra. Este costo Hora hombre considera lo que le cuesta a la Empresa o Contratista cada obrero, y que corresponde al Jornal Básico, Bonificaciones tales como gratificaciones y asignaciones, y Leyes Sociales, todo lo que se calcula como una incidencia en porcentaje sobre el Jornal Básico.
3.2.2. Rendimiento de la Mano de Obra El rendimiento es el factor más variable y de difícil determinación; se determina generalmente con referencia a una cuadrilla base específica de obreros para cada partida, pudiendo determinarse el rendimiento mediante dos formas: a) Cronometrando los diversos tiempos empleados por la cuadrilla para la ejecución de un mismo trabajo, y tomando un valor promedio. b) Comparando los valores invertidos en este componente (Mano de Obra) en una determinada actividad (partida o sub-partida). El Estado, mediante una Comisión Técnica Ad-hoc constituida con representantes del mismo Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, Ministerio de Transportes y Comunicaciones, el Colegio de Ingenieros del Perú, la Cámara Peruana de la Construcción (CAPECO) y la Federación de Trabajadores de Construcción Civil del Perú, debe elaborar el Reglamento y la Tabla de Rendimientos mínimos de Mano de Obra para la industria de la construcción.
3.2.3. Aporte Unitario de Mano de Obra Para calcular la cantidad de recurso de Mano de Obra para cada partida (aporte unitario) se aplica la siguiente relación entre la Cuadrilla base de la partida y el rendimiento por día correspondiente, por categorías: Aporte Unitario de Mano de Obra = A.U.M.O.(Categoría) A.U.M.O.(Categoría) = Nº de Obreros(Categoría) x 8 horas Rendimiento 3.3.0. MATERIALES
Es otro componente del costo unitario, que se puede clasificar en: a) Intrínsecos: Cuando forman parte de la obra al finalizar la misma; Ej.: Cemento, agregados, acero, etc. b) Auxiliares: Cuando no forman parte de la obra al final, pero que son necesarios para la ejecución de la misma; Ej.: Encofrados, andamios, etc. Además, por su naturaleza se pueden clasificar en: a) Básicos: Cuando se emplean directamente en obra, sin previo proceso de transformación de sus propiedades físicas y químicas; Ej.: Piedra, arena, etc. b) Transformados: Cuando son sometidos a un proceso de transformación y/o manufactura, en obra o en planta; Ej.: Cemento, vidrio, piedra chancada, acero, etc. c) Prefabricados: Compuestos por los anteriores y que presentan características particulares para cada obra; Ej.: Puertas, ventanas, viguetas para aligerados, muros prefabricados, etc.
3.3.1. Precio de Materiales En el Análisis de Costo unitario se debe considerar el precio del material puesto en obra, el que a su vez debe considerar los siguientes costos: -
Precio del material en el centro abastecedor (planta o fábrica). Costos de flete, manipuleo, almacenamiento, viáticos y otros. Desperdicios.
Entonces, el precio del material puesto en obra, puede determinarse con la siguiente fórmula:
PMPO = PMO + FT + MA + AL + ME + V + O Donde: PMPO = PMO = FT = MA = AL = ME = V= O=
Precio del material puesto en obra. Precio del material en el origen. Flete terrestre. Manipuleo (1/1000 del jornal del peón, incluido leyes sociales). Almacenaje (2 % de PMO). Mermas por transporte (Estimado en no más de 5% de PMO). Viáticos (Estimado entre 3% y 5% de PMO). Otros, según condiciones de ubicación de obra (eventualidad).
3.3.2. Aporte Unitario de materiales
Se refiere a la cantidad de materiales o insumos específicos para cada partida, en unidades comerciales; por ejemplo, el concreto debe ser disgregado en todos sus materiales componentes como son: cemento, agregado grueso, agregado fino, y aditivo de ser el caso, cada uno con sus unidades comerciales, el componente agua se considera como una partida específica del presupuesto de obra (con un metrado, y costo, global). En el análisis de costos unitarios, los insumos de este componente (materiales) son expresados en unidades comerciales, así tenemos: - Bolsas, para el cemento, - m3, para arena, o piedra, - pie2, para madera, - Kg, para el acero, etc. La cuantificación del aporte unitario de insumos de materiales se da de manera diversa y específica para cada partida, pues cada una presenta características específicas; por ejemplo: -
Para el cálculo de aporte unitario de materiales en partidas de concreto (y mortero) se debe conocer el diseño de mezclas, el cual nos da las proporciones con que intervienen cada componente.
-
Para el cálculo del aporte unitario de materiales en partidas de encofrados, se debe conocer el tipo de encofrado, los elementos o partes de un encofrado que intervienen en la partida en análisis, el número de usos estimado para el encofrado, etc. para así determinar una cantidad referencial en pie 2, para la partida.
La cuantificación de estos aportes puede determinarse, o corregirse o ajustarse de ser el caso, tomando registros de las diversas cantidades empleadas para la ejecución de una misma partida, varias veces y tomando un valor promedio.
3.4.0. EQUIPO Y HERRAMIENTAS Este componente, se refiere al equipo (liviano o pesado), que sea necesario usarse en la ejecución de cada partida, en particular, y además, la incidencia (en el costo de la partida) del uso de herramientas manuales, considerándose en este caso, para todas las partidas que tiene en componente de Mano de Obra (su costo se considera un porcentaje de este último).
3.4.1. Costo Hora-máquina
Al igual que el recurso Mano de Obra este recurso se determina por hora de trabajo y se denomina Costo Hora máquina (H-m), siendo esta unidad asumida para cada uno de los costos unitarios de las partidas o sub-partidas del presupuesto de obra, en las que sea necesaria su empleo. Este costo Hora máquina puede determinarse considera varios factores como: costo del equipo nuevo, depreciación, costo del operador e insumos para operación del equipo (combustible, lubricantes, etc,), y otros. Sin embargo, existen Tablas de alquiler H-m formulados por ciertos periodos de tiempo, por Entidades dedicadas y/o relacionadas a la industria de la construcción como el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, CAPECO, y otras.
3.2.2. Rendimiento del Equipo El rendimiento del equipo puede determinarse en base al trabajo específico que desarrolla el mismo para cada partida, pudiendo realizarse cronometrando los diversos tiempos empleados por el equipo para la ejecución de una misma secuencia de trabajo, para la partida y tomando valores promedio. Sin embargo se puede obtener información técnica periódica sobre Rendimientos de Maquinaria y Equipo para la industria de la construcción, formuladas por Entidades dedicadas a esta actividad.
3.4.3. Aporte Unitario de Equipo y Herramientas Para calcular la cantidad de recurso de Equipo (liviano y pesado) para cada partida (aporte unitario), en general deben conocerse los rendimientos específicos antes indicados, relacionados al tiempo específico de trabajo empleado para cada partida. Entonces, se puede usar l a siguiente expresión: Aporte Unitario de Equipo = A.U.E.(Tipo de Equipo) = NE(Tipo de Equipo) x NHJ Rendimiento Donde:
NE = Número de equipo, por cada tipo de equipo NHJ = Número de horas de jornada (horas de trabajo del equipo).
Sin embargo, y generalmente para el equipo liviano (mezcladora, winche, etc.), considerando que su permanencia en obra es por toda la jornada se puede aplicar la siguiente relación entre los equipos utilizados para la partida y el rendimiento por día correspondiente, por cada equipo: A.U.E.(Tipo de Equipo) = Nº de Equipos(Tipo de Equipo) x 8 horas
Rendimiento El costo del insumo de herramientas manuales, se considera como un porcentaje del costo total del componente Mano de Obra, estimándose este porcentaje en función de las características de cada partida (evaluando la cantidad de herramientas que puedan ser usados en la misma y/o el costo total del componente Mano de Obra).
•
El porcentaje, para el costo de este insumo, generalmente se considera: De 03 % a 05 % del costo unitario total de la Mano de Obra.
3.5.0. ANALISIS DE COSTOS UNITARIOS El Análisis de Costo Unitario, puede ser considerado como un pequeño presupuesto (de costo directo) en su forma más básica, formulado específicamente para cada partida o sub-partida conformante del Presupuesto de Obra. Se formula sobre un formato denominado Hoja de Análisis de Costos Unitarios, que considera los tres componentes (ya mencionados) del Costo Unitario Directo de cada partida.
CAPÍTULO IV COSTOS INDIRECTOS
4.1.0. COSTOS INDIRECTOS En una obra, existen gastos que no pueden ser identificados y definidos como el caso de materiales, mano de obra y equipo y herramientas que pueden corresponder directamente a una partida o actividad de obra, en cambio otros no intervienen en forma directa y no se consideran en las actividades indicadas, éstos son los costos indirectos. Entonces, los costos indirectos son aquellos que no pueden aplicarse a una partida (o sub-partida), por corresponder a toda la obra, u obras que una empresa constructora realiza ante, durante o después de su ejecución. Por ejemplo, planillas de pago del personal que labora en oficinas de la empresa, gastos logísticos, gastos por presentación en licitaciones, seguros, etc.
4.1.1. Clasificación de los costos indirectos Se clasifican en: a) Gastos generales y b) Utilidad.
4.2.0. GASTOS GENERALES Según el D.S. Nº 011-79-VC del 01.03.79, se define como Gastos Generales a aquellos gastos que debe efectuar el Contratista durante la construcción de obra, y antes y después, que se derivan de la propia actividad empresarial del mismo, por lo que no pueden ser incluidos dentro de las partidas de la obra. Se subdividen en: a) Gastos generales no relacionados con el tiempo de ejecución de obra, o gastos fijos. b) Gastos generales relacionados con el tiempo de ejecución de obra, o gastos variables
4.2.1. Gastos generales no relacionados con el tiempo de ejecución de obra, o gastos fijos Son aquellos en que se incurre una sola vez, no volviendo a gastarse aunque la obra se amplíe en su plazo de ejecución original. Comprende los siguientes gastos (agrupados en rubros): a)
-
Gastos de licitación y contratación: Gastos en documentos de presentación (compra de bases, etc.). Gastos de visitas a obra (pasajes, viáticos, etc.). Gastos de aviso de convocatoria y buena pro (en caso de ganar la obra). Gastos de suscripción del contrato principal. Etc.
Gastos indirectos varios: - Gastos de licitaciones no otorgadas (asumidas por las obras ejecutadas) - Gastos legales y notariales (aplicables a la organización empresarial). - Patentes y regalías (por derecho de uso, generalmente aplicable a todas las obras). - Seguros, contra incendios, robos, etc. (de todas la infraestructuras e instalaciones de la empresa). b)
4.2.2. Gastos
generales relacionados con el tiempo de ejecución de obra, o gastos variables
Son aquellos que existen o permanecen a lo largo de todo el plazo de ejecución de obra, incluida su eventual ampliación, entonces varían según el tiempo de ejecución de obra. Comprende: a)
-
-
-
Gastos administrativos de obra: Sueldos, bonificaciones y beneficios sociales del personal técnico y administrativo de obra (Residente, personal técnico, personal administrativo, maestro de obra, etc.) Sueldos, bonificaciones y beneficios sociales para control y ensayo de materiales. Jornales, bonificaciones, asignaciones y beneficios sociales de personal en planilla de obreros (personal de control, vigilancia, mantenimiento, etc.). Gastos por traslado de personal. Seguro por accidentes, del personal técnico y administrativo. Seguros para terceros y propiedades ajenas que pueden incluir o no al personal de inspección de la Entidad Licitante, según indiquen las bases Seguro de accidentes individuales, para ingenieros y técnicos.
-
Papelería y útiles de escritorio. Copias de documentos y duplicados de planos. Artículos de limpieza. Amortización de instrumentos y equipos de oficina. Pasajes y viáticos por viajes circunstanciales del personal de obra. Gastos de operación y depreciación de vehículos. Botiquín. Derechos de vía o servidumbre temporal. Derechos de ocupación de vía pública. Costo de talleres de mantenimiento y reparación. Costo de luz, teléfonos y gabelas. Otros.
b)
Gastos de administración en oficina central: Dietas de Directorio. Sueldos, bonificaciones y beneficios del personal directivo. Sueldos, bonificaciones y beneficios del personal administrativo. Alquiler de locales. Alumbrado, agua, teléfono, correo, gabelas, etc. Impresiones, papelería y útiles de escritorio. Copias de documentos, duplicado de planos, fotografías, etc. Artículos de limpieza. Inscripciones y afiliaciones a Instituciones. Suscripciones a revistas y publicaciones. Amortización de equipos de oficina. Gastos de operación y depreciación de vehículos. Pasajes y viáticos del personal de inspección y control. Otros.
c)
-
-
Gastos financieros relativos a obra: Monto a depositar por el contratista para obtener carta fianza por adelanto en efectivo (de obra). Gastos de renovación de garantía por adelanto en efectivo (tasa y comisión de la Entidad financiera que renueva la garantía). Intereses de sobregiros, de letras y similares. Gastos en otros compromisos financieros. Otros.
4.2.3. Algunos valores aproximados (en porcentaje) por Gastos Generales I) Gastos generales no relacionados con el tiempo de ejecución de obra: a) Gastos de licitación y contratación. b) Gastos varios.
Ambos costos, suman aproximadamente 0.87 % (del costo directo), para el caso de una empresa mediana. II) Gastos generales relacionados con el tiempo de ejecución de obra: a)
Gastos administrativos de organización (operación) de la oficina en obra: La organización de oficina en obra es similar a la de la oficina central, pero su duración es la misma que corresponde a la ejecución de obra. Este porcentaje se puede determinar de la siguiente manera: % de GG de operación de la Of. en Obra = Gasto total de Of. en obra x 100 Costo Directo Total de obra
Considerando aproximadamente los siguientes montos (según el tamaño de la empresa o magnitud de la obra), tenemos: Magnitud de la obra Costo Directo (S/) Gastos de la Of. en obra Pequeña 500,000.00 S/. 27,880.00 Mediana 2`100,000.00 89,800.00 Grande 16`000,000.00 643,000.00 Entonces, aplicando la relación anterior tenemos: % de GG de operación de oficina en Obra:
Obra pequeña: Obra mediana: Obra grande:
(27,880/500,000) x 100 (89,800/2`100,000) x 100 (643,000/16`000,000) x 100
= = =
5.58 % 4.28 % 4.02 %
b) Gastos administrativos de organización de la oficina central: Para evaluar los gastos generales de operación de una empresa se debe tener en cuenta lo siguiente: - Forma de organización de la empresa, en función de su tamaño y capacidad de contratación de obras, y - Especialidad de la empresa. Este porcentaje se puede determinar de la siguiente manera: % de GG de operación de la Of. Central = Gasto Anual de Of. Central x 100 Volumen anual de contratación
Considerando los siguientes montos de volúmenes anuales de contratación y totales de gastos anuales de oficina central (según el tamaño de empresa constructora), tenemos: Magnitud de la Volumen anual de Total Gastos anuales Empresa Constructora contratación (S/) de Oficina Central (S/) Pequeña 1´000,000.00 82,920.00 Mediana 5´000,000.00 319,560.00 Grande 20´000,000.00 683,280.00 Entonces, aplicando la relación anterior, tenemos:
E.C. Pequeña: E.C. Mediana E.C. Grande
(82,920/1´000,000) (319,560/5´000,000) (683,280/20´000,000)
= = =
8.29 % 6.39 % 3.42 %
c) Gastos Financieros: Por todos los conceptos antes indicados, se considera un porcentaje aproximado de 2.46 % Entonces, el resumen de Gastos Generales para una Empresa Mediana sería: I) GG. no relacionados con el tiempo de ejecución: 0.87 % II) GG. relacionados con el tiempo de ejecución: a) Gastos administrativos (generales) de Of. en obra 4.28 % b) Gastos administrativos (generales) de Of. central 6.39 % 2.46 % c) Gastos financieros Total Gastos Generales: 14.00 %
4.3.0. UTILIDAD Es el beneficio que busca la empresa por la ejecución de obra y su fijación en porcentaje es difícil determinar; debe establecerse basándose en criterios técnicos y su objeto debe ser dar dividendos, capitalizar, reinvertir, pagar impuestos relativos a la utilidad misma, e incluso cubrir pérdidas de otras obras. Se puede emplear la siguiente expresión: UB = UN + IUN + VI Donde: = Utilidad Bruta UB UN = Utilidad Neta IUN = Impuesto sobre la Utilidad Neta = Variaciones o Imprevistos (de los costos directos). VI Generalmente, en nuestro medio, para la utilidad se aplica un porcentaje promedio aproximado del 10 % del costo directo, para cualquier tipo de obra (de edificación, vial, hidráulica, etc.). Este porcentaje puede variar con valores por encima o por debajo del porcentaje indicado. En general, para determinar el porcentaje de Utilidad deben tenerse en cuenta los siguientes factores: a) b)
El factor de riesgo e incertidumbre, no previsibles : en función al tipo, magnitud, y ubicación de obra, además de factores climáticos y otros. La competencia: según las leyes de oferta y demanada.
c) d) e)
f)
Conocimiento del tipo de obra a ejecutar : si la empresa tiene experiencia o no en el tipo de obra a ejecutar. Capacidad financiera de la empresa : para ejecutar la obra y asumir eventuales desfinanciamientos. Utilidad por experiencia de servicios de la Empresa: a mayor experiencia de la empresa en un tipo de obra, tendrá mayor demanda y logrará mayor cantidad de obras por adjudicarse. Utilidad por los servicios de capital: considerado como un estímulo para evitar cambios de giro en la actividad empresarial.
CAPÍTULO V EL PRESUPUESTO DE OBRA
5.1.0. CONCEPTOS Y FORMULACIÓN DEL
PRESUPUESTO
Se ha mencionado que el Presupuesto de Obra, puede definirse como el Costo Total de una Obra, determinado anticipadamente a su ejecución. Puede denominar también como: -
Costo Estimado, Costo Anticipado, Costo Aproximado, o Costo Proyectado.
El Presupuesto se formula mediante un cálculo de costos de cada una de las partidas o sub-partidas de la obra, determinando precios parciales por cada una de éstas mediante el producto de cantidades o volúmenes de obra (metrados) por valores unitarios por partidas (precios unitarios). La sumatoria de estos costos parciales nos da el costo directo total, y el Presupuesto Total de Obra será determinado adicionando los costos indirectos (gastos generales y utilidad) necesarios para la ejecución de la obra.
5.2.0. FORMA GENERAL DE UN PRESUPUESTO DE OBRA La forma general básica de un Presupuesto de Obra tiene el siguiente formato:
CAPÍTULO VI FÓRMULAS POLINÓMICAS
6.1.0. CONCEPCIÓN GENERAL
El desarrollo de una fórmula polinómica tiene la finalidad de determinar un factor de reajuste “k”, que aplicado al presupuesto de obra forrmulado a una fecha determinada, permite reajustar (actualizar) el mismo, a otra fecha. Su aplicación se adopta el año 1977 ante la significativa inflación que sufría la economía del país y la necesidad de actualizar los precios de acuerdo al ritmo de las alzas de precios de materiales y otro insumos de obra, por efecto de la inflación. Según la Normatividad vigente (Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento), el uso de las fórmulas polinómicas es obligatorio en la ejecución de obras públicas, en tanto que para obras privadas su uso es opcional.
6.2.0. SISTEMA DE REAJUSTE AUTOMÁTICO DE PRECIOS POR FÓRMULAS POLINÓMICAS Por Decreto Supremo 011-79-VC, se determina el uso de las fórmulas polinómicas (para obras públicas), estableciendo los parámetros y Normas para su elaboración y aplicación. Este sistema de reajuste automático de precios debe ser establecido y adoptado por las Entidades encargadas de los procesos de contrataciones con el estado, de acuerdo a lo preceptuado en la Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento.
6.3.0. FORMA GENERAL BÁSICA K = a Jr + b Mr + c Er + d Vr + e GUr Jo Mo Eo Vo GUo Donde: K = Coeficiente de reajuste (de precios), como resultado de la variación de precios de los elementos que interviene en la obra (presupuesto). Debe ser expresado con aproximación al milésimo.
a, b, c, d, e = Coeficientes de incidencia , de cada monomio (elementos: mano de obra, materiales, equipo y herramientas, Varios, y Gastos Generales y Utlidad, respectivamente. Deben expresarse con aproximación al milésimo, y la suma de estos coeficientes debe ser igual a 1. Jo, Mo, Eo, Vo, GUo = Índices de precios de los elementos (mano de obra, materiales, Equipo y herramientas, Varios, y Gastos Generales y Utilidad, respectivamente, a la fecha de formulación del Presupuesto de Obra. Jr, Mr, Er, Vr, GUr = Índices de precios de los mismos elementos a la fecha del reajuste del Presupuesto de Obra . Los índices de precios de todos los materiales, son establecidos por el Consejo de Reajuste de Precios de la Construcción (CREPCO), y se publican en el diario oficial “El Peruano” cada mes (aproximadamente a medio mes), considerando valores (diferentes en la mayoría de los mismos) para cada una de las 06 áreas geográficas en que se ha dividido el territorio nacional para este fin. Los valores de estos índices son calculados por el INEI, y expresan la relación que existe entre el precio de un elemento (insumo del presupuesto de obra) a una fecha determinada y el que tuvo en otra fecha fijada como base.
6.4.0. APLICACIÓN DE LAS FÓRMULAS POLINÓMICAS Algunas de las consideraciones establecidas para el uso de las fórmulas polinómicas son: a) b) c) d)
El número máximo de monomios es 08. Cada monomio de la forma general básica puede subdividirse en 02 ó más sub-monomios, con el fin de tener mayor precisión en el reajuste. El coeficiente de incidencia de cada monomio no debe ser inferior a 05 centésimos: 0.05. Una obra podrá tener hasta 04 fórmulas polinómicas como máximo, sin embargo, si el contrato comprende varias obras de diversa naturaleza, podrá tener hasta 08 fórmulas polinómicas.
6.5.0. CÁLCULO DE LOS COEFICIENTES DE INCIDENCIA Para este cálculo se requiere del Presupuesto de Obra y de sus hojas de análisis de costos unitarios correspondientes de cada una de sus partidas. El
coeficiente se determina con respecto al monto del Presupuesto de Obra o Presupuesto Base. El procedimiento de cálculo del coeficiente (para el monomio “Mano de Obra”) es como sigue: - De las hojas de análisis de costos unitarios de cada una de las partidas del Presupuesto base se toman los montos correspondientes a “mano de obra” y éste se multiplica por su metrado (en el presupuesto). - Se suman los montos resultantes, y tenemos como resultado el costo total de la mano de obra, en el presupuesto de obra. - Se divide este costo total de mano de obra entre el costo total de obra (presupuesto de obra), entonces, este resultado es el coeficiente de incidencia del monomio “ Jo”: Mano de Obra. - De este forma se calcula coeficiente de incidencia de los demás monomios (elementos), pudiendo dividirse principalmente los monomios de “materiales” y de “equipo de herramientas” en sub-monomios que agrupen materiales (o equipos) similares, debiendo cumplir las consideraciones de aplicación de estas fórmula polinómicas.